2017年8月26日湖南省委宣传部公开遴选公务员笔试真题及答案解析（第一轮）_2023年公务员遴选公告-中直遴选公务员试题真题-小军师公务员遴选网

2017年8月26日湖南省委宣传部公开遴选公务员笔试真题及答案解析（第一轮）

小军师遴选　xiaojunshilinxuan.com 2019-10-12　

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2017 年 8 月 26 日湖南省委宣传部公开遴选
公务员笔试真题及答案解析（第一轮）

综合写作：
问题一：请以宣传工作要以人民为导向为主题写一篇 800 字以上的文章。
问题二：请以宣传工作与调查研究为主题写一篇 800 字以上的文章。
以上问题二选一，作文纸留有 3000 字的格子。要求两个题目中自选一题；必须写议论文；字数不少于 800 字。
第一题： [参考解析]
考察的是宣传部门的热点问题——舆论宣传工作，其实这个问题已然是老话题，是 2013 年年末、2014 年年初的话题，只因为今年习近平总书记近期重新阐述了这项工作的重要性，所以这项工作重新呈现出来。另外，大家遴选宣传部口子，要高度关注“中国文明网> 理论 > 宣传干部开讲”这一模块，里面有很多省委主要领导和宣传部部长的重要讲话，值得学习和引起重视。

[参考范文 1]（991 字）
正确把握宣传导向做好宣传思想工作
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论问题和现实问题，明确了今后做好宣传思想工作的重要性、基本遵循和方式方法，值得我们深入领会和思考。
宣传思想工作一直都是我们党的事业的重要组成部分。十八大以来，我们站在了全面建成小康社会和深化改革开放的新起点上，做好宣传思想工作的重要性和迫切性也显得更加重要。因为只有做好宣传思想工作，才能保证贯彻执行党的各项方针政策和国家法律法规的自觉性和主动性，保证基层加大改革力度，使各项工作沿着中国特色社会主义道路前进。同时，改革已进入深水区，任务更加艰巨，矛盾也更复杂。在这种形势下，只有做好宣传思想工作，用马克思主义占领舆论阵地，才能保证改革开放沿着正确的轨道进行。
做好宣传工作，首先要正确把握宣传导向。习近平同志指出：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。”在中国改革开放的实践中，马克思主义发挥着思想基础和理论支撑的作用。只有坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，才能正确把握意识形态工作的历史条件、本质要求和客观规律，有效抵御各种错误思潮的影响和侵蚀，在纷繁复杂的社会变化面前不迷失方向。其次，宣传思想工作要服务于中心工作。这就是说，宣传思想工作必须服从和服务于经济建设这个中心，为经济建设提供有力保障。为了这一目标的实现，每一个部门、每一个领导都要真抓实干，才能使各项工作取得实效。
随着信息传播技术的飞速进步和经济全球化的日益发展，宣传思想工作也面临着前所未有的挑战。“两个舆论场”现象、传统媒体与新兴媒体信息传播的差异等都说明，宣传思想工作比以往任何时候都需要创新。为此，要彻底转变旧的宣传工作思维定势，发挥群众的主动性，变单向灌输为双向互动；同时，要认真研究影响人们思想形成、发展、变化的因素，并根据中心工作的要求和广大群众的需求，采取灵活多样的宣传形式，使宣传内容生动活泼、入心入脑。此外，还要运用好网络平台。利用和引导好互联网等新兴媒体，是驾驭新形

势下宣传工作大势的必然选择。要充分利用网络媒体快速、及时、便捷的特点，提高宣传思想工作的时效性、覆盖面、影响力，掌握话语权。对网络媒体要实行必要的监管，要以“团结稳定鼓劲”的正面宣传壮大主流舆论场，使互联网成为促进人们精神文化生活健康发展的平台，凝聚推动社会进步的正能量。
[参考范文 2]（875 字）
树立以人民为中心的宣传导向
声音是时代的导向，民心是最大的政治。无论是感动中国人物的价值担当，
还是劳动模范精神的赓续传承；无论是优秀党员事迹的引领示范，还是淳朴家风的涤荡人心，树立以人民为中心的宣传导向，始终是宣传工作的生命线。在新时代、新起点上，宣传工作更要为民抒写、为民抒情、为民抒怀。
为民抒写，把握时代脉搏。“人民群众是历史的英雄。”我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，没有人民的立场，没有人民的支持，宣传工作就是无源之水，无本之木。在互联网时代，宣传工作要为民代言，就需要拜老百姓为师。毛主席曾今曾经说过，要当群众的先生，先当群众的学生。宣传工作只有从老百姓关心的问题入手，用群众喜闻乐见的形式，引起共鸣的事实，以理服人。同时，也需要注重传统媒体和新媒体的“融为一体、合而为一”，引领时代脉搏，弘扬主旋律、传播正能量。
为民抒情，彰显主流价值。“随风潜入夜，润物细无声。”人民群众对美好生活的向往，就是我们的宣传目标。从焦裕禄“心中装着人民，唯独没有自己” 的朴素情怀，到谷文昌“先祭谷公，再祭祖宗”的从政佳话，再到廖俊波“政和速度”的大任担当，先辈们的事迹能够深入人心，关键就是抓住了宣传的核心价值，起到了润物细无声的作用。从这个角度出发，宣传要直指民心，凝聚力量，就要深入挖掘人物故事背后的精神，与社会主义核心价值观相结合，崇德向善，才能抒写民生情怀。
为民抒怀，讲好湖南故事。“惟楚有才，于斯为盛。”在湖湘大地上，我们有“心忧天下”的情怀、“敢为人先”的胆识、“经世致用”的智慧、“坚忍不拔”的意志，我们的人民“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”，讲好我们自己的故事，更能激发斗志、砥砺前行。在当下，我们提出“创新引领开放崛起”战略目标，要把“三个着力”“四大体系”“五大基地”“451 计划”宣传到位，就必须用接地气的语言，老百姓听得懂的话，宣传到位，从而凝聚群众的力量。伟大的时代呼唤人民的声音，人民的声音凝聚磅礴的力量。只要我们坚持以
人民为中心的宣传导向，坚守为民抒写、为民抒情、为民抒怀，就一定能够助推建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟篇章。
[参考范文 3]（2706 字）

树立以人民为中心的工作导向
习近平同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话提出要树立以人民为中心的工作导向，反映了新一届中直领导集体的执政理念和执政方略，是对我们党群众观的丰富和发展。宣传思想工作树立以人民为中心的工作导向，就要在站稳群众立场、凝聚群众力量、实现群众利益、坚持群众标准上下功夫。
站稳群众立场，把尊重群众同引导群众结合起来
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式也发生了很大变化。但无论怎么变，一切为了人民这个立场不能变，为人民服务这个方向不能变，代表最广大人民根本利益这个原则不能变，宣传思想工作必须站稳群众立场。宣传思想工作站稳群众立场，就要把尊重群众与引导群众结合起来。一要坚持从群众中来，汲取群众智慧。生活最深刻，群众最智慧。毛泽东同志讲过，群众有伟大的创造力，中国人民中间，实在有成千成万的“诸葛亮”。宣传思想工作要想有所作为、有所突破，必须自觉拜人民为师，尊重人民群众的首创精神，把群众的实践创造作为源头活水，从百姓的朴素话语中获得闪光思想，从基层的生动实践中萃取创造元素，在广泛集中群众智慧中探寻创新工作的好思路、好举措。二要坚持到群众中去，做到有的放矢。我们党的宣传思想工作如果不能回到群众中去，不能说服群众、引领群众、鼓舞群众，党的正确主张就不能变成人民群众的自觉行动。我们要积极探索创新宣传思想工作的实践路径和方式方法，解决居高临下、空洞说教，生动不够、鲜活不足以及模式化、套路化的问题，增强吸引力、感染力。三要找准结合点，实施有效引导。群众是具体的而不是抽象的。尊重群众，不仅要尊重他们的智慧和劳动，更要尊重他们的情感和接受方式；引导群众，既要靠真理的力量，又要注重群众利益关切。做宣传思想工作，要以大众视角、百姓情怀，深入研究不同群体的思想文化需求，增强工作的针对性、彻底性；多使用群众耳熟能详的语言，多运用群众喜闻乐见的形式，说能够产生认同、引起共鸣的事实，以理服人、以情感人，使我们的宣传教育在润物细无声中发挥引导作用。
凝聚群众力量，把依靠群众同动员群众结合起来
人民群众是推动历史前进的根本力量。当前，我们要推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须组织动员广大人民群众戮力同心、奋发有为、建功立业、创造辉煌。因此，宣传思想工作肩负着凝聚群众力量的重要任务。
宣传思想工作凝聚群众力量，就要把依靠群众与动员群众结合起来。一要重心下移，深入基层。宣传思想工作的服务对象在基层、工作主体在基层、任务落实靠基层。我们要把创新的重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作，解决好作风飘浮、工作浮在上面的问题，把对上负责与对下服务统一起来。二要延伸触角，形成合力。解决好基层宣传部门队伍力量弱、工作条件差的问题，把宣传思想工作经费列入地方财政预算，保证专款专用；把政治硬、能力强、作风正的干部选调到宣传部门，特别是把基层宣传部门领导班子配齐配强，打造一支信得过、用得上、打得赢的宣传干部队伍；调动理论教育、社会宣传、新闻舆论、文化文艺等各条战线力量集结在基层，形成合力效应，使基层宣传思想工作热起来、活起来。三要创新载体，动员参与。进一步改进形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传等宣传方式，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体与新兴媒体的融合发展，充分运用新技术新应用创新传播方式，注意克服有些宣传脱离生活、不接地气、同群众贴得不够紧的问题，使我们的理论阐释在群众那里入脑入心，新闻报道在群众那里爱听爱看，教育活动在群众那里认可认同，更好地吸引群众，把凝聚力量的任务落到实处。

实现群众利益，把满足需求同提高素养结合起来
我们党除了人民的利益，没有自己特殊的利益，我们党的全部奋斗就是为人民大众谋利益。这就决定了我们的宣传思想工作要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，把发展和改善文化民生作为重点任务，坚持“三贴近”，反映群众呼声，表达群众意愿，回应社会关切，更好地体现人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权。
宣传思想工作实现群众利益，就要把满足需求同提高素养结合起来。一要接地气，了解群众需求，解决宣传思想工作两层皮、隔堵墙的问题。多走基层，与群众交心谈心、深入沟通，善于观察和分析群众的所思所想所盼，在充分了解群众意愿的基础上做决策、上项目、搞活动。打破思维僵化的条条框框，走出与群众联系不紧的工作怪圈，宣传思想工作就能提高落地率，增强实效性。二要有底气，替人民说话，解决宣传思想工作不亲近的问题。广泛开展“送理论下基层”等活动，组织专家讲理论、干部讲政策、群众讲身边事，回答人们在思想上、理论上和政策上遇到并需要解决的问题。做好收入分配、股市楼市、就业社保、教育卫生、安全生产等热点问题和重大突发事件的舆论引导，解疑释惑，化解矛盾，宣传思想工作就能亲近群众、赢得群众。三要添灵气，提高群众文化素养，解决精神懈怠的问题。适应人民群众精神文化生活的新期待，深入实施文化事业惠民工程和文化精品打造工程，开展全民阅读、弘扬中国精神，开展讲文明、树新风主题实践活动，满足人们求知、求乐、求美的愿望，让群众在广泛参与中愉悦身心、陶冶情操，用社会主义先进文化引领社会风尚。
坚持群众标准，把群众参与同群众评价结合起来
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。实践是检验真理的唯一标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。这就决定了宣传思想工作也要坚持群众标准，即把群众认可不认可、满意不满意作为最高标准，破除宣传思想工作自我设计、自我循环、自我欣赏、自我评估的圈圈。
宣传思想工作坚持群众标准，就要把群众参与同群众评价结合起来。一要让群众广泛参与，增强影响力。党的事业是人民的事业，要动员最广泛的力量参与到宣传思想工作中来，营造大宣传的工作格局。在典型宣传上，坚持“主体在民、参与靠民、宣传为民”，采取自下而上、层层评比、逐级选拔的方式，吸引群众自觉自愿参与评选，实现主体全覆盖、行业全渗透，扩大社会认同、增进社会共识。二要让群众评判，增强引导力。我们的服务对象是群众、工作主体是群众，任务落实靠群众，工作成效好坏的评判权在群众。三要激发群众热情，增强创新力。要把人民群众的热情调动起来，发挥人民群众在文化建设中的积极性主动性创造性；把人民群众的智慧激发出来，使之积极投身文化建设，真正成为文化繁荣发展的主角；把人民群众的创造活力释放出来，最大限度地激发人们的创造热情，让全社会的文化创造活力竞相迸发、充分涌流。
[深度链读/美文分享]（2103 字）

坚持以人民为中心的宣传工作导向
宣传工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的庄严使命，本质上就是群众工作。做好宣传工作，必须坚持以人民为中心的工作导向。
一、正视脱离群众的现实危险。宣传工作是服务群众的工具。党的各级媒体是党宣传政策、实施领导、展示国家和地方形象的工具，是人民群众了解党和政府的决策、获取权威信息、反映诉求愿望的工具。如果缺乏群众观点、群众立场、群众感情，不能密切联系群众，宣传工作就失去了意义。我们要深刻认识到，在新的历史条件下，脱离群众的危险是现实存在的。革命战争年代，面对艰苦环境和生死考验，党必须和群众在一起，离开了群众，不仅没有力量，甚至难以生存；社会主义建设时期，社会生产组织方式和党的工作方式，要求党员干部必须和工人、农民在一起；改革开放以来，社会组织及形式的多元化和多样性形成了新格局，政府与经济组织的关系也发生了新变化，客观上没有特别要求干部必须跟群众在一起，如果我们不主动到群众中去，就会不知不觉地疏离群众。而在当下，人民群众更加依赖宣传工作提供精神力量，更加依赖文化单位提供健康向上的文化产品和服务，更加依赖主流媒体提供权威信息。因此，宣传部门必须始终把人民群众放在最高的位置，更加自觉、更加主动地深入群众、贴近群众、服务群众，在工作中时时刻刻从群众利益着想，在服务经济社会发展全局上，以群众根本利益唯要唯大。
二、充分发挥人民群众的主体作用和首创精神。人民群众是创造历史、建设先进文化的主体。做好宣传工作，必须充分发挥人民群众的主体作用。一是传承主体。一个民族不管有多么博大精深的文化，关键在你手里还剩下多少，你对自己的文化知道多少。要做到这一点，要使民族文化薪火相传，必须依靠人民群众。人民群众是历史文化的传承者，而且人民群众的传承是最有效的传承。《诗经》是房县人尹吉甫采集整理的，包括在民间的采集整理，两千多年过去了，房县农民仍然在唱《诗经》。二是创新主体。要充分发挥人民群众在生产生活实践中创造精神文化的主体作用。人民群众不仅是物质财富的创造者，也是精神文化的创造者，如抗洪精神、抗震救灾精神、志愿者精神等就是人民群众在社会实践中的伟大创造。三是宣传工作服务的主体。要通过卓有成效的宣传，推动人民群众自我认识、自我教育、自我总结、自我完善、自我提高。在引导人民群众理性认识并依法维护自身权益的同时，引导人民群众认识并积极、自觉履行应该承担的义务；在宣传注重民生、共建共享的同时，引导人民群众理解发展中的困难，继续弘扬艰苦奋斗的创业精神；在宣传和鼓励依靠劳动和贡献创造幸福生活的同时，大力倡导扶危济困的精神；在宣传与社会主义市场经济相适应的竞争意识、效率意识的同时，倡导企业和生产经营者讲社会诚信、社会道德和社会伦理；在大力宣传先进典型的同时，广泛发动群众围绕带有共性的不良现象开展讨论，在参与中自我教育、析事明理、见贤思齐。
三、以民为本、以人为本，创新表达，增强宣传工作的有效性和感染力。善于与群众沟通，是做好宣传工作的基本功。当今社会，善于与不同群体沟通、凝聚正能量显得尤为重要和紧迫。在改革开放和全球化背景下，社会结构从单一的组织系统向社会组织多样化转变，由于社会职业的多样性，由于受不同思想的影响，由于竞争和收益的差别，不同社会群体之间存在着看问题的视觉差异，存在着话语体系的差异，存在着群体隔膜，存在着沟通障碍。过去中直精神传达贯彻可以用一套话语体系，一竿子插到底，依靠单一的组织系统传达到每一个社会成员；现在，一方面信息海量，传播快捷，另一方面靠语言、会议语言、文件语言与群众进行沟通，不顺畅，有障碍。必须创新表达、创新形式。要着力整改 “虚华之风”、“冗长之风”、“浅表之风”、“媚俗之风”，大力倡导“短”、“实”、“新”、“深”、“活”。要善于学习、运用群众语言，用平实的表达，用家常话贴近群众，让群众听得进、听得懂、听了信。

做宣传工作，要倡导眼睛向下，要更多地把版面、镜头、视角聚焦基层，聚焦人民群众。要坚持以民为本、以人为本，认真研究不同群众的思想文化需求，弄清楚哪些是共性、哪些是个性，以便有的放矢地开展工作。
四、高度重视文化民生，为人民群众提供更多更好的文化产品和服务。文化是需要大力改善和保障的民生。贯彻群众路线，必须切实保障人民群众的基本文化权益，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。权益和需求是动态的，必须从总体上把握，使之与生产力发展水平相适应。要继续实施重点文化惠民工程，加快公共文化服务体系建设，不断提升公共文化服务能力。要增强公共文化服务的针对性、实效性，建了就能用、就管用，老百姓用得上、用得好。要坚持以人民为中心的创作导向，把更好更多的精神文化产品奉献给人民。广大文艺工作者要坚持“二为”方向，贯彻“三贴近”原则，多到基层去、多到群众中去，关注时代、关注生活，把群众喜爱的语言、样式作为表现形式，把人民群众的火热实践作为素材，创作人民群众喜闻乐见的作品，在服务群众中引领群众，不断丰富人民精神生活、增强人民精神力量、满足人民精神需求。
总之，宣传工作要强起来，首先要体现在践行群众路线上强起来，要在更好地服务群众中强起来。

第二题：
[参考解析]
考察的是宣传部门的基本工作方法——调查研究，没有调查就没有发言权，宣传工作一定要注重了解事实真相，反映真实情景，这是考察大家对宣传工作的理解，同时测试的是大家的写作能力。
[参考范文 1]（1483 字）
加强调查研究提升宣传水平
调查研究是“谋事之基，成事之道”。宣传思想工作作为党的全部工作的一个极其重要的组成部分，只有把调查研究贯穿始终，才能更好地按照“三个代表”重要思想的要求，牢牢掌握意识形态的主导权，为构建社会主义和谐社会提供坚实有力的思想道德支撑。
搞好新形势下的宣传思想工作，必须高度重视和切实加强调查研究工作。首先，调查研究是宣传思想工作赖以存在和发展的基础。改革开放的不断深入，日益引发了人们思想的多元化和观念的大碰撞，使政治经济和生活中出现了许多过去我们未曾遇见的新矛盾、新问题。在这种情况下，要搞好宣传思想工作，以正确的理论武装人，以正确的舆论引导人，保持社会、经济的稳定和发展，构建社会主义和谐社会，就必须加强调查研究工作，准确把握时代特点，及时了解社会动态，掌握不同阶层、不同行业人群的思想动向，始终做到心中有数。其次，调查研究是宣传思想工作密切联系群众联系实际的前提。坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，是我们党的思想路线；从群众中来，到群众中去，是我们党的基本工作路线。我们开展宣传思想工作，也必须遵循党的思想路线和工作路线，绝不能脱离实际、脱离群众。这就要求我们宣传工作者必须深入实际进行调查研究，深入群众吃透社情民意，切实弄清广大人民群众在想什么、盼什么，弄清社会关注的“热点”、“焦点”、“难点”问题是什么，在此基础上针对性地确定宣传思想工作的目标任务和方法措施。再次，调查研究是宣传思想工作与时俱进、永葆活力的先决条件。宣传思想工作说到底是做人的工作，通过统一人的思想，调动人的积极性，使个人或群体对社会作出更大的贡献。而人的思想总是无比丰富又不断发展着的，特别是在当今信息爆炸的知识经济时代，外部世界的日新月异促使人的思想日趋复杂多样，变化速度日趋加快。这就要求宣传思想工作必须坚持“以人为本”，与时俱进，紧扣时代脉搏，因时而变，因势利导，不断符合人们的思想实际和时代的发展要求。

宣传思想调研工作要真正收到实效，必须注重改进调研方法，提高调研水平。一是脑要灵，围绕大局调研。从根本上讲，宣传思想工作是为改革发展稳定的大局服务的，是为“第一要务”服务的。因此，必须紧紧围绕大局来把握宣传思想调研工作的方向和课题。要围绕中心工作和大事要事，既善于在宏观上把握大局搞好调研，又善于在微观上抓住重点搞好调研。二是心要细，时时处处调研。宣传思想调研工作随时随地都可以进行，只要留心，随时随地注意掌握情况，就能为自己的调研课题和工作决策找到准确详实的第一手资料。三是耳要顺，全面进行调研。偏听则暗，兼听则明。调查清楚一件事，必须获取各方面的情况，真正了解事情的前因后果、来龙去脉，综合作出判断。不仅要听顺耳的话，也要听逆耳忠言；不仅各级领导反映的要听，一般干部反映的也要听，普通群众反映的更要听。四是腿要勤，深入实际调研。俗话说：“入深山采好药，临深池钓大鱼”。守在搞不好调研，坐在小车里搞不好调研，身在下面，却浮在上面的“井中葫芦”，同样搞不好调研。必须到广阔的社会生活中去，深入村庄农户，深入厂矿车间，深入居民群众，沉到基层，扑下身子，当好“小学生”，掌握第一手资料，掌握真实情况。五是眼要活，多种形式调研。在具体调研工作中，可以采用实地查看、听取汇报、明察暗访等调研方式，灵活运用分析综合、演绎归纳、分类比较等方法，采取统计分析、互联网等现代技术手段，全面深入了解和研究相关情况。一定要注意虚功实做，要能拨开浮萍看水底，不为表象所迷惑，努力发现规律性的东西；要坚决反对和克服先入为主的主观主义，坚决反对和克服蜻蜓点水的形式主义。

[参考范文 2]
调查研究是宣传工作的一项基本功
习近平总书记强调指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”各部门、各行业需要调查研究，宣传领域同样需要调查研究。要认真贯彻中宣部开展全战线大调研的要求，充分发挥调查研究的基础性、战略性、创造性作用，以调研谋全局、用调研促工作、靠调研强落实，进一步推动宣传工作的科学发展、创新开展、率先发展。
第一，调查研究极端重要，必须始终坚持、不断加强。调查研究是我们党的一大法宝、一项基本领导制度，也是领导干部进行科学决策、提升工作水平应当必备的真功夫。不能把调查研究看作是一个额外的事情，实际上它和我们干好每一项工作紧紧相连。前段在策划思想道德建设、思想理论建设、文化民生工程建设的时候，就有一个突出感受，我们认真落实了上级要求，但工作还很难说做到了出新又出彩。一个是在全国没有特色和亮点，再一个就是所干的并不一定都能让群众满意。究其原因，一个重要因素就是缺少调查研究，尤其缺少深入细致的调查研究，结合上级要求和自身实际创造性开展工作还不到位。不是说把事情干了就行了，而是要干成了、干好了，干得有亮点、有特点、有效果，干得让群众满意。这就要靠坚持不懈地进行和加强调查研究。我们在一项工作推动过程中，要去了解进展情况，发现问题及时调整改进。我们自身能改进的要进行改进，不能改进的要向上级提出建议，同时再进一步完善思路和措施，这样才能把工作做好。现在，我们面临很多挑战，其中就有能力不足的瓶颈、调研不够的问题。实际上，工作最后的成效怎么样，很大程度上取决于调查研究。如何认识和把握规律，调查研究就是客观分析实际、把握本质和规律的过程；能不能看准问题、找到症结，然后透过现象研究破解办法，也需要调查研究。一般来讲，各级各部门对调查研究都有硬性规定，比如一年必须要调查研究多少天。我觉得它既是个要求，也是做好工作的保障。我们的工作总是伴随着新问题、新情况。比如在文化体制改革上，我省一直走在全国前列，是不是就没问题了？我们解决了旧体制僵化的一面，解决了吃大锅饭的问题，但又会出现新的问题。解决这些问题还要靠深化改革，需要不断跟踪，看看到底有什么问题，想想怎么去完善，怎么去实现解放和发展文化生产力这一改革最终目标，而不是改完就完了。事业在不断发展，情况在不断变化，问题也在不断出现，调查研究因而没有止境。中宣部开展大调研是对宣传工作的推动，我们一定要重视起来，把调查研究作为一项基本功、一个干好工作的前提去加强和做好。

第二，调查研究以实为要，必须深入实际、求实求真。重视调查研究是思想方法问题，深入调查研究是工作作风问题。深入是相对而言的。比如说中宣部这次布置的调研课题，从全国层面来讲，就是具体深入的。但对省以下来说，这些题目可能又显得宏观、有些抽象。作为省级党委职能部门来讲，就是要抓具体的事，甚至是一些小事，以此多接地气、多探民意、多解民需。这次大调研，我除了抓统筹，自己也做了调研，一个是关于黄梅戏艺术的传承发展，一个是关于农村基层公共文化服务体系建设，没有选大的课题。这两篇报告都已在部刊发表，中宣部也作了转发。当初如果选全省宣传思想文化战线存在的问题及对策这样大的题目，尽管拿到全国去都有代表性，但是肯定说不透。所以，我选了两个不大的题目。黄梅戏在我们精品力作打造上，属于戏剧门类里的一个种类，我前后走访了一些单位，分别约谈了二十几位黄梅戏代表性人物，一个一个一对一谈话，没有简单地安排坐在一块开座谈会，效果非常好。公共文化服务体系调研采取的是蹲点，在金寨县南溪村农户家住了三天，对文化惠民工程到底运行得怎么样就看得比较清楚。总之要深入，深入就要抓住几个具体的问题,从大课题里头抓具体的、小切口的事，比如基层反映强烈的个别媒体风气不正、吃拿卡要问题，群众需求迫切的看到看好戏剧、电影、当地电视节目问题，然后做很深入的调研。不同的调研有不同的方法，有些就要私访，有些得录音录像下来。希望每位部务会成员结合群众路线教育实践活动，根据群众需要，都从大题目里选个小题目，往实里做、往深里做，把它说透彻、搞清楚，拿出来就可以整改，解决“四风”上的问题。我们不可能一次把全部问题都解决，但是每个方面解决一两个问题就不少了。这也是群众路线教育实践活动的一个成果，群众满意了，我们也改进了作风，充分发挥了宣传部门的职能。
第三，调查研究以用为本，必须转化成果、促进运用。文以载道、汇则兴邦；操笔为文、意在笔先。全面深入进行调查和研究不容易，很辛苦，但如果仅仅是把成果出来以后往上报、往下发当作工作收尾、视作任务完成，那就苦无所值了。成果转化为实践，调查研究才有价值。调研结题后，首先要学习交流。这是非常直接、非常管用的一种学习，是提高业务素质的重要内容。接着就是要转化应用。认真思考调研报告里面指出的问题、提出的建议，然后在工作摆布当中吸收借鉴采纳。要把调研成果里的最新内容观点、最新思路举措、最新意见建议在今后的工作中体现出来。这样才能说理论联系了实际，好的思想变成了新的成果，达到了改进工作、提升水平的根本目的。我们一定要有这种转化意识，切实在转化运用、指导实践上下功夫。

[深度解读 1] 谈谈调查研究
调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。到中直党校学习培训的都是县以上党员领导干部，党校不少班次都有专题调查研究的教学安排。现在到了年终岁末，各地各部门都要总结今年的工作，谋划明年的工作，加强调查研究很有必要。
一、调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大
问题
重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证我们在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速得到纠正而又继续胜利前进。回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失。调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。经常走出领导，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。因为直接与基层干部群众接触，面对面地了解情况和商讨问题，对领导干部在认识上和感受上所起的作用和间接听汇报、看材料是不同的。通过深入实际调查研究，把大量和零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出它的内在规律，由感性认识上升为理性认识，在此基础上作出正确的决策，这本身就是领导干部分析和解决问题本领的重要反映，也是领导干部思想理论水平和工作水平的重要反映。领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。
为什么对领导干部的调查研究，要强调“始终坚持”和“不断加强”呢？一是因为我们所肩负的任务是不断变化的，原有的任务完成了，新的任务又摆到了面前，又需要重新学习和调查研究。二是因为我们党的领导干部是要不断地进行新老交替和不断地调换工作岗位的，老干部离开了领导岗位，新一批干部上来了，老干部学习和调查研究的经验可以供新上来的干部学习借鉴，但代替不了新上来干部的学习和调查研究。领导干部从一个地区和部门到另一个地区和部门，都必须进行调查研究。即便是回到曾经熟悉的工作岗位和工作环境，也不能刻舟求剑，还需要重新调查了解新情况。三是客观事物总在不断变化，新矛盾新问题每日每时都在出现，在当代中国社会主义现代化事业蓬勃发展的形势下，在当今世界多极化、经济全球化深入发展和科学技术突飞猛进的条件下更是如此。这也要求领导干部必须坚持不懈地进行和加强调查研究。

应该看到，当前在领导干部中，不重视调查研究、不善于调查研究的问题还是存在的。有的走不出“文山会海”，强调工作忙，很少下去调查研究。有的满足于看材料、听汇报、上网络，不深入实际生活，坐在办公室关起门来作决策。有的自认为熟悉本地区本部门情况，对层出不穷的新情况新问题反映不敏锐，对形势发展变化提出的新课题新挑战应对不得力，看不到事物的发展变化是一个由量变到质变的过程，凭经验办事，拍脑袋决策。有的调研走过场，只看“盆景式” 典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止。凡此种种，严重影响决策的科学性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，也损害领导、领导干部的形象。
胡锦涛同志在党的十七届六中全会上再次明确要求，各级党委要立足我国社会主义初级阶段基本国情，以宽广的眼界观察世界，组织力量开展调查研究，努力回答对我国经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题。各级领导干部要充分认识调查研究的重要性，按照胡锦涛同志提出的要求加强和做好调查研究工作。二、学习和掌握正确方法，努力提高调查研究水平和成效
做好新形势下的调查研究工作，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕党的路线方针政策和中直重大决策部署的贯彻执行，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究影响和制约科学发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究党的建设面临的重大理论和实际问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题，全面了解各种新情况，认真总结群众创造的新经验，努力探索各行各业带规律性的东西，积极提供相应的对策，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好地为各级党委和政府科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务。
调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。既要调查，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。只有这样去调查研究，才能获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。党的十七届四中全会《决定》明确规定：“领导干部下基层调查研究，要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送”。这个要求，各级领导干部要认真贯彻落实。

搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。毛泽东同志 1930 年在寻乌县调查时，直接与各界群众开调查会，掌握了大量第一手材料，诸如该县各类物产的产量、价格，县城各业人员数量、比例，各商铺经营品种、收入，各地农民分了多少土地、收入怎样，各类人群的政治态度，等等，都弄得一清二楚。这种深入、唯实的作风值得我们学习。领导干部进行调查研究，要放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，吸取他们的智慧。既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气。现在有的干部善于察言观色，准备了几个口袋，揣摩上面或领导的意图来提供材料。很显然，这样的调查是看不到实情、得不到真知、做不出正确结论的。调查研究一定要从客观实际出发，不能带着事先定的调子下去，而要坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。有些干部，不是不了解情况，也不是看不到问题，而是不愿正视现实，不敢讲真话，报喜不报忧。这些现象都是违背实事求是原则的。在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题。只有公而忘私，把党和人民利益放在第一位，才能真正做到实事求是。在领导、领导干部中，要进一步营造和保持讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围，鼓励如实反映情况和提出不同意见，积极开展批评与自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对把党内生活庸俗化。
调查研究，包括调查与研究两个环节。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。从目前领导干部开展调查研究的实际情况看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一个问题可能更突出。有的同志下去，只调查不研究，装了一兜子材料，回来汇报一下写个报告就了事；有的领导干部连调研汇报也不听，调查材料也不看。这种调查多、研究少，情况多、分析少，不解决什么问题的调查研究，是事倍功半的。我们要充分认识到，调查研究的根本目的是解决问题，调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。调查研究方法也要与时俱进。在运用我们党在长期实践中积累的有效方法的同时，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性。
三、建立和完善制度，保证调查研究经常化
我们党有重视调查研究的优良传统，在新的形势下要大力弘扬。在坚持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度，要在实践中不断健全完善，切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。

坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。陈云同志说：“领导制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”这是很有道理的。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。提交讨论的重要决策方案，应该是经过深入调查研究形成的，有的要有不同决策方案作比较。特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见。要在建立、完善落实重大项目、重大决策风险评估机制上取得实质性进展，使我们的各项工作真正赢得群众的理解和支持，从源头上预防矛盾纠纷的发生。
坚持和完善领导、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。为什么要强调各级领导的主要负责人亲自下去做调查，亲自主持重大课题的调研呢？因为对各种问题特别是重大问题的决策，最后都需要主要负责人去集中各方面的意见由领导集体决断，而主要负责人亲自做了调查研究，同大家有着共同的深切感受和体验，就更容易在领导集体中形成统一认识和一致意见，更容易做出决定。上世纪 60 年代初，为了度过当时国民经济的严重困难，全党同志就当时一些重大问题同时开展调研，尤其是各级领导的主要负责人都参与了调研，结果很快就形成了解决一系列重大经济社会问题的正确决策，使困难局面迅速得到扭转。那次全党大调研给我们留下了宝贵经验。中共中直办公厅去年印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》明确要求：“建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于 30 天，市、县级领导干部不少于 60 天，领导干部要每年撰写 1 至 2 篇调研报告”。对这些要求，各级领导干部要认真执行，各级领导要经常督促落实。
坚持和完善领导干部的联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。各级领导干部要坚持这一制度，并注意总结经验，不断加以完善。党政主要领导干部要以身作则，率先垂范。不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。到联系点调查研究，要真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。同时，还可有选择地开展蹲点调研。蹲点调研、解剖“麻雀”是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然是管用的。要注意选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位，开展蹲点调研，倾听群众心声，找准问题的症结所在。近年来，有些领导干部包括有的省部级干部不打招呼、不要陪同，一竿子插到底，直接深入基层和群众之中进行调查研究。一些省区市和中直部委开展“领导干部下基层”、“进千村入万户”等活动，每年安排一批干部到村镇、社区和其他基层单位蹲点。中直组织部近两年组织开展万名组织部长下基层活动，推动各级组织部长深入基层、深入一线，与群众零距离接触、与干部面对面交流，实地考察基层经济社会发展和党的建设情况，解决了一批影响和制约地方科学发展的突出问题，发现和总结了许多基层党建新经验，结交了普通百姓朋友，密切了党群、干群关系，同时也发现了一批优秀人才。今年 8 月以来，中直宣传部、中直外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协等五部门在新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动，大批编辑记者深入基层蹲点调研、采访写作，采写的新闻报道令人耳目一新，在了解基层实际、反映群众意愿、树立良好形象、推动具体工作上取得了积极进展，受到广大干部群众的普遍好评。浙江省嘉善县从 2008 年起，每年分批选派近 200 名部门中层干部到基层单位开展为期 3 个月的蹲点调研，采取“菜单式点题”、“承诺式蹲点”和“全程式联挂”等形式，组织干部集中下基层开展服务、调研活动。3 年来，参与调研的干部每年都提出了一批好的工作建议，并为基层和群众解决了一批突出问题，办了不少实事，群众赞誉“党的好传统、好作风又回来了”。像这样的例子在中直和地方还有不少。以上这些做法，都有助于了解实际情况、听取群众意见、发现和解决问题、密切党群关系，值得学习和借鉴。（习近平讲话）

[深度解读 2]
在全省宣传调研信息工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是在全省宣传思想战线认真贯彻落实全国、全省宣传思想工作会议
精神，努力开创工作新局面的形势下召开的。会议召开之前，省委宣传部部务会认真研究了贯彻落实中宣部有关调研信息工作会议精神，加强我省宣传调研信息工作的有关事宜，并准备出台我省《关于进一步加强宣传舆情信息工作的通知》，就努力提高我省宣传调研信息工作水平，加强队伍建设、机制建设、阵地建设等做出安排。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全国、全省宣传思想工作会议精神，贯彻落实中宣部关于进一步加强调研信息工作的安排部署，总结经验，表彰先进，安排工作，为做好下一阶段的宣传调研信息工作奠定基础。在此，我就做好我省宣传调研信息工作谈几点意见。一、要充分认识加强调研信息工作是新形势下开创宣传思想工作新局面的重
要途径
党的十六届三中全会以来，宣传思想战线始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中直的部署和要求，各项工作在继承中创新，在巩固中发展，在改进中提高，为统一全党和全国各族人民的思想，维护安定团结的政治局面，推动改革开放和现代化建设的顺利进行出了重要贡献。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中直领导集体高度重视宣传思想工作，采取一系列重大举措，作出一系列重要指示，为进一步做好宣传思想工作指明了前进方向，提供了根本保证。新世纪新阶段的宣传思想工作，面临着许多极为有利的条件，大有潜力，大有可为。同时，我们也要清醒地看到，国际国内形势正在发生的深刻变化、全面建设小康社会的艰巨任务、党所处的历史方位和肩负的历史使命，都给宣传思想工作带来了一系列新情况新问题，提出了新任务新要求。要开创宣传思想工作的新局面，必须开拓创新，求真务实，做好各项工作，特别是要做好调研信息工作。
1、要解决好宣传思想战线面临的一系列重大问题，必须大力加强和改进调研信息工作。在全国宣传思想工作会议上，胡锦涛总书记做了十分重要的讲话，概括出了宣传思想工作面临的“五个迫切需要”，即巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，迫切需要我们深入研究回答现实生活提出、干部群众关心的一系列重大理论和实际问题，增强理论工作的说服力和战斗力；实现全面建设小康社会的宏伟目标，顺利推进改革开放和现代化建设，迫切需要把体现党的主张和反映人民的心声统一起来，增强宣传舆论工作的吸引力和感召力；保持广大干部群众昂扬向上的精神状态，增强人们的精神力量，迫切需要大力弘扬和培育民族精神，健全社会主义思想道德体系，增强思想政治工作的针对性和实效性；满足人们日益增长的精神文化需求，丰富群众的文化生活，迫切需要深化文化体制改革，实现文化事业的全面繁荣和文化产业的跨越式发展，壮大社会主义文化的实力、活力和竞争力；经济基础、体制环境、社会条件的深刻变化和新技术手段的广泛运用，日益激烈的国际文化竞争，迫切需要改进和创新宣传思想工作的内容、形式、方法、手段和机制，增强宣传思想工作的影响力。总书记提出的这五个问题，是我们宣传思想工作面临的重大课题。要解决好这些重大课题，使宣传思想工作在新的形势下更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，需要我们下大功夫，花大力气，扎扎实实地做好各项工作，其中特别包括要做好调研信息工作。只有做好调研信息工作，才能使我们了解社情民意，了解社会各个方面的变化，了解面临的问题，采取科学的方法，做出正确的决策，取得实实在在的成效。

2、宣传思想工作要适应时代发展的需要，必须进一步加强和改进调研信息工作。现代社会是信息社会，信息资源已经成为与物质资源同等重要的资源。学会掌握和运用信息，已经成为现代社会管理的重要途径。随着我国改革开放的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想道德观念变化的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显，意识形态领域不同思想倾向的相互碰撞和不同观点认识的相互交汇日益增多。增强宣传思想工作的针对性时效性、吸引力感染力，需要我们及时全面地掌握社会舆情变化和干部群众的思想动态；推动宣传思想工作水平的整体提高，需要我们及时地推广和交流各地各部门有效的工作途径、典型经验和做法；维护改革发展稳定的大局，需要我们及时地发现和处理思想领域的各种倾向性苗头性问题。
3、改进工作作风，提高工作水平，必须进一步加强和改进调研信息工作。大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，是党在新的历史条件下，对全党工作提出的新要求。宣传思想工作，作为党的工作的重要内容，必须努力克服形式主义、教条主义、主观主义，真抓实干，务求实效，贴近实际，贴近生活，贴近群众。加强和改进调研信息工作，有利于我们了解实际情况，体察社情民意，听取群众意见，增强工作的针对性，特别是在制定政策、安排工作时能真正体现“三个代表”重要思想的要求，切实维护人民群众的根本利益。
4、继承和发扬党的优良传统，必须大力加强和改进调研信息工作。以调查研究为基础，把马克思主义的基本原理同中国的具体实际结合起来，制定和执行正确的路线、方针、政策，是我们党领导革命、建设和改革开放取得伟大胜利的基本经验，也是我们党的优良传统。从党的历史来看，毛泽东等老一辈革命家非常注重调查研究。1930 年 5 月，毛泽东同志在《反对本本主义》一文中提出了“没有调查，就没有发言权”的重要论断。他在深入调查的基础上，写出了大量的调研报告。《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》等产生了很大的影响。1941 年中共中直还专门作出了《关于调查研究的决定》，把调查研究作为增强党性，克服主观主义、形式主义的重要手段和途径。邓小平同志也一贯重视调查研究工作。他在中国特色社会主义理论的形成过程中，作了大量卓有成效的调查研究，提出了许多重要思想、重要观点。江泽民同志号召全党要“大兴调查研究之风”，而且率先垂范，经常深入基层、深入群众，就各种带全局性的重大问题开展调查研究，作出了一系列正确决策，把改革开放和现代化建设推进到了一个新的发展阶段。在新的历史条件下，我们必须进一步继承和发扬党的优良传统，大兴调查研究之风，大兴深入实际，深入群众之风，进一步搞好党的宣传思想工作。总之，加强和改进调研信息工作，是立足于新形势新要求，继续开创宣传思想工作新局面的必然要求，是宣传思想工作更好地促进改革发展，维护社会政治稳定的客观需要。我们必须从开创新形势下宣传思想工作的新局面这样的高度来认识问题，才能深刻理解做好新形势下舆情信息工作的重要意义和重要价值。

二、要像中直领导同志那样高度重视调研信息工作
调查研究是我们党的优良传统。可以这样说，在中国革命和建设的历史进程中，凡有大的决策、举措的出现，都与中直领导同志深入实际，调查研究，了解社情民意是分不开的。1992 年，邓小平同志在武昌、深圳、珠海等地调研、视察，发表了著名的南巡谈话，解决了社会主义现代化建设中的一系列重要理论问题。2000 年，江泽民同志先后在广东、江苏、浙江、上海等地考察，提出了“三个代表”重要思想。以胡锦涛同志为总书记的新一届中直领导集体，高度重视调查研究和舆情信息工作。在全国宣传思想工作会议上，胡锦涛同志指出，“要及时了解社会思想动态，经常分析意识形态方面的形势，认真研究和解决宣传思想工作中的重大问题”。他并且具体过问、关心、指导宣传调研信息工作。在程维高事件发生后，锦涛总书记直接要求中直宣传部要增办一个信息专报的刊物，向中直政治局常委反映社会动态(据雒树刚同志讲话)。李长春同志分管意识形态工作后，抓的第一件事就是进行宣传思想工作的大调研。他根据锦涛总书记的讲话精神，结合宣传文化系统的调研情况，总结出了宣传思想工作面临的“五个面对”、“五个如何”的重要课题。云山同志对调研信息工作尤为重视，亲自主持会议，安排工作，提出具体要求，肯定工作成绩。据不完全统计，去年一年，长春同志对中宣部信息刊物批示 49 次，云山同志批示 102 次。从这一系列的事例中我们可以看出，中直领导同志对调查研究和舆情信息工作非常重视。首先，他们是从开创工作新局面，提高党的执行能力这一战略高度来看待调研信息工作的。其次，他们亲自参与各种调研活动，直接过问调研信息工作，对如何做好调查研究和舆情信息工作提出了明确的要求。如云山同志就要求调研信息工作要围绕大事、大势、大局，为领导决策服务，为工作大局服务。再次，他们热情肯定调研信息工作，为开展调研信息工作解决具体的问题，包括机构问题等。可以说，中直领导同志为我们各级宣传思想文化部门的领导同志做出了表率。我们应该像他们那样，进一步提高认识，发挥工作的主动性、积极性，做好本地区、本部门的调查研究和舆情信息工作，努力开创宣传思想工作的新局面，更好地为上级领导决策服务，为工作大局服务，为全面建设小康社会服务。
三、进一步加强领导，努力推动我省宣传调研信息工作再上新台阶
近年来，在同志们的共同努力下，我省的宣传调研信息工作不断取得新的成绩，在了解情况、把握规律、服务决策、指导工作、锻炼队伍等方面都起到了积极的重要的作用。广大从事舆情信息工作的同志勤奋敬业、默默奉献、克服困难、扎实工作，付出了辛勤的劳动。但是，在我们的工作中，还存在不少薄弱环节，还需要我们进一步加强领导，有针对性地予以加强、改进、提高。
1、加强领导，要在队伍建设上下功夫。按照中宣部的工作安排，我们要切实做好“两个建设”，即舆情信息报送网络和舆情信息队伍的建设。近年来，我省的舆情报送网络和报送队伍已经基本形成，为我们开展工作奠定了基础。目前需要努力的是，舆情信息队伍的管理、建设要进一步加强，队伍的素质要进一步提高。一是要进一步建立健全舆情信息报送网络，形成六网并行的格局。在报送网络的建设中我们特别增加了互联网站、非公有制企业等直报点，努力扩大信息来源和信息覆盖面。二是要进一步加强对舆情信息报送网点和队伍的管理。省委宣传部将加强与各地的联系，并根据工作需要分别召集有关报送网点的负责同志和信息员研究工作、学习培训、参观考察，努力提高大家的政策水平、业务水平和工作责任心。三是各地、各单位要对自己职权范围内的舆情信息报送点、信息员加强管理，使本地本单位的信息报送网络和队伍不断健全。

2、加强领导，要在工作机制建设上下功夫。省委宣传部将出台《关于进一步加强宣传舆情信息工作的通知》，其中的重要内容就是要建立健全激励机制，主要包括表彰奖励、稿费制、通报制、成果制等。同时，将进一步办好指导工作的部刊《宣传工作》，增加反映舆情信息的刊物。各地各单位要按照中宣部的要求，参照省委宣传部的有关办法，努力加强工作机制的建设。要把调查研究和舆情信息的报送工作纳入工作考核范围，要关心从事调研信息工作同志的工作、生活、学习，努力为各舆情信息报送网点和信息员改善工作环境，创造工作条件。 3、加强领导，要在提高舆情信息报送质量上下功夫。按照云山同志的指导，舆情信息报送要围绕国内外大事、国际国内形势大的走势、党和国家工作的大局来开展工作，要努力在第一时间报送第一手材料，从报送工作经验类信息为主向报送舆情信息与工作经验信息并重转变；从报送成绩经验类信息为主向报送成绩经验类信息与问题建议类信息并重转变；从服送一般零散信息向报送重要态势信息转变。这些要求都是针对目前舆情信息报送比较零散，综合分析深度不够的现象提出的。我们必须下功夫提高工作水平。首先要明确舆情信息工作的目的就是为领导决策服务，为工作大局服务，要围绕这一目标开展工作。其次，要把握一段时期的工作要点、重点。目前特别要注重以下几个方面。一是要研究如何把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入的问题；二是要重视思想理论领域存在的问题；三是要关注社会舆情的动态，特别是对各种重要问题、重大事件、重要政策的反映和特殊群体的思想动态；四是要反映文化创新与改革的经验、做法、典型以及存在的问题，面临的困难；五是要注重宣传思想工作中出现的新情况、新问题、新方法和新经验。这五个方面，都是事关思想文化领域和改革发展大局的重要问题。必须特别关注，高度重视。再次，要努力提高对舆情信息的综合分析水平，努力从大量零散的信息中发现规律性、普遍性的问题，从而找到对策，提出建议，提高工作水平，提高服务质量。

四、以新的面貌、新的干劲，开创宣传调研信息工作的新局面
在新的形势下，做好宣传调研信息工作非常重要。各级领导对我们寄予厚望，全面建设小康社会的伟大实践为我们提供了广阔的舞台。我们必须以良好的精神状态，按照中宣部的部署安排，进一步开创宣传调研信息工作的新局面。 1、一定要保持政治上的清醒敏锐。调研信息工作是一项政治性、政策性、全局性很强的工作。做好这项工作，必须有高度的政治觉悟，有政治的敏感性、政策的准确性、眼光的全局性，必须善于从政治的、大局的角度分析和处理问题，及时发现带有普遍性、倾向性、苗头性的信息。
2、一定要树立求真务实的作风。从事调研信息工作的同志，一定要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。反映的信息要全面客观，真实可靠，切忌以点带面，以偏概全；报送信息要从大局出发，从实际情况出发，切忌只考虑局部和个人利益，掩盖、夸大或缩小事实；对于掌握调研信息工作规律，要联系实际，大胆探索，切忌埋头于事务，不研究不思考；对于已经明确的工作任务，要切实落到实处、收到实效。

3、一定要加强学习。要认真学习中直精神、中直文件和中直领导同志的讲话。吃透中直精神，保持高度的政治鉴别力，提高处理舆情信息的能力水平。要认真研究，努力探索调研信息工作的规律、方法。要学会用科学方法、现代科技手段来处理舆情信息，加强定性和定量分析，多听专业舆情机构的意见和建议。
4、一定要增强责任感、光荣感和使命感。调研信息工作直接为各级领导服务，直接影响到领导的决策和对工作的指导。做好这项工作，是我们义不容辞的政治责任。我们的调研信息队伍，责任强、作风好、能战斗。我们要进一步增强神圣感和使命感，进一步增强责任感和光荣感，以饱满的热情，高度负责的精神做好工作。
最后，我代表省委宣传部部务会，向前来指导我们工作的中宣部的领导同志，向省委办公厅、省发展改革委员会的有关负责同志表示真诚的感谢！相信我们在 “三个代表”重要思想的指引下，在同志们的共同努力下，一定能够做好各项工作，为开创我省宣传思想工作的新局面，为我省的社会主义现代化建设做出积极的贡献！
谢谢！

[深度解读 3]
领导干部要重视调查研究提高工作实效性
掌握调查研究的方法，提高调查研究的能力
调查研究必须坚持深入实际，求得实情。摸清情况，全面掌握调查对象的相
关信息，是分析问题、探寻对策的基础。只有把实际情况摸清楚了，才能保证后续的分析和综合不偏不倚。深入实际，求得实情，需要从走出来，从主观臆想中跳出来，真正掌握第一手材料；需要紧紧抓住关键信息、重要苗头、主要矛盾不放，综合运用归纳与演绎、分析与综合等方法，对材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有这样，调查研究才能从上面沉下去、从表面钻进去，深入了解真实情况，找到解决问题的有效办法。
调查研究必须坚持深入基层，解剖麻雀。基层是领导干部了解实际情况、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部提高素质能力、磨练作风的大考场。调查研究既要“身入”又要“心入”，真正深入基层。毛泽东同志指出，“调查有两种方法，一种是走马看花，一种是下马看花。走马看花，不深入，……还必须用第二种方法，就是下马看花，过细看花，分析一朵‘花’，解剖一个‘麻雀’。”调查研究只有掌握基层第一手材料、真实感受基层生产生活，才能发现基层发展中的新情况新问题、基层工作中的偏差与盲点，掌握在难以听到、不易看到甚至想象不到的新情况，获得观察问题的新视角、解决问题的新思路。而“做客式”的下基层，浮光掠影，走马观花，不仅难以了解基层实际、发现基层问题，还容易产生与实际不符的感受和认识。领导干部深入基层了，对基层的情况全面掌握了，才能有效解决基层发展中的突出问题，妥善化解基层矛盾，满足基层群众期盼。
调查研究必须坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，最终要由人民群众的实践来检验。深入群众进行调查研究，有助于领导干部获得丰富、生动、鲜活的材料，直接把握群众最急、最忧、最盼的问题；有助于站在群众的角度思考问题，了解政策执行“肠梗阻”等影响路线方针政策贯彻落实的问题所在；有助于总结群众实践经验、汲取群众智慧，尽快打开工作局面。现在通讯手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。领导干部深入群众嘘寒问暖、访贫问苦是调查研究，与不同社会阶层的普通群众交朋友、“结对子”也是调查研究。坚持党的群众路线，有助于多层次、多方位、多渠道地开展新形势下的调查研究。完善调查研究的制度，发扬调查研究的传统

调查研究是领导干部真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，保持党同人民群众密切联系的重要保证。发扬党的重视调查研究的优良传统，培养和增强领导干部的调查研究能力，必须完善调查研究的制度。
坚持和完善重要决策调研论证制度。正确的决策只能从实践经验中产生，只能来源于调查研究。问题越复杂、矛盾越突出，越要加强调查研究。调查研究必须围绕中心工作展开、同决策需要紧密结合，更好地为党和政府科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务。在决策前进行调查研究，听取不同利益群体的意见建议，不仅有利于提高决策的科学性，而且有利于决策的具体执行。因此，必须重视提高调查研究的科学化水平，发挥调查研究对科学决策的基础性作用。为此，应在完善公众参与、专家论证和党委政府决策相结合的决策机制的同时，进一步加强和改进决策各个环节、全部过程的调查研究，形成调查研究的方法、程序、成果与决策方案选择的有机结合。
坚持和完善领导、领导干部调研工作制度。调查研究作为领导必须抓好的一项经常性工作，应养成风气、形成制度。中直发出的《关于推进学习型党组织建设的意见》明确要求，建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于 30 天，市、县级领导干部不少于 60 天，领导干部要每年撰写 1至 2 篇调研报告。领导干部贯彻落实这一要求，可以结合党和政府工作部署和具体政策措施的落实情况有计划有针对性地开展每年的调研活动，也可以结合中心任务和部门职责，就本地区本部门经济社会发展中的难点热点问题，选择若干重点课题开展调研活动。调查研究不一定要有很大规模、很大声势，关键在于求得实效；调研报告不一定要面面俱到、无所不包，关键在于抓住要害，提供解决问题的思路。
坚持和完善领导干部联系点制度。领导干部联系点制度是坚持党的群众路线的具体体现，是转变领导干部工作作风、密切党群干群关系的有效形式。联系点直接连通与基层、领导与群众，是领导干部掌握社情民意的“观测点”、见微知著的“显微镜”、帮扶群众的“着力点”。尤其那些问题多、困难大、矛盾集中的农村、社区、企业等基层单位的联系点，是进行典型分析、解剖麻雀的“试验田”，更是总结经验、推动工作的“示范点”。领导干部应定期到联系点进行调查研究，针对发现的问题提出意见建议，并积极帮助联系点找差距、理思路、解决实际困难，确保联系点制度落实到位。
[深度解读 4]
如何认识和开展新形势下的基层调研工作
基层调研是基层单位在单位领导的带领下，按照上级要求，围绕单位工作重点，对本地区工作中执行政策以及实践中遇到的新情况、新问题所进行的资料方面的收集、整理、分析、报告或建议等各种活动统一过程的总称。在基层单位工作中，调研工作是提高工作水平、实现科学决策的基本方法，也是基层干部的一项基本能力。基层调研工作肩负着总结实践经验、探索工作规律的重要职责，也是基层领导决策和各项业务工作开展的基础及提高队伍素质和办事水平的有效方法。近些年来，各基层单位从上至下已经开始重视调研工作，但就目前从事调研的人数和调研文章的数量、质量来看仍不容乐观，更需进一步提高。在此，笔者想针对当前基层调研工作存在的现状和问题，略谈几点粗浅看法及应对措施，以供大家参考。

一、当前调研工作的现状
被誉为“谋事之基、成事之道”的调研工作，在整个基层单位工作中起着举足轻重的作用。从调查研究的基本特性来讲，重不重视调查研究，坚不坚持调查研究，不仅是一个工作方法的问题，更是一个能否真正贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的原则问题。调研宣传不仅是锻炼基层干部逻辑思维能力、提高基层干部综合素质的有效途径，也是促进基层单位工作顺利开展、树立单位形象的有效手段。基层单位由于担负着大部分的业务工作量，固然有着十分良好的调研素材资源，但因人手少工作量大，没有设立专门的调研机构而让调研工作被认为是可有可无的东西，从而造成了基层调研工作不应有的疲软现象。
二、存在的问题
1、调研人才紧缺，畏难情绪严重。在基层单位，由于笔杆子大多素质高，调出去得多，常年留在办公室热爱宣传、调研工作做得好的干部少，人才溃乏严重。而业务部门的不少干部又觉得自己不是写作这块料，因而放弃学习写作，畏难情绪严重。
2、对调研工作重视不够，认识不足。当前，很多基层干部对撰写调研文章认识不足，总强调业务工作而忽视调研，没有真正认识到调研工作的重要性。很多基层干部甚至认为，调研工作只是办公室或研究室的事，业务部门只要把本科室的事干好就行了，不愿干这额外的活。
3、向实践和群众学习不够。一些基层干部既不虚心向群众学习，也不向实践学习，见群众就爱摆架子、耍官腔，不愿甘当小学生，虚心向群众求教，结果写出来的东西总是空对空，不能拓宽调研言路，无法从群众和实践中求得“真经”。 4、调研流于形式，缺乏必要的深度。一些基层干部为调研而调研，缺乏对调研工作本身的热爱和坚持，往往把调查研究看成工作中的一个程序，只在一些政策的制定和决策的酝酿阶段或者迫于上级任务压力不得不去完成时，仅满足于能够按要求开展调研应付一下就行。从程序上看，就是“我到场”、“我了解”了，而且还有相关的记录和影像资料，每个程序都走到位了，其结果就是导致这些干部的见解仅停留在感性、经验的层面，而缺乏全面、理性的思考和抽象性的表述，从而大大限制了调研成果功能的发挥，使得一些改革建议因为考虑不周全产生了不少新的诟病，欠缺必要的可行性。
三、应对的方法和对策
1、高度重视，激发活力。基层单位领导要重视调研宣传首先应发挥好带头示范作用，每位领导要争取每年至少撰写一篇以上高质量的调研论文，并要对分管部门的调研工作加强督促和指导，从而带动全单位引发对调研工作的热情和参与。同时，在制度上要把调研工作与各项业务工作放在同等重要的地位，与业务工作一起同部署、同落实、同考核，以提升单位同志对调研宣传的重视性。
2、勤学苦练，以点带面。基层干部工作任务重、时间少，要做好理论调研工作，只能靠发扬“钉子”精神，挤时间、勤思考、多练笔。对于一些不擅长写作的干部更要做好其思想工作，帮助他们克服自身的畏难情绪，要告诉他们：“万丈高楼平地起”，只有把小信息写好了，才能由小到大、由易到难，更好地掌握好撰写调研文章的写作方法，从而越写越顺手。

3、贴近实际，突出调研针对性。突出调研工作的针对性，是提高调研应用水平、促成研究成果及时转化的必要条件。基层干部要从平时深入群众的过程中进行实地调研，主动发现、收集跟基层工作有关的重难点问题以及亮点突出的特色工作，以此作为必要的素材予以储存，从而为进一步建好资料库做到及时总结、及时归类整理，为写好调研文章作好准备。
4、研究技巧，提高写作整体水平。精心挑选一些写作能力强的干部，组成调研写作小组。并通过邀请专家讲座、外出培训、举办“理论研讨会”等活动，定期组织干部交流写作心得、研究写作技巧，不断提高单位干部调研写作的整体水平，形成一支相对稳定的调研队伍。此外，还要使本单位干部认识到，只懂业务不会调研的干部不是全面发展的好干部。调研工作并非高不可攀，它也是提高自身素质的一种途径和手段。只有素质提高了，才能更好地开展调研工作，从而进一步坚定调研宣传的信心。
5、完善机制，以福利待遇力促调研宣传。一是要把调研宣传工作纳入年度绩效考核内容，作为科室和个人评优评先的重要依据和硬性指标予以落实。二是要健全精神奖励制度，适当提高物质奖励标准，兑现奖罚。同时要将全年内在调研工作方面表现突出的干部评选为单项优秀工作者进行表彰和通报表扬，并予以物质奖励。对发表的调研文章则按照奖励标准兑现奖金，对未完成任务的个人扣罚奖金，以实行奖罚分明。三是要将调研工作与干部的成长进步挂钩。要通过激励机制将调研任务做得突出的干部提拔重用、晋升职务并提高职级待遇，以此鼓励更多的干部成为既能搞好业务工作也能成为写作的多面手，从而进一步全方位地搞好基层单位的调研宣传。
[深度解读 5]
关于提高宣传思想文化工作科学化水平的调研报告
党的十八大报告提出了全面提高党的建设科学化水平的总体要求，并对８个方面的重大任务作出部署，这是科学发展观在党的建设中的全面贯彻和自觉运用，对新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。宣传思想文化工作作为党的工作的重要组成部分，也必须不断提高科学化水平，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。为进一步提高宣传思想文化工作的科学化水平，我们课题组对连云区近年来宣传思想文化工作进行了调查，先后深入到各乡街、村居以及驻区大单位，通过走访、座谈、查阅资料、分析研究等形式，对宣传思想文化工作的各环节进行分析、综合、比较、总结，对工作中亟待解决的重点难点问题进行梳理，力求找出适应新形势的宣传思想文化工作的一般规律和特色做法。现将有关情况报告如下：一、近年来我区宣传思想文化工作的主要做法（一）以制度化建设为基础，规范引导，努力建立和完善新时期宣传思想文化工作网络
党的各项方针政策的贯彻落实，各种舆情和社会动态，广大群众的心理诉求，各种不稳定因素的反映，都离不开自上而下或自下而上宣传思想文化工作网络。近年来，区宣传思想文化工作部门积极实践，大胆探索，对新时期宣传思想工作所面临的问题进行了深入研究，探寻了不少好的办法和途径，对新时期基层宣传思想文化工作网络进行了不断完善和规范。一是实行网格化管理，推动宣传思想文化工作全覆盖。在传统的区、乡街、村居条线式网络的基础上，针对工作领域众多、条线交叉、跨部门、跨行业等特点，以属地管理为基础，构建网格化管理模式。由区委宣传部牵头，15 个划片成员单位派员参加，成立区级宣传思想文化工作协调小组，由各协调小组成员单位分别联系各自片区内的党总支、党支部单位，组成纵横交错的网格化工作小组，形成了各类资源充分整合、集约优势明显，各方面齐心协力、联动共进的宣传思想文化工作大联合格局，直接推动连云区沿海社区、边检警区、港口港区“三区共筑党建桥头堡”这一党建先进品牌的产生。二是实行定量化跟进，促进宣传思想文化工作有序有为。根据年度工作主题，明确年度宣传思想文化工作主要内容，并尽可能量化、细化，明确责任人，时间节点，标准要求，形成《全区宣传思想文化工作项目推进要点》下发给相关成员单位，要求各单位将宣传思想文化工作与本单位业务工作同谋划策划、同研究部署、同检查落实，以确保各单位将宣传思想文化工作摆上重要位置，纳入工作全局。三是实行实效化考核，确保宣传思想文化工作扎实开展。年终考核时，把宣传思想文化工作完成情况列入各党（工）委党建考核内容的同时，纳入部门和乡街综合目标考核，除了查看必要的档案资料台账外，重点考核宣传思想文化工作活动开展的次数、难易程度、受众规模、社会反响问卷调查成绩等体现实际效果的内容，以杜绝宣传思想文化工作偏重形式、走过场的情况发生。

（二）以阵地化建设为抓手，创新载体，着力打造宣传思想文化工作的有力
依托
针对宣传思想文化工作政治性、群众性特点，重抓阵地建设，不断扩大工作覆盖面。一是构筑理论宣讲阵地，准确把握宣传思想文化工作政治导向。分层次打造三大宣讲品牌，实现社宣工作纵向全覆盖。“周末讲坛”面向全区科级以上干部，邀请省市理论专家来区授课，每年开展宣讲 12 期；“春雨宣讲团”由 20名理论工作者组成，面向全区党员，依托党员冬训、干部轮训、基层党校等阵地开展工作，平均每年宣讲 40 余场次；“市民课堂”面向广大群众，重点宣讲省市区加快发展的重要决策部署，实干惠民的重要举措等，普及理论、文化、健康、教育知识，提升市民文化素养，践行理论慧民，凝聚共识。二是打造教育实践阵地，不断夯实宣传思想文化工作基础。加强“邓小平和人民在一起”主题雕塑公园、连云港核电展览馆、连岛海防六连等爱国教育、国防教育基地建设与管理，深入开展爱国主义教育和国防教育，形成“七彩的人生课堂”、“科技放飞梦想”等特色品牌；大力推进江苏省连云港未成年人社会实践基地建设，打造苏北领先的现代化未成年人校外实践基地，推出体现地方特色、时代精神新教程，大力弘扬民族精神和时代精神。三是拓展各类平台阵地，着力创新宣传思想文化工作载体。精心设计宣传教育载体，追求宣传平台多样化，采用面对面，互动的方式送理论到基层。编发《省市区党代会精神简明读本》、《十八大学习要点》等普发基层；编辑反映全区大开发、大建设、大发展进程的《东进之歌》报告文学集，面向全区举行发布仪式；制作宣传扇、宣传台历、挂历、手提袋等省市区党代会精神和市民文明用语宣传品，免费发放，以生活化的方式让党的最新理论成果、市民文明准则常伴市民左右；设立宣传思想文化工作网站，吸引民众参与专题讨论，互动交流，运用网络平台拓宽覆盖面、扩大影响力；与各类媒体合作开通连云区专刊专栏，拓展连云区宣传思想文化工作的辐射面；整合户外广告资源，占领大型户外广告、显示屏等阵地，大力宣传文明创建。与此同时，针对不同社会群体，搭建各种参与平台，开辟群众乐于接受的渠道，努力做到不留空白，不留死角。

（三）以特色化活动为引领，选准切入点，努力保障宣传思想文化工作务求
实效
主动适应新形势新任务，在抓牢行之有效的传统方式的同时，不断创新活动方法形式，在特色和新意上下功夫，在群众乐于参与接受上下功夫，努力提高工作实效。一是精心策划典型宣传，在提高宣传思想文化工作渗透力、感召力和影响力上下功夫。积极培育、评选、树立和推介体现时代特色的百姓好人，配合开展“道德模范”、“江苏好人”等评选活动，挖掘和宣扬跨越发展中各条战线涌现出的先进典型，重点宣传了张家茂、罗仁娟、朱炳美、李清波、葛军、连云新城、边检三中队等一大批先进典型，连续组织全区道德模范评选活动，举办“我们身边的模范”大型颁奖晚会，社会反响强烈。二是扎实开展主题活动，在凝聚人心、激发干劲上下功夫。围绕各年度主宣传主题，开展系列主题教育活动，大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩，宣传党领导下东部城区的巨大变化，增强干部群众建设连云、奉献连云的信心决心。以“争当新时期沿海人”为主题的大讨论热烈开展，电视访谈、演讲竞赛、征文比赛等形式活泼多样，开明开放、自信自强的沿海人形象日益鲜明。以“重学习、善落实、勇创新”为主题的教育活动，极大地激发了广大干群奋力攻坚精神。围绕建党 90 周年，各乡街、驻区单位纷纷推出丰富多彩的主题教育活动，吸引群众广泛参与，充分激发了 20 万连云人对党的热爱之情。三是紧密结合文化活动，在寓教于乐，彰显特色上下功夫。以“三下乡”活动为龙头，文化惠民工程形式多样，力求特色。举办了“中老年艺术节”、“金秋少儿艺术节”、“群众原创才艺大赛”、“海滨广场文化”、“文化惠民乡街巡演”等活动,将宣传内容融入精彩文艺节目中，大力宣传经济社会发展和党的建设显著成就，宣传“十二五”规划美好蓝图，宣传各条战线基层党组织和广大党员群众风采，群众喜闻乐见，社会反响良好。
二、我区宣传思想文化工作存在的问题及原因分析
我区宣传思想文化工作虽然取得了一定成效，但与全面提高党的建设科学化水平的总体要求相比，还存在很多的不足和不少薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
1、对宣传思想文化工作的重要性认识不足。部分干部群众甚至有的基层领导干部对新时期宣传思想文化工作的重要地位和作用认识不足，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的问题，在一定程度上影响了宣传思想文化工作的深入开展。有的地方和单位过分注重用物质利益调动积极性，而弱化了宣传思想文化工作的精神激励作用。有些党员干部在思想认识上有偏差，认为宣传思想文化工作是“软任务”，不如搞经济建设，能够看得见，摸得着，体现政绩明显，提拔升迁快，从而不愿意下力气抓宣传思想文化工作。调查显示，这一问题主要与宣传思想文化工作的评价导向体系建设及考评结果的运用有关。
2、宣传思想文化工作队伍力量不足导致宣传思想文化工作弱化，难以适应“三主” 地位要求。大多数单位从事宣传思想文化工作的同志，大多身兼多职，很难有充足的时间和精力将宣传思想文化工作做深做细。调研发现，全区 8 名组宣委员身兼多职，除了负责组织、宣传工作外，基本都兼管办公室、统战、老龄、人才、人事、机要、保密、档案、编制、妇儿工委、科技、教育、卫生、社保等部分或全部工作，在上级、本级、下级各项工作中忙于穿梭，且会多、材料多，造成日常工作时时处于应付状态，很难有充分的精力保证工作质量。
3、宣传思想文化工作人员业务能力有待于进一步提高。主要体现在三个方面，一是“专业人才少”。尤其是宣传文化部门调进的来干部中，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，只能一边学习，一边实践，好多干部刚调进来，一时无法适应，工作上面“眉毛胡子一把抓”，费时费力抓不到点子上，工作上很难打开局面；二是属于“大家”的人才太少。在宣传思想文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才少，特别是有影响力、知名度的“大家”类的人才更少；三是参与专业培训的机会少。调研中，大多数宣传思想文化工作人员反映很少有机会参加专业性的宣传思想文化工作培训，特别是国家、省、市级的高层次培训更少，现有的对宣传思想文化工作的认知、经验，工作的方式方法和技巧等都是靠工作中的长期摸索和积累，难以有效的快速提升工作水平。

4、对新形势下宣传思想文化工作特点、规律的研究还不够深入，工作方法创新、注重针对性强方面有待加强。社会的不断发展和进步，导致群众的需求日趋多样化，宣传思想文化工作的环境、内容、渠道和对象都发生了变化，仅仅靠传统的思想教育无法满足人们多方面的要求。面对新形势和新要求，我们的宣传思想文化工作在一些方面还缺乏生机和活力，与广大干部群众多层次、多样性、多方面的精神文化需求联系得不够紧密。调查显示，有些宣传思想文化工作人员对老百姓最关心的问题研究不够，信息渠道不畅，了解社情民意不够。对群众的思想动态、舆论倾向，不能及时掌握，对新情况、新问题缺少全面深入的了解和深入的分析，因而只能做到一般应付。
三、全面提高宣传思想文化工作科学化水平的几点思考
通过对新时期基层宣传思想文化工作科学化水平的调研，我们有以下几点思
考：
1、要切实增强领导干部对做好宣传思想文化工作重要性的认识本次调研中发现，在全区各乡街，只要党政主要领导高度重视宣传思想文化工作，则其它各项工作也大多排在前列。要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识做好新形势下宣传思想文化工作的极端重要性。在当前改革发展的关键时期，必须进一步增强做好宣传思想文化工作的能力，使宣传思想文化工作在化解社会矛盾、振奋群众精神、创造文明风尚、构建和谐社会中发挥基础性作用。要硬性要求各级领导干部把加强宣传思想文化工作摆到重要议事日程，融入到经济社会发展的具体工作中去，精心部署，周密安排，确保宣传思想文化工作工作落实到位。
2、要进一步加强宣传思想文化工作的规范化、制度化建设
要切实解决目前宣传思想文化工作中存在的诸多问题，就需要进一步加强宣传思想文化工作的规范化、制度化建设，尽快建立和完善工作的运行机制。一是领导责任机制。“一把手”要切实负起第一责任人的职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真抓，层层抓落实的工作格局。二是评价导向体系建设。尽快建立符合科学发展观要求的综合评价体系，把人民群众是否关注、是否欢迎、是否热情参与作为重要的评价指标，并将评价指标尽可能的量化、细化和实质化，真正体现出宣传思想文化工作抓的好与否，有无明显成效；三是抓好考评结果运用。把宣传思想文化工作成效，作为考察领导干部政绩的一项重要依据，提升宣传思想文化工作考评结果在组织选人用人考核中的比重，形成提高宣传思想文化工作科学化水平的舆论导向、用人导向和政策导向。四是强化人才队伍支撑。定期对宣传思想文化干部进行理论培训、业务培训、宣传技巧培训，不断提高其政治素质和业务能力，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的宣传思想文化工作者队伍。
3、要保持宣传思想文化工作的连续性和一贯性，切实增强工作的针对性和实

效性
提高宣传思想文化工作科学化水平，本质上是一个在宣传思想文化领域认识规律、发现规律、运用规律的过程。对成功并富有成效的做法，要随着形势的变化不断赋予新内容，一以贯之，抓好贯彻落实。一是做到继承与创新的结合。我们党自建党之日起就高度重视宣传思想文化工作，创造了很多宝贵经验。这些好的经验要继承。同时，要积极探索新时期宣传思想文化工作基本规律。在创新实践中总结经验，在总结经验中研究规律，在把握规律中推动实践，使宣传思想文化工作全面迈入科学化轨道。二是做到统一和多样的结合。适应不同群体的不同特点需要，做到因地制宜、因人制宜，把上级决策与本地实际有机结合，抓重点、破难点、强亮点，分层分类推进，形成定位准确、有序发展的宣传思想文化工作的新格局。三是做到务虚与务实的结合。虚工实做、实事细作，实实在在从群众需要出发，真真切切为百姓服务，把“讲道理”与“办实事”有机统一起来，百姓才能信服，才能把宣传思想文化工作做在广大人民群众的心坎上。
4、不断加强提高宣传思想文化工作科学化水平的研究
宣传思想文化工作面临的形势发生了深刻变化，必须紧跟时代发展步伐，深入研究在社会思想意识多元多样多变情况下用社会主义核心价值体系引领社会思潮的规律，深入研究舆论环境和媒体格局深刻变动情况下的新闻传播规律，深入研究社会主义市场经济深入发展条件下思想道德建设规律，深入研究人民群众精神文化需求日益旺盛情况下文化产品创作生产规律，不断增强前瞻性、预见性、主动性，使宣传思想文化工作更加符合实际、更加富有成效。一是注重调查研究。重点抓住党委政府中心工作中的重大问题，抓住本地区本部门亟待解决的突出问题，抓住与人民群众切身利益密切相关的实际问题，深入开展调查研究，搞前瞻的思考，作透彻的分析，提管用的对策。二是注重舆情引导。准确掌握舆情动态，增强宣传思想文化工作的前瞻性预见性。努力提高与媒体打交道的能力，善待媒体、善用媒体。特别是要积极适应现代信息技术发展的新趋势，着力提升对互联网、手机等新兴媒体的利用和引导水平。三是注重改革创新。注重创新宣传思想文化工作的方式方法，运用好现代科技手段，创新工作平台，拓展工作领域，提高宣传思想文化工作的效率和影响力。使互联网等新兴媒体成为传播先进文化的前沿阵地、提供文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。

[深度解读 6]
如何提升宣传思想文化工作水平
宣传思想文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照宣传思想文化工作“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总要求，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”原则，以“一切为了群众，一切依靠群众，一切服务群众”为主题，切实加强和改进宣传思想文化工作，进一步提升思想境界，提升工作水平，提升工作作风，提升服务效能，使宣传思想文化工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。
一要加强领导，落实责任。要进一步强化党管宣传，党管意识形态的观念，强化一把手责任制，始终把宣传思想文化工作放在重要位置，摆上重要议事日程，纳入工作全局，与经济、政治、社会建设领域的工作一同研究部署，一同检查落实，方向上牢牢把握，工作上及时指导，政策上大力支持，投入上切实加强。要进一步明确责任分工，加强统筹协调，畅通联系渠道，形成整体效应和强大合力。要建立健全党委统一领导、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制，加快形成统筹有力、协调通畅、齐抓共管的工作格局。要重视制度建设，切实提高宣传思想文化工作的管理水平。要强化阵地管理，落实谁主管谁负责和属地管理原则，建立健全阵地管理的制度机制。要强化新闻管理，建立完善新闻宏观管理制度，从重大题材策划、突发公共事件、新闻阅评等各方面强化新闻管理。要强化互联网管理，进一步加大管理力度，确保网络环境不出问题。要强化舆情分析研判，加强社会舆情的汇集报送，努力增强工作的预见性、主动性。

二要务实创新，体现特色。务求实效，就是要推动宣传思想文化工作实在化、项目化、载体化，使各项工作有实在内容、有工作载体、有推进手段、有考评机制，而不能只停留在概念上、要求上、提法上。深化拓展，就是要适应工作对象、环境内容的新变化，注重运用新技术、探索新办法、拓展新领域，不断扩大宣传思想文化工作的覆盖面和影响力。做大做强，就是树立争创一流的工作理念，高起点定位、高标准落实，打好特色牌、优势仗，使我们的各项工作更加富有影响、富有成效。要注重把握新形势下宣传思想文化工作的特点和规律，每完成一项重要任务都要及时回顾反思、梳理研究，将零散的经验系统化、成熟的做法制度化，不断深化规律性认识。
三要贴近基层，服务群众。要牢固树立以人为本、执政为民的工作理念，增强群众意识，切实把群众路线和群众观点、群众立场贯彻到宣传思想文化工作的各个方面。开展任何一项工作、组织任何一项活动，都要注重发挥群众的主体作用，听取群众的意见建议，反映群众的愿望要求，采取群众喜闻乐见的形式，使宣传思想文化工作更加具有亲和力、感召力和吸引力。要积极推动工作重心和文化资源向基层倾斜，多为群众办实事、办好事、解难事，更好地赢得群众信任和支持。
四要改进作风，狠抓落实。要把抓落实作为增强党性的政治要求，作为改进作风的重要着力点，用更多的精力、更大的力度推进各项工作任务落到实处。要保持奋发有为的精神状态，解放思想，创新思维，干事创业，勇于担当，对确定的事情，要一抓到底、抓出成效。要注重调查研究，深入实际了解新情况、解决新问题，努力开创宣传思想文化工作新局面。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）