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2017年 9月 23日江苏省直遴选公务员
笔试真题及答案解析
材料分析
材料 1：2017年 8月 24日上午，第四届某省公共管理创新案例评选结果发布
会”在 H市举行。会议认为，本届评选活动产生的优秀创新案例，与中心工作贴
得紧，创新特色十分鲜明，社会影响日益广泛，为全省全面深化改革、推进公共
管理和基层治理创新提供了一批可复制、可推广的样本。„„
材料 2：随着信息技术与互联网的发展，越来越多的人通过“微博、论坛、BBS 、
微信”等自媒体及时传播信息，即时互动，快捷发布言论和反馈舆情。但自媒体
在汇聚民智的同时，也成为谣言散布的途径。近年来，利用信息网络实施的各类
违法犯罪活动日渐增多，特别造谣诽谤的违法犯罪现象越来越突出。
江南听钟论坛，效果好，互动直接„„
材料 3：全国 19个省市对口援疆是中直作出的重大决定，江苏对口支援新疆
伊犁州。近年来，伊犁州多次在我市举办县处级干部培训班、后备干部培训班、
优秀村党组织书记培训班，“支部+电商”工作已成为“点单式”的精品课程之一。
伊犁州党委组织部党员教育中心主任李维忠说，干部回来后，普遍反映“支部+电
商”这门课程听得进、学得会、用得上。
今年初以来，伊犁州党委组织部多次和市委组织部进行沟通协商，希望能送
学上门，将这一精品课程办在伊犁。这一想法，同样得到了新疆维吾尔自治区党
委组织部的认可，决定将承办全疆农村党员电子商务培训示范班的重任交给伊犁
州党委组织部，核心课程就请宿迁的干部来上。
材料 4：如果说城市群众“办事难”，那么农村群众办事可谓难上加难。这个
难主要表现在三个方面，一是农村群众居住非常分散，不少的群众居住在人烟稀
少，交通不便的落后地区，要到乡镇一次，确实是非常困难的事。二是农村青壮
年大多外出打工，留守在家的都是老弱病残孕，他们文化水平低，对办事的流程
知之甚少，加大了他们的办事难。三是少部分群众的口语存在问题，他们既听不
懂乡镇干部的普通话，也不能流利的把自己要办的事交待清楚，造成干群之间的
沟通难题。
和农村群众相比，农村的党员干部无论是文化水平，还是对政策法规的了解，
对政府办事的流程熟悉程度都远远高于农村的普通群众。把党员干部发展起来，
一个村培养一个村民“代跑员”，当该村的老百姓有有计生、民政、医保、救助、
建房等服务需求时，知需要打一个电话，就会有联系党员上门收集整理资料，统
一上报“代跑员”，“代跑员”负责集中前往相关部门协调办理，办好后在送到
群众的家门口。
如此看来，村民“代跑员”让农村群众足不出户，坐在家中，就可以让村民
“代跑员”把他们要办理的事项办好，送到他们面前，这样的为民务实活动，真
正实现了群众办事的少跑路和不跑路，这对实实在在地破解农村群众办事难的难
题，增强群众的获得感，让他们生活更幸福快乐，作用不言而喻。
各地都在说要打通服务群众的“最后一公里”，然而时至今日，还有不少地
方并没有真正打通服务群众的“最后一公里”，这确实让人遗憾的事。村民“代
跑员”无疑是打通政府服务群众“最后一公里”的有益尝试，这对基层党员干部
用实际行动，跑出服务群众的加速度，其意义无疑是深远的。
材料 5：近年来，随着消费的不断升级，消费者对旅游住宿的需求也越来越多
样化。民宿作为一种新型的非标准住宿业态，站在了旅游业创新升级发展的风口，
开始在全国各地蓬勃兴起。Y市„„
材料 6：从共享单车到共享篮球和雨伞，中国共„„，E市„„
材料 7：社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。当前我国
改革处于攻坚期和深水区，社会的稳定进入风险期，维护国家安全和社会稳定的 任务十分繁重艰巨，社会管理面临新情况新问题，必须通过深化改革，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。党的十八届三中全会《决定》着眼于维护最广 大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水 平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序， 提出了创新社会治理体制要求。
问题 1：给定资料列举了各地政府在 基层社会治理过程中的一些做法 ，请归纳 概括这些做法对提升社会治理水平的积极影响。（10分，300字内） [参考答案]（299字）
各地通过“互联网+政务”、党建+电商等一系列新方式，对推动社会治理水
平有积极的影响：
一是有效调动了基层创新力度。开展创新案例评选，提供了一批可复制、可推广的创新社会治理样本。
二是有效提升了群众的满意感。网络论坛，加强政民互动；基层“代跑员”，
解决群众“办事难”问题，跑出服务“加速度”。
三是有效推动了基层脱贫致富。“党建+电商”培训，拓展致富渠道，强化基
层党组织在群众致富中的带头作用，提升群众获得感。
四是有效夯实了基层党建力量。党建服务站点，激活基层党组织活力，实现
家门口一站式服务。
五是有效促进了地方经济发展。特色民宿业，创新非标准住宿，挖掘市场发展新潜力；共享经济飞速发展，推动政府职能转变。
问题 2：给定资料 1中的社会治理创新案例评选活动将于 2018年上半年举办
第五届，给定资料 2 中 S 市打算以“江南听钟”网络论坛项目申报，请你拟写一
份项目简介。（20分，450字内） [参考范文]（400字）
“江南听钟”网络论坛项目简介
江南听钟论坛是 S 市第一个由政府主办推动的网络论坛，“江南听钟”把解决群众诉求与提升部门作风效能紧密结合起来，打造“24 小时不下班的服务型政 府”，该项目在创新社会治理方式方面优势明显。
一、百姓服务无死角，群众使用普及化。论坛点击率和注册用户数创新高，
得到了群众的普遍认可，在 S市民间得到了热烈的回应。
二、终端使用全覆盖，掌握情况便利化。市领导既可以通过网上浏览网站查
阅群众在论坛中反映问题，也可以在工作间隙时，通过手机 APP 客户端登录，实
现掌握情况便利化。
三、沟通交流零距离，处理问题实时化。把解决群众诉求与提升部门作风效
能紧密结合起来，打造“24小时不下班的服务型政府”
四、部门协同全领域，解决方式多样化。各部门形成合力、多方配合，确保
解决群众反映问题得到多角度反馈和解决。
五、工作督办全方位，解决问题高效化。市纪委跟踪监督、多方协调，全方位解决市民反映问题，确保解决问题高效化。
问题 3：给定资料 5中的 Y市拟出台一份《关于促进特色民宿业发展的意见》，
你认为《意见》应明确哪些具体措施?（15分，350字内）
[参考答案]（334字）
为促进特色民宿业这种新型的非标准住宿业态的蓬勃、健康、安全发展，必
须从以下几个方面入手：
一是简政放权，促进特色民宿业蓬勃发展。一要创新管理方式，避免通过以 往的审批制对其进行过于严格管理，造成出现“一管就死”现象；二要采取备案制，扶持特色民宿业发展。
二是强化监管，促进特色民宿业健康发展。一要在卫生、餐饮等相关配套设
施方面设置统一标准，并严格执行；二要实行入住身份证登记制，确保特色民宿 业规范化、合理化运行；三要规范安全管理存在隐患，使消费者的人身安全得到有效的保障。
三是加强扶持，促进特色民宿业安全发展。一要提供好配套的卫生、餐饮等
方面的相关服务供给，力求为消费者带来良好的体验；二要各政府部门加强协调
配合，强化政府服务职能，为特色民宿业的安全发展提供良好的运营环境。
4.给定资料 6中，E市对“共享单车”的处理方式，引起了不同的社会反响，
请对 A，B两位教授的观点进行评析。（10 分，300字左右）
[参考答案]（300字）
A、B两人对“共享单车”处理方式，都有一定的道理。
A认为：政府履行依法行政职能，对违规共享单车要及时清理，这种观点是正
确的。一方面，共享单车乱停乱放，势必给市民出行带来不便，给城市管理带来
压力，需依法处理；另一方面，建设法治政府，严格执法是关键，全民守法是基
础，因此，共享单车治理要依法。
B认为：共享单车在追求经济效益的同时要追求公共效益，政府和社会实现共
同治理，这一观点是正确的。一方面，追求经济利益是激发企业运营的动力；另
一方面，共享单车也是一项公共服务，既要靠政府规范管理，也要靠企业、社会、
个人共同治理。因此，创新治理方式势在必行。
总之，“共享单车”的问题需要政府、企业、社会、个人共同治理。
问题 5：围绕给定资料 7中习总书记的社会治理理念，结合李强书记的“三个
转变”要求，联系社会实际，就如何把江苏建设成为“办事效率最高，创新创业 活力最强的地区”写一篇对策性文章。（45分，1000字左右） [参考解析]
考察的是政策理论的理解能力、文章的写作能力、分析解决问题的能力。
李强指出，加强和创新社会治理，关键要回答好治什么、怎么治、谁来治的 问题，努力实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变、从单纯管理向寓管理于服务转变、从主要依靠党委政府向开放共治转变。
[参考范文]（1103字）
坚持“四个重在”，建设美好江苏
党的十八届三中全会提出,要加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公
众参与、法治保障”的社会治理体制机制。政府负责,就是要强化政府社会管理和
公共服务职能,发挥主体作用。新形势下加强和创新社会治理,要准确把握并主动
适应政治安全新特征、经济发展新常态、社会结构新变动、依法治国新要求和人
民群众新期待,坚持把工作着眼点和着力点放在“四个重在”上。
一是重在基础。习近平总书记指出:“创新社会治理的重心必须落到城乡社区,
尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准 有效的服务和管理。”落实好总书记的指示精神,要强化基础性设施建设,加大基层服务管理的基础设施投入力度,促进硬件升级；强化基础性平台建设,做强做实 县镇村三级基层综合服务管理平台,充分整合各类社会治理力量资源,发展壮大基 层社会治理力量；强化基础性制度建设,健全源头治理、动态管理、应急处置相结 合的管理机制,完善社会治理各项工作机制,使基层社会治理部门有足够力量、有实体平台、有管用机制,筑牢社会和谐稳定的根基。
二是重在预防。坚持以人为本、民生优先,深化拓展民生幸福工程,加快构建
终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和养老服务体系,努力 以民生改善促进社会和谐；坚持依法决策、依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力,完善重大决策社会稳定风险评估机制,进一步畅通民意诉求渠道,从源头 上预防减少矛盾问题发生；坚持打防结合、专群结合,健全并落实立体化现代化社 会治安防控体系,深入推进群防群治,切实防范减少各类案件发生。
三是重在规范。按照建设服务政府、法治政府、阳光政府的要求,通过加快政府职能转变,健全政府职责体系,努力实现政府社会管理和公共服务职责明晰化、 规范化和法定化,提高工作科学性；通过对行之有效做法的总结完善,形成连续性 与开拓性有机结合的制度规范,增强工作稳定性；通过对各地“点”上经验的总结 提炼,形成适合在“面”上推广的工作模式,减少工作不平衡性。
四是重在创新。不断创新理念,更加注重运用法治理念、治理理念、群众工作
理念来谋划思路、推进落实；不断创新方法,更加注重运用法治教育、道德约束、
心理干预、舆论引导等柔性方法钝化社会矛盾、降低社会风险；不断创新手段,更
加注重运用现代信息技术和信息网络平台、微博微信等新兴传媒,加大社会治理宣
传力度,健全公共突发事件应对处理工作机制,努力提升新媒体时代社会沟通能
力。
面对瞬息万变的社会，建设美好江苏，我们就必须要牢牢把握并主动适应政
治安全新特征、经济发展新常态、社会结构新变动、依法治国新要求和人民群众
新期待，持之不懈地坚持“四个重在”。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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