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2014 年 1 月 12 日合肥市直遴选公务员
笔试部分真题及解答要析
共六道题
第一题：
选择题：20 题，每题 1 分。（十八届三中全会，建立国家安全委员会等）
第二题：
多项选择题：10 题，每题 1 分。
第三题：
公文题：5 题。一题 2 分
第四题：
简答题：两题，每题 5 分（创新行政方式管理与建立服务型政府关系）
【点评】它们两者的关系是：
一、推进行政管理方式创新是建设服务型政府的迫切需要。
服务型政府有着丰富和深刻的内涵，其本质要求就是坚持一切从
人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民服务。推进行
政管理方式创新，建设服务型政府，必须下大力气推进行政管理方式
创新，正确、充分和有效地履行职责，为经济发展和人民群众生产生
活创造良好的环境和条件，促进社会公平正义，保持社会安定有序。
二、建设服务型政府必须加快转变政府职能。
必须围绕科学发展、社会和谐这个主题加快转变政府职能。
(一)以发展社会事业和解决民生问题为重点，逐步形成惠及全
民的基本公共服务体系。
(二)加快建立现代公共财政体制，降低行政成本。
(三)建立健全有效覆盖全社会的管理体系，更好地履行政府的
社会管理职能。
(四)健全应急机制，提高应对突发事件的能力。
三、建设服务型政府的关键是创新社会管理方式。
建设服务型政府必须立足新形势下的工作特点，积极探索新的工
作模式，实现工作方法的创新。
(一)积极探索建立法治化行政机制，不断提高政府行为规范化
程度。
(二)建立健全责任制，完善问责制。
(三)深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项。
(四)推进电子政务，创新行政管理方式。
(五)建立科学的绩效评估机制，树立正确的政绩观。
(六)加大政务公开力度，保障公民知情权和参与权。
第五题：
公文处理：2 题，每题 5 分
【复习策略】
关于本题的复习、解答方法，具体可到“大汇合”系列的“公文
写作与处理”找到，进行学习，可妥善解答好公文筐的题目。
第六题：
作文：雾霾、治理堵车、治超等现象，以转变政府职能，题目自
拟（不少于 800 字）30 分
【参考范文】（1615 字）
雾霾治理考验政府执政能力
2014 年 31 个省份政府报告中，29 个省份均提到了大气污染治理，作为雾霾重灾区，北京、河北还首次将 PM2.5 年均浓度下降目标列入政府工作报告，分别 为 5%左右和 4%。雾霾治理，科学家已经对形成雾霾的主要污染物有了基本共识， 现在关键在于政府如何应对。笔者认为，提高政府治理雾霾的能力，重要的是做 好如下几个方面。
整治大气环境的决心和意志。第一，治理雾霾不能受经济周期影响，投入必
须有保证，项目审批不能放松，需要始终如一的坚持和法规执行力。实际工作中
确实存在着个别地区在经济下行的压力下放松对项目和企业的管制而造成环境
与生态滑坡的现象。第二，处置违规企业需要和诸如停水、停电、停贷等规则相 衔接，才具有实际的可操作性。大气环境的行业标准不能被操纵，更不能以垄断企业为标准，而必须要有公共标准。第三，大气环境治理要实行网格化管理，将 指标分解到街镇、村和企业。要像处理安全生产事故那样治理雾霾，对责任单位 和个人该曝光就曝光，该法办就法办。
明晰工作界面和责任。第一，加强雾霾监测和来源分析，为治霾工作提供科 学依据。“三监联动”即监测、监管、监察联动很重要。各地雾霾成因有差异，治理工作的重点会有不同，特别是雾霾的区域性特点明显，各地雾霾监测与研究 部门要通力合作，确认区域性雾霾的主要根源。第二，强化部门与区域间的合作 与协调。按法律分工，很多部门都有相应职能，但在实际工作中却互相推诿，区域间合作则面临更多困难。最近华北和长三角个地区已开始合作行动，希望地方 政府之间的合作从治理雾霾开始形成习惯。第三，雾霾治理的指标体系应科学专业，并且可解释，避免下级因无法描述而担责从而失去动力。杜绝任何数据只要 进入考核就失真的现象，要处罚雾霾治理中各种数据造假行为，以免政策应对出现偏差。
重视企业生存和发展困难的解决，重视雾霾治理的成本分摊和消化。很多
企业完全按当前大气治理标准，如果没有补贴很难经营下去。例如使用天然气的 锅炉成本太高，多数企业承受不起只能关掉。一些企业高耗能高污染，要生存下来，就需要在产品开发应用上提升，升级技能，对此政府应有明确的政策支持。
引导公众有序参与。第一，高度重视公众因雾霾焦虑，以防由此引发的社会
事件。治理雾霾需要公众积极参与，但要引导公众懂监管、会监管。雾霾等频繁 出现的恶劣天气，使公众的神经变得敏感和脆弱。随之而来的，是公众对政府决策的不满、对投资项目的担忧、对大气污染的恐惧。焦虑之后，是公众对环保等社会公共事务的参与欲望、诉求表达和可能更多的无理由反对，需要予以警觉。 第二，推进社会共识行动。只有公众积极有效的参与，才会有治理雾霾的广泛而深厚的社会基础。第三，防止因某些信息传播，加深公众恐慌现象的发生。对科 技工作者发布的可能引起公众误解的有关科研成果，政府应主动沟通求证，及时发布引导信息。第四，打击对企业要挟、讹诈等行为。如以某某协会、环保组织为借口，推销各种产品，遭到企业拒绝购买后，竟然散布企业严重污染危及人体 的谣言，蛊惑公众。对这类行为必须及时查处，以保护企业合法权益，保障社会心理稳定。
加强治理雾霾的生态基础设施建设。第一，不能只强调传统的基础设施建设，
而忽视对自然的水、自然的风道、栖息地、绿地等生态的基础设施建设。绿化既
要解决景观问题，更要强调清洁空气、调节气候等生态意义，应走出有绿化无生
态的误区。第二，农业农村是治理雾霾的生态屏障，一旦遇到大气污染，会形成 一定面积的缓冲地带。在城镇化建设中要研究如何保卫农村和农业，不让农村消失，具有经济、文化、生态等多方面的重要意义。第三，大气环境和生态问题与 规划高度相关。必须强调，规划落后于发展是政府失职行为;发展超越规划，尤其是超越规划的核心原则或底线，是违反法规的行为，要追究责任，因为规划是 经过人大或上级政府批准的。
总之，大气治理是国家治理体系和治理能力现代化的试金石。只有法规管、
党政管、公众管、媒体管、协会管，齐抓共管，才能实现从管理到治理的转变。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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