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2016年9月25日长沙市人社局遴选公务员
笔试真题及答案解析(第二轮)
上午:
调研垃圾中转场附近的两个小区的基本情况
大概是城市公共服务设施与配套建设(居民生活和学校的关系)
然后一大群人坐车被拉去洪山桥的垃圾中转场附近的两个小区门口说是因为题目才出，没有时间去联系垃圾场或者街道社区
下午:
材料一;关于垃圾场的基本详细情况，还有周围各个小区，学校，医院的情况
材料二:市民在网上发言要求安善处理垃圾场污染的帖子，以及回帖。
材料三:长沙市关于城市规划的环境治理方面的几条信息。
材料四:
国务院关于长沙市城市总体规划的批复
国函(2003) 117 号湖南省人民政府:
你省 《关于审批<长沙市城市总体规划(2001-2020)>的请示》(湘政(2001)37号)收悉。现批复如下:
一、原则同意修订后的《长沙市城市总体规划(2003年至2020年)》(以下简称《总体规划》)。
二、长沙市是湖南省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。长沙市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，通过科技进步和产业结构优化，提高经济整体素质和效益，不断完善城市功能，把长沙市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、设施完善、环境良好、风景优美的现代城市。
三、同意《总体规划》确定的2893平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。合理利用山体和河流等自然分隔，形成由主城区(包括中心城区、河西新城、星马新城)和暮云、捞霞、高星、含浦等组团组成的“多中心、分散组团式”城市布局。要控制中心城区发展规模，有序引导人口和产业向周围组团转移，疏解人口密度，促进城市平衡发展。
要发挥长沙市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。编制市域城镇体系规划，在市域城镇体系规划指导下做好县(市)域城镇体系规划，促进城乡协调发展。
四、严格控制人口和建设用地规模。在城市发展中要节约用地，合理用地，保护耕地。到2005年，主城区实际居住人口要控制在190万人以内，建设用地控制在170平方公里以内;到2010年主城区实际居住人口要控制在228万人以内，建设用地要按照国t资源部核定的面积进行调整;到2020年，主城区实际居住人口要控制在264万人以内，建设用地控制在253平方公里以内。长沙经济技术开发区建设用地按照《国务院办公厅关于湖南长沙经济技术开发区的复函》(国办函(2000) 21 号)有关规定执行。
五、加强城市基础设施规划建设。重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合运输体系。要统筹规划和建设给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理厂的建设，提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率。要充分重视城市防灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震等内容的城市综合防灾体系。
六、保护生态环境和城市风貌。要严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境。要加强湘江长沙段水环境保护，严禁工业废水非达标排放。对污染严重又无法治理达标的企业，坚决实行“关、停、并、转、迁”。对规划确定搬迁的污染企业，要制定切实可行的搬迁计划和措施。要以岳麓山风景名胜区等为重点，加强城市绿化建设，提高绿化覆盖率。充分发挥长沙融山、水、洲、城于一体的优势，通过规划控制和城市设计，从整体上保护山水城市风貌。
七、做好历史文化名城保护工作。长沙市作为国家历史文化名城，要切实处理好名城保护与城市建设的关系。要在《总体规划》指导下，对岳麓山等历史文化街区、岳麓书院等文物保护单位及其周围环境进行严格管治，不得进行与环境和风貌不相协调的建设活动。针对长沙市地下文物遗存特别丰富的实际，要在做好相关勘探工作的基础上，划定保护范围和建设控制地带，确定保护措施并严格施行。
、严格实施《总体规划》。《总体规划》是长沙市城市发展、建设和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要进一步完善城市规划、建设和管理的各项法规，抓紧编制详细规划，强化全社会遵宁城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻长沙市各单位要遵守有关法规及《总体规划》服从规划管理，支持长沙市人民政府的工作，共同努力，把长沙市规划好、建设好、管理好。
长沙市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。,
国务院二00三年十一月十日
问题:请要求根据上午调研以及材料，写-一个关于城市规划建设与居民生活、配套的调研报告，字数1500字以上，时间3小时。
[参考范文] (1956 字)
关于长沙市特色小镇建设情况的调研报告
特色小镇建设是持续发展的新动力、转型升级的新载体、民生改善的新路径,事关发展全局的大战略。近年来，长沙市围绕党中直、国务院和省委、省政府推进新型城镇化发展战略的工作部署，以率先建成“全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市”为目标统领，坚持城乡统筹，突出建设宜居宜业宜游品质城市，特色小镇建设科学有字推进。
一、长沙市特色小镇建设的基本情况
近年来，我市在经济社会发展过程中，以更宽视野、更新理念，更高标准建设“湖湘宝地，美丽长沙”，积极创建以主城区为中心，宁乡城区、浏阳城区为副中心，15 个中心镇(小城市)、特色镇为骨架的新型城镇化发展体系，取得了明显成效。15个试点镇成为区域经济的重要板块，2012- -2017 年，五年时间经济总量增至X亿元，增长X;建成区面积达206平方公里，增长200%，平均人口规模8.6万人，城镇就近转移人口16万人，城镇人口增加88%;财政收入46. 8亿元，增长221%，其中永安、铜官、大瑶、灰汤、花明楼的财政收入均超过X亿元。全市10个镇入选全国重点镇，2017年城镇化率达81. 3%。
二、长沙市特色小镇建设的主要做法
1、主抓试点示范，特色小镇培训，特色小镇建设水平全面提升。2012年以来，长沙市委、市政府出台了《关于加快中心镇(小城市)建设推进城乡一体化发展的若干意见》，明确用5年的时间，重点支持全市15个中心镇(小城市)、特色镇先行先试，加快发展，建设成为统筹城乡发展、壮大区域经济、农民就近转移的重要平台。5年来，15 个中心镇(小城市)、特色镇坚持“特色宜居、扩容提质”，城镇建设品质大为提升，集聚辐射功能不断增强，区域龙头作用日益凸显，长沙市形成了以15个中心镇(小城市)、特色镇为骨架，其他小城镇协调发展的特色小城镇发展格局。
2、突出产业培育，错位发展格局逐步形成。长沙市乡镇依托资源优势、历史文化与产业基础，积极探索特色化、差异化的错位发展之路，初步形成了一~批产业特色鲜明的特色城镇，如大瑶镇的烟花鞭炮产业、开慧镇的红色旅游产业、金井镇的茶叶产业、灰汤镇的温泉旅游产业等，15 个中心镇(小城市)、特色镇特色主导产业及相关产业总产值占城镇经济总量的近五成，“-一镇一-业(或两业为主、多业为辅)”的产业体系进一 步凸显。
3、 承载能力提升，城乡一体基石更加夯实。长沙市财政从2012年起每年预算安排城乡- -体化专项扶持引导资金1亿元，并整合部门城镇建设专项资金1亿元，共同撬动社会资本，促进新型城镇化加快发展。5年来，15个中心镇(小城市)、特色镇新建或续建基础设施项目452个，铺排社会事业、公共服务项目180个，基本形成集镇区道路交通便捷，自来水、污水处理、垃圾处理等生活设施齐全，学校、医院和敬老院等公共服务配套完善的格局，综合承载能力和公共服务水平全面提升。
4、改革创新推进，试点示范作用有效发挥。实行强镇扩权试点示范，浏阳市大瑶镇获得96项县级管理权限，享受土地出让金80%返还、新增地方收入80%返还等优惠政策，不断增强造血功能，城区规模由2012年的6平方公里扩”容至12平方公里，实现“翻番”，达到中等规模的县城水平。积极创新体制机制，长沙县果园镇通过实施t:地集中流转和混合运营，建立了“企业市场运作、政府推动 监督、基层组织参与决策、人民意愿充分表达”的城乡- - 体化新模式;金井镇、开慧镇探索推动乡镇社会管理逐渐向现代城市管理模式转变，创造了农村小微权力，私事、小事、大事“三事分流”等乡村治理新模式。
三、高效推进特色小镇的建议
当前，长沙市特色小镇建设仍处于起步阶段，还存在许多影响可持续发展的问题。如对特色小镇内涵认识不深，定位不明晰:产业定位同质化，特色不鲜明;市场动员困难，政策扶持不到位;资源要素瓶颈难突破，建设推进难等。为高效推进特色小镇建设，我市必须立足实际，具体做到:
一要挖掘自身特色，找准产业定位，避免同质竞争，在细分领域占领制高点。“比如湖南莲花体育健康小镇，就将以体育产业带动周边产业，周边产业反哺体育产业。体育产业方面以群众体育为主，带动竞技体育。”
二要 加强政府引导，做实建设规划。根据产业、地域、文化特色，探索差异化建设模式，对已经谋划在建的特色小镇，认真分析规划契合度，进行优化完善。注重体育、健康、教育功能与产业的融合。
三要完善推进机制，激发市场活力。把握小镇创建节奏，分梯度逐步推进，避免平均主义和摊大饼式推进。集合资源要素，重点建设示范小镇，尽快发挥引领作用。优化考核机制，轻数量、重质量，以功能融合与综合效益作为主要考评标准。同时做好宣传推广。
四要因地制宜，加强效率。既要立足产业基础，盘活土地存量;又要同步做好人才规划，强化高校人才支撑，注重工匠和技能人才的培养，多层次培养小镇建设和产业发展的各类人才;还要创新融资方式，落地做实PPP模式，研究设立特色小镇发展产业引导基金，吸引社会资本参与特色小镇规划建设。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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