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2016 年 7 月 31 日湖南省湘潭市委宣传部
遴选的笔试真题及答案解析
题目：请根据以下内容写一篇讲话稿，不少于 3000 字。100 分。
日前，湘潭市委宣传部、市委组织部下发《关于深入开展“践行新理念，湘潭
怎么办”大讨论活动的通知》，要求结合全市“两学一做”学习教育的安排部署，
在全市组织开展“践行新理念，湘潭怎么办”大讨论活动，并于７月 19 日召开了
专题会议对活动进行具体安排部署。
这次大讨论以“践行新理念，湘潭怎么办”为主题，旨在组织发动全市人民进
一步解放思想，紧密联系湘潭提前建成全面小康社会、建设美丽富饶幸福新湘潭
的工作实践，认真思考如何认识湘潭新优势、如何适应经济新常态、如何推进转
型新发展、如何实现民生新改善、如何谋求改革新成效；通过大讨论进一步凝聚
智慧，全面理解、准确把握“五大发展理念”，推动“创新、协调、绿色、开放、
共享”五大发展理念内化于心、外化于行，为推动全市“十三五”期间经济、政
治、文化、社会、生态文明“五位一体”融合发展夯实思想基础。
请你写一篇市委主要领导的“践行新理念，湘潭怎么办”动员会讲话稿，3000
字。
[参考解析]
讲话稿是公务员遴选考试中常考的写作题，“践行新理念，湘潭怎么办”考点
非常新。
[深度链读]
中共湘潭市直属工作委员会文件
潭直发〔2016〕21 号
关于印发《市直“践行新理念，湘潭怎么办”大讨论工作方案》的通知
市直各单位党组织：
根据《中共湘潭市委宣传部、中共湘潭市委组织部关于深入开展“践行新理念，
湘潭怎么办”大讨论活动的通知》（潭市宣通〔2016〕19 号）要求及相关单位责
任分工，为牵头抓好市直单位的大讨论活动，市直工委制定了《市直“践行新理念，湘潭怎么办”大讨论工作方案》，现印发给你们，请按有关要
求抓好落实。
中共湘潭市直属工作委员会
2016 年 7 月 29 日
市直“践行新理念，湘潭怎么办”大讨论工作方案
为贯彻落实《中共湘潭市委宣传部、中共湘潭市委组织部关于深入开展“践行
新理念，湘潭怎么办”大讨论活动的通知》（潭市宣通〔2016〕19 号）精神，牵
头抓好市直单位的大讨论活动，特制定《市直“践行新理念，湘潭怎么
办”大讨论工作方案》。
一、目标任务
以“践行新理念，湘潭怎么办”为主题开展大讨论，认真思考如何认识湘潭新
优势、如何适应经济新常态、如何推进转型新发展、如何实现民生新改善、如何
谋求改革新成效，推动“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念内化于
心、外化于形。围绕“创新”这一发展动力理念，对我市经济社会发展动力问题
进行探讨。围绕“协调”这一发展结构理念，对协调推进我市经济社会发展问题
进行探讨。围绕“绿色”这一生态发展理念，对我市经济社会人与自然和谐问题
进行探讨。围绕“开放”这一发展战略理念，对我市经济社会发展内外联动问题
进行探讨。围绕“共享”这一发展分配理念，对我市经济社会发展成果共享问题
进行探讨。通过大讨论活动，凝聚全市上下和社会各方智慧，以新思维研究新问
题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面，努力达到思想观念上有新突破、
精神状态上有新面貌、工作作风上有新转变、工作业绩上有新提升的目的。
二、活动安排
1、动员部署（2016 年 7 月）。市直各单位党组织要及时制定大讨论活
动方案，动员本系统本单位广大党员干部积极参与大讨论。
2、组织讨论（2016 年 8 月-9 月）。在市直各单位分别组织“践行新理
念，湘潭怎么办”主题座谈会或相应专题座谈会的基础上，市直党组织分成 9
个片组（战线），分别由市直工委片组联系领导牵头负责，片组牵头单位协
调配合，安排片组单位党员干部和基层代表参加，组织 9 场片组（战线）集中交
流活动。在《湘潭党建网》开辟“践行新理念，湘潭怎么办”专栏，及时刊
发市直各单位开展大讨论的工作动态,展示参与讨论的各个层次代表的精彩发言和
对策建议。在此基础上组织《湘潭日报》大讨论市直专版稿件。
3、集中交流（2016 年 10 月）。在市直广泛开展大讨论的基础上，精心
组织一场由专家学者、领导干部、基层群众代表等参加的市直大讨论交流活
动。在市直各单位推荐人选基础上，选拔人员组队参加全市统一组织的主题辩论
赛。
4、总结推介（2016 年 11-12 月）。广泛征集大讨论活动中的精彩发言和研
讨成果，市直工委对市直各单位上报的讨论发言和研讨成果进行评审，评选
一、二、三等奖各若干名，优秀组织奖若干名，整理编印《市直“践行新理
念，湘潭怎么办”大讨论成果汇编》，提交市委、市政府和相关部门，作为研究
制定相关政策措施的参考。
三、有关要求
1、要注重活动质量。市直各单位党组织要将“践行新理念，湘潭怎么办”大讨论活动作为“两学一做”学习教育的重点工作来抓，贯穿于“两学一做”学习教育的全过程，坚持开门搞活动，发动群众参加各种形式的讨论并积极建言献策，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展大讨论，注意收录群众原汁原味的发言和意见建议，努力在大讨论的基础上解决一批群众反映强烈的热点难点问题，结合当前市委、市政府中心工作和各个领域改革发展开展调研讨论，坚持问题导向，注重工作实效，推出一批有真知灼见的研讨成果。9 月 23 日前，各单位党组织要向市直工委宣传部报送相关研讨成果，任务区分为：设支部的市直单位不少于 1 篇；设总支的市直单位不少于 2 篇；设党委的市直单位不少于 3 篇。
2、要及时组织学习。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，市委领导关于“干事创业”的有关讲话精神，以及湘潭日报发表的系列评论文章，市直各单位党组织要及时组织广大党员干部和基层群众认真学习交流，进一步更新观念、振奋精神、转变作风、提升工作业绩。
3、要及时上报信息。大讨论活动的相关信息动态，市直工委将在《湘潭党建网》上及时刊发。市直各单位党组织要及时向《湘潭党建网》要及时上报信息动态以及有代表性的发言和对策建议。信息报送任务区分为：设党支部的市直单位不少于 2 篇；设党总支的市直单位不少于 3 篇；设党委的市直单位不少于 4 篇。
市直工委宣传部联系电话：58583397;邮箱：1159068023@qq.com。
[参考范文]（4348 字）
XX 在“践行新理念，湘潭怎么办”大讨论动员大会上的讲话
各位领导、同志们：
这次会议是经市委研究决定召开的。主要任务是，安排部署“践行新理念，
湘潭怎么办”大讨论活动，动员全市广大党员干部群众进一步解放思想、开拓创
新、群策群力、攻坚克难，切实增强主人翁意识和责任担当，形成齐心协力谋发
展、团结一致干事业的强大合力，为湘潭在新的起点上实现更高水平的发展而努
力奋斗。刚才，XX 同志对大讨论活动作了具体部署，大家要认真抓好落实。下面，
我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识开展大讨论活动的必要性
开展““践行新理念，湘潭怎么办”大讨论活动，就是要认真贯彻落实市委
的部署要求，紧密联系思想和工作实际，着眼于新的实践和新的发展，审视当前
湘潭面临的形势与任务，增强加快发展的紧迫感，激发广大党员干部群众投身湘
潭开发开放的积极性主动性创造性。
1.开展大讨论活动是抢抓机遇、应对挑战的必然要求。当前，湘潭面临着大发
展机遇，即湘江湘潭建设，可谓千载难逢。但随着我国发展正步入“中高速、优
结构、新动力、多挑战”的“新常态”，湘潭也面临着增长速度进入换挡期、结
构调整进入阵痛期、前期刺激政策进入消化期“三期叠加”的挑战，下行压力比
较大。同时，我们干部素质能力参差不齐，还不完全适应落实国家发展战略的要
求。在这种新的形势和发展格局面前，我们要抓牢用好机遇、有效应对挑战，争
创优势，赢得未来，必须通过大讨论活动，进一步增强责任感和使命感，进一步
凝聚方方面面的智慧和力量，进一步激发干事创业的热情，推动湘潭在新的起点
上持续健康发展。
2.开展大讨论活动是更好地肩负发展重任的迫切需要。湘潭是国家发展战略，
重点城市，承担着先行先试、提供示范的重大使命。所以，大家要理解其中的内
涵和份量。为此，我们必须通过大讨论活动，充分动员各地各部门和广大人民群
众，全力打好开发开放攻坚战，当好科学发展排头兵，决不辜省委、省政府和市
委、市政府的重托。
3.开展大讨论活动是凝聚广大干部智慧和力量的有力举措。湘潭这几年开发开
放之所以取得新的突破和进展，靠的就是广大干部的集体智慧，靠的就是广大干部的团结奋斗。现在干部总体的工作状态比较好，都在各自岗位上为湘潭的发展
扎实工作、默默奉献。但我们也应该看到，有的同志对改革还存在这样或那样的
想法，思想还没有完全达到统一，情绪还没有完全理顺，干部的积极性主动性还
有待进一步激发。要通过大讨论活动，引导广大干部思想同心、行动同步、目标
同向，心往一处想，劲往一处使；引导广大干部增强全局意识，形成一盘棋、一
家人、一条心、一股劲的良好局面，达到“1+1>2”的效果；引导广大干部紧紧
围绕推进湘潭开发开放，建睿智之言、献务实之策，群策群力，共谋发展，真正
使大讨论的过程成为统一思想、理顺情绪的过程，成为激发活力、推动发展的过
程。
二、凝心聚力，汇聚湘潭发展的强大正能量
推动湘潭更好更快发展，不是仅靠市委、市人大、市政府、市政协几套班子
就能够完成的，而是需要全市方方面面的集体智慧，广大党员干部群众的力量是
我们克服各种困难、战胜风险挑战的决定性因素。在大讨论活动中，我们要紧紧
围绕主题，把握好调动湘潭方方面面积极性这个主基调，通过大讨论活动更好地
汇集每个人的正能量，凝聚成加快实现湘潭发展的强大动力。具体讲，就是要实
现“三个起来”：
1.把人民群众的心气凝聚起来。大讨论活动是否能成功，关键看能否得到人民群众的认可、参与和支持。湘潭有 XX 万人，如果通过大讨论能够凝聚起群众的心气，激发群众热爱湘潭、奉献湘潭的热情，参与到湘潭的改革发展中来，就能够汇聚形成加快发展的强大力量。
2.把广大干部的积极性调动起来。干部是湘潭事业发展的中坚力量。要通过大讨论活动，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性，使湘潭干部上下同欲，齐心协力，众志成城，共同为湘潭开发开放作贡献。
3 把方方面面的力量汇集起来。俗话讲，万众一心，其利断金。要形成大家想办法、人人出主意的局面。湘潭的改革发展不是少数人可以完成的，必须以大讨论活动为契机，整合各方资源，汇聚各方力量，形成大团结、大发展的良好局面。 凝聚人心，汇聚力量，充分调动各方面的积极性，是一个长期的过程，不可能一蹴而就。我们开展这次大讨论活动，目的就是为这项工作起好步开好头，筑牢思想基础，达成广泛共识，营造人人关注湘潭建设、个个支持湘潭发展的良好氛围。
三、创新发展，推动各项工作再上新水平
创新是湘潭工作的永恒主题，不创新就没有发展，不发展就没有出路。开展大讨论活动必须紧紧围绕湘潭开发开放重大现实问题，启发每个人进一步解放思想，开动脑筋，进一步创新理念、思路和招法，敢于打破不合时宜的陈规陋习，破除不利于发展的思想桎梏，突破阻碍发展的体制机制，让创新的活力在湘潭这片沃土上充分释放，切实把大讨论成果体现在推动工作的新成效上，使湘潭在新的起点上，实现大的转变。
1.树立创新理念。理念是行为的先导。必须通过大讨论活动，努力破除旧思想、旧观念，树立新思想新理念。在这个过程中，要处理好三个方面的关系。一是正确处理继承传统和开拓创新的关系。湘潭一路走来，已经形成了一整套行之有效的好经验好做法，我们必须总结好、继承好、发扬好。同时，我们要善于借鉴国内外先进地区的好经验，善于消化吸收再创新，在学习中拓展发展视野，提升发展境界。二是正确处理条件不足与主动作为的关系。一个地区的发展，客观条件固然重要，但是我们不能把客观条件当成一切工作的唯一决定因素，干什么事情都要讲条件，总是等条件具备了、成熟了才加快发展。必须主动作为，加快干那些过去受条件限制没有干成的事，努力干好现在有条件干成的事，同时为未来要干的事积极创造条件，只有这样，才会在应对挑战中实现发展新跨越。三是正确处理规定要求与创新求变的关系。在一般情况下，按规定办事，可以省去许多探索的过程，因此，重大规定须遵守，重要规定要执行。但我们也不能把相对静态的、固化的规定视为一切工作的唯一运行依据，干任何事情，首先看有没有政策、有没有文件、有没有先例，喜欢按套路办、按经验办，没有文件等文件，有了文件等经验，有了经验再看看。如果这样，我们的发展必然落后于人。现在，我们正处于一个大变革的时代，只有主动挑战变化，随机应变、随需而变，先行先试，敢于创新，才能领先，才有出路。
2.拿出创新举措。创新的理念最终要落在创新的举措上。当前，湘潭的改革发展进入关键期，在这种情况下更需要我们围绕改革发展的重点难点问题，出新招，求突破，闯新路。下一步，我们要特别注重在以下几个方面加强创新。一是在政策互惠共享上进一步创新。要积极探索政策互惠共享的方式方法，努力实现功各县市之间的资源共享、共赢发展。二是在全面深化改革上进一步创新。要继续深化改革，在重要领域、关键环节改革取得更大成效，重点要加快湘潭的“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”,加强事中、事后监管创新，进一步激发市场活力。三是在招商引资方式方法上进一步创新。既要发挥好自身专业队伍的作用，
又要注重利用以商招商、委托招商、“敲门”招商、微博招商等各种方式方法，
调动方方面面的招商资源为我所用。通过强化招商引资，吸引更多的大项目好项
目落户，实现先调先转、提质增效。我们还要积极推进科技创新、产品创新、品
牌创新和商业模式创新等，同时鼓励全民创造，营造创新氛围，激发全社会创新
创业热情。
3.展现创新成果。开展大讨论活动，最重要的是要把成果体现在创新发展的实际成效上。一是发展上要有新提升。实体经济进一步做优做强，经济规模和实力不断壮大，改革红利充分释放，发展环境更加优化，民计民生显著改善，“美丽湘潭”建设取得新的进展。二是工作作风上要有新改进。要大力弘扬为民务实清廉作风，反对形式主义、官僚主义，克服浮躁情绪，各级领导班子和领导干部要带头作为，严于律己，以身作则，形成风清、气正、心齐的良好风气。三是在精神状态上要有新气象。促进党员干部始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，争创一流、顽强拼搏，干事创业。
四、加强领导，确保取得实实在在的成效
开展大讨论活动，领导重视是前提，狠抓落实是关键，取得实效是目的。各部门各单位要认真贯彻落实区委的决策部署，坚持高标准、严要求，精心策划，周密安排，确保大讨论活动扎实开展，取得实效。
1.精心组织推动。当前正值各县区换届，在这繁忙的情况下，我们用 X 个月的时间开展大讨论活动，绝不能走过场、摆样子，一定要精心部署，周密安排，狠抓重点环节，狠抓责任落实，狠抓督促检查。市委已经成立了“践行新理念，湘潭怎么办”大讨论活动领导小组，负责全市大讨论活动的组织领导工作，各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确主要领导作为第一责任人，亲自抓、负总责，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面，确保大讨论活动落在实处。要注意处理好日常工作和大讨论活动的关系，做到“两不误、两促进”。
2.坚持领导带头。开展好大讨论活动，各级领导干部必须率先垂范，以身作则，既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者。大讨论活动领导小组成员和其他区级领导，都要亲自参加联系点的学习讨论，各单位领导班子成员，都要下挂一级，到基层单位参加交流研讨，每名领导干部都要以普通党员的身份参与大讨论活动，通过领导干部带头学习，带头讲课，带头剖析，带头讨论，带
头整改，力争在认识上深入一层，在学习上领先一步，在解决问题上高人一招，
切实发挥党员领导干部的模范带头作用。
3.务求取得实效。各地各单位要紧密结合工作实际，切实抓住大讨论活动重点
环节和重点任务，一步一步、有力有序扎实推进。必须做到紧扣“凝心聚力，创
新发展”这个主题，多提建设性意见建议，防止说空话、发牢骚，确保大讨论健
康开展，真正把广大党员干部群众的思想和行动统一到市委的决策部署上来，把
心思和力量凝聚到谋发展、出实招、干事创业上来，达到统一思想、凝心聚力、
推动发展的目的。这段时间，我正在各县市进行调研，与同志们一道研究需要解
决的重点问题。目前，已有 XX 个单位上报了 XX 个问题和建议。这些问题，能够
立即解决的马上办；短时期内能够解决的，下力量在 XX 月底前解决；暂不具备条
件解决的，做好解释工作，取得理解；湘潭层面解决不了的，积极向上级部门争
取支持帮助。
最后，希望各级领导干部牢固树立廉政勤政意识，严格遵守党风廉政建设各
项规定，守纪律、懂规矩、受约束，干干净净干事，堂堂正正做人，管住自己，
管住家人，管住身边的同志，决不能在廉洁自律上出问题。
同志们，这次大讨论活动意义重大。各单位必须高度重视，以强烈的责任感
和紧迫感，扎扎实实开展好大讨论活动，促进全市上下进一步凝心聚力、创新发
展，为实现湘潭功能定位提供强大精神动力和智力支持，推动湘潭在新的起点上
实现更好更快发展。
谢谢大家。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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