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2016 年 7 月 23 日湖南湘江新区遴选公务员
笔试真题及答案解析(文字综合岗)
考试时间：上午 9:00——12:00，共 3 小时。
科目一：综合知识（满分 100 分）
一、判断题（10 题）
二、单选题（20 题）
[试题解读]
客观题部分考查了马哲、常识、国情、经济等内容。
三、案例分析题
1、湘江新区创业孵化园针对创新型科技产业园设立了资金补贴政策，并已有
1 家公司已经通过创业园孵化已经开始独立运行。A 公司作为本地公司，符合创新
创业的入园条件，但该公司因在入园审批时因某文件无法认定，无法进入补贴笼
子。
问题：你作为审批人员，你怎么办？（20 分）
[参考解析]
考查遴选考生的分析和解决实际问题的能力。
[参考解析]
为了激发“大众创业、万众创新”，各地相继出台了许多优惠的扶持政策，
其目的在于孵化创新型企业，激发市场活力，增进经济发展。因此，相关部门在
扶持相关企业时，一定要做到尽责尽力。
如果我们是审批人员，就一定要注意自己的服务态度，该公司来办事肯定是
想办成，所提供的文件无法认定，看其能否找来复印件或者出具其他材料替代，
或者经请示领导后，还是不能办理，资料不全不要紧，先受理，一次性告知对方
须补齐的材料，在指定的时间内交齐就行。
做好耐心解释。告诉 A 公司他们想要办的事情是因为某文件无法认定才不能
进入补贴笼子，我可以耐心地向他解释该文件的重要性，并且告知他这些文件的无法认定可以通过哪些措施得以补救，并向他承诺等资料齐全后直接找我即可为
他办理，希望他能理解。
最后，相信通过我的解释和耐心的指引，A 公司一定会理解，并且按照规定提
交材料。
2、湘江新区某大型工程施工到了关键时期，某天某鸡场老板和员工到施工现
场阻工，说工地施工影响了他的鸡场正常运营。
问题：你作为该工程管理部的员工，你怎么办？（20 分）
[参考解析]
考查遴选考生沟通协调能力。
[参考解析]
工程施工到了关键期，遇到现场阻工现象，在保障工程顺利正常进行前提下，
要把积极听取意见化解矛盾放在首位，如果我是该工程管理部的员工，第一时间
向工程负责人汇报现场情况，听取安排。及时了解阻工人员的思想动态和诉求，
对于合理诉求能现场解决的及时沟通解决，对不合理诉求，及时与阻工人员进行
沟通，宣传法律、政策相关要求。
将阻工人员邀请到会议室，认真倾听当事人的心声，充分保障当事人的合法
权益，如果是施工过程给村民造成了影响，先要在自身找原因，完善施工行为（噪
音、扬尘、污染、交通等等）。然后与当地政府取得联系，求得地方政府的协助，
与村民协商解决。
在解决过程中一定要善于处理化解矛盾，将大事化小，一切以不牺牲群众利
益为基础促进经济社会又好又快发展。
四、论述题
一、请说明科技创新与科技创业的区别。（5 分）
[参考解析]
科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技
术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型：知识创新、技术创新和现代
科技引领科技创新的管理创新。
科技创业就是将符合国家产业技术政策，科技含量高，创新性比较强，知识产
权清晰，技术处于国内领先水平的项目进行开发。这些项目它通常是自主研发的，
且具备自主的知识产权。
科技创新与科技创业是相辅相成的，科技创新会成就科技创业，同时科技创业
会推动科技创新。因此，在创新与创业中，一定要充分发挥融合作用。寻找共同
发展的支撑点。
二、请对创客空间园区的发展撰写一个规划思路。（15 分）
[参考范文]
创客空间园区发展规划思路
当前，全区上下掀起了创客空间园区建设的热潮，符合我区实际情况，为确
保创客空间园区健康有序发展，特从短期、中期、远期三个阶段制定本规划思路。
一、创客空间园区建设前期准备
一是深入企业调研。根据科技创业孵化器共建条件，深入企业调研，并与符
合共建条件的企业进行积极沟通。
二是明确共建模式。与符合共建条件的企业进行多次洽谈协商，初步划定 xxx
公司为共建企业，并初步确定采用“企业投资、政府资助、市场化运作”的具体
共建模式。
三是制订扶持政策。积极与发改、财政（地税）、国税、住建、国土、工商
等部门就创客空间园区建设进行协调，制订了有关财政支持、税收减免、审批服
务等扶持政策。
四是起草管理办法。制定具体的规章制度，明确入驻企业的基本条件、期限
和场地使用收费标准和优惠政策等内容。
五是划定入园项目。结合优化提升产业结构，初步确定电子电器、信息技术、
节能产品、自动化设备以及其它新兴产业等为重点吸收项目。
二、短期采用政企共建，实现项目快上
与目前国内绝大部分创客空间园区建设传统建设模式不同，我区在前期充分
调研的基础上，及时转变工作思路，提出短期内采用“政企共建”的创新模式，
以政府为引导，实行市场化运营机制。在政企共建这一创新模式中，通过充分利用企业闲置资源，不仅解决了传统模式下“政府资金投入大，建设周期长”的问
题，而且也实现了创客空间园区建设项目的快上目标，达到“立竿见影”的项目
推进效果。
三、中期采用民办官助，实现专业建设
针对目前国内创客空间园区建设发展的大方向，根据我区现有的资金、土地、
经验等实际情况，提出了中期采用“民办官助”的创新思路，以企业为建设主体，
政府及相关部门予以资金补助、技术支持、税收优惠、审批服务等方面的帮助，
打造专业化的创客空间园区建设。在这一创新思路中，不仅能积极引导各类非政
府组织、企业和自然人利用社会资金、闲置场地参与建设，健全政府主导下的多
元化投入机制，更重要的是能加速创客空间园区建设的整体步伐。
四、远期政府主导创办，打造加速发展
在创客空间园区建设与运作走向成熟的过程中，按照“统一规划、统一建设、
统一配套、统一管理与服务”的原则，在我区计划建设以政府为主导的创客空间
园区建设示范区，为科技中小企业成长为参天大树提供更为广阔的空间。
科目二：申论（满分 100 分）
1、概括题
给定湘江新区存在的问题材料，请你概括出存在的问题，200 字以内。（30
分）。
[参考答案]（188 字）
第一，建设盲目。在新区建设中，缺乏长远、科学的宏观目标。在项目建设
上缺乏实事求是，盲目贪求高、大、全，一定程度上脱离了湖南的发展实际。
第二，建设无序建设。复杂的行政构架，容易导致辖区内行政关系、经济关
系、利益关系和法律关系纠结在一起，产生管理低效、重复建设等无序发展问题。
第三，建设功利。在经济建设中追求 GDP 甚于环保，追求速度甚于质量。在
一定程度上造成了资源的浪费和生态的损害。
2、策论文
给你湘江新区 9 个材料，请你就“如何将湘江新区打造成产城融合的示范区”问题，写一篇 1000 字以上的文章。（70 分）
[参考解析]
分析归纳的能力是遴选公务员考试考生朋友们必须具备的基本能力，需要快速
抓住每段材料中心思想并善于总结提炼。
文字综合部分试题与湖南省湘江新区区情结合紧密，考生朋友们备考时，一定
要关注当地的省情区情。
[参考范文]（1300 字）
产城融合助推湘江新区新发展
部地区首个国家级新区——湖南湘江新区 2015 年 5 月 24 日授牌，标志新区
建设正式启动。按照国家发改委印发的《湖南湘江新区总体方案》的通知。到 2025
年，湘江新区城镇化率达到 80%左右，成为带动湖南省和长江中游地区经济社会
发展的重要引擎、长江经济带建设重要支撑点、全国“两型”社会建设先行区。
要使湘江新区成为推动湖南省乃至长江中游地区经济社会发展的引擎，则必
须注重产城融合发展。只有推进产城融合发展，统筹各类功能区划建设，推进功
能混合和产城融合，构建多组团、多支点和生态型、现代化的新型城镇体系，才
能提升产业发展和人口集聚功能，带动周边区域发展。
要建设产城融合、城乡一体的湘江新区。必须坚持以人为本，率先开展农业转
移人口市民化、城镇化投融资机制、农村宅基地制度、集体经营性建设用地管理
等方面的改革探索，打造功能完善、产城融合、活力充沛、生态宜居的现代化智
慧新城。具体做到：
一是探索创新发展路径。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党中直已经
确定了我国科技面向 2030 年的长远战略，决定实施一批重大科技项目和工程，要
围绕国家重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战
略制高点。面对建设世界科技强国的历史机遇，湘江唯有按照“三步走”的战略
部署，在充分挖掘优势的基础上，继续发扬先行先试、敢闯敢拼的精神，大力实
施创新驱动发展战略，探索创新驱动发展新路径，当好创新驱动发展的排头兵。
二是构建高端产业体系。产业是强国之基、兴国之本。一个国家的强盛与健全
的产业体系密切相关。我国是大国经济，具备构建完整产业体系的市场空间和条
件。“十三五”时期是世界产业技术和分工格局的深刻调整期，是我国推动经济
提质增效升级的关键期，产业转型发展面临新的机遇和挑战。产业结构优化升级
是提高我国经济综合竞争力的关键举措，要加快构建现代产业发展新体系。
三是培育文化产业高地。文化产业具有的高知识性、高科技性、高成长性、高
附加值和绿色环保、节约能耗等特点已逐渐被认可。目前，文化产业利润平均在
20%左右，远高于一般制造企业，随着文化与金融、科技、旅游等行业的融合发
展，文化产业已经发展为综合性、有强大后劲的新型业态，完全可能成为推动产
业发展的重要支撑之一。
四是推进生态文明建设。党的十八大报告将“大力推进生态文明建设”作为全
面建设小康社会的新要求,生态文明理念在全社会得以牢固树立。建设生态文明,是
深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务,为保护生态
环境、实现可持续发展指明了方向。
五是提高城镇化发展质量。按照“构建科学合理的城市格局，走集约、智能、
绿色、低碳的新型城镇化道路”的基本定调，我们认为，关键在于两点：一是旧
城区的科学改造，二是科学规划打造新的城区——总体说来就是“造城”。并且
从促进就业、提振周边以及保持生态等方面来看，打造新城区的综合效益要明显
优于改造旧城区。
六是提升开放型经济水平。要不断扩大对外开放，以开放促改革。适应经济全
球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，冲破思想观念的束缚，突破利
益固化的藩篱，攻克体制机制的痼疾，释放深化改革的红利，加快培育参与和引
领国际经济合作竞争新优势。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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