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2015 年湖南省省直遴选公务员
笔试模拟试题及答案深度解析
满分：100 分 时间：180 分钟 共四大题
一、简答题（共 3 题，总共 10 分）
1、中国共产党十八届五中全会于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北京召开， 并通过了一个重大建议，请问是什么建议？（3 分）
【参考答案】
中国共产党第十八届中直委员会第五次全体会议，于 2015 年 10 月 26 日至29 日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中直政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中直关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
2、依据《党政公文处理工作条例》规定，发文办理主要程序有哪些？（4 分）
【参考答案】
复核，已经发文负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审；登记，对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载；印制，公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制；
核发，公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。
3、国家级高新区，是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，，请问湖南现有的国家级高新区有哪些？（3 分）
【参考答案】
长沙高新技术产业开发区、株洲高新技术产业开发区、湘潭高新技术产业开发区、益阳高新技术产业开发区、衡阳高新技术产业开发区、郴州高新技术产业开发区。
二、应用型公文写作（25 分）
2014 年以来，X 市安全监管局在全市组织开展了“我安全，我健康”安全生 产宣传教育活动。在安监系统第一季度的安全生产分片督导会上，局长刘某向24 个镇区安监分局传达了开展“我安全，我健康”宣传教育活动的各项要求，要求各分局将此项工作作为 2014 年的重点工作开展。
X 市安全监管局通过电子邮件将“我安全，我健康”宣传教育活动方案群发至各个镇区企业注册安全主任邮箱，使企业及时了解“我安全，我健康”宣传教育活动的内容和形式。
此外，X 市安全监管局还利用出租车车身 LED 宣传屏和主要街头路口的电子屏不间断地滚动宣传开展“我安全，我健康”宣传教育活动信息，日播出次数达10 万余次;聘请 6 名安全生产形象大使进行公益宣传，吸引社会各阶层关注安全生产，从媒体监督、市民群众、安全管理、员工自身安全等多个角度对安全生产进行宣传，并通过拍摄 4 集安全生产公益广告片、4 组 4 万张宣传海报在全市各大主要公共场所粘贴宣传，在全市掀起宣传高潮;试点企业 500 名义务宣传监督员参加了 6 月份的“安全生产服务咨询日”活动，义务宣传监督员代表向全市企业员工发出倡议宣传，号召大家减少违章作业，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，共同创造一个安全健康和谐的工作环境。
企业“三个一”创建工作是“我安全，我健康”宣传教育活动中一项主要内容，主要是发动企业在内部创建一个机构、一支队伍、一个阵地。为尽快推动全市工矿企业“三个一”的创建工作顺利铺开，4 月份，X 市安全监管局在全市火炬开发区、东区、港口选取了 6 个企业作为试点单位。经过两个月的创建，首批试点企业全面完成“三个一”创建工作，实现了“五个有”的工作目标，初步建立了一支 500 人的安全生产义务宣传监督员队伍，取得了初步成效。通过创建“三个一”，试点企业职工安全意识得到大大提升，发生生产安全事故概率减少了。 为使企业“三个一”创建工作更加有成效，更为到位，X 市安全监管局将 3万多家工矿企业数量分解到全市 24 个镇区安监分局，要求将“三个一”创建工作与安全生产其他重点工作统筹推进。同时，X 市安全监管局在本市安全生产专项资金中申请 270 多万元用于“我安全，我健康”宣传教育活动，主要用于印制宣传海报、宣传小册子、制作事故警示教育片、岗位提示牌、公益宣传等多个方面，目的是在全市营造起浓厚的宣传氛围，使企业和从业人员感受到“工作中要安全，生活中要安全”。
X 市某报针对安全生产宣传教育活动进行了一个小调查。关于宣传教育形式的调查显示，90 位受访者中，20%选择听专业人员讲解并现场示范，16%选择动漫宣传片，17%选择安全小游戏。指南手册类、横幅成了不受欢迎榜的头两位。调查结果还显示，人员与资金的投入问题对政府安全生产宣传教育工作影响较大。合理使用宣传教育资金能让有限的资源以优化组合安排发挥“1 加 1 大于 2”作用。同时，被调查者还反映政府部门推行的宣传教育资料，有时亦过分注重包装与体面，频现安全资料粗制滥造等现象。
问：X 市安全监管局开展的“我安全，我健康”安全生产宣传教育活动成效斐然，为全市安全工作提供了可复制性的经验。假如你是具体负责活动实施的工作人员，你的直接领导交待你拟写一份活动总结，呈请局主要领导审阅。（不超过 600 字）
【参考范文】（538 字）
关于开展“我安全，我健康”安全生产宣传教育活动的总结
2014 年以来，我局在全市开展了“我安全，我健康”安全生产宣传教育活动，通过全局各部门共同努力取得了阶段性的成果，不仅推动企业履行安全生产 主体责任，也让安全生产意识更加深入人心。为了更好地开展安全生产相关工作，总结经验如下：
一、思想重视。要求各分局将安全生产工作作为 2014 年的重点工作开展。 二、通知到位。通过电子邮件等形式及时向各企业相关负责人传达信息，使企业及时了解宣传教育活动的内容和形式。
三、广泛宣传。利用社会宣传渠道集中全范围宣传，如出租车车身 LED 宣传屏和街口电子屏不间断宣传、安全生产形象大使公益宣传、张贴宣传海报、拍摄
公益广告片、成立义务宣传监督员队伍等。
四、以点带面。选取“三个一”创建试点单位，以实际成效带动其他企业积
极投入安全生产教育工作;大量工矿企业分解到镇区安监分局，实现有效监管。
五、经费支持。从安全生产专项资金申请宣传经费，为宣传教育活动提供资
金保障。
本次活动为全市的安全生产宣传教育活动提供了可借鉴的经验，但也存在部分宣传教育资料形式化如资料重包装、粗制滥造等现象。因此，作为一项安全生 产重点工作，建议合理使用宣传教育人员和资金，创新宣传方式，增强民众的参与性和积极性，真正使安全生产意识内化于心，外化于行。
三、案例分析题（共 3 题，30 分）
1、2015 年 11 月 16 日，Z 国际机场因为严重雾霾导致了航班大面积延误。11 月天气寒冷，大家都在焦急等待航班的恢复。但是机场方面又没有接到航班恢复的通知，只是知道此次雾霾严重，可能要持续 2 天左右。
机场内有老、弱、病、残等群体需要照顾，面对这一复杂情形，机场方面一
时乱了阵脚。
问题：假如你作为 Z 机场的应急办的负责人，领导交待你妥善处理该事宜，
你该如何处理。
要求：要针对性，条理清晰，可操作，不超过 250 字。（8 分）【解析思路】
作为 Z 机场的应急办的负责人，面对该情形，应该从以下方面开展工作：第一，将有关情况及时上报给机场负责人，将机场现状第一时间反馈给领导；第二，立即启动应急预案机制，使机场总秩序忙而不乱，稳定旅客情绪；
第三，保障信息沟通顺畅。利用机器、人工广播等方式加密信息播报频率，及时告知航班信息；
第四，做好相关服务。为旅客提供贴心服务，保障相关需要；做好答疑和解
释工作；
第五，提高工作处理速度。柜台全部开放并增开补班、改签柜台为旅客加快处理速度；加派人员帮助旅客提取行李，防止转盘拥堵。
2、芬兰是一个创新意识很强的国家，同时也是世界上拥有最佳创新环境的 国家之一，由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会定期讨论有关科技的重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开支，在国家预算 中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育机制，为国家和企业培养出大批具有创新能力的专业人才。
20 世纪 80 年代以来，芬兰在研发方面的投入增长速度是世界上最快的，即使是在 20 世纪 90 年代初经济大萧条时期，芬兰也没有减少在科技研发方面 的投入。20 世纪 90 年代，芬兰就已建立了适合本国经济发展的科技创新体系：即以企业为主体、市场为导向、产学研(企业、高等院校和研究机构)结合的创新 体系。芬兰政府鼓励企业、高等院校和研究机构密切合作，加速技术开发及科技成果转化。
芬兰国家技术开发与创新中心主要为具有高风险性和创新性的研发项目提
供无偿资助或低息贷款，目的在于创造新产品、新技术、新的服务、新的生产方式与程序以及新的商业理念。研发项目越具有挑战性和创新性，所获得的资助比 例越大，贷款的比例则相对越小。企业在计划进行研发和产品研制项目的初期阶段，就可以向该中心设在赫尔辛基的总部申请研发项目的资助或贷款，各地分中心也可以向总部推荐有关研发项目。该中心资助的重点是中小型企业，将 50%至 60%的资助提供给中小型企业。此外，该中心还根据新的形势和需要不断调整其资助的重点领域，目前资助的重点领域为能源和环保、信息和通信技术以及服务行业。
在韩国，企业是创新的主体。每一个企业经营者都深刻地意识到，如果缺乏自主知识产权，就不会得到政府的支持，更不会得到民众的理解和欢迎。因此，在韩国拥有自主的品牌，成为创业者最原始的动力。韩国政府认为，只有掌握了核心技术才能走出“引进、落后、再引进、再落后”的怪圈。亚洲金融危机后，韩国政府进一步完善科技法规和配套科技政策，从资金、税收、信息、人才等方面加大对中小企业创新的扶持，重点扶持企业拥有的研究所。韩国大力改造风险投资，更加注重其稳定性、引导性和带动作用，有效解决了企业创新的融资问题，推动企业真正成为自主创新的主体。
韩国企业实行职务发明报酬制度，这是推进科技创新、保护知识产权的一大举措。韩国对高新技术研发实行集中咨询和审议制度，根据市场需要确定研发项目，集中力量发展对国民经济拉动作用大和市场潜力大的项目。很多项目在研发初期便与市场挂钩，研发成果很快实现产业化、商品化，对技术创新成果的评价也是以市场为标准，看重研究成果是否能够顺利实现产业化、商品化，是否能帮助提高市场占有率;另一方面，像当年日本政府花很大的力气培养国民消费当中的审美意识一样，韩国政府举办一些活动，让公民来评选优秀设计作品;办一些专门的讲座、画展等，来提高公民在消费过程中的选择意识和选择能力。由此，需求提升了，企业家才会更加迫切地去进行技术创新。
问题：根据芬兰和韩国政府鼓励创新的做法。请谈谈这些做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用提供了哪些有益的启示。(10 分)
要求：分析准确，内容全面，条理清晰；不超过 300 字。
【答案解析】（296 字）
芬兰和韩国政府鼓励创新的做法为我国政府提供了以下启示：
一是提供政策保障。设立专门机构定期讨论科技重要议题；完善相关法规和配套科技政策，加大对企业创新的扶持。
二是给予资金支持。加大教育投入，培养创新型专业人才；为科技研发项目提供贷款，改造风险投资，解决中小企业创新的融资问题。
三是加速技术开发和促进科技成果转化。鼓励产学研密切合作，加速技术开发；以市场为标准确定和评价科技研发项目，促进研发成果的产业化和市场化。 四是培养企业和国民创新意识。以是否拥有自主知识产权作为企业能否获得政府支持的判断标准，使拥有自主品牌成为企业创新的原动力；培养国民消费当中的创新意识，以消费需求引导企业进行技术创新。
3、环境公益诉讼制度的设立始于上世纪 90 年代，一个明显标志就是环保法庭的设立。但因法律法规不完善，提起环境公益诉讼的主体一直不明确，有的地 方出现了环保法庭成立 10 余年零公益诉讼的窘境。今年 1 月，新环保法实施，明确了提起环境公益诉讼的主体资格，这为环境公益诉讼的顺利开展清除了障 碍。
新环保法的实施为环境公益诉讼提供了保障。6 月初，辽宁省大连市接连出 现两起特大环境公益诉讼，其中索赔逾 6 亿元的起诉中石油“7·16”事故污染环境一案尤为引人关注。记者调研发现，大连两起环境公益诉讼具有区域破冰意义，但起诉方也遭遇了取证难、立案难等困境，暴露出的问题值得重视，相关制 度体系需进一步完善。
问题：请结合工作实际简要分析一下环境公益诉讼的难点及原因，并提出
可行性对策，不超过 400 字。（12 分） 【参考答案】（373 字）
环境公益诉讼的难点概括起来有三难，即立案难、取证难、审判难，原因是地方保护主义的存在以及法律法规不完善。
为使环境公益诉讼制度扎实推进、实现用法律手段解决环境生态问题的目标，建议采取三个方面的具体措施。
首先，建立有利于环境公益诉讼的相关信息披露和监督机制。只有建立起良好的信息披露和监督机制，才能为公益诉讼顺利开展提供保障。
其次，细化法律规定。关于环境公益诉讼的受案范围、调查取证、前置程序、检察出庭身份等，都需要法律进一步明确。提起公益诉讼的组织在诉讼中的 权利义务应细化。另外，目前公益诉讼中公共利益的界定范围还不够明晰，也应 当尽快解决。
最后，应进一步储备专业人才。环境污染认定专业性强，一方面要加强专业法官队伍建设，另一方面应当加强专业化的公益人才培养。同时，完善专家鉴定制度，成立相关专家库，从专家库里抽调专家进行损害鉴定以满足诉讼需要。
四、综合写作题（35 分）
“空谈误国，实干兴邦。”这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”， 习近平同志曾指出，抓落实，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署、措施要 求的落实，使之贯彻到实践中去，贯彻到基层中去，贯彻到群众中去，成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。 请你结合工作实际，围绕“抓落实”写一篇文章，不少于 1200 字。 【参考范文一】（1846 字）
让“抓落实” 成为社会管理的新常态
一分部署，九分落实。落实是各项工作的出发点，是社会管理的落脚点。蓝 图再美，离开落实，也只能是镜中花；决策再好，离开落实，也不过是水中月。因此，必须打造精准样本，构建联动格局，扣紧责任链条，使“抓落实”成为社 会管理的新常态。
一、打造“抓落实”精准样本
（一）“落实清单”，责任直达“最后一公里” 在社会管理工作中，要明确责任、敢于担当，勤于作为。对重要工作进行汇总、梳理、分解，将需要落实的具体工作列入清单。将工作任务和责任细化落实到具 体岗位、具体人，并备案，消除了责任分解中的“断层现象"，解决了责任分解“最后一公里”问题。
（二）“专项巡查”：猛攻重点任务落实
建立巡视督查制度，对工作中遇到的困难，分类解决、跟踪落实。巡查队伍 单位一把手带队，集中火力、集中时间进行专题专项督办落实。通过一线督查、明察暗访、定向约谈等方式，重点开展“四查”，即查责任落实、查工作成效、查困难问题、查作风效能。推进重大决策、重大工作、重大事项，需要猛攻重点 任务落实，猛攻重点问题解决。
（三）“去形式化”考核：让“指挥棒”更加有力
从创新考评机制、考评办法入手，大力推行“去形式化”，简化考核、务实考核、严格考核，充分发挥综合考评的“指挥棒”和“风向标”作用。在考核组织上，由多头分散考核向集中考核转变；在考核内容上，由全面考核为主向突出 重点、兼顾全面转变；在考核方式上，由年终一次性考核为主向强化日常考核、过程化管理转变。
二、构建“抓落实”联动格局
（一）抓联动，部门联合“集中火力”推进落实
抓落实，不能单打独斗。突出问题进行汇总、梳理和分类，及时以督办单的形式督办，牵头部门和配合部门同心协力，各负其责，各尽其力。对解决不了的工作移交相关部门，如遇到职责不清、情况不明、存在矛盾争议的重大、复杂案件，可由上一级协调处理，集中火力把重大疑难事项落实到位。 （二）抓监督，打造“四位一体”立体平台
为强化监督和问责效果，整合运用全社会的监督力量，形成人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督、社会群众监督的“四位一体”立体监督机制。重要决策部署落实作为人大代表和政协委员视察调研的重要内容，有计划、有节奏地开展视察调研，从而对重大工作的落实形成强力推动；政协召开专题协商座谈会，开展监督性协商，明确目的、有效推进；开展电视问政活动，门主要负责人现场接受问政，存在问题进行责任追究；接受群众监督和评价，建立健全责任公开、进度公开、结果公开“三公开”制度。
（三）抓机构，在改革创新中提升督查格局
推进“抓落实”的压力，正层层传递到基层。专门的问题有专人督查，提出专业的解决方案，最后再让专门的部门落实。落实督查工作，机构配置是关键。上级层面，统筹整合督办督查、目标管理、项目效能三大职能，实行“督查室、目标办、项目效能办”三办合一；下级层面，进一步规范机构建设，明确担任，配备干部，专人负责。
三、扣紧“抓落实”责任链条
（一）立项管理，事事有责
世上最怕认真二字。其实，这句话的言外之意就是落实问题。着力进行体制机制创新，牢固树立以项目管理促进落实的理念，把一个个抓落实的事项纳入立项管理的范畴。为确保有项必办、一项不漏、逐项落实，建立“项目库”，列出“时间表”，绘制“线路图”，逐一明确目标任务、工作内容、完成时限、质量要求。
（二）流程管理，环环有责
继“抓落实”演变成工作常态之后，如何让其进一步落地生根？做好顶层设计，通过构建大督查工作格局进而成功破题。从“督查事项、领导审核、下发通知、签收、办理、反馈、复核、办结”八大工作节点，构成了一个完整的闭环系统。在全流程中，未办结项系统会自动跟踪提醒，直至办结销号。为确保“件件有着落、事事有回音”，针对每个督查事项都细化落实的要点和时限，相应建立不同的工作节点，让落实工作更加具体和可操作。根据节点时限要求进行跟踪， 责任单位按规定时限报告工作落实进展情况。
（三）问责管理，人人有责
对抓落实过程中不落实、假落实的问题开展追责问责，让“抓落实”的各项 要求变成刚性约束。开启“敢于问责、铁面问责、善于问责”的零容忍模式，保持严厉问责的尺度不松，以点名道姓通报曝光为工作着力点，形成公开化问责的 倒逼机制，促进各责任主体“把自己摆进去”，让“抓落实”变成实实在在的具体行动。
落实凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平，收获着喜 悦和成功。站在新的历史起点，实现跨越式发展，需要我们必须求真务实，奋发有为，务实重干，狠抓落实，努力开创社会管理的新局面。
【参考范文二】（1202 字）
将落实“落实”到位
三个和尚没水喝的故事想必人人都耳熟能详，并非人心不古，世态愈下，从思到行从来都是生活乃至哲学上的一大跨越。实践的重要性无人不知，然而人有 惰性和惯性，组织有自身的舒适区，正所谓拍脑袋决定易，迈开腿做事难。 一个计划，一个项目，一项政策，从纸上到地上，期间需要的是个人和组织的执行 和实施，关键也在执行上。人民的愿景再多，党和政府的政策再好，都架不住一 纸空文。所以强执行，抓落实从来都不会过时。抓落实也并不仅仅只是盯着结果 看，病在于此，不止于此，不可头痛医头脚痛医脚，应有全局的眼光，从整个阶 段下功夫。
凡事预则立，不预则废。一项规划、政策能否落实到位，前期的工作是基础。
需从思想上，行动上统一到目标上来。首先，思想上要统一认识，高度重视。内
因起决定性作用，只有从思想上正本清源，认识上高度统一，才能最大限度地调
动各方积极性和能动性。行动上需一步一个脚印，切实可行。
第一，充分调研，掌握情况。应充分了解自身条件，结合本地本单位实际做
到因时因地制宜，对症下药，不能图省事，搞一刀切。要摸清家底，才能心中有
底。
第二，确立目标，责任到位。在此基础上确立符合自身情况的目标。欲速则不达，一口吃不成胖子 。想干事，要干事的前提还要有历史感，不能不顾情况 和阶段空喊口号，空表决心。树立的目标，得是跳一跳脚能摘到的桃子，这样既能调动积极性又不致于挫伤积极性。同时带头人要对目标的最终实现负最终责 任。
第三，制定规划，分步实施。目标是归处，规划是道路。制定一个切实可行的计划，就是修筑一条到达目标的通关大道。可行的计划是在结合自身情况，所立目标的基础上制定的。饭一口口吃，路一步步走，计划的制定也要注意分阶段， 注意科学性。
前期的思想行为的准备和铺垫，是落实的前提和基础。而期间的制度建设则是落实的准绳和保障。制度建设本身需做到以下几点：
一是规定要细。在建章立制上实实在在地跟进，用逐步细化的纪律和规矩一步步占领模糊地带，让纪律界限清清楚楚，让似是而非的观念失去市场。
二是执行要严。世间事，做于细，成于严。在细化的制度设定上还要强化履行制度规定的勇气和能力，敢抓敢管，在以身作则上见表现，在遵规守矩上见行 动。做到有章必循，有法必依。
三是监督要实。要建立健全相关的责任机制。对带头人要实行首要负责制，
针对事务与相关负责人签立责任状。对于有章不循，有法不依，模糊界限，打擦 边球的人员做到责任追究。彰制度之威、显规则之力，提高违法违章的成本，从源头上减少不严不实的行为。
四是考核要准。要建立科学可行的评价体系，量化考核指标。将落实的情况和程度，切切实实地反映到考核体系中来。同时也要充分发挥考核指标的衡量作用，纳入奖惩依据，防止沦为摆设。
抓落实本身既是目的，更是手段。只有以落实为基础，目标为导向，制度为准绳，将党和国家各项方针政策、工作部署、措施要求贯彻到实践中去，贯彻到 基层中去，贯彻到群众中去，方能不违初心，得以始终。
【参考范文三】（1609 字）
把抓落实落到实处
党的十八大以来，中直把抓落实落到实处，提高党的执政能力放到了更加重要的位置。习近平总书记多次强调，“空谈误国，实干兴邦。” ，“业精于勤 荒于嬉，行成于思毁于随” ，“抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是 对各级领导干部工作能力的重要检验。”必须以壮士断腕的勇气，坚决把抓落实 落到实处，提高党的执政能力这场斗争进行到底。我们应认真学习好、领会好、 贯彻好习近平同志这一重要论述，把抓落实落到实处，提高党的执政能力摆在更 加突出的位置，始终保持抓落实这场斗争高压态势，真抓实干、开拓创新，在抓 落实中不断提高人民群众生活质量。
打好抓落实落到实处，提高党的执政能力保卫战，对全党全国来说是一场输 不起的斗争。眼前的现实仍存在一些落实不得力的现象，“君子动口不动手”，指手画脚只说不干，高谈阔论不干实事；文来会往，以发文件代替落实，以会议 替代落实工作。落实不力问题的频发多发，给我们敲响了警钟。我们务必要清醒 地认识到，我们对打好抓落实落到实处，提高党的执政能力保卫战的严峻形势，认识还不够清，估计还不够足，工作力度还不够大。我们必须大喝一声、猛击一掌、警醒起来。在打好抓落实落到实处，提高党的执政能力保卫战中，我们没有 任何退路，必须高度自觉，破釜沉舟，背水一战，务求必胜。
今时今日，我们要站在新的历史方位，审时度势，在以下几个方面量体裁衣、
对症下药。
把抓落实落到实处，根本是要强化抓落实的责任。习近平同志在谈到狠抓落实、督促检查要抓到位的问题时，强调要“强化督促考核机制，实行项目责任制，分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼”。改革不落实、落实不到位的问题， 集中到一起就是推进改革的责任问题。理顺改革责任，就需要督促检查。有监督才有落实，有什么样的监督就有什么样的落实。“贴身紧逼”，无疑开创了一种 新的监督方式和落实方式。
把抓落实落到实处，关键是要突出抓落实的行为。习近平总书记多次强调，
“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。改革行至今日，其难度、深度、广度，已远超以往。尤其是，在关键领域、关键部门、关键行业都或多或少“埋伏”着一批既得利益者，改革要触动他们的奶酪，难上加难。而且全面深化改革涵盖 广泛，能否真刀真枪地推进，取决于落实的质量。再英明的改革设计师，再细致的改革施工图，如果下级在执行上不配合，在落实中打折扣，改革成果也只是会南橘北枳，到头来事与愿违。
把抓落实落到实处，重点是要炼就抓落实的能力。习近平总书记多次强调，想干事是一种愿望，干成事是一种追求，抓落实会干事是一种能力，抓落实的能 力包括工作能力、组织能力、决策能力、应变能力和创新能力等等。党员干部不断炼就提升抓落实会干事的能力，就有了抓落实的底气和本领，就会抓一项成一项，干一件成一件，就会“能干事”和“干成事”。俗话说，干一行爱一行、务 一行精一行，不断炼就抓落实会干事的能力，我们肩负的工作就会做的尽善尽美，才无愧于党员干部的称号。
把抓落实落到实处，核心是要创新抓落实的成果。习近平总书记多次强调，创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。习近平总书记强调：“实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展 方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措 施。”，因此，在抓落实中要突破旧的思维定势、旧的常规戒律，创新工作思路和方法，抓出工作落实的新成果，使工作内容出新出彩出亮点，以不断满足人民 群众日益增长的物质和文化需要。
“惟其艰难,才更显勇毅；惟其笃行,才弥足珍贵”。抓落实永无止境，提高
党的执政能力永远在路上，我们已经站在了抓落实的关键节点上,让我们进一步
抓住机遇,锐意进取,攻坚克难,步步为营、久久为功，坚持不懈地抓下去，扎实
做好提高党的执政能力各项工作，大喝一声，猛击一掌，警醒起来，把抓落实落
到实处，让抓落实结出务实之果，凝聚力量万众一心为实现民族复兴的中国梦提
供有力的保障。
【参考范文四】（1549 字）
“知、行、制”中抓落实
“空谈误国，实干兴邦”是习近平总书记提出的一个重要治国理念。我国正处于改革的深水区，一些领导干部还一味从私心出发，为了自身政绩，打造一些面子工程，政绩工程，面对上级不敢说实话，面对群众不能办实事，对于国家政 策方针，上令下不行，上行下不动，使改革的新政无法落到实处，阻碍改革的发展，动摇国家的根基。“空谈误国，实干兴邦”理念的提出，就是要求领导干部 说实话，办实事，求实效，在为官执政的道路上，不要建设华而不实的空中楼阁，而要种下扎根实地的参天大树。只有如大树般将根扎入基层，深入群众，才能保 障政策的有效落实，才能使改革的成果惠及于民，早日实现全面建成小康社会的伟大目标。
加强思想学习，树好内化于心的灯芯。一是学理论，学习“三严三实”，三严三实中的三实就是要求党员干部谋事要实、创业要实、做人要实，是党员干部 的修身之本、为政之道、成事之要，是在源头上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关” 。只有从思想提高才有作风进步，有认识到位才有改进自觉。 只有党员干部自觉践行“三严三实”，将抓落实的工作理念深耕于心，将抓落实的工作作风付诸于行，才能将工作落到实处，落到细节处。二是学传统，江西作为闻名中外的红色故都，共和国摇篮。有着太多的宝贵的精神财富和文化传承， 其中“苏区精神”的内涵，就与“空谈误国，实干兴邦”的理念高度一致，苏区精神是中华民族精神在革命战争年代的积淀和结晶。学好苏区精神，就是对民族精神的创造性传承，是思想上的返璞归真，党性上的固本培元，发扬和传承好苏 区精神，将推进党员干部在思想认识上更深一层，更进一步。三是向典型学。学习先进典型，我国建设发展中涌现的一大批为人民敬仰的党员干部，学习他们在 工作中，实字为先，讲实话，办实事，求实效，实干兴邦的精神，传承他们一切为了人民，为了人民的一起的理念，从革命先辈、先进典型身上汲取营养、充实自己。
加强群众参与，斟满外化于行的灯油。在政府在制定方政政策，工作部署前，应充分考虑群众需求，加强群众参与，听取群众意见，才能有地放矢；在政策方 政的具体落实中，应受群众监督、请群众评判，才能找准病灶，发现问题的根源，才能确保政策的有效落实。习近平总书记提出的“人视水见形，视民知治不”。就是鼓励我们党员干部要勇于相信群众，依靠群众。群众的参与，是点亮改革发 展这盏明灯的灯油，是改革发展源源不绝的动力。政策的制定脱离了群众的需求， 就会使改革的巨轮会偏离航线；政策的执行缺乏了群众的监督，就会使改革的巨轮会触礁搁浅。只有提高群众参与，要做到“实”字当先，搭建群众的参与平台， 拓宽群众的反应渠道，走基层拒绝搞形式、听意见防止摆样子，让真知灼见充分涌流；对落实困难立行立改，才能真正使改革的行政落到实处，使人民群众共享 改革的红利。
加强制度建设，擦亮固化于制的灯罩。一方面建立政务公开制度，让权力在阳光下运行，保障政策的有效落实。在推进改革的道路上，会触动一部分领导干部的既得利益，导致部分官员抱残守旧，阻碍改革的发展，新政策的落实。建立完善的政务公开制度，公开权力清单、职责清单、负面清单，确保政策的落实掷地有声，让政策早见成效。另一方面完善监督管理制度。实际工作中，很多好的政策出台了，但是今早如何没检查，效果如何没人问，就容易导致政策落空或走样变形。因此落实是一种责任，抓落实则是一种方法。督查就是抓落实的重要方法。通过真督实查和督促整改，以踏石留印，抓铁有痕的劲头，疏通政策实施的“最后一公里”就一定能让好政策见实效，让实干成风尚。
决策再科学，不执行也白搭，政策再好，不落实就成空。在深化改革的深水区，我们应更注重政策的有效落实，“一分部署，九分落实”只有崇尚实干、狠抓落实，才能使改革有新变化，发展呈新气象，才能点亮改革发展的长明灯！
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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