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2015 年 10 月 24 日湖南省委党校遴选公务员
笔试真题及答案解析
上午题
一、单选题（共 10 题）
二、多选题（共 10 题）
客观题主要考查内容为中共党史和时事政治。
三、辨析题（共 4 题）
1、土地革命时期的总路线；
【参考解析】
1931 年基本形成的土地革命总路线：依靠贫农，联合中农，限制富农，消灭地主阶级，变封建的土地所有制为农民的土地所有制。
1931 年到 1935 年的土地革命总路线：地主不分田，富农分坏田。
1937 年到 1945 年的土地革命总路线：地主减租减息，农民交租交息（保障富农的地权、政权、财权、人权）。
1948 年 4 月解放战争时期土地改革总路线：依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。（征收富农多余土地财产）
2、依法治国就是依法治理国家和人民；
【参考解析】
依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通 通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。
3、党章规定，有 3 人以上 50 人以下党员的党组织，均应设立党支部委员会；
【参考解析】 党章规定：企业、农村、、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
其他规定：党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过 100 名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基 层委员会。党员人数超过 50 名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过 3 名、不足 50 名的基层单位，经上级党组织批准， 可成立党支部。正式党员人数不足 3 名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过 7 名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足 7 名的，只设书记 1 名，必要时增设副书记 1 名。有的基层单位党员人数虽然不足 100 名或 50 名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的 总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。
4、全面深化改革的目标；
【参考解析】
1全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理
体系和治理能力现代化。
四、案例分析题（共 2 题）
案例一为秘书工作方面的；
案例二为群众工作内容。
【略】
五、议论文写作
给定材料：七个人分一锅粥，一开始轮流分，总是给自己分的最多；然后七
个人推选了一个道德高尚的人来分粥，但权力就会产生腐败，各自会想办法取悦 这个人，最后搞得乌烟瘴气；然后又搞个选委会和监督委员会投票，每次 7 个人又扯皮只能吃上冷粥；最后规定每个人轮流分，但自己要最后一个拿粥，这样大 家都喝到了一样多的粥，日子越过越好。
请根据材料内容自拟题目写一篇议论文，1000 字左右。
【参考范文】（1267 字）
社会管理创新的关键是理念创新
建设有中国特色社会主义的社会管理体系是我们党执政理念和治国方略的一次重大的创新。正确的理念、准确的认识是社会管理创新的前提与基础。改革开放以来，我国经济社会各领域都发生了深刻变化，已经从生存型阶段进入发展型新阶段，社会利益主体逐渐形成，利益表达、利益诉求、利益博弈都成为一种常态，这就要求树立正确的社会管理理念，处理好经济与社会、社会与社会以及政府与社会的关系，是最大限度增加社会的和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。 树立以人为本的理念。“中国特色社会主义事业是亿万人民自己的事业”，需要最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设。“加强和创新社会管理，必须广泛动员组织群众参与。树立以人为本的理念，就是坚持以人为本、执政为民，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，妥善解决好各种实际的社会问题，特别是解决好群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、安置就业、子女上学、医疗保险、农村低保、保障性住房、道路饮水等民生问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。树立以人为本的理念还在于坚持人民主体地位，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，充分相信群众，放手发动群众，引导公民依法有序参与社会管理，提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。
树立服务型管理的理念。社会管理，本质上是对人的管理和服务。创新社会管理必须改变重管理、轻服务的思想，牢固确立社会管理就是为人民服务的思想，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，寓管理于服务之中，实现管理与服务的有机统一。采取有针对性的措施努力向服务型管理转变，以服务满足需求，以服务体现关怀，以服务凝聚人心，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。当前，关键要在充分调查研究的基础上，对政府的社会管理职能进行全面梳理和科学分析，制定社会管理和公共服务的标准体系。 树立协同管理的理念。全心全意地提供公共服务是政府的根本职责，但政府需要部分地承担社会管理的责任。所谓部分承担就是说，社会管理的另外一部分责任实际上需要居民自己负责。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，是我们政治优势、制度优势的具体体现。树立协同管理 2理念，要发挥党委在社会管理格局中总揽全局、协调各方的领导核心作用。强化政府的职责和职能，做到职能到位，不越位，不缺位。发挥各类社会组织的作用，组织社会力量参与社会管理。
树立依法管理的理念。法治观念是法治的思想基础和价值取向。法治具有权威性、正当性、规范性、统一性，是人类社会最先进的社会治理模式。党的十八 大报告提出把法治保障作为社会管理的重要一环。加强和创新社会管理，必须牢固树立依法管理的观念，加强社会管理领域立法、执法工作，更好地运用法治思 维和法律手段协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、维护社会稳定，使各项社会管理工作有法可依、有法必依，不断提高社会管理的法治化水平。
【美文赏析】（2296 字）
社会管理创新的根本途径是社会服务创新
随着经济社会的飞速发展，各类社会问题日益突出，矛盾不断加剧。如何进一步创新社会管理，以维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，成为党和国家在新时期面临的一个重大课题。近年来，各地方政府纷纷从不同角度对社会管理创新展开了积极探索，也取得了许多成果。然而，由于在社会管理创新理念上存在着一定程度的偏差，常常将社会管理等同于社会控制，把维持社会稳定与建立良好秩序作为社会管理活动的最终价值追求，甚至将创新社会管理等同于创新维稳，其结果是管理手段与方法越来越新颖，服务意识却越来越淡薄，社会管理创新活动陷入了管理主义的窠臼，导致在社会管理创新的实践探索中，功夫下得愈大，管理成本愈高，而公众满意度却在下降。
党的十八大报告明确指出，“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理”。所以，创新社会管理的出发点和落脚点都应该是为人民群众服务，通过创新社会服务来不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。从这一意义上来说，政府社会管理创新的关键在于社会服务的创新。
创新社会服务首先要求政府转变职能，坚持“公民本位”，建设服务型政府。服务型政府是“公民本位”的政府，它要求政府在社会经济管理和服务活动中，不仅要首先考虑公民的利益，追求公民利益最大化，而且要保障公民的意志在整个公共管理中的决定性地位。公共服务是政府的第一职能，政府要以公共服务为宗旨并承担公共服务责任。坚持“公民本位”就是要在公共服务中体现人民群众的意志、强化群众参与，把群众满意作为评价政府公共服务绩效的最终标准。当前，社会服务创新的重点是要促进社会服务从“政府本位”到“公民本位”的转变，形成和建立基于“公民本位”的公共服务模式。这对实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，促进社会和谐稳定具有根本性的意义。 创新社会服务关键在于倾听群众的呼声、把握群众的意愿，按照群众的意见来提供服务、改进服务和创新服务。民意是社会服务的导向，民意的表达和实现需要民主。在社会服务中发扬民主，按照“民意”提供服务，不仅可以保证政府提供公共服务的科学合理、公平公正，而且有助于激活基层社会的组织力量，发挥基层群众自治在社会服务中的积极作用，促进基层群众在自我服务中实现自身的特定利益。
倾听群众的声音就要善待群众的抱怨，这正是社会服务创新的新领域。群众的抱怨和不满往往表明政府社会服务的欠缺或服务方式的缺陷，这正是社会服务创新的机会。对待群众的抱怨，我们要通过增加服务、改进服务、创新服务，创造性地满足群众的需求来解决，这是服务创新的基本策略。社会管理以此为出发点，则稳定可期，维稳也可事半功倍。
创新社会服务重点在于加强公共服务和创新公共服务，保障和改善民生。公 共服务就是基本的民生，事关全体社会成员的福祉。加强公共服务就是要从拓展公共服务范围、完善公共服务体系等方面入手，增加公共服务的数量，提升公共 服务的质量，以提高人民群众的福利水平，真正做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
创新公共服务，关键在于创新公共服务的内容，满足人民群众不断增长的物
质和文化生活需要。一方面要增加公共服务的内容，满足社会多元化发展的需要。 在当前，人民群众的基本公共需求已经逐步得到解决，而多层次、多元化、个性化的需求在不断增长，创新公共服务内容要注重从人民群众的需求变化出发，增加可选择性，为人民群众提供量体裁衣式的公共服务。另一方面要大力推进基本 公共服务均等化，不仅要给全社会成员提供公共服务的均等机会，还要保障提供给全社会成员的公共服务在结果上大致均等，以此保证社会公平，缩小社会差距， 促进社会和谐。
创新社会服务突破点在于创新公共服务机制，提高公共服务效能。创新公共服务机制，一方面要利用市场机制优化社会服务，提高社会服务效率，降低社会服务成本。重点是把政府与市场两种制度安排的功能优势有机结合起来，建立更为合理、更有效率的服务运行机制，促进政府之间、公私之间合作。打破政府对公共服务的垄断，按市场原则建立多元公共服务主体相互竞争的环境，使人民群众获得更多的自主选择的服务机会。
另一方面，要促进社会各类主体的自主服务、自我服务。新时期的社会服务是民主环境和市场条件下的公共服务。民主要求公民“自主判断”“自主选择”“自主管理”“自主责任”“自主服务”，市场经济则要求各类社会主体“互相服务”“互利互惠”。因此，在新时期，创新社会服务首先要求政府与企业、社会组织、社会团体、社区和公民等多元主体合作，共同承担社会服务责任，促进各类社会主体参与，实现社会的自我管理和自我服务。其次，政府还要充分利用市场利益诱导机制，尊重群众和各类社会组织谋求自身福利最大化的“自利”需求，建设良好的市场环境，以减少各类社会组织和人民群众为增加其自身个体福利所需成本，这样群众心情就会更加舒畅，社会就更加稳定。
创新社会服务还要主动创造群众需求，引领发展。当人民群众的生活水平较低的时候，其公共需求是比较单一的，这时政府社会服务的回应性较强，甚至能够做到“有求必应”。但是，随着人民群众生活富裕程度的提高，其公共需求也由低层次向高层次递进，由简单稳定向复杂多变转化，这种需求的多样化还意味着人民群众价值观念的演变。在这种情况下，做到“有求必应”已经十分困难了。特别是在信息化、全球化发展进程中，社会需求变得越来越难以把握，这时，政府的社会服务不仅要回应群众需求，更需要主动服务群众，前瞻性地引导群众需求，甚至要主动创造群众需求，以此引领社会发展，引导社会进步，这是社会服务创新的新策略与新境界。
下午题
一、公文改错（共 10 题，每题 1 分）
共 10 个公文句子，请改正句子中的公文格式等。
二、简答题（共 2 题，每题 10 分）
1、公文校核的基本原则是什么？
【参考答案】
公文校核的原则主要有：实事求是的原则、党政分开的原则、依据原则、质量原则、效率原则、精简原则。
2、公文校核中校核语言文字主要校核什么？
【参考答案】 一、校核文字是否准确；二、校核文字是否简洁；三、校核文字是否平实； 四、校核文字是否庄重。
三、写作领导讲话稿（70 分）
材料：一个盲人去别人家做客聊天，到了晚上才回家。主人怕他回家的时候
被别人撞到，便给他打了一个灯笼。结果半路还是被别人撞倒了，盲人责怪路人。
但路人说是因为他的灯笼熄灭了看不见他所以才撞倒的。最后盲人还是依靠自己
心中的灯笼回到了家里。
请根据材料内容给党校副校长写一篇在党员教师座谈会上的讲话。要求 2500
字左右。
【参考范文】（2559 字）
党员干部要“心中有党”
古话说，“食君之禄，忠君之事”。我们共产党人强调对党忠诚，就必须做到心中有党，要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，把对党的忠诚实实 在在地贯穿到日常学习、工作、生活的全过程。
始终坚守党的信仰和信念。理想信念，是共产党人精神上的“钙”。我们每 一名党员都是因为怀着对党的崇高信仰才加入到党组织的。入党，不是为了获取政治上的荣誉或是披上华丽的外衣，更不是为了寻求仕途升迁的捷径，而是为了 党的信仰，为了党的事业而奋斗。当前，国际形势发生深刻变化，各种思潮相互激荡，各种文明相互交融，各种观念相互碰撞，国内全面深化改革进入关键时期， 我们党正面临着许多前所未有的新课题、新挑战。各种似是而非、以假乱真的观点言论其迷惑性、渗透性、危害性极大。可以说，现在对共产党员理想信念的考 验丝毫不亚于革命战争年代。所谓“立场正则信念坚”，政治上的坚定来源于理论上的清醒。为此，要自觉加强理论武装，认真学习掌握马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，始终 坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。只有首先解决好理想信念这个“总开关”问题，我们的事业和人生才不会偏离航向。
坚决执行党的决策和决定。我们党是靠共同的理想信念和严明的组织纪律建 立起来的政党。每一名党员干部，无论职务高低、岗位不同，无论何时何地，都必须相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。要不折不 扣贯彻落实党的路线方针政策，坚决执行党组织的决策部署和决定事项，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，在确保政令畅通中彰显 对党忠诚。要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。
自觉维护党的权威和形象。每一个基层党组织都是党的战斗堡垒，每一名党员干部都是党的组成单元，都是党的“形象代言人”。我们不仅要在平时工作中把牢政治方向，执行党组织的决定，而且还要时刻想到自己是党的人，时刻牢记自己的入党誓言和神圣使命，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，始终满怀对群众的深情厚谊去开展工作，把群众利益放在第一位，时刻注意自己的一言一行，以实际行动维护党的权威，维护党的形象。对于各种违背党的路线方针政策的言论和有损党的形象的言行，以及各种违背组织纪律，阳奉阴违的现象，要义正词严，有力反驳，正面回应，为党代言，决不能视而不见、听之任之、放任自流。 自觉承担组织和人民赋予的职责。党员领导干部的责任，就体现在敢于担当。一事当前，是否敢于挺身而出，是否愿意承担责任；遇到困难挑战，是事不避难、知难而进，还是避重就轻、避而远之；面对成败得失，是居功不傲、淡泊名利，还是推诿塞责、推过揽功，这些所体现的不仅仅是党员干部的能力水平，更是胸襟气度和人格境界。作为党员领导干部，应当时时处处体现先进性和纯洁性，要干事成事，就要有当仁不让、舍我其谁的胆识和魄力，就要有攻坚克难、一抓到底的狠劲和韧劲，不能瞻前顾后、畏首畏尾。有些领导干部感觉现在规矩多了、要求高了、监督严了，当领导不那么自在了，产生“为官不易”甚至“为官不为”的想法，这是极其错误、不负责任的表现。干部就要干事，担当就要担责，决不能以严明纪律作为“为官不为”的借口。我们可以允许领导干部在工作中出现失误，但绝不能容忍不敢担当、不思进取、碌碌无为、混日子的“太平官”. 习近平总书记在中直党校第一期县委书记研修班学员座谈时，要求县委书记“做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。总书记的“四有”要求，不仅是对县委书记的殷切希望，更是对广大党员、干部的谆谆告诫。心中有党，才能坚定理想信仰，永不迷失方向；心中有民，才能牢记党的宗旨，不负人民期待；心中有责，才能敢于担当、造福一方；心中有戒，才能有所敬畏、令行禁止。心中有党，是各级党员领导干部尤其是县委书记必须始终坚持的第一要求和为政底线。
每位党员干部要心中有党，首先要求对党绝对忠诚，对党忠诚是根本，是共产党员的党性原则和政治品质，是保持党的先进性、纯洁性的政治基础，是推进事业发展的政治保证。对党忠诚，也是党员对党的庄严承诺与认同感和归属感的集中体现，从而生成党组织的凝聚力和战斗力。对党忠诚，贯穿于中国共产党革命、建设和改革开放时期的始终。我们党把“对党忠诚老实”规定为党员必须履行的义务，“入党誓词”中也明确要求党员要“对党忠诚”。
心中有党，才能坚定理想信仰，永不迷失方向，习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。党员干部要始终把党和人民的事业放在心中最高位置，对党忠诚，对人民赤诚，用信仰的旗帜造就了生命的传奇，实现人生价值，用行动彰显了共产党员的人格力量。
心中有党就必须坚定理想信念。思想的滑坡和信念的动摇，必将导致精神的崩塌，事业的荒废，行为的越轨。每位领导干部要把握住自己，坚守共产党人精神追求，常怀爱民之心，常怀责任之心，常怀淡泊之心，常怀律己之心，常怀敬畏之心。提升能力素质，坚持从严治党，我们相信党将更加纯洁、更加强大，更能赢得人心、更能凝聚人心。
心中有党。党员姓党，党员必须心中有党。心中有党，必须对党绝对忠诚，誓死捍卫，永不叛党；必须坚决拥护党的领导，维护党的形象，巩固党的执政地位，讲党话、做党事、分党忧，为党争光；必须具有共产主义远大理想和中国特 色社会主义坚定信念，执着追求，勇于攀登，无私奉献；必须坚持党性原则，讲政治，讲大局、讲纪律、守规矩，有令必行，有禁必止，始终与党中直、各级党 组织保持高度一致；必须做好党的路线、方针、政策和重大决策的宣传教育和贯彻执行工作；必须加强党风廉政建设，警钟长鸣，筑牢防线，不越底线、不跨红 线、不碰雷区，干净做事、清白做人；必须听从党的指挥，强化组织观念，服从组织安排，不计较个人得失，为党工作不辞劳苦，以苦为荣，以苦为乐，出色完 成党组织交给的各项任务。必须牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，密切联系群众，维护好、发展好、实现好群众的根本利益。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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