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2015 年 10 月 11 日上午湖南省交通厅遴选
笔试真题及答案解析全版
满分：100 分 时限：210 分钟
一、单项选择题（每题 1 分，共 30 题）
1、下列表述错误的是：
A、对管辖权发生争议的，报请共同的上级公安交通管理部门指定管辖，上级公安交通管理部门应当在 24 小时内作出决定，并通知争议各方
B、对于发生人员伤亡事故的，交通警察应当在 24 小时以内对肇事人、其他当事人、证人进行讯（询）问
C、对接到报案后，经调查不立案的在 5 日内将不予立案的依据，当事人的权利等事项，送达报警人
D、对当事人提出的回避申请，公安交通管理部门应当在 2 日内作出决定，并通知申请人
【参考答案】 C
对接到报案后,经调查不立案的在 3 日内将不予立案的依据,当事人的权利等事项,送达报警人
2、对交通事故，交通警察应当自勘查现场之时起 小时内办理立案或不予立案手续。决定立案的，应填写“交通事故立案登记表”，交事故处理机负责人审批。
A、6 B、12 C、24 D、48【参考答案】
C
3、调解参加人员因故不能按期参加调解的，应当在预定调解时间 日前通知承办的交通警察，请求变更调解时间。
A、1 B、3 C、5 D、7【参考答案】
A
4、针对交通行政执法对当事人作出罚款处罚的，下列说法错误的是：
A、当场处以二十元以下罚款的，可以由办案人员当场收缴罚款
B、依据简易程序当场对公民处以二十元以上五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款，不正当收缴事后难以执行的，可以由办案人员当场收缴 罚款
C、按照一般程序当场对公民处以二十元以上五十元以下、对法人或者其他组 织处以一千元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的，可以由办案人员当场收缴罚款
D、在边远、水上、交通不便地区以及其他原因，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的，可以由办案人员当场收缴罚款
【参考答案】 C
5、2015 年 3 月 5 日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，李克强总理 代表国务院，向大会报告政府工作，报告指出，一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中求进，“稳”的主要标志是：
A、社会稳定、和谐
B、符合经济规律的超高速增长
C、经济运行处于合理区间
D、经济发展处于上行期
【参考答案】
C
6、向下级行文，应当遵循以下规则：
A、党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文
B、主送受理，根据需要抄送相关，但不能抄送发文的上级
C、涉及多个部门职权范围内的事务，主要部门之间协商一致，即可向下行文
D、上级向双重领导的下级行文，不应该抄送该下级的另一个上级
【参考答案】 A
7、下列说法正确的是：
A、减轻处罚是行政在法定的处罚方式或幅度内，对违法行为选择较轻的处罚方式或处罚额度
B、从轻处罚是行政在法定的处罚方式或幅度内，对违法行为选择较轻的处罚方式或处罚额度
C、从轻处罚就是在法定额度中间线以下实施处罚
D、从重处罚就是要选择最重的处罚方式或额度实施处罚
【参考答案】
B
8、2015 年 7 月 1 日，十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新的国家安全法。为提升全社会的国家安全意识，新国家安全法将每年 定为全民国 家安全教育日。
A、4 月 5 日 B、4 月 15 日
B、6 月 15 日 C、9 月 15 日 【参考答案】 B
9、依据《工伤保险条例》的规定，下列不能视同工伤的情形是：
A、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 48 小时之内经抢救无效死亡
B、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的
C、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的
D、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故【参考答案】
D
10、根据我国《刑法》的规定，有关精神病人具有的刑事责任能力，说法错误的是：
A、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时不具有责任能力 B、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪应负有刑事责任C、精神病人任何时候都不应负有刑事责任 D、间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任
【参考答案】 C
11、美伦美术馆举办本市“庆祝国庆”青年画家画展，叶某创作巨幅画作“江山如画”提供展出，下列行为中属于侵犯著作权的行为的是：
A、陈某在广告设计中以该画作为背景 B、李某在参观展出时，用手机拍下该作品，发布于微信朋友圈C、邓某在参观时，临摹该作品进行学习 D、某报社报道此次展览时，将叶某画作与新闻一起刊出【参考答案】
A
12、XX 市规划委员会以“决定”行文，对该市 XX 测绘工程技术有限公司提出 通报批评。这是正文一部分：“XX 测绘工程技术有限公司在 XX 路（X 桥）新建信息管道工程测绘项目中，未按要求对测绘图中的测绘成果进行详细复核，致使发 生一般生产安全事故。”根据以上内容，下列不属于正文可能包含的内容的是： A、对事件的分析 B、处理意见及依据 C、对当前全市测绘工作的分析、部署 D、希望各测绘单位引以为戒
【参考答案】 C
13、党的十八大报告指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向”，社会主义核心价值体系的基础是：
A、坚持中国特色社会主义理论体系 B、树立社会主义共同理想C、推动社会主义文化大发展大繁荣 D、树立和践行社会主义荣辱观
【参考答案】 D
14、下列处罚符合相关法律规定的是：A、造成公路损坏未报告的，罚款 100 元 B、擅自挖掘公路的，罚款 5 万元C、污染公路路面的，罚款 3 万元 D、在公路建筑控制区内修建建筑物的，罚款 6 万元【参考答案】
A
15、因雾霾造成的误闯红灯现象，南京市交管部门决定不予处罚。同时，提 醒车主在特殊天气里，要与前方车辆保持车距，缓慢行驶。如果就拟一个新闻标题，你认为下列最合适的是：
A、以人为本，服务百姓 B、严格立法，尊重民意 C、公正司法，高效便民 D、权责统一，便民利民【参考答案】
A
16、根据《党政公文处理工作条例》的规定，通知适用于多种任务。下
列哪一项工作不能用通知行文？
A、在一定范围内公布应当遵守或周知的事项B、发布、传达要求下级周知或执行的事项 C、发布、传达要求有关单位周知或执行的事项D、批转、转发公文 【参考答案】 A
【背景材料】
山东省人民政府近日发布了《关于进一步加强和改进禁毒工作的通知》，文
中提到：
近年来，受国内外涉毒因素的综合影响，我省已逐步发展为毒品制作、走私过境和消费并存的受害地，新发现吸毒人员遍布全省各县（市、区）和绝大多数 乡（镇、街道），吸毒人员失控漏管问题比较普遍，由此引发的大量社会问题危害日益严重，已进入禁毒斗争复杂期、毒品犯罪高发期、吸毒人群扩散期和禁毒
工作攻坚期。各级、各部门要从加强社会建设、保障和改善民生、全面建成小康 社会的战略高度出发，深刻认识毒品问题的严重危害，充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性，把禁毒工作作为重要任务；坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度遏制毒品问题滋生蔓延，最大限度治理毒品危害。
……
根据材料内容，回答第 18-20 题：
18、该段文字，主要是说明各级、各部门要：
A、清楚了解当前该省的基本情况
B、充分认识当前该省毒品犯罪形势的严峻性
C、站在全面建成小康社会的战略高度来重视禁毒工作 D、坚持打持久战，最大限度治理毒品危害【参考答案】
B
19、该文明确提出，要“加大禁毒工作组织保障力度”，并围绕它展开论述。下面哪一项内容不属于这个部分？
A、加强对禁毒工作的组织领导 B、加强各级禁毒委员会及其办事机构建设C、加强公安禁毒专业队伍建设 D、加强戒毒康复人员安置就业工作 【参考答案】 D
20、该通知还抄送了若干单位，下列哪一组单位不宜作为该文的抄送单位？A、省委各部门，省人大常委会办公厅 B、省法院，省检察院 C、济南军区，广州军区 D、省政协办公厅，各民主党派省委 【参考答案】 C
【背景材料】
为规范城市道路车辆通行秩序，保障市区道路交通有序、安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《XX 市城市道路车辆通行若干规定》和《XX 市人民政府关于加强城市道路车辆通行管理的通告》的规定，结合我市道路和交通流量的具体情况，现将市区部分区域及路段限制货运车辆通行的有关事项通告 如下：
……
根据 XX 市公安局交通警察支队所发公文的部分内容，回答 21-25 题：
21 、该公文的标题，最合适的是：
A、XX 市公安局交通警察支队关于规范城市道路车辆通行秩序，保障市区道路
交通有序畅通的通告
B、XX 市公安局交通警察支队关于市区部门区域及路段限制货运车辆通行的通
告
C、XX 市公安局交通警察支队关于市区限制货运车辆通行的通告D、XX 市公安局交通警察支队通告【参考答案】
C
22、该公文的主送，规范的标注：
A、XX 省人民政府 B、XX 市人民政府 C、XX 市各区、县人民政府 D、不需要标注【参考答案】
B
23、根据《党政公文处理工作条例》的规定，对“通告”的表述正确的
是：
A、适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项
B、适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项
C、适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施等
D、适用于发布、传达要求下级执行和有关单位周知或执行的事项
【参考答案】
B
24、如以下为该通告中摘录的语句，哪一项需要修改？
A、禁止载货汽车、专项作业车、人力三轮车、板车过富费山隧道、鼓楼隧道
和玄武湖隧道
B、载货汽车、专项作业车辆有需要在禁行时间、禁行区域及道路上通行的，
应到市公安局交通警察支队办理通行手续并持证通行
C、本通告自 2013 年 7 月 1 日起施行，本通告生效后，我队以前发布的通告
与本通告不一致的，以本通告为准
D、每日 7 时至 22 时，禁止中型、重型载货汽车在长善路、龙蟠路、中直路
及中山大道辅路的道路上通行 【参考答案】
C
25、下列哪些事项不可以用通告来行文？
A、XX 市人民政府为进一步加强道路交通管理，科学合理组织城市交通，预防、
减少道路交通事故，拟就加强摩托车形势管理的有关事项发文
B、受施工影响，六条公交线路需要临时改道，XX 市公共佳通运输集团有限公
司拟发文
C、因新城西区项目建设需要，在县城西区预征地规划范围内的山坟需实施搬
迁，相关部门需要发文
D、XX 市人民政府关乎于 XX 同志的职务任免，需要发文
【参考答案】
D
【背景材料】
宁波市根据上级指示精神，在遵循国家相关法律法规的提前下，结合宁波市公务员考核工作实际，研究出台了《宁波市公务员“岗位对责、绩效对账”考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》），宁波市政府专门召开了宁波市公务员“岗位对责、绩效对账”考核工作动员培训会。《考核办法》意识采取分类考核与分级考核相结合的考核措施。分类考核，即公务员主要分为综合管理类、行政执法类和专业技术类这三大类，对各种不同类别的公务员，除有共性的考核内容外，通过编制岗位职责说明书的办法设置个性化考核内容，增强考核针对性，分级考核，即采取“下考一级”办法，由单位领导考核内设机构负责人，重点考核履职能力、执行力情况，内设机构负责人评价下属公务员，重点考核业务能力、完成工作任务情况。二是明确平时考核方法和步骤，季度考评与年度考核相结合。《考核办法》将全市现行的绩效对账与公务员“岗位对责、绩效对账”考核并轨，统一实施《考核办法》，通过“日考勤、周记录、月对账、季考评、年测评”对公务员进行全称记实考核。《考核办法》对平时考核的方法进行了详细的说明。尤其加入了日常考勤制度，要求各单位根据实际指定考勤办法，对公务员每日出勤情况进行登记，并将考勤情况作为平时考核和年度考核评定等次的重要指标和参考依据。三是量化考核指标，评定等次采用量化考核和定性考核相结合。推行百分制量化考核，年度考核成绩总分共 100 分，由四次季度考评平均分、年末民主测评分，按 6：4 权重合成。一般总分为 90 分以上的具备“优秀”等次评定资格；70 分以下的，定为基本称职；60 分以下的，定为不称职，同时，在确定考核等次时，对确定为基本称职、不称职等次的情形作了刚性规定。四是强化激励，重视考核结果运用，《考核办法》明确而近三年年度考核中有两年以上被评为优秀等次的可作为破格提拔的条件之一；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次，可享受健康休养待遇，职务晋升时优先考虑。
根据材料内容，回答第 26-30 题：26、绩效管理的核心活动是： A、绩效预算 B、绩效开发C、绩效目标 D、绩效评估 【参考答案】 D
27、案例中，宁波市公务员的考核方式为： A、平时与定期相结合、定性与定量相结合B、平时与长期相结合、定性与定级相结合
C、平时考核与定性考核相结合 D、定期考核与定量考核相结合【参考答案】
A
28、宁波市公务员考核的核心内容为：A、德 B、能 C、勤 D、绩 【参考答案】 D
29、宁波市对公务员的定期考核采取：
A、月度考核 B、季度考核 C、年度考核 D、三年期考核
【参考答案】
C
30、宁波市公务员考核是政府绩效评估的有效推进，但在政府部门实施绩效
评估才能在各种困难，究其原因是政府部门的：
A、目标多元性 B、目标弹性C、目标标准性 D、服务垄断性 【参考答案】
C
给定资料一：
2015 年 7 月 16 日，交通运输部在例行新闻发布会上披露今年上半年交通运输运行情况，交通运输部综合规划司副司长张大为介绍道，今年上半年，铁路公路 水路完成客运量 108.5 亿人，同比增长 0.5%，增速去年同期放缓 1.8 个百分点。
客运结构调整不断深化，一方面便捷、舒适、高效出行方式客运量持续较快增长，1 至 5 月份，高铁、动车旅客发送量分别增长 37.9%和 30.2%，民航旅客运 输两增长 12.7%，其次公路客运持续下降，客运量降幅为 0.5%，水路客运保持旺盛需求，客运量增长 5.2%。
至于货运方面，铁路公路水路完成货运量 209.1 亿吨，同比增长 4.2%，增速较去年同期放缓 3 个百分点。货运结构持续分化，公路货运仍保持稳定增长，货 运量增长 6.2%，水路货运增速明显放缓，货运量仅增长 3.3%。快递业务持续高速增长，完成快递业务量 84.6 亿件、增长 43.3%，与此相对比的是，铁路货运仍呈下降趋势，货物发送量下降了 10.2%，降幅趋稳。
2015 年上半年公路完成固定资产投资 7188 亿元，同比增长 9.5%，略高于去 年同期。公路投资中新开工项目投资额占比由去年同期的 18.9%提高至 23.6%，在全社会固定资产投资增速放缓的情况下，交通投资增速不降反升，发挥了重要的稳增长作用。
2015 年上半年，公路建设完成投资 6469 亿元，同比增长 10.2%，其中高速公 路、普通国省道、农村公路分别完成投资 3260 亿元、2015 亿元和 1195 亿元，增长 9.2%、6.5%和 20%。水运建设完成投资 648 亿元，增长 1.9%。从区域来看，东、 中、西部地区分别完成公路水路固定资产投资 2315 亿元、1698 亿元和 3175 亿元，增长 5.3%、16.9%和 9%。
截至 6 月底，交通部已下达交通专项资金 3110 亿元，占全年总规模的 98%，确保全年投资规模达到 1.8 万亿元，1.8 万亿是指公路、水路，还没有包括铁路和 民航。同事还启动了一批符合国家战略取向和投资方向、前期工作较为成熟的项目，再挖掘 1000 亿元左右的潜在投资项目。
交通部预计下半年交通运输主要实物量指标可能将略好于上半年，全年铁路 公路水路客运量小幅增长，货运量、港口货物吞吐量稳步增长，交通固定资产投资规模维持高位。
给定资料二：
社会物流总费用占 GDP 比重是衡量一国物流成本高低的标准，我国 2013 年这个比例为 18%，2014 年为 17.8%，而早在 2005 年这个比例就为 18.7%。从数据看， 近 10 年时间我国的物流成本并没有发生明显变化。为什么会出现这种现象？如何 才能降本增效？
中国物流与采购联合会副会长蔡进表示，十年来我国物流成本占 GDP 比例没
有太大变化是正常现象，因为该数据有其自身的运行规律，并与一国的经济发展 进程相一致，不能脱离宏观经济的发展水平孤立地看待成本偏高的问题。从发达国家的经验来看，物流成本由高到低一般需要经历四个历时时期。
第一阶段，当国家处于经济短缺时期，物流成本就处于上升期，由于短缺经 济要不断扩大产成品规模、批量生产，需要快捷的物流方式把产成品销售出去，对物流需求非常迫切，甚至是不计成本的物流投入，成本自然会快速上升。
第二阶段，当短缺经济发展为过剩经济，由于产成品过剩、难以继续扩张，
物流成本由“快速上升期”逐渐过渡到“高位平台期”。
第三阶段，是经济转型期，经济发展由速度型转变为质量型，其核心问题是 提高效率、降低成本。由于物流业渗透到国民经济各领域，在各方面降低成本的压力下，物流将成为降本增效最有效的方法，此时物流成本会出现快速下降。
第四阶段，经济转型期过后描绘进入供应链管理模式，把物流成本控制在合理水平，一国物流成本会进入一个较合理的新的平台期。
过去 10 年，我国处于经济全面过剩时期，而现在的经济社会正经历着从过剩期向转型期的发展，因此我国的物流成本也正在由“高位平台期”向“快速回落期”转变。
中物联通过计算发现，在结构调整过程中，第二产业占 GDP 比重每降低 1 个百分点，或者第三产业占 GDP 比重每升高 1 个百分点，物流成本占 GDP 比重会降低 0.56 个百分点。蔡进预计，到 2020 年，第二产业比重将相应下降至少 6 个百分点，第三产业至少上升 7 个百分点，届时我国物流成本至少会降低 3.5 个百分点，将降至 15%以内。
因此，看待物流成本要结合宏观的经济规律，把握国民经济发展对物流不同时期的要求。而接下来，我们应把握即将到来的成本“快速回落期”，从三方面入手降本增效。
首先，坚定不移调整经济结构。我国物流目前 90%的成本都发生在工业领域， 因此从降成本的角度讲必须要结构调整、淘汰过剩产能，增加服务业，保持经济平稳增长，在转型期间物流成本会保持下降态势。
其次，进行物流管理方式的升级。当前我国的物流方式还停留在与短缺经济配套的实物配送方式上。未来要形成一体化的物流模式，在整合社会资源的基础 上进行流程优化。企业应形成一体化物流流程，减少不必要环节；上下游企业间也要优化流程，形成供应链管理模式，将物流成本控制在合理水平内。
第三，政府要简政放权，形成较好的物流环境。目前物流成本中管理费用偏高，据中物联统计，中国的物流管理成本在 13%至 15%，美国仅是 3.5%至 3.8%。其中很重要的一个原因就是行政性收费过多，因此应不遗余力地减少行政干预， 通过市场行为形成互联互通、全国统一的物流机制和氛围。
给定资料三：
随着我国哦国民经济的快速发展，在公路上行使的重型卡车、大型平板车、 汽车列车、集装箱运输车以及其他载重卡车超限运输，其数量和比重逐年大幅增加。我国公路现状是大部分地区公路标准低、质量差，尤其是公路桥梁荷载偏低， 而日益发展的超限运输势必导致公路早期破坏和桥梁的损坏、道路交通事故频发、 运输市场的混乱。要适应车辆重型化的要求，需耗费巨额养护资金以及对已有公路进行改建和桥梁的加固改造的资金，这与我国的现有国力是不相适应的。因此， 加强对超限运输的管理，显得十分重要。
公路的设计和修建，是严格按照国家标准进行的。不同等级的公路都有荷载标准，公路的设计荷载是有科学依据的，路基、路面、桥涵不仅承受运输车辆的垂直向下的压力，而且还要承受车辆在运动过程中的冲击和振动力。车辆的重量 越大，其冲击和振动力也就越大，会造成路基、路面、桥涵等构造物的变形和位移，如果长期超负荷运转，其变形将会积累，导致路基、路面、桥涵等构造物破 坏并产生病害。
超限超载运输对公路的危害极大。道路在使用期间内，受气温、环境因素、车辆荷载的重复作用，长期处于应变交迭变化状态，使路面结构强度逐渐下降，表现为路标弯沉不断增加。当荷载重复作用超过一定次数后，在荷载作用下路面内产生疲劳破损，一般到设计年限末，路表弯沉达到设计年限时，车道上的等效标准轴次已超过设计年限内设计车道上标准轴载累计当量轴次，此时，道路发生早期疲劳破坏，即在未达到设计使用年限时，道路已发生破坏。由于车辆的严重超载，当路面及路基结构受到破坏后，继续遭受超载车辆的碾压，特别是超限超载运输车辆在行车过程中因安全需要采取制动措施，造成路基、路面产生的变形和位移超出了容许范围，会使路面形成严重的拥包和波浪。另外超限超载运输车辆有一定的方向性，例如:从甲地装载货物向乙地运输。由于半幅路基经常承受超限超载运输车辆的反复碾压，致使这半幅路基会出现严重的沉陷或坍塌。沉陷或坍塌会导致浆砌片石或水泥混凝土边沟受挤压变形甚至破坏。车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限 10%的卡车对道路的损坏会增加40%。一辆后轴轴载 15T 的超限车（后轴轴限超 5T）在公路上行驶一次，对公路路面的作用相当于标准轴限 10T 的汽车行驶 5.06 次。显然，如果公路上交通量既繁重，车辆超限超载又严重，则道路就更容易发生早期破坏。由于运输业户受经济利益的驱动，以及汽车改装厂家违规改装汽车，无限度地加大车辆荷载，致使公路路基、路面、桥涵过度承受超载车辆的作用，缩短了使用寿命，对交通安全形 成了隐患，也给公路的养护和管理造成了损失。调查结果表明，司机和车主超限超载运输每赢利 1 元钱，就会造成公路损坏 100 元的代价，当车辆轴载重量超过 额定 30%时，运输收益增加了 30%，而公路养护的费用却要增加 200%。长此下去，将会形成一面建设、一面破坏，甚至破坏速度超过建设速度的恶性循环局面。不 止超限超载车辆本身对道路破坏严重，运送零散货物（如：砂砾、煤炭、碎石、钢渣等）的车辆超限超载会造成货物因装载过多而散落到公路，经往车辆碾轧也 会造成公路路面的破坏。在超限超载车辆的破坏下，路面会发生结构性的破坏，通常设计在 20 年寿命的公路，不到 4 年就要重新翻修。
利用公路进行超载超限超载运输，公路桥涵受到的危害最大。超载车辆大多 采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结 构灾难性的破坏。
拥包、波浪、沉陷、坍塌、危桥、危涵是公路工程的致命病害。这些病害不仅难以修复，还会严重缩短公路的使用寿命。美国 AASHO 道路实验所的研究表明，路面的破坏几乎完全是由重型车辆造成的，车轴对路面的破坏力随着重量的增加 而迅速增加，增加速度大约按照 4 次方级数递增。即重量增加 1 倍，破坏系数将 增加 16 倍。
全国各地频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超限超载密切相关。因超限超载运输引发的重大、恶性和群死群伤事故一直居高不下。由于超限车辆很大部分是车户通过加固、加高承重梁和装货马槽来达到超载超限的目的，这些车辆只通过改装扩大了载重量，并没有改变车辆其它技术配置。汽车各部件超负荷运转，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，车辆性能接近或达到极限，行驶公路时容易造成车辆机械部件损坏，严重影响了车辆安全行驶。给交通安全带来极大的事故隐患。车辆经常由于失控而造成各种交通事故。据资料显示，在超限车辆事故中，由于车辆刹车失灵、爆胎、断轴引发的事故占 75%。交通事故的发生，往往伴随着路面的损毁和破坏，加剧公路的老化，缩短公路使用寿命。
给定资料四：
一位老车司机接受采访时坦露的心声：
不超载就没的赚，有时还得赔。我原来在一家冷藏厂开卡车，一个月 3800 块钱，这点钱又养老又养小根本不够花，就琢磨着自己干点事，多赚点钱。想想自 己唯一有的技术也就是开车了，加上看到有个好伙计自己养卡车，跑运输，还挺赚钱的，于是便也下定决心买辆卡车。拿出家里所有的积蓄，又东拼西借地凑足了买车的钱，就这么干起来了。
我是 2000 年买的车，刚买车的前两年还有得赚，当时想这么干几年，本钱很 快就回来了。可这几年就难了，你去货运市场上看看，等活的人多的是，货主见这种情况就一味地把运费往下压。没办法，跑总比在家空着车干等强，多数时候 我们也是边咽苦水边接活。加上现在的油费涨成那样，为了能捞个本，再多赚点，我们能想到的办法也就是多装货、多跑路了。运一趟货要想赚钱就得超载。合计合计，扣去过路费等杂七杂八的费用，不超载就没的赚，有时还得赔。
现在查超载、超限查得严，高速公路上都有称重的，为了避开，我们很多时 候都不走高速。而且还经常选晚上的时间上路，那时候查车的警察少，能躲过去就躲过去了。有时一连几天跑下来，感觉整个人都是懵的。
从内心来讲，我们也不想整天躲来躲去，希望能当个守法的司机。谁不知道拉的货越少，方向盘越好握；谁不知道白天的视线比晚上好；谁不想睡足了觉再 赶路，谁想整天躲查车的跟耗子躲猫似的？可没办法，我一天不干活，就得净赔200 元的养车钱。
1、对曾今超数倍的货物要用数趟车来拉，耗油是必须的，低碳经济变成高能耗经济，受益者又是谁呢？
2、老百姓的菜篮子值钱了，搞绿色通道，让超载农副产品有个便道的时代将 要过去了，不超载而运来的蔬菜，价格会有至少二倍甚至数倍的上涨。 3、可以这样说，几乎所有的建材都是通过超载运达的。十吨车拉百吨钢材绝
不是天方夜谭，原来一车就能运到的货要用十车来拉，你算算这要增加多少开支。
给定资料五：
德国，一年三次超限终身禁驾，在德国联邦货物运输局内，设有专门机构管
理超限运输车辆，在全国 1．1 万公里的高速公路上共设有 700 多个检查站，对车 辆超重、装载尺寸超限、司机超时行驶、危险货物运输等进行检测，对违章车辆有权扣留并进行处理。在德国，第一次超限的驾驶员将被登记在案并口头警告； 第二次被发现将面临 3 个月的监禁；1 年内超限 3 次以上的驾驶员，将被吊销驾驶 执照，列入“黑名单”，终身不得从事驾驶行业工作。
日本，实行“一超三罚”制度，日本广泛使用固定或移动称重设备对超载车
辆进行检测，在高速公路收费站设有电子秤，大型卡车还必须安装货物自动测重 仪。日本实行“一超三罚”制度，即罚货主、罚运输企业、罚司机，避免因只处罚司机而难以真正解决车辆超限超载运输的现象。根据日本相关法律，超过行驶 证最大载重量的，处 6 个月以下徒刑，10 万日元罚款；超过车辆总重一般限值 20 吨的，处以 30 万日元罚款；禁止货运企业接受超载运输业务或指示驾驶员进行超载运输等。罚款通过银行执行，防止重复罚款及腐败现象。
英国，专设“使用危险车辆”罪，英国的《道路交通法》规定，执法人员可以根据情况，对违法超限超载车辆的司机或所属运输企业给予不同程度的处罚， 每一起超载行为都要承担 5000 英镑的罚款。如果某运输车辆经常或长期超限超载，并有可能对人员构成危险或伤害，视为更严重的违法行为，司机或所属运输企业 要承担“使用危险车辆”的罪责。
美国，向违章车发传票，美国于 1913 年通过第一部限制车重的法律，随后又 出台了多部联邦法律，对超限超载车辆的管理做出了明确规定。美国处理超限超载车辆的主要措施有：一是向违章车辆发出违章传票，确定罚款金额，并辅以其 他惩罚措施，如交付路产补偿金、列入驾驶员和运输企业不良记录档案等；二是卸载；三是对严重超限超载或屡次违章者采取司法行动，包括刑事诉讼、短期拘 留和 1 年以上的监禁。处罚单已经开出，只有法院可以撤销，任何人都不敢私自消掉，如果这样做了，将面临妨碍司法的严重指控。
给定资料六：
《公路法》及《超限运输车辆形式公路管理规定》都严禁车辆超限超载，但 由于运输业户受利益驱动，车辆超限超载屡禁不止，超限超载运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，成因复杂，要彻底根治这一顽 疾，必须从体制和管理入手，综合治理、标本兼治，从根本上杜绝超限超载运输的违法、违规行为，保障国家财产和人民生命的安全。
【作答要求】
二、请根据给定资料一，就 2015 年上半年我国公路交通运输的情况，拟写一
条新闻短讯，不超过 400 字。（15 分） 【参考答案】（356 字）
上半年我国公路交通运输发展后劲十足
2015 年上半年我国公路交通运输坚持稳中求进，取得了显著发展，并不断优
化行业态势，对国民经济的发展起来很大的拉升作用。具体表现为：
一、固定资产投资，拉动稳增长
今年上半年，我国公路完成固定资产投资 7188 亿元，同比增长 9.5%，略高于
去年同期。在全社会固定资产投资增速放缓的情况下，交通投资增速不降反升， 发挥了重要的稳增长作用。公路建设完成投资 6469 亿元，同比增长 10.2%，其中高速公路、普通国省道、农村公路分别完成投资 3260 亿元、2015 亿元和 1195 亿 元，增长 9.2%、6.5%和 20%。
二、客运结构不断调整优化
今年，在公路客运持续下降的环境压力下，我国公路客运及时结构调整不断
深化，提升服务能力，使便捷、舒适、高效出行方式成为公路发展的终极目标。
三、货运稳增长成效显著
今年来，货运结构持续分化，但公路货运仍保持稳定增长，货运量增长 6.2%。
三、请根据给定资料中所反映的情况，以交通运输厅的名义，就治理汽车超 载问题，要求全省各道路交通运输企业自查自纠，消除“轻车重载”隐患，起草一则通知，不超过 400 字。（15 分）
【参考答案】（400 字）
关于“治超”问题的通知
各设区市交通局，有关单位：
为进一步“治超”问题，消除“轻车重载”隐患，确保安全运输工作稳步推
进，现就有关措施通知如下：
一、加强领导，打好“治超”攻坚战
各单位要充分认识“治超”工作是交通行业义不容辞的责任，当前交通工作 要以治超为中心，各级交通部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，实行问责制和目标责任制，层层夯实，坚定不移打好“治超”攻坚战。
二、积极部署道路交通运输企业自查自纠
建立健全交通运输企业自查自纠制度，各有关单位要积极部署并指导交通运输企业自查自纠。凡在公路上行驶的载货类汽车的车货总重，必须符合国家有关 部门所确定的超限超载认定标准。对不符合的，一律严格卸载，消除违法状态。 三、开展形式多样的“治超”宣传工作
各单位要继续加大治超宣传工作力度，结合实际，制定宣传计划，利用报纸、电视、广播等各种媒体宣传“治超”工作，营造良好的舆论氛围，争取社会公众 对“治超”的理解和支持。
四、请根据给定资料，就综合治理卡车超载问题，从交通运输研究者的视角，撰写一篇调研报告，不少于 2000 字。（40 分） 【参考答案】（2428 字）
关于卡车超载治理的调研报告
近年来，关于卡车超载引发的交通事故频发。这让超载问题再度引起人们的注意，在当今社会卡车超载的确是道路交通安全管理工作中的一个“顽疾”。经过多年来对卡车超载问题的调研，发现，治理卡车超载不单再是交通管理问题，而是一个复杂的社会问题，需要相关管理部门堵疏结合治理，才能让交通运输走上良性发展，才能从根本上根治卡车超载现象。下面，我仅结合实际工作中发现的问题谈一点粗浅的认识。
一、卡车超载存在原因
（一）利益的驱动造成超载超限现象。现在很多人都追求利益至上，从事运输业的人也不例外，这也是社会发展的自然趋势，受利益驱动，在运输界“多拉快跑”是这运输行业的一大不成文的宗旨，已深深地印在了运输驾驶员的心理，所以在很多驾驶员眼里只有经济至上，而没有多少社会责任感。
（二）行业的恶性竞争造成超载超限现象。受市场竞争的影响，车辆经营者之者相互压价，造成经营秩序混乱，形成市场恶性竞争，运输市场不能按市场规律运行，当油价等运输成本上升时，运价上涨，反之，则下降。现实中大家争抢货源，相互降价，但运输成本没有下降，为了维持利润，只有在运量上增加，这样就形成了超载，而且越超越多。
（三）汽车厂家为吸引买者搞“大吨小标”，造成法律上的超载现象。本来厂家在生产汽车时应当根据产品质量要求来确定车辆的载重量，但是在实际上很多汽车生产厂家及改装厂家为追求效益，生产的车辆存在“大吨小标”车辆来吸引买者，这在以前要交养路费时和交过路费时能省下很多钱，造成交警核定载重量很低，但实际上又不可能按交警核定重量进行装载，形成“法律”上超载，而事实上有可能不超载，这种现象在上路时经常能够碰上，驾驶员怨气也很多。 （四）治理不力、执法不严。目前，在执法规范上很多地方存在粗放型管理，路有无违法车辆或有无违法、罚多罚少完全掌握在路上执勤民警手中，造成一些人执法不严，徇私情或有其它个利益，导致对于查处的超载车辆，实行“以罚代管”、“只罚款不卸载”的方式，把处罚放在第一位，没有耐心的教育超载驾驶人，使其交通安全意识得不到应有的提高，超载现象出现反弹率较高，同时，在执法监督上又没有，造成路上民警素质的高低决定了超载执法效果的好坏。
（五）运输企业管理混乱，行业监管失控。货运车辆挂靠问题突出，货运企 业监管责任不落实，目前大部份车辆都是私人出钱买然后挂靠在某个运输公司，运输公司则每月收取一定的挂靠管理费，至于卡车怎样运营运输公司不管，运输 公司也不组织驾驶学习，驾驶员也不怎么听运输企业的，导致企业的管理责任难以落实，所以存在卡车车主我行我素，想怎么装就装，想怎么超就怎么超，除了行政管理的约束外，没有企业内部管理任何约束。
二、卡车超载的危害。
（一）严重破坏公路设施，缩短公路使用寿命，增加公路维护费用。超载带 来的受损路面和危桥给我国公路造成严重的损失，隐性破坏与间接破坏更是不可估量。以至于我们经常看到那熟悉的字眼“路面施工，车辆绕道行使”，这样一 来出现严重交通拥堵，不但阻碍经济不能快速发展，更严重影响了人民群众的生产生活。
（二）造成重特大事故频发或加重事故后果，严重然危及社会公共安全。从 交通安全管理角度来讲，车辆的装载必须在符合车辆设计要求，这样车辆在运行时采取制动措施时，制动力才能起到应用的作用，车辆才能停下来，如果车辆超 载势必增加刹车的距离，增加了刹车的距离，就增加危险，成为事故发生的直接 原因。同时，又由于超载，增大的车辆的运动势能，事故发生时无形中会增大后果。
（三）损害运输市场的正常运行，影响国家经济发展。正如前面超载产生原 因分析中，车辆经营者之者相互压价，造成经营秩序混乱，形成市场恶性竞争，运输市场不能按市场规律运行，势必影响我国的经济正常发展。 三、超载治理对策
通过分析超载产生的原因，我们发现要治理卡车超载是一项系统工程，任何单一的措施都不能解决。因超载治理必须走标本兼治、堵疏结合和长效管理相结合的路子，这样才能根治卡车超载现象。
（一）从法律上解决超载和超限的矛盾，解决多法治理，增加法律上的治理手段。可考虑在刑法损害公私财产罪中单设损害国家公路财产罪或其它罪名，统一由公安执行，在未达到追刑情况下，就由公安进行行政处罚。这样既能解决多头执法，又能解决治理出现的越治越超，越罚越超的现象。增设执法的威慑性和教育意义，就如醉驾入刑。
（二）从管理上解决“被超载”现象发生，加强对车辆生产厂家的监管和现行“大吨小标”车辆的纠正工作。对现行运行中的“大吨小标”车辆，要由公安部门牵头，联合国家机动车产品主管部门、质量技术监督部门、工商部门等部门进行治理，依照设计数据恢复装载量的核定。
(三)加强行业管理，充分发挥交通运输部门行业管理的优势，联合物价部门合理规范当地货物运输价格，避免恶性竞争。各级交通运输主管部门和物价部门要根据市场行情，及时、合理规范、调整货物运输价格，打击扰乱运费的不法行为，避免恶性竞争，扰乱运输市场，切实保证卡车车主和驾驶员的合法利益。只有加强交通运输部门行业“静态管理”工作，才能抓住市场无形的手，才能从根本上杜绝驾驶员、从业人员不通过超载获取利润的心理，才能给运输行业指明方向，驾驶员才有生存空间，其它执法才有社会基础。
（四）加大路面超载执法，强化内部法制监督，防止执法工作流于形式。没有监督的权力就容易产生腐败，同样的道理，如果执法没有监督就容易形成徇私、 枉法，因此，在治理超载工作中公安交通管理部门作为治超工作的主力军要充分发挥职能作用，严厉打击超载违法行为。
（五）部门联动，综合治理，强化源头管理，形成长效管理机制。要深入辖区内的货运市场或者卡车集中停放的地方，利用一些超载车辆发生严重交通事故 的典型案例制作图片进行宣传，有针对性开展反超载法制宣传教育活动，大力宣传道路交通安全法律法规，让广大群众特别是机动车驾驶人和运输专职司机都知 法、懂法、守法，了解超载运输给社会和他人带来的严重危害，赢得群众的理解和支持。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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