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2015 年 7 月湖南省委办公厅遴选公务员
笔试真题及答案解析
上午：3 小时
共一题：
请拟省委书记在全省从严治党会议上的讲话稿。不少于 3000 字。
【参考范文】（3325 字）
XX 省委书记在全省从严治党会议上的讲话
同志们；
大家好！
党的十八大以来，习总书记着眼于党和国家事业长远发展，围绕管党治党发表了一系列重要讲话，深刻阐明了从严治党的一系列重要思想和基本理念，为我们在新的历史起点上加强和改进党的建设提供了基本遵循。学习贯彻习总书记关于从严治党的重要思想，关键是要提高思想认识、把握思想要义，把从严治党的要求落实到各项具体工作中，汇聚起不断提高管党治党水平的整体合力。
习总书记指出，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。中国特色社会主义事业越前进、越发展，新情况、新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。当前，改革进入深水省、攻坚期，经济社会发展到了一个爬坡过坎的关键阶段，推进改革发展的复杂程度、敏感程度、艰巨程度又提到了一个新的高度。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的重大战略任务，继续深化改革涉及利益格局的深刻调整，涉及各方关系的多重协调，没有哪项任务不是涉险滩、啃硬骨头，没有哪项任务不遭遇思想观念的障碍、利益固化的藩篱。 面对日益复杂的利益格局，面对不断高涨的改革期待，改革大业能否统筹谋划、各项措施能否协同推进，考验着改革者的智慧、勇气和担当。改革能否顺利推进，关键取决于我们党，取决于党能否发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。这是一场新的革命，党要领导和推进这场革命，自身必须坚强有力。 这些年来，我们党始终高度重视自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力得到新的提高，党的先进性和纯洁性得到保持和发展，党的领导得到加强和改善。但与国内外形势发展变化相比，与全面深化改革的艰巨任务相比，党在自身建设方面还存在不小差距。党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处，在一些方面还存在管党、治党失之于宽、失之于松、失之于软的情况。特别是新形势下党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风还不同程度地存在，对党的执政基础提出了重大考验，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。
历史和现实一再证明，办好中国的事情关键在党，党要管党才能管好党，从 严治党才能治好党。必须不断深化对从严管党治党重要性和紧迫性的认识，以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。
从严治党首先要依法执政，提高领导干部运用法治思维和法治方式推进改革
发展的能力.
习总书记指出，新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据 党章从严治党、依据宪法治国理政。怎样治理社会主义社会这样全新的社会，是一项前无古人的事业，没有先例可循。马克思、恩格斯未能进行这方面的实践，以往的世界社会主义实践也没能很好解决这个问题。
我们党在全国执政后，实现了有效的国家治理，并在实践中不断探索，既积累了丰富经验，也汲取了重大教训。特别是在深刻总结历史教训的基础上，邓小 平同志指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，还是要靠法制，搞法制靠得住些。党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家基本方略， 党的十六大将坚持依法执政明确为党的领导的重要内容，党的十六届四中全会对依法执政作了深入阐述，并把它确定为新的历史条件下马克思主义政党执政的基 本方式。党的十八大提出要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作 用。党的十八届三中全会再一次设定历史航标，把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这是我 们党顺应时代发展提出的重大课题。
一个国家的现代化程度越高，现代国家建设的力度越大，对制度化程度的要求也就越高，越是面对纷繁复杂的形势，越要运用法治思维和法治方式实现国家 治理。当前，社会矛盾更加复杂多元，甚至引发群体性事件，特别是近年来随着 我国城省化进程的不断加快，由农村土地征收、城省房屋拆迁所引发的利益矛盾和冲突成为影响社会和谐与政治稳定的重要因素。如何避免因执政不当甚至侵害群众利益而侵蚀党和政府的形象，最根本的就是要坚持依法执政，这也是从严治 党的基本出发点。
要加强党对立法工作的领导，推进科学立法、民主立法，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。各级党组织都要在宪法和法律范围内活动，全体党员都要模范遵守宪法和法律。领导干部要提高运用法治思维和法治方式进行深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，使一切矛盾纠纷都可以通过法治得到公平合理的解决。
党内法规建设是党的制度建设的核心环节，要有计划有步骤地统筹推进党内法规制定工作，加强党内法规制度体系建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化。
要把权力关进制度的笼子里，健全权力运行制约和监督体系，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要努力在法治轨道上推动各项工作，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。
从严治党关键是从严治吏，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。
习总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。 要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。
一是严明政治纪律，以铁的纪律维护党的集中统一。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。新的历史条件下，我们党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化，同 样要靠铁的纪律保证。严明党的纪律首要的是严明政治纪律，每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，同党中直保持高度一致，自觉维护中直权威。各级党组织自觉担负起执行和维护政治纪 律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
二是改进工作作风，以作风建设的新成效取信于民。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，就是要打掉这堵“无形的墙”。抓改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。作风问题具有反复性、顽固性，必须经常抓、长期抓，必须坚持领导带头，各级干部以身作则、率先垂范，说到做到，兑现承诺，树立好导向。作风是否确实好转，要以人民满意为标准，要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，以作风建设的新成效取信于民。
三是严肃党内生活，提高领导干部党性修养。一个领导干部强不强、威信高不高，同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。必须按照从严的要求，切实解决党内生活不经常、不认真、不严肃的问题，使之真正严格起来。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。坚持用好批评和自我批评这一重要思想武器，增强党内生活的庄重性、严肃性、政治性，不断提高领导干部的党性修养。
四是反腐倡廉，抓惩治这一手不放松。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。反腐倡廉是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。关键在于“常”、“长”二字，要经常抓、长期抓，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决反对和克服特权思想、特权现象，共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。
下午
共一题：
给定资料以省委书记在推进全省创新创业会议上的讲话稿为背景材料，结合 给定材料，向中直办公厅汇报总结全省创新创业工作情况。不少于 2500 字。 【参考范文】（2627 字）
XX 省关于推进创新创业工作情况汇报
为全面贯彻党中直、国务院关于大众创新创业的决策部署，加快实施创新驱动发展战略，适应经济发展新常态，全面推进大众创业、万众创新，打造促进经 济增长“新引擎”，充分释放全社会创造活力，我省在省委省政府的领导下，各相关部门协同配合，采取了一系列措施，大力推进创新创业工作，取得了显著成效，现将情况汇报如下：
一、工作开展情况
一是加强政策设计，强化政府引导。充分结合传统产业转型升级发展现状， 建立健全创新创业政策扶持体系，积极鼓励大众创业、万众创新。去年，我省启动了高层次创新创业人才引进实施办法，并对首批次符合条件的 20 名高层次创新 创业人才给予 2000 万元的奖励扶持。今年，我们出台了《关于加快产业发展促进经济稳定增长若干政策的意见》，从成果产业化、技术创新、创业房租补贴、载 体建设、科技融资等方面，进一步明确细化了创新创业扶持政策，加大了对创新 创业的政府引导扶持力度。同时，积极为 100 多个符合条件的高校毕业生创业项目兑现各类创业补贴 1000 万元。目前，在现行政策的基础上，我们正在梳理制定 创新创业专项扶持政策，力争尽快形成一套全面、完善的创新创业政策体系，充 分发挥政府的引导作用，为创新创业者提供最优的政策服务。
二是降低创业创新门槛，简政放权。全面清理、调整与创业创新相关的审批、
认证、收费、评奖事项，将保留事项向社会公布。深化商事制度改革，实行“三 证合一、一照一码”，加快推行电子营业执照和全过程电子化登记管理，企业设立推行“一表申报”，允许“一址多照”“一照多址”，按工位注册企业。允许科技人员、大学生等创业群体借助“商务秘书公司”地址托管等方式申办营业执 照。
三是力推载体建设，提升创业承载力。推进创新创业，载体建设是核心关键。因此，我们积极引导社会力量，着力打造建设创新型孵化载体和创业空间。 目前，已建成科技企业孵化器、青年（大学生）创业园等创新创业载体，且青年（大学生）创业园成功申报为“XX 省大学生创业孵化示范基地”。今年，我们积 极引进专业机构启动 XX 跨境电子商务产业园建设，加强产业园配套设施和功能建 设，力争将产业园打造成省级科技企业孵化器。并与 XX 技术转移集团等多次对接， 拟在省内选址新建一个集中小企业孵化，科技成果转化等功能为一体的创新创业园省。同时，我们组织人员到中关村创业一条街、车库咖啡、3w 咖啡、创业家（黑 马会）以及多次赴 XX 高新省软件园创业场、新谷、十分咖啡等创新型孵化器考察学习，吸收借鉴先进经验和理念，积极与专业投资机构对接在我省投资建设众创 空间等新型孵化器，努力优化创新创业物理空间环境，提升我省创业承载力。 四是着力创业体系规划，营造浓厚氛围。积极响应我省激励大众创业、万众创新的“创业 X 省”行动计划，结合我省实际，及时制定“创业 X 省”青白江行 动计划和创新创业工作方案。各部门协调联动，梳理细化创新创业扶持政策，积极筹办“菁蓉汇”—青白江活动，营造创新创业浓厚氛围。对接“XX 科技创新创业服务平台”（XX“科创通”）功能，拟在园省内建设 XX“科创通”青白江站点， 为企业提供技术交易、投融资等服务。建成青白江工业经济信息服务平台，完善了企业服务与企业展示板块，并在园省、乡镇建成科技创新（知识产权）工作站， 不断健全网上网下科技创新服务体系，优化简化政务服务流程，为创新创业提供快速便捷服务，充分激发创新创业活力。
五是加强校地协同创新，促进创新资源聚集。高校是创新创业的主体，青年大学生最具创新创业活力，因此，我们把推进校地合作、进行协同创新作为创新 创业工作的重点，积极与省内高校对接联系、建立合作关系。围绕我省产业发展需求，发挥高校科研攻关、技术研发等方面的优势，促进省内相关产业和企业的持续协调发展和转型升级发展，提升产业发展规划和决策的前瞻性、科学性、系 统性和指导性。积极组织人员赴 XX 理工等省内部分高校进行就业创业对接、推介、宣传活动，吸引青年大学生到我省就业创业。充分利用高校高层次人才、科研成 果等资源密集优势，探索合作共建创新创业、成果转化等平台，吸引创新资源不断向我省集聚。目前已与四川大学、西南交通大学、西华大学、XX 信息工程大学等高校建立战略合作关系，并正在进行具体合作项目的协商工作。
二、存在的问题
一是创新创业基础较差。我省传统产业比重较大，科技型企业数量少，企
业科技创新意识不强、研发能力不足。高端创新创业人才匮乏，“引才留才聚才” 的人文环境还不够强，高层次科技人才难以聚留。省内缺乏高校和科研院所，产学研合作层次不高，科技成果转化与产业化率不高，创新创业的浓厚氛围尚未形 成。
二是创新创业服务能力不足。缺乏专业化的中介服务机构，无法为创业者 提供全方位的服务。现有的科技创新（知识产权）服务中心人员缺乏、平台落后，服务水平和质量不高，与服务对象的要求有很大差距。孵化器功能不完善，服务 方式尚处在初级阶段，仅提供场地、物业管理等常规服务，无法提供创新创业辅 导、投融资等增值服务，尚不具备整合孵化资源的能力，创新创业的公共服务体系尚未形成。
三是创新创业政策环境有待优化。创新创业扶持政策体系还不够健全，对 创新创业群体的关注不全面，缺乏普惠性，缺乏比较优势，未形成政策“洼地”，难以充分政府的引导作用和政策的激励作用；科技投入、奖励资助及兑现机制有 待完善，创新创业引导激励体系尚不完备。 三、下一步打算
一是夯实创业承载力。大力发展省场化、专业化、集成化、网络化的创新型孵化载体建设。依托企业、高校院所、专业投资机构等力量，利用我省铁路口 岸优势和绿色建材等产业发展优势，围绕电子商务等新兴产业领域，整合创新创业资源，着力建设跨境电子商务园省等专业科技园省。加大投入对空余厂房、办 公楼、院落进行改造，形成一批专业楼宇、创业空间等新型孵化器，为创业团队和创业企业提供低成本、便利化、全要素的创业物理空间。
二是扩大创业影响力。积极筹备“菁蓉汇—青白江”活动，及时推出我省创新创业行动计划和扶持政策，加大创新创业舆论宣传力度，多方位宣传推介我省创新创业优势，营造人人支持创业、人人推动创新的浓厚创业文化氛围。
三是增强创业源动力。围绕重点产业需求，结合我省实际，推进产学研用 协同创新，促进高校、科研院所与我省战略合作，激励青年大学生创业，鼓励企业以平台、项目柔性引进科技人才，吸聚高校院所科技人才和海内外人才来省创新创业。建设专业化的中介服务机构，并建立创业导师队伍，为创业者提供专业
化服务，提高创业成功率。 特此报告。
XX 省人民政府
2015 年 7 月 11 日
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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