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2014年 11月 2日湖南省政协办公厅遴选
笔试真题及答案解析
1、泰戈尔在散文诗《萤火虫》中写道：“天空中没有留下翅膀的痕迹，但鸟儿已经飞过。”
问题：请你根据材料，结合自身工作实际，写一篇 800字的 议论文。（40分）
[参考范文]（1033字）
政声人去后，民意闲谈中
“政声人去后，民意闲谈中”。这副楹联，原是近 30年前一位书法家为一位领导干部而作，今天则成为不少领导干部自勉的名句，因为它表达了一个朴素的哲理。
而在岁月洗尽铅华之后，这个哲理更显深刻。今天，见兰考泡桐，人们想起焦裕禄;到大亮山林场，想起杨善洲;闻寿光蔬菜，想起王伯祥。这可都是十几甚至几十年前的事啊，虽然时代变化迅疾，人们却依然没有忘记。什么样的力量，让岁月洗不去人们的记忆?
甚至被记不住名字了又有什么关系呢?共和国大厦的奠基，又有多少无名英雄 长眠地下?改革开放的大业，又是多少默默无闻者一道助力使劲?名声也好，政声也罢，修短随化，终期于尽，但人民会在心中为他们立碑，青史会为他们留名。不戚戚于任上就干出惊天政绩，不耿耿于任上就有显赫声名，只问自己在任上为百姓做过什么，为后代留下什么，甘于“自己栽树，让后人乘凉”，而“功成不必在我”。党员干部都应当有这样的胸襟气度，这样的思想境界。
想起山西右玉县，这个曾经风沙成患、山川贫瘠的不毛之地，而今树木成荫、 造福子孙。这般巨擘神工，乃是从第一任县委书记开始，60 多年来一届接着一届带领百姓干出来的。甘肃庄浪县，过去有名的“无雨苗枯黄，有雨泡黄汤 ”的“没治县”，而今成为“梯田王国”，被喻为“黄土高原上精心描绘的一幅景色迷人的风景画”。如此妙手丹青，同样非一任所能为，乃是十几届领导班子带领庄浪人，付出数十条生命浇灌出来的。
干事业就是这样，大至一国，小至一地，哪怕只想做成一件事，完成一个项目，往往都不是一人、一任所能干成的，都需要许多任乃至几代人的持续接力。这是事业的发展规律，不因个人的意志而转移。尤其是那些造福子孙后代的大事，打下的基础越牢固，福泽就会越久远。青藏铁路二期虽只用了近 6 年时间，但它 的全线建成，却凝聚百年梦、历经三代人。对于领导干部而言，重大建筑也好、 民生项目也罢，如果急功近利，急于求成，凭个人意志大干快上，往往容易违背 规律，出现“短命政绩”。
这些诤言深刻提醒各级干部，“功成不必在我”不仅是一种境界，更是一种工作理念与干事要求。把这个源头理清了，把自己的位置摆正了，才会少些“今天上山、明天下河”的胡折腾，少些三五年改天换地的空豪迈，少些花拳绣腿的表面文章，而把眼光放于长远处，将心思用到打基础上，把精力贯注在实干中。各级干部更应深深懂得，功成之前，有无数前辈奠定了坚实之基;名就之际，不可抹杀诸多前任增续的砖瓦。“长江后浪推前浪”，但换来永不停歇的“东流去”，才是最令人欣然之事。
2、毛泽东、周恩来等领导同志对政协工作的论述； 习近平总书记在中直全面深化改革领导小组第六次会议上强调：社会主义协
商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造， 是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。对这个基本定性，我们要深刻理解，进一步凝聚共识，更好推进这项 制度建设。
问题：请你根据材料，写一篇 1200字的策论。（60分）
[参考范文 1]（1286字）
谈如何做好新时期政协工作
做好新时期的政协工作，必须在科学发展观的指导下，认真研究新形势下政
协工作的着眼点、切入点和落脚点。坚持这三点才能有效地发挥人民政协的重要
作用。
确立“着眼点”，围绕发展，服务中心。发展是第一要务。围绕发展服务中心，是新时期人民政协的核心任务，也是政协有效履行职能，发挥作用的基点。 所以，政协工作要紧贴党委、政府的中心工作，抓住扩内需，保增长，实现新一 轮经济社会平稳较快发展的关键环节，扎实有效地开展工作。一是充分发挥政协 联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，引导政协委员和社会各界，为加快发展建言献策，做到建有用之言，献务实之策。二是选择具有全局性、战略性、前瞻 性的课题，通过专题调研、专题视察、专题议政等形式，为党委、政府科学决策， 民主决策，依法决策，提出高质量的意见和建议。只有牢固树立中心意识，大局 意识，把着眼点放在发展的大目标上，放在建设的大格局上，政协工作才能做到有的放矢，有所作为。
选准“切入点”，围绕建设，创新工作。全面加强政协组织的思想建设，组
织建设，制度建设和作风建设，提高参政议政水平，是做好新时期政协工作的基 础。首先，要强化学习意识。通过学习，加强自身修养，切实提高政协委员的理论水平和政策水平，进而增强分析问题和解决问题的能力。其次，要强化大局意 识。充分发挥政协组织的桥梁纽带作用，把政协委员的思想和行动统一到发展和 稳定这个大局上来，做到心有大局，言有大局，行有大局。既要真实地反映社情 民意，又要积极主动地宣传党的方针政策，引导社会各界群众依法、合理、有序地表达诉求。要切实关注社会和谐稳定，多做维护大局，促进团结，保持稳定的 工作，多做理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心的工作，为维护改革发展稳定的大局 做出贡献。再次，要强化创新意识。新的形势和任务对政协工作提出了更新、更 高的要求。必须进一步解放思想，全方位地创新政协工作的方式方法，用新的理念，新的思路，去研究新情况，解决新问题。要加强政协工作的制度化、规范化 和程序化建设，改进和完善政协工作的履职模式和活动方式，全面推进政协工作 的发展。
把握“落脚点”，围绕和谐，关注民生。坚持以人为本，关注民生，保障民生，改善民生，切实维护人民群众的根本利益，全心全意为人民谋福祉，是政协 履职的重要内容和最终目的。所以，要把改善民生，促进和谐，放在政协工作的首位，紧紧围绕社会就业、收入分配、医疗卫生、社会保障、文化教育等事关民 生的热点、难点，组织委员深入实际，深入基层，深入群众，认真倾听群众的呼 声，真实反映群众的意愿。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为 政治协商的重要议题，参政议政的主要内容，民主监督的重点方面，通过调研、视察、提案、信息等形式，加以保证和落实。要突出和发挥参政议政、民主监督 的作用，选准参政议政和民主监督的角度，积极改进和探索参政议政、民主监督 的形式和方法，对群众反映强烈的热点问题，可以通过主席重点督办、责任单位 向常委会专题报告、开展民主评议等途径，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力让人民群众共享改革发展成果，从和谐社会建设中得到更多 的实惠。
[参考范文 2]
不断深入发展社会主义协商民主
十八大报告明确指出“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理
协商。积极开展基层民主协商”。当前和今后相当长一段时间，我们要认真贯彻 落实这一精神，不断丰富协商民主内容，发展协商民主形式。具体而言： （一）在深入进行专题协商上，突出一个“多”字。专题协商是各级政协组
织对国家政治生活中的大事和地方的重要事务以及政治、经济、文化和社会生活
中的某一个方面或几个方面的重要问题在决策之前，或就决策执行过程中的重要 问题进行协商。这种协商是人民政协政治协商的重要方式之一。深入开展专题协商，应当重点做好以下几项工作：一是积极开展形式多样的专题协商。政协主席 会议重点对党委、政府的重大决策及经济社会生活中的重大问题进行专题协商； 常委会议主要对党委、政府中心工作和涉及地方经济社会发展全局的重点、难点 和热点问题进行专题协商；委员协商会主要对经济、政治、文化、社会生活及人民群众普遍关心的其他问题进行专题协商。二是不断扩大专题协商的覆盖面。努 力实现对地方性法规、政府重要规章实现协商全覆盖，对党委、政府及有关部门 提交协商的重要文件实现协商全覆盖。三是及时处理反馈协商意见，推动协商见 实效。在协商活动结束后，要尽快将协商情况以书面形式送交党委、政府及有关职能部门。党委、政府及有关职能部门采纳政协意见建议的情况，及时向政协反 馈。通过视察、调研、座谈、走访等方式，对吸纳协商意见建议的情况进行跟踪 问效。
（二）在深入进行对口协商上，把握一个“专”字。对口协商是指各级政协组织的各专门委员会与本级对口政府有关部门对某些固定问题进行专门的协商讨 论。这既能使政协组织及政协委员把自己掌握的情况和意见建议谈深谈透,又能使 政府部门听到社会各界的不同声音,从而对解决问题拓宽思路,是实行民主决策、 科学决策的好形式。当前，应当以下几个方面做好对口协商工作：一是明确对口协商的内容、形式和程序。政协各专委会和政府各部门要严格按照对口协商的内 容、形式、程序，共同确定对口协商议题，做好工作安排，形成具体操作方案。 二是提高对口协商的主动性。政府部门要制定完善的对口协商工作计划，主动邀 请专委会参与咨询、听证、论证或开展联合调研，及时回复意见的办理情况。政协组织各专委会与各政府对口部门要明确工作职责，安排专人负责，将对口协商 工作落实到实处。再次，提高对口协商的针对性。要加强与对口政府职能部门的沟通联系，利用对口协商平台，掌握职能部门的工作动态。在协商前要对协商事 项进行深入调查研究，充分了解相关法律和国家政策，准确反映问题的真实性和 建议的可操作性。
（三）在深入进行界别协商上，实现一个“特”字。按照界别组成是人民政协最具特色的组织结构优势。界别协商正是人民政协智力优势、组织优势与制度 优势的结合点和交汇点，是对政治协商实现形式的又一次丰富和拓展。做好界别 协商，应当重点做好如下几项工作：首先，创新理念，强化界别协商的意识。充 分尊重界别的主体地位，经常鼓励和组织开展界别协商议政工作，确保界别协商议政在政协工作中的突出位置。在政协委员产生、管理、服务等环节上，突出界 别性要求，以强化委员的界别代表性意识。其次，创新方式，提升界别协商的水 平。可尝试将各级政协组织的 34个界别，分成若干助推小组，有针对性地开展界 别活动。坚持集中活动与平时分散活动相结合，以形成持续推进的态势。通过举办“政协界别学习日”、“政协界别情况交流会”等活动，加强对界别委员的学 习培训。探索建立界别专题议政与专家学者专题辅导相结合的运作模式，进一步 提高界别协商议政的质量。再次，创新机制，强化界别协商的保障。完善界别工 作架构。建立健全政协常委会、主席会议、专委会与界别定向对接制度，提高界别组织化程度。科学设置界别活动小组，完善界别召集人制度，适时调整界别设 置，完善界别委员协商推选机制。同时，研究出台关于加强界别工作的总体意见 和深化界别协商议政工作的专门意见。引导全社会支持界别议政工作，善于借势 借力，构建内外有效对接、开放互动的界别议政工作格局。
（四）在深入进行提案办理协商上，注重一个“好”字。在现实工作中，各
级政协组织通常把主席会议督办提案、民主党派提案、同类提案、重复提案、委
员反馈不满意的提案列为重点提案，并召开提案办理协调会进行督办。这是提案 工作最能体现协商性的环节，也是经过实践证明行之有效的提案办理方式，值得继续坚持和推广。当前，深入进行提案办理协商，应当从以下几个方面着手：一 是完善提案交办制度。加大提案审查工作力度，完善提案分类办法，细化提案审 查标准，规范提案审查程序，健全和完善重点提案遴选机制。二是强化提案办理 协商机制。把政协提案办理工作纳入整体工作布局，定期听取政协提案办理工作情况汇报，研究解决政协提案办理工作中的重大问题，推动建立党委、政府、政 协共同交办和督办提案机制。三是健全提案答复机制，完善提案办理督查制度。 要把是否重视政协提案办理工作、是否与提案者充分沟通协商、是否切实解决有 关问题作为评价办理成效的基本内容，并逐步将政协提案办理工作纳入绩效考核体系。抓好重点提案办理工作，积极采纳提案中的合理建议。建立健全提案质量 评议制度，完善优秀提案评选办法。完善提案内容及答复意见公开机制。
（五）在积极开展基层民主协商上，体现一个“实”字。在各个不同的历史 阶段，基层民主协商的内容和重点虽有所不同，但都发挥了重要作用，形式越来越多样，内容越来越广泛。基层民主协商主要形式包括恳谈会、听证会、咨询会 等。当前，基层民主协商需要完善如下几个环节：一是进一步提高广大基层领导 干部对基层协商民主地位作用认识。建立一条与群众沟通协商的有效渠道、一种 由群众参与决策的规范程序、一套党委领导下的专家论证、群众参与的有效机制。二是要制定基层民主协商的相关办法、条例，扩大群众的参与范围，明确各类参 与主体的权利与义务，全面规范协商结果的表决及其实施情况，使民主恳谈的各 个阶段都尽可能处于公开、公平、公正状态。
总之，我们必须认真学习、领会和贯彻十八大精神，牢牢把握中国特色社会主义政治发展道路这个根本方向，不断坚持完善中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度，充分运用人民政协这个重要渠道，不断丰富和发展社会主义协商民主，为推进社会主义民主政治、建设社会主义政治文明以至人类文明进步做出应 有的贡献。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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