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2013年湖北省省直遴选公务员
笔试真题及深度解析
综合科目
一共三道大题
第一题 给定资料是关于“政府购买公共服务”
问题有两个：
第一问，根据给定材料，分析政府购买公共服务的意义。
【解析及参考角度】材料叙述了政府购买公共服务对政府职能转换、社会建设和管理、民众、经济产业等几个方面带来的影响和积极方面，要我们进行再一步的归纳。答题角度如下，考生注意节选。
一、有利于激发政府办事效率、社会动力、市场活力
有利于厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。有利于政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。
只有把政府能力、社会动力、市场活力都激发出来，才能顺利实现全面建成小康社会。向社会购买服务，既有利于提升民众生活质素，也有利于改善政府施政，倒逼政府更新观念、提升能力。
不管多么英明神武的政府，其能量与亿万民众的积极性、创造性相比，与生生不息的市场活力相比，高下相形，不言而喻。全面建成小康社会目标的实现，政府无法包办。
二、能够创新公共服务机制，集聚社会正能量
环顾域外，政府购买服务是国际上的普遍做法，政府不能只采购货物。再大的政府也只能是有限政府。而社会需求既繁且多，不同地域的民众又各有所需。没有一个政府可以包办一切。经济建设，社会建设，改善民生，本来就是众人之事，聚集民力是理所应当的。
政府要把有限的财力用在刀刃上。要用有限的钱，办更多的事。
政府以一定的经济和权能为杠杆，把民间社会的积极性组织带动起来，使之服务社群，可以有效引导社会集聚正能量，释放正效应。这对当下的中国完善社会治理具有极为重要的意义。
三、能够调整产业结构，满足民众服务需求
主动向社会释放资源，为服务业发展提供了第一推动力，一招棋活，满盘生辉。这无疑是服务业发展的重大契机，是服务业开放的重大讯号。
四、能够政府自我革新，推进社会建设
转换政府职能，减少审批项目，自削资源，无异于一场自我革命。开放公共服务同样也是一场革命，其意义不亚于简政放权。不少专家认为，政府购买服务可以节约财政资金、提高资金使用效率，降低行政成本、提高行政效率，同时引入了竞争机制，提高了政府的透明度，将有效抑制腐败。
总之，此举将有力推进经济建设、社会建设，放大发展机遇，消弭社会矛盾。建制内外的区隔得以打通消除，社会动能纳入正途，中国民间丰沛的经济、智力资源将融入建设洪流之中。
第二问，根据给定材料，分析政府购买公共服务中存在的问题。
【解析及参考要点】材料给出了，我国政府在购买公服务过程中存在的法律、制度、经济等方面的问题和不足，要求我们进行再归纳，要点如下：
一、公共服务市场主体力量薄弱。受制于经济和文化的因素，我国公共服务组织发展还不完善和健全，也缺乏相应的能力，配套设施不全等困难。。。
二、政府购买公共服务的动力不足。曾今的公共服务都是政府部门提供的，而现在让政府交权，无疑会形成一定的利益冲突并造成执行难。
三、公共服务购买市场竞争不足。实践中的竞争不充分，容易导致恶性竞争或者垄断利益。
四、缺乏有效的法律法规进行规制。我国虽然有《政府采购法》，但是公共服务并没有被列入采购的范围，这样不利于资源在市场经济中的合理配置，容易形成法律漏洞。
第二题 给定资料是关于湖北省A县和浙江省B县在人才引进中的一些具体做法。
问题有两个
第一问，结合给定材料，分析出湖北省A县与浙江省B县在人才引进方面存在的差异性。
【参考要点】材料举了几个例子说明湖北省A县与浙江省B县在人才引进方面的思想观念、措施等有很多做法不一样，导致了不同的效果。下面为您展开，差异存在下面几个方面：
一、思想认识不足。要加强各部门的协同工作。人才引进工作不但是一个部门两个部门的事情，没有从高度上重视起人才的重要性，没有各个部门协同完善好人才的配套服务措施，没有制定完善的人才引进计划及实施战略，是很难进行人才引进的。A县在引进人才中就出现了：缺乏规划，盲目引进而不重视利用。没有详细的规划方案和实施步骤。
二、没有开发好本地本土人才。知识是无区域和省界的，但是知识分子是有家乡观念的，没有很好的利用好湖北本地的大量可用人才，没有发挥好人才本土的意识，而一味地去追寻外土人才，但是外土人才往往留不住，没有很好的发挥效能。湖北省是人才大省，A县也是出人才的地方，但较之B县，就没有做到很好的开发本土人才，没有做到很好的吸引本土人才回乡创业、发展。
三、人才使用不尽合理。A县在人才意识、人事制度、人才待遇方面，与B县相比存在较大的差异。往往出现，能引进的了一时人才，但是没有能提供良好的配套设施，使人才人尽其才，用人机制缺乏创新，留不住人才，是A县引进人才工作面临的一个重大的问题。但是B就能很好的解决这个问题，把人才引进回来，建立相关产业园，让其积极投入生产，马上发挥经济效益。
四、待遇不高，留不住人才。缺乏待遇的创新机制，B县通过提高人才的总体收入水平，打破平均注意，以智力入股、按贡献和成果获取报酬等方面，保障了引进人才的待遇问题。另外，还通过感情投入，保障他们的住房、子女的上学等问题，妥善地解决了他们的后顾之忧，很好的留住了他们。
第二问，请根据给定材料，分析A县可以从B县在人才引进方面得到什么启示？
【答题要点解析】回答本题，无非是提炼B县在人才引进方面的先进经验，提升为A县从B县在人才引荐方面得到的启示，然后结合本地的实际情况，具体要采取哪些措施，就是本题的最佳答题方向。
一、用好现有的人才是关键。A县本地有着富足的人才资源，许多虽然都在外地创业，但是这些人本土意识还是较重的，要采取措施，吸引他们回乡创业，使用好A县培养出去的本土人才。
二、要进一步完善人才引进的各项服务措施，简化人才引进的手续，取消人才引进的审批制度。政府人事部门牵头设立“一站式”人才引荐服务窗口，实行人才引进限时办结，提高办事效率。
三、要完善用人机制。要建立起公开、平等、竞争、择优的人才使用机制，使真正的人才得以脱颖而出。同时，要完善人才的市场竞争机制，让其充分竞争，实行退出机制。
四、要完善待遇制度。逐步形成以市场为主导的工资薪酬制度，并丰富多层次的待遇激励制度，充分发挥人才的效用。
第三题 给定资料是关于湖北水资源，包括水污染，干旱，水资源破坏等等。
请结合给定资料，围绕“湖北与水”为主题，题目自拟，写一篇议论文。要求字数1000-1200字。
【范文参考】关于湖北与水的话题已经出现过好几次了，因为湖北有“千湖之省”的称号，湖泊、水资源与湖北的发展紧密相连。（1042字）
科学发展先行，高效环保开发水资源
“千湖之省”，孕育了独特韵味的楚文化；长江汉水，滋养了广袤的荆楚大地；三峡工程、丹江口水库，惠及全国七八个省市、几亿口人，这些是我们湖北的骄傲！我们湖北人更是为此而感到自豪！
“洪湖水浪打浪”传唱了几代人，梁子湖水产享誉全国，三峡工程举世瞩目，“南水北调”工程利在千秋！然而在新的形势下，我们湖北的水资源面临着严峻的问题，如水资源分配不均、开发方式粗放、污染严重、生态失衡等，现状不容乐观，前景令人堪忧。如何有效的解决这些问题，充分发挥我们的水资源优势，走生态发展之路，建设山青水绿的新湖北，我们可以从以下几个方面着手：
首先，加大宣传力度，提高“自觉”意识。坚持科学发展的理念，充分发挥新闻、报纸、网络等媒体，加大对湖北水资源的重要性、水资源现状以及存在的隐患等方面进行宣传，让保护水资源的意识深入人心，让群众自觉维护我们的发展环境，切实促进生态平衡，走以人为本的可持续发展之路。
其次，坚持科学决策，优化配置资源。水资源问题的解决，关系到湖北的科学发展和湖北人民的安居乐业，因此在处理水资源问题时，应坚持调研在前、论证先行、合理规划、争取支持、妥善解决等系列科学合理的决策行为，而不是“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人。”只有坚持科学发展的观念，才能有效的解决水资源枯竭、水体污染、水资源利用率低等问题，走节能环保的可持续发展之路。
再次，完善考评机制，坚持科学发展。我们不能以GDP论英雄，而应该要以“群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴”，作为我们施政一方的标尺。我们要制定和完善考评机制，树立正确的政绩观。用科学的考核评价机制来引导政府的转变发展方式，用机制来约束官员的决策和行为。只有从机制上解决存在的问题，我们才能从根本上解决围湖造田、围湖造房、工厂污水等破坏水资源生态等不良行为，走全面协调可持续的发展之路。
最后，强化责任追究机制，全面接受监督。建立健全责任追究机制，对损害群众利益的行为，要以零容忍态度坚决纠正。政府以宽广的心态接受群众的监督和批评，妥善解决问题，坚持可持续发展；官员以坦荡的心态接受群众的监督和质疑，健全扩大群众沟通渠道，坚持以人为本；社会建设者以阳光的心态来接受接受群众的监督和举报，健全举报处理机制，约束污染水环境行为。只有加强了监督管理机制，我们才能真正走上改革成果由人民共享的可持续发展之路。
当前，湖北正处于深化改革全面发展的关键时期，坚持走科学发展之路，做好水资源这篇大文章，不仅功在当代，更是利在千秋！让我们积极行动起来，守护好湖北的滴水片湖。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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