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2017年 6月 18日郑州市中牟县纪委遴选
公务员笔试真题及答案解析
一、选择题（30题）
二、判断题（10题）
[参考解析]
客观题部分共 60分，考查内容包含时政、经济、两学一做、从严治党、河南省情等。
三、公文写作（5分）
写一个关于开展学习习总书记讲话的会议通知。 [参考解析] 考察的是公文写作能力。
[参考范文]（399字）
A县关于学习贯彻《习总书记在 XX大会上的讲话》的通知
各乡镇、县直：
2017年 6月 X日，习总书记在 XX大会上发表了重要讲话，就新形势下如何做 好 XX工作作了全面系统阐述，具有很强的理论性、实践性和指导性，是我们做好今后 XX工作的行动纲领。
深入学习贯彻《讲话》精神是当前和今后一个时期 XX的一项重大政治任务。
各乡镇、县直要以高度的政治责任感，抓好学习贯彻工作，切实把思想和行
动统一到讲话精神上来。
第一，要在深刻领会《讲话》精神实质上下功夫。深刻认识加强和推进新形
势下 XX工作的重要意义，通过学习，进一步增强做好 XX工作的责任感和使命感。
第二，要在密切联系实际上下功夫。坚持学以致用，用以促学，把学习贯彻 习近平总书记讲话精神与服务我县推进“四个全面”建设、履行职能紧密结合起来。
第三，要在抓好学习落实上下功夫。加强学习活动的组织领导，及时总结推
广好经验、好做法、好典型，确保学习贯彻活动深入开展、扎实有效。
2017年 X月 X日
四、论述写作（10分）
如何做好作风建设？
[参考解析]
考察的是政策理论分析的能力。
[参考答案]
“作风建设永远在路上。”作风建设关系人心向背、关系到一个政党的生死
存亡。狠抓作风建设，没有“回头路”，必须坚定信心驰而不息地走下去；也没
有“回头箭”，必须坚定目标坚持不懈地抓到底。抓好作风建设，既要有抓“牛 鼻子”的精准，始终突出问题导向，也要有“十个指头弹钢琴”的协调，处理好宽与严、大与小、点与面、强与弱、明与暗等五种关系。
处理好宽与严的关系。作风建设由严到宽易，由宽到严难。必须发扬“钉钉
子”精神，一锤接着一锤敲；必须使出踏石留印、抓铁有痕的劲头，一个环节接
着一个环节地抓。
处理好大与小的关系。作风建设无小事，只要是纪律规矩划定的红线、底线，
谁都不能触碰和逾越，在“四风”问题上没有孰大孰小、孰轻孰重的说法。
处理好点与面的关系。作风建设需要紧盯“关键少数”，看牢关键岗位、关 键环节，做到精准发力，尤其是要发挥出党员领导干部的表率示范作用。 处理好强与弱的关系。对于那些“心存侥幸”、“我行我素”以及总以为“法
不责众”之人，就是要保持节奏不变、力度不减，做到露头便打、违纪必究。
处理好明与暗的关系。要畅通群众监督渠道，通过“随手拍”、“一键通”
等平台，让“四风”问题无处遁形。
五、大写作（25分）
纪检监察部门如何做好信访工作？
[参考解析]
考察的是政策理论分析的能力和纪委业务处理能力。当前纪检监察信访工作面临的形势 信访举报是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。做好纪检监察信
访举报工作，对于维护稳定、保护群众切身利益，加强监督执纪，获取重要案件 线索，都具有十分重要的意义。近年来， 随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，一些新情况、新问题、新矛盾源源不断地通过信访渠道反映出来。
信访举报总量始终保持高位运行。随着改革的不断深入，新情况、新问题随
时出现；群众民主意识、监督意识、自我保护意识等进一步增强。这就预示着今
后一段时间内信访举报的数量还会呈高位运行状态。
集体上访、越级集体访增多，规模越来越大，行为越来越激烈。参与人数越
来越多，经常是十几个、几十个，上访时情绪激动，言词激烈、要求强硬、行为
过激。还有部分上访问题由于某些原因不能及时解决，于是上访者对当地党委、
政府就持不信任态度，动不动就越级上访。
检举控告领导、领导干部违纪违法是当前信访举报的重点。在检举控告
中，大多数是反映各级领导干部的经济问题。在经济类问题中，又以贪污受贿为
大多数。
举报问题涉及的范围越来越广泛。不仅涉及党政、司法和行政执纪执法部门，各个行业都有可能被举报。随着改革的不断深入，各种深层次的社会 矛盾逐渐呈现出来，群众信访举报反映的问题越来越复杂，社会矛盾与党员干部 作风、廉洁自律、腐败问题交织在一起，解决起来难度很大。除反映经济问题外， 还有以权谋私问题，违反组织人事纪律问题，破坏和干扰社会主义经济秩序问题，挥霍公款、大吃大喝问题，违反财经纪律问题，赌博嫖娼问题，与黑社会势力勾 结问题，工作作风粗暴、侵犯群众的合法权益问题等，群众反映非常强烈，而且有些违纪行为越来越严重，情节越来越恶劣。
引发信访的主要根源
近年来，群众信访的形式和内容发生了重大的变化，各级纪检监察在积 极营造良好的举报环境，努力解决群众反映的问题。但信访举报总量持续增长，究其原因，主要有以下几个方面：
信访工作基础不牢。一些部门对信访工作重视不够，信访工作基础薄弱，没
有建立完善信访举报接待、受理、登记、呈批、办理等各项制度，有的制度挂在
墙上但没有真正执行。
信访举报渠道不畅。虽然设有信访举报接待室、设立了举报电话和信箱，但
因宣传不足、重视不够、力量不足等原因，一些接待室、举报信箱、电话并没有
真正发挥作用，成了一种摆设，使信访举报渠道不畅，基层信访问题直接往上捅，
增大了上级信访部门的工作量。
群众法律意识不强。部分群众对国家《信访条例》等法律法规知识不够了解，
在信访活动中采取了较为偏激的反映方式，扰乱了社会正常秩序。有的对法律条
规理解较为片面，过分强调自己的权利权益，而忽视自己应该承担相应的义务和
责任，没有如实、客观反映情况。
信访办理质量不高。基层向上级反映的信访问题，有相当一部分问题基层都
受理过，但因基层信访办理质量不高，处理不到位或处理后没有及时反馈，群众
又将问题向上级信访部门反映。上级受理的一些基层信访问题按程序转到基层办 理后，有的未引起足够重视，没有采取措施予以认真解决，甚至有的基层干部对群众的上访采取压制或报复的方式对待，导致小问题拖成大问题，初访逐步演变 成重复访。
[参考范文 1]
新形势下做好纪检监察信访举报工作
做好纪检监察信访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察和广大纪检监察干部认真践行“三严三实”的具体体现。面对目前信访 举报出现的新情况、新问题、新矛盾，采取有效措施，狠抓工作落实。
提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的领导。各级纪检监察和 广大纪检监察干部应充分认识到，人民群众通过来信、来访向纪检监察反映问题，实质是对纪检监察的信任。处理好群众信访的问题，是切实履行全心 全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。各级纪检监 察要从维护改革发展稳定大局、密切党和群众血肉联系的高度，从服务“第 一要务”的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察信访举报工作的领导，始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓， 完善责任制度，建立健全应急处理机制，重要信访问题联席会议制度，责任追究 制度等，以推动信访举报工作规范有序地开展。
重视源头治理，做好信访的预防和处置工作。信访反映的问题，大部分发生在基层。基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解 决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。一是要加强宣 传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要加大信访举报法规的宣传力度，教 育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序；畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境；认真查处打 击报复案件，为群众信访举报提供便利条件；推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。二是要转变工作作风，力变群众上访为干部下访，主动下到基层， 深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体 等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群 众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三是加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够解决 的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不 了的问题，要耐心细致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解 决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四是建立乡、村信访工作信息员网 络，作为纪检监察信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头， 定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察掌握信访工作主动权。
加强换位思考，切实维护群众的合法权益。一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发 点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把 群众满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准。从化解社会矛盾、维护社会稳 定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事” 的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想， 切忌把为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群 众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。 三要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，做深入细致的工作。以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持， 妥善处理每一件可能侵害群众的合法权益的信访问题，逐步化解矛盾，避免事态 扩大，引发群众信访。
强化监督机制，加强对信访举报件的管理。加强对信访举报件的管理，强化信访部门内部的监督制度，是规范纪检监察信访举报业务，强化纪检监察信访举 报职能的重要特征，也是纪检监察信访举报工作不断与时俱进的重要举措。要结 合《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要 求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，逐步建立健全领导亲自阅信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、 社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协 调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。同时，要建立健全并严格执 行信访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实到个人。对移送的信访举报件要建立反馈制度，对交办、转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上 级交办的信访问题要认真处理，并按照要求及时反馈。对署名举报的，按要 求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推进信访工作机制的创新，不 断完善科学规范的信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。
加强队伍建设，提高纪检信访干部的素质能力。纪检信访干部的素质决定着
信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干部队伍，是完成新形势下纪检信 访举报工作各项任务的组织保证。纪检信访干部要联系信访举报工作的实际，牢记党的宗旨，解放思想，更新观念，不断探索深化信访举报工作的新思想、新途 径，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等知识的学习，提高政策水 平和整体素质，刻苦钻研业务，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合 分析的能力，增强群众观念，全心全意为人民服务。上级纪检监察，要重视对纪检信访干部的培养的利用，加强培训，尤其要加强对基层信访干部的培训，
提高他们解决处理信访问题的能力。
[参考范文 2]
按“三转”要求做好信访工作
信访工作“很烦、很累、很苦”，但其“烦”与信访群众多方求助的烦恼相比，仅为喧嚣之烦；其“累”与信访群众身心俱疲的劳累相比，仅为手足之累； 其“苦”与信访群众以弱诉强的艰苦相比，仅为履职之苦。我们不能辜负、浪费、 亵渎群众的信任
纪检监察信访举报工作是纪检监察获取信息和案件线索的主渠道，是“送上门来的群众工作”，是走群众路线的“最好舞台”。随着反腐败斗争的深入推 进，群众各种信访举报诉求量持续增长、高位运行。我们务必按照“三转”的部 署要求，厘清职能职责，转变方式方法，改进工作作风，切实把责任担在肩上， 把群众放在心里，把工作做到实处。
明确职责，把责任担在肩上。信访工作是纪检监察最“接地气”、最“连
民心”的工作。以前一些纪检监察耗费大量时间和精力处理业务范围外的信
访问题，排查化解信访矛盾纠纷，有的还直接站到了解决信访群众利益诉求的第 一线，工作面越来越宽，不仅影响了法定职责的履行，也在信访群众中产生了错误导向。造成这种现象的一个重要原因，就是信访举报工作定位不够准确。纪检 监察信访干部要深刻领会“三转”的精神实质和重要内涵，聚焦党风廉政建设和 反腐败斗争主业，严格按照党章和行政监察法赋予的职责权限，厘清职责边界， 突出工作重点，把不该管的工作交还主责部门，集中精力把职责范围内的事项抓紧抓实，把检举控告受理好、办到位，切实做到不越位、不缺位、不错位；要从 密切党群干群关系、维护社会和谐稳定、巩固党的执政根基的高度，增强做好信 访工作就是“为党分忧、为民解难”的使命感和责任感，敢于冲破人情关、金钱 关，认真办理群众来信来访举报工作，严格执纪监督，刹歪风、惩贪腐，扬正气、促和谐。
牢记宗旨，把群众放在心里。信访问题无小事，一枝一叶总关情。尽管信访
工作“很烦、很累、很苦”，但其“烦”与信访群众多方求助的烦恼相比，仅为 喧嚣之烦；其“累”与信访群众身心俱疲的劳累相比，仅为手足之累；其“苦”与信访群众以弱诉强的艰苦相比，仅为履职之苦。信访信访，群众遇到困难找到 纪检监察，是群众对纪检监察干部的信任。我们不能辜负和浪费这份信任， 或者说亵渎这份信任，将上访当成闹事，把举报当做刁难，对待来信来访因“事 小”而不为，嫌事烦而推诿。务必要时刻牢记为人民服务的根本宗旨，践行群众路线，把信访工作当成了解群众的窗口、解决群众困扰的前沿阵地，真正把来访 群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把处理信访问题的 过程，变成为群众排忧解难、疏导群众情绪、密切联系群众的过程，以工作的实 际成效践行“忠诚卫党、贴心为民”的铮铮誓言。
改进作风，把工作做到实处。信访工作说一千道一万，核心是要解决问题。
要以畅通群众诉求渠道为切入点和突破口，进一步强化首接首办责任制，加大初
信初访的处理力度，努力把群众反映的信访问题解决在首办环节、化解在当地。
要继续实行领导包案制度，让主要领导承担起第一责任人的责任，做到重要信访问题亲自过问、亲自督办。要转变工作方式方法，切忌简单地、生硬地讲大道理， 甚至压制群众，吓唬群众，要情前理后，理在情中，动情晓理，寓理于情。总之，要坚持问题导向，坚决杜绝做“中转站”、当“二传手”，立说立行、立行立果， 克服等、拖、踢、压、欺、瞒、哄等错误做法，采取直接查办、转交承办、过问 督办等方式方法，花大力气、下真功夫、拿硬措施处理解决群众诉求问题。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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