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2016年 6月 11日河南省周口市遴选公务员
笔试真题及答案解析
第一题：单项选择（20题，共 20分）
反法西斯抗战胜利 70周年是 2015年 9月 3日。
内容涉及时事政治、文学、经济、历史等内容。
第二题：多项选择（5题，共 10分）
第三题：辨析题（2题，共 20分）
1、四个全面的内容及其之间的关系。
[参考答案]
“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面
从严治党。“四个全面”战略布局是目标与举措的辩证统一，全局与重点的有机
结合，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得盖彰。全面建成小康社会是战略
目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。全面深化
改革是进一步推动我国社会前进的根本动力，全面依法治国是国家治理体系和治
理能力现代化的重要保障，全面从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。三 大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不 能有序进行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还 需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。全面深化改革和全面依法治国，是 齐头并进的姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面依法治国也需要继续深化改革。
2、价值规律的内容及其作用。
[参考答案]
价值规律是商品生产和商品交换的基本经济规律 即商品的价值量取决于社
会必要劳动时间，商品按照价值相等的原则互相交换。价值规律的基本内容:
（1）商品的价值量是由生产这种商品的社会必要劳动时间决定的。
（2）商品交换要以价值量为基础，实行等价交换。
价值规律的作用：
1、价值规律调节生产资料和劳动力在各生产部分的分配；
2、价值规律刺激商品生产者改进生产技术，改善经营管理，提高劳动生产率；
3、价值规律促使商品生产者在竞争中优胜劣汰。
四、论述题（10分）
习近平指出：实现中国传统文化的创新性发展，一要促进中国传统文化与时代精神的结合，把传统文化赋予其新的时代内涵，比如，社会主义核心价值观所强调的爱国、友善、诚信、公正、和谐等理念，就是把中国传统文化所强调的“讲 仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”的传统价值理念与当今时代特征和我国实际相结合发展而来的，是中国传统价值观的创新性发展；二要既立 足本国国情又要面向世界。在当今改革开放新的历史条件下，要实现中国传统文化的创新性发展，必须根据本国国情的需要，认真吸收借鉴世界文明成果之精华，形成面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义先进文化， 比如，社会主义核心价值观所强调的自由、平等、民主、文明等理念，就是在“吸收了世界文明有益成果”的基础上产生的。
问题：用辩证唯物主义的观点分析论证。
[参考答案]
认真学习习近平同志关于正确对待中国传统文化的方法论思想，对于帮助我们正确理解和把握上述问题具有十分重要的意义和作用。
首先，辩证地继承。对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承。 其次，创造性转化。继承中国优秀传统文化不能照搬照抄、囫囵吞枣，关键要对其进行“创造性转化”。
第三，创新性发展。继承中国优秀传统文化的目的是为了进一步促进中国传统文化的与时俱进，推进中国传统文化的创新性发展。
最后，既要反对教条主义，又要反对历史虚无主义。在对待中国传统文化的态度上，有两种错误思潮值得我们高度警惕并坚决抵制：一种是教条主义地对待中国传统文化。另一种就是全盘否定中国传统文化的历史虚无主义思潮。
五、公文写作（40分）
材料是政府工作人员对 100多所幼儿园进行调查，汇总调查情况：关于幼儿
园基础设施、教师素质、经费保障、办学条件等方面的内容。
根据这些内容写一个关于促进民办幼儿园健康发展的意见类公文。
[参考范文 1]
关于进一步促进民办幼儿园发展的意见
各县（市）区教育局、综治办、公安局、民政局、卫计委、食药局、编办、工商局：
为全面贯彻落实《XX市人民政府关于加快发展民办中小学（幼儿园）教育的意见》（X政发〔2016〕18号），深入实施《XX市第二期学前教育三年行动计划
（2016-2018年）》，满足人民群众对广覆盖、保基本、有质量的学前教育需求，
现就进一步促进民办幼儿园发展提出如下意见：
一、充分认识促进民办幼儿园发展的重要作用
民办幼儿园是我市学前教育的重要组成部分，有效解决了局部区域学前教育资源总量不足的问题。随着城镇化发展和外来人口增加，适龄入园幼儿数量日趋增多，在积极兴办公办幼儿园的同时，坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法 管理的原则，鼓励和支持社会力量举办合格幼儿园，是确保学前适龄儿童的人身安全和身心健康发展的迫切需要，也是我市学前教育多元化发展的必然趋势，对 于促进学前教育资源合理配置，增强学前教育发展活力具有重要意义。各县（市）区要高度重视，从关注民生的角度，将民办幼儿园发展纳入学前教育整体规划，采取多种形式，对民办幼儿园予以扶持，激发民办幼儿园发展的动力和活力。
二、进一步健全促进民办幼儿园发展的管理机制
（一）明确举办民办幼儿园的基本条件。根据我市学前教育发展的现状和适龄
学前儿童的实际需求，按照教育部《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进
民办教育健康发展的实施意见》（教发〔2012〕10号）精神，在不降低安全、卫 生等方面要求的前提下，适当放宽民办幼儿园审批条件。同时，为确保原有幼儿园的良性发展，学前教育资源充足的区域，原则上不再审批新增幼儿园。
（二）加强民办幼儿园的日常管理与业务指导。各县（市）区要加强民办幼儿
园的日常管理，督促其依法从教，规范保教行为，引导其按照《3-6岁儿童学习与
发展指南》要求，遵循学前教育规律，合理组织开展一日活动，以游戏为基本形 式，重视幼儿良好行为习惯的养成。克服学前教育小学化倾向。创造条件为民办幼儿园各类工作人员提供相关的职业培训服务，确保日常管理和保教工作的规范 和科学。
（三）建立健全民办幼儿园监管机制。在各级政府领导下，建立由教育、综治、公安、民政、卫生计生、食药、机构编制、工商等部门参与的联合工作小组，统筹协调民办幼儿园的管理工作。乡镇人民政府（街道办事处）承担本行政区域内幼儿园的管理责任。教育行政部门负责民办幼儿园的审批、管理、业务指导和培训等工作；综治、公安部门负责安保、消防等工作，所有民办幼儿园应纳入派出所治安重点单位日常管理；卫生计生和食药部门负责卫生保健和传染病防治、食堂、食品安全等指导及检查工作；机构编制、民政、工商部门负责做好民办幼儿园法人登记及管理工作。对管理、安全、消防、卫生、食品安全等工作不合格的幼儿园，由主管部门责令限期改正。
本意见自 2016年 6月 11日起执行，有效期五年。
2016年 6月 11日
[参考范文 2]
关于促进我市民办幼儿园健康发展的建议
目前，我市幼儿园 110多所，其中民办幼儿园 78多所，在民办幼儿园的儿童人数 1.4万左右，民办幼儿园的总数及民办幼儿园在园幼儿总数的均占 我市幼儿园总数的 70%以上，远远超过公办幼儿园。因此，民办幼儿园质量好坏，直接影响到我市的学前教育水平，关系到我市儿童的健康成长。2010年 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），首次 3
提出要“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展”。《XX学前教育三年行动计划》提出“力争到 2017年，普惠性幼儿园占民办幼儿园比例达到 50%以上”。学前教育三年行动计划为民办学前教育发展提供了良好的环境，使我市的优质学前教育资源不断扩大，办园水平逐步提高。但是仍然存在一些问题。主要表现如下：
1、民办幼儿园普遍规模偏小、办学条件简陋，场地不足。目前我市民办园大多数是小型幼儿园，而且，多数民办幼儿园园舍均以租赁的形式承包。多数幼儿园校舍面积小，办园资金不足，导致整体硬件水平较差，甚至一些达不到我市规定的幼儿园的硬件标准。主要表现为：一些民办幼儿园出于经济利益考虑，以容纳最大数量生源为标准，活动场地狭窄，幼儿休息设施和空间不足，甚至有些民办幼儿园没有户外活动场地，空气流通差；教学设备与设施不合适，不能满足幼儿受教育需要；卫生条件不达标，厨房设施面积不足，餐具消毒不彻底。
2、民办幼儿园的幼儿教师待遇普片偏低，整体素质不高，流动性很大。我市民办幼儿园教师的工资待遇普遍偏低，少部分教师没有基本的社会保险，因此，优秀幼儿教师不愿到民办幼儿园任教。即使在经济较发达的萝岗区，大多数民办幼儿园教师年均收入仅 2.5万多，在编的公办幼儿园教师大专以上学历为 94.1%，民办教师仅为 62.3%。公办幼儿园教师资格证的比例为 100%，民办的仅为 77.1%。民办幼儿园教师缺少相关的专业知识和技能，外出进修学习的机会少，整体素质不高。由于幼教行业的责任要求高、工作时间长、压力大，加上收入低，导致民办幼儿园教师流动性很大，这些对民办幼儿园的教育质量都有很大的影响。
3、农村的民办幼儿园良莠不齐，大多数存在着“只重经济效益，不重社会效益”的情况。农村地区的民办幼儿园管理及办学行为不够规范，办学理念滞后、硬件设施简陋，在教学、内部管理等方面明显不足。主要表现为：农村的民办幼儿园很多是从经济利益出发，简单实行了承包制，但对承包者没有硬性准入限制，只采取了报价高者得承包的方式，使一部分不懂幼教、只求营利的人成为了举办者，对幼儿园健康发展不利；由于农村民办园不断增多，为了生存一些民办园不得不以低收费来吸引生源，但同时又必须以减少投入、降低教师工资和幼儿伙食标准、不求保教质量作为自身赢利的手段，从而导致了民办园园舍、设施、师资等软硬件无法达标的现象在农村地区普遍存在；由于我市外来工比较多，由于环境和经济条件所限，他们只能把子女送到收费低廉的民办幼儿园所托管，这就为那些收费较低的幼儿园所提供了市场的需求和生存的空间，而这些低质民办园大多数既无符合要求的活动场所和设施，又无卫生、消防及物价的审核和批准，保教质量低劣，容易引发了的社会矛盾和安全隐患。因此，我们必须加大对民办幼儿园的监管和扶持力度。
首先要强对民办幼儿园的监管力度。
1、严格落实依法办园、持证办园、规范办园。加强对无证园所的整治力度，建议教育部门应联合综合执法、公安消防、卫生保健、食品卫生监督、工商、物价、街镇等相关部门对无牌无证、非法办学的幼儿教育机构进行清理整顿，整治的重点应该放在城乡结合部和农村地区。对于经整改达到相应 标准的民办幼儿园，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，要依法予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。
2、严格执行 XX省教育厅关于幼儿园准入制度。把住园舍设置、功能室建设、户外活动场所建设、教职工配备、教学设施设备配置关口。实行各区教育局各部门联席审批制度，对申办幼儿园进行实地查看、现场督导、讨论汇总、综合评价，最终审定。
3、各区教育行政部门应该建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管，通过定期联合视查或专项检查等方式，对幼儿园实行动态管理，建立幼儿园长效监管机制。重视并强化民办幼儿园的年检工作，通过年检，对民办幼儿园的设施设备、教育教学、教师资格、工资待遇和安全管理等方面进行督查，进一步规范办园行为。对不合格的实行公示制度及限期整改，不配合整改的取消其办园许可证。
其次要加大扶持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园健康发展。 1、加快推进普惠性民办幼儿园健康发展。普惠性民办幼儿园，面向大众，收费较低，是解决我市“入园难、入园贵”等问题的有效途径和办法，要将其作为大力发展和扶持的对象。我市应该尽快出台普惠性民办幼儿园认定标准。对新评省、市一级幼儿园标准的民办幼儿园给予一次性奖励，对通过省一级幼儿园验收的普惠性民办幼儿园、在已核定生均成本的基础上允许其收费上浮 15%，实施以质定价、生均经费补助等扶持政策。例如萝岗区政府对取得普惠性民办园资格的幼儿园，按生均 700元/年的标准对核定的幼儿人数进行补助，同时，对达到规范化幼儿园和市一级幼儿园标准的民办园分别一次性奖励 10万元和 20万元。并对符合条件的民办幼儿园的教师学历教育进行一次性报销学费总额的 50%的资助。
2、公办、民办幼儿园同等待遇。如，民办园水、电、气价格，排污费、安保费用等方面按公办园标准收取和保障；在审批登记、分类定级、评估指导、家庭困难幼儿入园资助等方面与公办园同等对待；在教师继续教育、职称评定、资格认定、评优评先、表彰奖励等方面与公办园同等标准；在建设用地、立项、减免税收、园舍建设加固的建设性有关政府性基金（如城市基础设施配套费用等）和有关收费（主要是行政事业性收费如征地管理费等）与公办园同等要求。
3、逐步提高民办幼儿园教师工资福利待遇。制定民办幼儿园教师的最低工资标准和社会保障机制。建立市、区、镇（街）、幼儿园举办者及家长共同分担机制，1）是幼儿园举办者确保将保教费收入的 60 %以上用于教职工福利待遇，2）是各区、镇（街）财政从学前教育专项资金中拿出部分用于民办幼儿园教师津贴，对达到规范化等级以上民办幼儿园老师给予适当奖励，对于民办幼儿教师取得本科学历、中级职称的给予财政补贴等。设立民办幼儿园老师社会保险补贴专项资金。建立幼儿园、政府、个人社会保险费用分担机制。对办园规范的普惠性的民办幼儿园，具有教师资格证的教师交纳的社保费用中幼儿园承担部分，各区财政给予 20%-25%的补助；对达到规范化等级以上的民办园中有职称、有资格证的教师，由当地区财政承担其购买社保费用的个人部分以作奖励。教育行政部门要把民办幼儿园教师工资福利待遇水平作为其年检、保教质量考核、申报等级的重要内容，确保民办幼儿园教师工资福利水平逐年提高。让她们有尊严地工作和生活，愿意留在民办幼儿园工作。
4、加大民办幼儿园师资培训力度。以公办园带民办园、省级园和示范园与民办园手拉手等形式，充分发挥公办园、片长园、省级园、示范性幼儿园 在办学思想、教育管理、课程改革、教研和培训等方面对民办园的示范引领作用，使民办幼儿园教学和管理水平逐步提高。通过派遣公办园副园长、骨 干教师到民办园挂职指导工作，民办园派人到公办园实地学习等结对帮扶措施，通过传、帮、带以提高民办幼儿园师资队伍的水平。对民办幼儿园教师提供免费参与教学、科研、培训的公平机会。通过组织专家讲座、名园观摩、 参与式培训等，逐步提高民办幼儿教师教学实践能力和综合教学能力。
5、加强对民办幼儿园园长的培训。通过与大学合作、委托培养等方式，
加强对民办幼儿园的园长的培训，为在任园长、后备园长举办园长任职资格
培训，保证所有幼儿园园长 100％持证上岗。要求民办幼儿园管理者，包括园 长、中层干部参加本区教育局年度教育工作会议和各种业务会议，统一部署工作、统一规范管理，促进民办幼儿园提高管理水平。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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