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2016年 5月 14日河南省南阳市政府办遴选
公务员笔试真题及答案解析
试卷满分 150分
第一题：判断（10道题，总共 10分）
有的哲学家说，在大风扬起的尘土中，每一粒尘土的运动状况都是纯粹必然的。这体现了这体现了唯物辩证法的原理。
[参考答案]
错误。体现了形而上学的机械决定论的观点。解析：机械决定论又称“形而
上学决定论”，指在古典力学基础上建立起来的盛行于 17—18世纪西欧的一种只
承认自然界的因果性、必然性、客观规律性，否认人的主观能动性和偶然性的一
种形而上学观点，其代表人物为牛顿、拉普拉斯、斯宾诺莎、霍尔巴赫等人。机
械决定论只承认必然性，否认偶然性;只承认客观规律性，否认人的主观能动性;
视机械运动为唯一的因果关系而不懂得因果联系的多样性、复杂性;不懂得因果联
系、必然性和偶然性的区别和联系，认为世界上的一切现象都是由必然的原因决
定的;把必然性等同于有原因，把偶然性等同于无原因，把必然性绝对化。这是机
械决定论的根本错误。它发展的必然结局就是宿命论，因而无法彻底地贯彻唯物
主义决定论。
南阳市 2016年经济增速比上年提高 0.5个百分点，接近或达到全省经济增速。
[参考答案]
错误。2016年南阳市政府工作报告指出：全市经济实现平稳增长。主要指标
增速高于全省平均水平在全省位次大幅前移成为全省增长的重要支撑。
第二题：单项选择（10道题，总共 15分）
2016年“国际安徒生奖”获得者是中国的儿童文学家曹文轩。
流经或发源南阳，汇入黄河的河流是伊洛河。
第三题：多项选择（10道题，总共 25分）
习近平总书记 4月 25日调研期间，在安徽凤阳小岗村农村改革座谈会讲话指 出的农村改革三个要求是：发展现代农业，增加农民收入，建设社会主义新农村。 一个题目是关于网络安全方面 南阳市推进的三大建设是指：推进高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性
中心城市、中原创新创业活力城“三大建设”。
市政府工作报告出了有 3道题
第四题：主观题（100分）
问题 1：相邻市要来我市参观考察，请你将接待要点写出来，限 300 字（15分）
[参考答案](228字)
接待要点：为安排好邻市来我市考察期间的工作和生活，保证他们的安全和
身体健康，特制定如下接待要点：
一、明确接待时间、地点，接人地点，下榻地点，考察地点，接待负责人员
等。
二、提前了解对方民族、宗教信仰、饮食禁忌等，接待必须按八项规定做到
不铺张、不浪费；
三、制定接待方案报领导审批后执行；
四、提前预定酒店房间、安排食宿，制定相关的考察路线及行程安排，安排
迎接车辆；
五、迎宾，工作分工要明确，会议室布置、接待室布置、会场服务、照相等
责任到人；
六、制定有关接待要求。
问题 2：考察后，要召开一个座谈会，市领导要发言，请你写出领导发言的
要点，限 300字（15分）
[参考答案](290字)
共叙友情 共谋发展
尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：
今天，我们十分荣幸地迎来了以 xx为代表考察团。在此，我谨代表 xx，对各
位贵宾的光临，表示热烈的欢迎！
我们两市依山傍水，血脉相连，近年来，我市的在推动全市经济发展等方面
主要成就与做法是 xxx。贵市有许多经验值得我们学习和借鉴，比如：xxx。
今天，各位领导莅临我市指导交流工作，为我们畅叙友谊、学习交流提供了难得的机会，我们诚挚地感谢大家对我市经济发展与社会事业的关心支持，热忱 地欢迎你们到我市来走走看看，更多地了解 xx、关注 xx，对我们的工作提出宝贵 意见。在今后发展中，衷心希望两地进一步加强交流与合作，增进友谊与了解，携手并进，共创繁荣。
问题 3：我市要召开科技工作会议，第一次全体会议有两项议程，一是表彰 先进，二是市委书记讲话，会议由市长主持，请你写出市长主持词要点，限 600字，（30分）
[参考范文]（585字）
会议主持词
同志们：
现在开会。按照工作安排和部署，今天，我们在这里召开全市科技工作会议。
这次会议的主要任务是，回顾 2015年科技工作成果，研究部署 2016年工作，动
员广大干部职工统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，进一步做好工作。
参加今天会议的领导有：xx，xx，xx,……
今天的会议共有两项议程：
一是由 xx宣布表彰决定；
二是市委书记 xx讲话。
首先，由 xx宣布表彰决定；
会议进行第二项，请市委书记 xx讲话。
同志们，刚才，xx宣布了表彰决定，书记 xx作了重要讲话，对工作进行了部署，会议开得很好。特别是 x书记的讲话，对做好当前和今后一段时间的科技工 作具有很强的针对性和指导性。希望各单位要认真抓好贯彻落实。下面我就贯彻落实好这次会议精神再讲三点意见。
一是要迅速传达贯彻落实会议精神。会议之后，各单位要迅速将这次会议精
神特别是 xx的讲话，向党委、政府领导作专题汇报，并结合这次会议精神的传达
贯彻，对工作专门作一次研究，充分发挥自身在工作中的作用，积极投入工作中。
动员组织社会各方面力量共同做好科技工作。
二是要认真开展科技创新工作。各单位要根据这次会议的部署要求，紧密结 合各自实际，突出重点、统筹安排，相互配合，狠抓措施落实，把科技创新工作落到实处。
三是落实措施，精心组织部署工作。按照下发的工作实施方案部署，结合对
部门要求，切实加强组织领导，周密部署，制定切实可行的工作方案。各单位要
认真落实的各项措施。
散会！
问题 4：以抓创新就是抓发展为题，结合南阳实际，写一篇 1200字左右的言
论。（40分）
[深度链读 1]
创新是“第一动力” 抓创新就是抓发展
习近平总书记在部分省区党委主要负责同志座谈会上再次强调，抓创新就是 抓发展，谋创新就是谋未来。这是综合分析国内外大势，立足发展全局做出的重大判断，对于更好地实施创新驱动发展战略，加快实现增长动力转换，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，具有重要的现实意 义。
创新是引领发展的“第一动力”，对发展具有乘数效应。当前，我国人口、
资源、环境压力越来越大，再以粗放消耗资源方式、走规模扩张发展道路，把全 球现有资源都给我们也不够用。老路走不通，新路在哪里？就在创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动为主的转变上。我国经济发展进入新常态，表象上是增长减速换挡，但从本质上说是发展动力的转换和重塑。 创新水平上来了，动力就充沛，发展才可持续。从更大范围看，创新已成为推动全球经济社会发展的主要力量，世界各国都正以前所未有的决心和力度推动创新。 机遇稍纵即逝，不创新就要落后，创新慢了也要落后。在群雄逐鹿的赛场上，如果不抓住“第一动力”，就会陷入被动局面。
抓住“第一动力”，最根本的是增强自主创新能力。从总体上说，我国科技创新基础还不牢，自主创新特别是原创力还不强。我们不能总是指望依赖他人的 创新成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸。当然，自主创 新不是关起门来“自己创新”，不是单打独斗，不是排斥学习先进，而是要更加积极地开展国际科技交流合作，用好国际国内两种资源，主动参与或主导创新“新赛场”规则的制定，在合作共赢中实现弯道超车。
抓住“第一动力”，最紧迫的是破除体制机制障碍，尤其要破除不利于市场发挥决定性作用的障碍。要通过改革拆除制约一切创新的制度樊篱，打通科技成 果向现实生产力转化的通道，把纸上科研转化为实际应用，把实验室样品转化为市场产品，让那些创新“盆景”、“花瓶”变成真真正正的产业风景。 抓住“第一动力”，政府要更好发挥作用。湖北、山东等地发放“创新券”，
支持创新；四川等地为鼓励大学生创新，部署建立高校创新创业学分积累与转换制度。这些探索十分可贵，要认真研究总结。各地区各部门都要动起来，积极营 造有利于创新的政策环境和制度环境。企业更要摆脱“吃快餐”的心态，坚持科技创新和体制机制创新“双轮”驱动，在创新上舍得花本钱、下气力。
[深度链读 2]
坚持创新发展 建设活力南阳
在创新发展上，着力全面激发全社会创新活力、创业激情和创造潜能，努力
实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。
——摘自市委书记穆为民在市委五届十五次全会上的讲话
市委五届十五次全会审议通过的《中共南阳市委关于制定南阳市国民经济和
社会发展第十三个五年规划的建议》，为我市全面建成小康社会决战决胜指明了
方向。本报今日起推出《发力“十三五” 精彩看南阳》专栏，围绕创新、协调、 绿色、开放、共享“五大发展理念”对全会精神进行解读，进一步引导广大党员干部吃透精神，贯彻落实，为“十三五”开好局、起好步奠定基础。
本报记者 何新红
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是加快南阳转型跨越、绿色崛起的攻坚期，是推进大美南阳、活力南阳、幸福南阳迈向更高水平的关键期。中共南阳市委五届十五次全会全面贯彻党的十八届五中全会精神和省委九届十一 次全会精神，深入研究我市发展重大问题，就制定“十三五”规划提出建议。全会提出：坚持创新发展，加速动力转换，建设改革创新活力南阳。“十三五”规 划建议从全力打造产业升级版、完善提升科学发展载体、大力实施创新驱动发展 战略、持续推进市场化改革四个方面进行了详细阐述。 关键词：产业升级 提要：推动三产融合、“四化”同步，实现产业链式发展、体系优化升级、
动力结构转换，产业核心竞争力不断增强，构建新型高效生态产业体系，推动产业迈向中高端。
解读：持续提升“龙腾计划”，打造先进制造业强市。实施《中国制造 2025》
南阳行动，实现高成长性制造业和战略新兴产业高端突破、传统支柱产业脱胎换 骨改造，加快制造业向集群化、智能化、绿色化、服务化转型升级，到 2020年，高新技术产业增加值占全市工业比重达 30%以上，信息化对经济发展的贡献率力争 达到 30%以上。
持续提升“雁阵计划”，打造高成长性服务业大市。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，促进服务业比重 提高、结构优化、功能提升。建设国家流通领域节点城市，推进南阳邮政分拨中 心、铁路物流园、中国农批·豫鄂陕农商物流港、招商局集团物流园等特色物流园区和物流配送网络建设，提升物流业现代化水平。
持续提升“金地计划”，打造现代农业大市。把大农业做成大特色，把大特 色做成大产业，发展多种形式适度规模经营，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，实现传统农业向绿色、高效、生态、安全的 现代农业转变，提高农业质量效益和竞争力，建设国家优质粮食主产区、国家级出口食品农产品质量安全示范市、全国知名有机农业生产区。 关键词：提质转型
提要：丰富完善内涵体系，增强要素集聚和辐射带动能力，把发展载体建成科学发展的突破口、招商引资的主平台、农民就业的主阵地、改革创新的示范区。
解读：推动产业集聚区提质转型创新发展。加快推进“一县一业”特色产业集群培育，坚持“五规合一”“四集一转”、产城互动、错位发展、量质并重， 突出集群、创新、智慧、绿色发展，推动 14个产业集聚区晋位升星，到 2020年，形成汽车零部件、纺织服装 2个 500亿元以上和轴承、非金属材料等 12个 100亿 元以上特色产业集群。
加快服务业“两区”提速扩容增效建设。突出市县商务中心区生产性服务功
能，完善配套服务设施，加快培育商务服务业集群，提升区域综合服务水平，重 点吸引金融保险、投融资平台、企业总部、营销中心等集中布局，集聚发展咨询策划、研发创意、信息服务、技术推广等服务，形成支撑产业发展的综合商务服 务平台。
合理布局特色专业园区。依托具有产业基础的重点镇，布局建设、整合提升一批制造业专业园区，引导初级加工和产业集聚区主导产业以外的产业集聚发展。依托地方文化禀赋和生态资源，布局建设一批文化产业、旅游休闲、健康养老、创意设计、特色运动等专业园区。依托交通枢纽、重要商品集散地、城市功能疏解区，布局建设一批现代物流、专业市场等园区。鼓励符合条件的专业园区晋级为产业集聚区。
关键词：创新驱动
提要：以科技创新为引领，以市场需求为导向，抓好关键因素，形成大众创业万众创新的生动局面。
解读：加快推进国家创新型试点城市建设，提升自主创新能力。强化企业创新主体地位和主导作用，实施大中型企业省级以上研发机构全覆盖工程，大力推进开放式创新，加大引技引智力度。积极争取国家重点工程、科技重大专项、科技计划、产业化项目和应用示范工程。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，构建鼓励创新驱动的政策制度体系，健全完善科技投入和成果转化机制。巩固提升国家知识产权示范城市内涵。
深入实施“互联网＋”行动计划，培育发展新业态、新模式。促进移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，培育发展新产业、新业态、新模式。
深化人才回归全民创业工程，推进大众创业万众创新。把人才作为支撑发展的第一资源，坚持吸引在外人才回归、培育引进高层次人才、激发在宛人才创新创业活力三措并举。
关键词：激发活力
提要：健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度，加
快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，构建发展新体制。
解读：推动消费、投资、出口和供给共同发力。发挥消费对增长的基础作用，落实和创新鼓励消费政策，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。发挥投资对增长的关键作用，保持投资稳步增长，优化投资结构，引导各类资本重点投向 新消费供给、新型城镇化、技术创新、基础设施等领域，形成一批可持续有效益的新产能。发挥出口对增长的促进作用，坚持扩大出口和对外投资相结合，培育 以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，培育新的增长点。大力推进供给侧结构性改革，提升产品、工程和服务质量以及自主品牌建设水平，创新公共产品和服务供给方式，增强有效供给能力，激活和满足多层次消费需求。
发展完善要素市场。大力发展金融市场，支持民间资本发起设立村镇银行、担保公司等民营金融主体，充分发挥股票、债券、保险、信托、基金、租赁等市 场融资作用，积极推动企业境内外上市，健全多层次资本市场体系。 激发市场主体活力。加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优
化服务，全面推行权力清单、责任清单、市场准入负面清单、涉企收费目录清单、政府性基金清单制度，建设政务服务网络平台，规范和减少行政审批事项，全面 清理规范行政审批中介服务。
[参考范文]（1276字）
抓创新就是抓发展
去年以来，国家、省出台了一系列支持众创空间发展，推进大众创业、万众
创新的政策措施。南阳市委、市政府高度重视大众创业、万众创新工作，主要领
导多次对发展众创空间推进大众创业、万众创新作出重要指示。市科技局积极行
动，全面启动大众创新创业推进工作，多次召开会议贯彻落实国家、省出台的一 系列新时期全面推进大众创业、万众创新的文件精神和市委、市政府主要领导指示精神，周密部署发展众创空间推进大众创业、万众创新工作。主要做法有：
一、加强组织领导，建立工作机制
去年 7月，程市长对发展众创空间推进大众创业、万众创新做出批示。12月12日，程市长、和市长受邀参加在郑州举办的首届中国创客领袖大会暨双 12中国创客日揭幕仪式，和学民副市长代表南阳市人民政府与大会组委会签署战略合作 框架协议。11月初，和市长带领市科技局、市发改委、市人社局等部门去北京、郑州进行专门调研，与北京赛伯乐投资集团、UFO创客空间进行战略合作对接和众 创空间建设合作。市科技局根据市委、市政府工作部署，抽调精干人员组建发展 众创空间推进大众创新创业工作机构，建立推进工作机制，细化推进措施，促使发展众创空间推进大众创新创业快速开展。
二、加大政策扶持力度，形成有利于创新创业的政策环境和制度环境
研究制定发展众创空间推进大众创业、万众创新的政策措施，从物质和精神
两个方面激发大众创新创业的积极性和主动性。去年 6月，协助市委改革办、市
发改委等部门起草《南阳市关于全面推进大众创业、万众创新的若干意见》；7月，
由市委组织部人才办和市科技局组成调研组，调研省内外先进地区众创空间运营 发展情况，并提出《关于南阳众创空间建设运营建议案》，目前，南阳众创空间已正式运营。今年初，按照程市长指示精神，重新修改发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，目前，已完成《南阳市关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策措施》。
三、加大宣传力度，营造创新创业文化氛围
一是利用“科技活动周”、“科技活动月”，大力宣传大众创新创业，营造
人人支持创业、人人推动创新的文化氛围。2015年，共举办“创新创业进学校”、
“创新创业进社区”等活动 10余次。二是通过开通南阳创新创业微信公众号、在 南阳市科技信息网上开辟创新创业专栏等形式，大力宣传大众创新创业。三是联合南阳创业学院在全市高等院校和产业聚集区开展创新创业讲堂，大力宣传大众 创新创业，培育创客文化，打造创新创业生态环境。2015年，共举办 6期讲座， 成效明显。
发展众创空间推进大众创新创业尽管取得了一定成效，但也存在一定问题， 主要是：创新创业文化氛围还不够浓，整体社会还没有形成对“众创空间”等创新创业载体重视的氛围；我市与大城市在人才、知识等方面还有很大差距，发展 创新创业载体的基础还比较薄弱，创客还处于发育期，数量规模都较小；我市的创新创业载体项目类型较为局限、多样性不足，尤其是缺乏新兴产业、高科技等 元素含量；创业投融资体系不完善，科技金融结合步伐慢，缺乏财政扶持资金支持和引导。下一步，我们一定进一步增强责任感、紧迫感和使命感，努力营造良 好的创新创业生态环境，将大众创新创业工作推向新高潮。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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