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2016年 4月 24日河南省委组织部遴选调研
笔试真题及答案解析
新中国成立以来，河南新乡先后涌现出史来贺、吴金印、刘志华、张荣锁、许福卿、裴春亮、范海涛等一大批以基层党组织书记为代表的先进典型，形成了独特的“先进群体现象”，在全省乃至全国都产生了广泛影响。
参观新乡先进群体，史来贺纪念馆，农户住宅，宣传片，吴金印的耕地。
两道题：
（1）以新乡先进群体现象的启示为题写篇文章，1000 字；
[参考答案]（1016字）
新乡先进群体精神启迪
在实现中华民族伟大复兴的时代，必然涌现出大批先进模范。改革开放以来， 新乡崛起一个先进群体：史来贺与刘庄村、刘志华与京华村、吴金印与唐庄镇、张荣锁与回龙村、耿瑞先与耿庄村、裴春亮与裴寨村、许福卿与楼村、梁修昌与 龙泉村……名人、名村，交相辉映，像一串串璀璨明珠镶嵌在豫北大地上：150个国家和地区的外宾前来访问考察；1．5亿全国各地的党员干部前来参观学习；党和国家领导人多次莅临指导。在先进群体形成过程中，新乡市委高举中国特色社 会主义伟大旗帜，充分利用众多先进模范这一政治优势，持续开展创先争优活动， 以改革创新精神走出一条充满活力的农村基层党建工作新路子。它有以下特性： 自力更生、艰苦创业。“社会主义、共产主义好，但是天上掉不下来，地上冒不出来，别人也不会送来，只有自己脚踏实地干出来”。“创大业作大难，创 小业作小难，不创业穷作难”。
实事求是、与时俱进。正确处理党的路线政策与本村实际关系，对上级负责 与对群众负责关系，遇事有主心骨与不断创新关系，始终走在时代前列。 谦虚谨慎、发扬民主。始终立在群众中间，遇事向群众求教，重大决策民主讨论，不搞个人说了算。
甘于吃亏、无私奉献。“老百姓是天，老百姓的事就是天大的事”。“一辈 子认准一个理，千方百计为老百姓谋利益”、“让群众先富，我富在其中”，“共产党员的称号，不是索取，而是奉献，吃亏也要带头”。 新乡先进群体的经验对欠发达地区有着重要启示。
一是确立抓党建就是抓先进生产力的思想。围绕党担负的伟大事业全面加强党的自身建设，以党的先进性确保伟大事业健康发展，是中国共产党一条基本经 验。从这个意义上讲，抓党建就是抓先进生产力。新乡农村基层党建工作的主要经验，就是通过健全党建工作责任制，形成一级抓一级的制度机制，使基层党组 织充满活力。
二是持续开展 “树典型、学先进”活动，创新保持党的先进性有效载体。基层党组织先进性建设靠的是不断开展“创先争优”活动。这是由现阶段农村党的 状况决定的，即在没有实现工业化、城市化的条件下，农村党员思想容易离开正确轨道，最有效的解决办法，就是坚持用先进思想对党员进行灌输，在创建活动 中保持党的先进性。
三是坚持“抓两头、促中间”的工作方法。毛泽东同志指出：“任何有群众 的地方，大致都有比较积极的、中间状态的和比较落后的三部分人。”新乡党建工作坚持“抓两头、促中间”的做法，在不断推出先进典型同时，加强后进党组织转化工作，努力扩大先进层面，逐渐缩小落后层面。
（2）在决胜小康中如何发挥基层党组织战斗堡垒作用，自拟题目写篇策论文，2000 字，150 分。
[参考解析]
乡村是我们党执政大厦的根基，基层党组织更是基础里的钢筋、水泥，地位不高、身份特殊、责任重大，必不可少。人们常说：“农村富不富，关键看支部”。 农村改革 30 年有余，基层党组织在服务百姓、凝聚人心、做实改革、推动发展上发挥着不可替代的重要作用，让基层党组织真正成为带领群众致富的“先锋营”，行“医者”优势推动农村未来的发展和改革，效不更方，一路同行。基层党组织 是遴选公务员考试常考高频考点，要多留意。
[参考范文]（2403字）
促农村发展 党建是龙头
十八大报告指出“全面建成小康社会，必须坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”“务 农重本，国之大纲”。全国农村基层党建工作座谈会也强调，做好“三农”工作，关键在农村基层党组织，要坚持农村基层党组织领导核心地位，为促进农村改革发展稳定、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。站在协调推进“四个 全面”的历史坐标审视，农村基层党组织势必肩负起更为艰巨繁重的任务。根深才能叶茂，本固方可枝荣。只有真正抓基层、打基础，强组织、固根本，以党建 为龙头推动农村绿色发展，才能让红色党旗在农村基层高高飘扬，农村改革发展稳定才会有可靠保障，农村建设才会有生机勃勃的明天。
用敢担当能作为“小团队”推进“大创业”。中直到地方各项决策部署要落地生根、开花结果，基层党组织带头人队伍至关重要。“要金要银不如要一个好干部”，要选育一批“领头雁”，把干事创业有思路、村（居）务管理有规矩、 服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑的“五有型”优秀人才选拔进领导班子。要打造一批“示范户”，实施农村致富带头人“龙头战略”，打造 党员创业示范户、党员致富示范基地，让村民学有标杆、赶有方向。要用好一批“第一书记”，把真正会干事、干实事的干部派到基层，注入生机活力，补充新 鲜“血液”，改变基层组织党的力量薄弱问题，帮助解决农村基层发展中的热点难点问题。
用乡村基层治理“小变革”带来“大变化”。农村发展需要能人带头，但仅靠能人治村，往往会忽视民主管理和民主监督。如何更好地协商于民、协商惠民 是农村基层治理的方向，现在有的基层干部往往是怕麻烦而不愿开会、怕闹事而不敢开会，最终导致基层矛盾越积越深。“前期多做三分，后期可省十分”，农 村基层要高效完成各项工作任务，关键要大事小事充分协商和反复协商，确保凡事能议、议而能决、决而能行，实现“能人治村”向“制度治村”的转变，不断 推进农村社会治理法治化。只有发挥好党组织在基层协商民主中的引领作用，落实好“五议两公开”、“乡贤议事会”、党员红黑榜等各项措施，认真听取群众意见，了解群众真实意愿，才能真正办老百姓满意的事，让老百姓满意。
用独特生态资源“小优势”打造“大产业”。“小康不小康，关键看老乡”。 全面建成小康社会，关键在农村，核心是如何解决好农村发展的问题。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的论述，对农村发展有很强的指导性。农村党组织要坚持“红色党旗引领绿色发展”的理念，综合考量农村的资源禀赋、 发展实际，结合党员意见、群众需求，科学谋划休闲旅游、生态农业等绿色项目，把建设美丽乡村和创造美好生活统一起来，做到发展、生态一块抓，特别是在带 领群众致富和发展壮大集体经济上有更大作为，才能在农村改革发展中有为有位， 有力诠释“党建抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力”。 农村发展，根本在经济发展，要存进农村经济大发展，必须围绕经济抓党建，抓好党建促发展，具体做到以下几点：
第一，抓住基层党建工作的重点。要集中力量抓好党的基层组织建设。通过在乡镇事业干部、大学生村官、离退休干部、社会能人中选优配强村级党组织书记，特别是项目建设所在地的村（社区）党组织书记，如果条件成熟、允许可选择高配（明确书记的科级领导职务和待遇），建立一套行之有效的制度办法，使之全覆盖、起作用、见实效。要坚持书记抓、抓书记，落实书记工程，防止“重经济、轻党建”的现象，纠正浮在表面、敷衍应付的不良作风，切实履行好第一责任人的政治责任，对突出问题和工作重点，要直接了解情况、解剖麻雀。 第二，破解基层党建工作的难点。农村党建工作要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实。要解决基层党组织战斗堡垒作用不强的问题，深刻剖析、认真总结一些群体性事件的前因后果，充分发挥党组织在基层社会管理中的核心领导作用，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要健全民选干部劳动报酬增长机制，合理提高村、组干部报酬，在政府给予的基础上可以考虑用集体经济补助、工作捆绑的方式提高民选干部报酬，即让村干部在法律法规允许的条件下大力抓集体经济，用集体经济的百分比作为村干部报酬；可以考虑计生工作、茶叶发展、烤烟发展、合作医疗等工作捆绑给组级支部书记和村民组长的办法，按工作进度和完成情况解决报酬待遇问题。
第三，打造基层党建工作的亮点。要出特色。在创新党组织设置、扩大基层党组织覆盖面、发挥党组织核心作用、加强干部队伍建设等方面要积极探索创新。要出亮点。党建问题，归根结底是人的问题和体制机制的问题。在选人用人上要敢于打破身份限制，建立和完善科学的合理的用人体制机制。不管是公务员、事业人员、工勤人员或社会能人，坚持五湖四海选人用人，为凤岗经济社会快速健康发展做到人尽其才、才尽其用，吸引他们到为经济社会发展服务的岗位上来，更加充分发挥他们的能力，为建设四个凤冈做出应有的贡献。在劳动报酬上不吃大锅饭，坚持多劳多得，让能干事的人想干事、有事干、长期干，让不干事的人看得眼红。国家干部所创新的工作经验得到国家、省、市推广的，该干部可享受 上一级工资待遇；社会能人工作创新得到国家、省、市推广的，给予一定的补助。国家干部、社会能人在任职岗位上为该集体创造的集体资金积累达到一定程度， 用一定的比例作为创造者的奖励。在工作时效上灵活制订考勤制度，以工作目标为核心，全面落实干部休假制度。应多加强工作目标考核，只要完成了工作任务， 可多给干部职工一些自由活动时间，参与社会实践学习，积累社会经验，这样更利于激发干部工作活力和为民服务的积极性，避免出工不出力的现象发生。同时应督促各单位落实干部职工带薪年休假制度，充分保障每个干部职工的休息、休 假权利，既可给普通干部创造外出了解学习的机会，同时也可消除一些干部职工心中的怨气，让他们更加热心这份来之不易的工作。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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