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2015年 10月 11日郑州市委宣传部遴选公务
员笔试真题及答案解析（下午）
一、材料分析题
材料内容：为八项禁令以来，公务员“日子不好过”，离职潮开始出现。 县委书记辞职信、副县长辞职信„„大概没有哪份职业，能像公务员这般，一封离职信都能成为网络热门事件。
此前有媒体报道称，十八大以来出台的“八项规定”、中直和地方的几轮巡视等，催生了公务员新焦虑症，第三波公务员离职潮已经到来。公务员离职潮真的到来了吗？是个别现象引发关注，还是公务员这一职业正在悄然发生变化？ 按照公务员法的规定：公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员福利制度是指国家和公务员所在单位为满足公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资之外给予工作和生活上的照顾制度。主要包括各种休假制度、福利费制度、冬季宿舍取暖补贴和交通费补贴等制度。
2014年 7月，中华全国总工会发布《关于加强基层工会经费收支管理的通知》中明确规定，由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等。但是，通知仍明确，不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。
而调查显示，不同地区、不同级别的公务员福利也略有不同，大约可归纳为：节日补贴、年终奖、供暖补贴费、休假制度、交通补贴、医疗补贴、异地安家费等。此外，还有集体福利，还包括职工食堂、职工医务室等。
公务员福利与地区和级别也有关系。接受调查的 10名北京基层公务员介绍，以往节日补贴通常每个节假日有 100 元到 500 元的购物券或奖金。年底会多发一个月的工资作为年终奖。此外，工会还会在员工过生日当月发生日卡，本命年发生肖玩偶，还有月饼、粽子、洗衣液 、电影票等不同的福利。3名市级公务员介绍，以往年节通常为 500元到 1000元奖金，年底多发一个月工资。此外，还会发一些日用品或福利券。没有生日卡等福利。
10 名外地基层公务员介绍，往年年节福利通常有 500 元奖金。年底多发一个月工资。此外，米、油、带鱼、月饼、粽子、福利卡等（500元以内）也是福利的内容。
两名外地处级公务员则表示，他们的福利与普通科员基本一样。但各单位福利发放形式不完全相同，多少会有变化。“各单位发的东西五花八门，但都是等值的。比如，今年发大米，明年发鞭炮。按大家需求，每年都有变化。”黑龙江省某部门的一名处级干部说。
另据两名国家级公务员介绍，他们的福利是每逢节假日 500元奖金或购物卡，过年有 800 元过节费。日常福利基本为洗衣液、香皂、牙膏等日用品。同样，饮料、粽子、月饼也是不可少的福利。
从 2013年开始，中纪委开始针对年节违反八项规定，公款送月饼、送礼券等不正之风进行“公开通报”。在今年 8 月，各级纪检监察共查处 624 件违反中直八项规定精神案件。其中明确指出与中秋节庆违规送礼相关的有 11起。
在记者调查的这 25名公务员中，全都表示今年的中秋节单位没有发月饼。而
且大家也知道，如果单位给员工发放月饼，就会受到严厉的处分。
不仅如此，在此次调查中，10 名北京公务员均表示，自从八项规定实施后，
节日补贴取消了，几乎再也没有了部门聚餐，其他福利也都取消了。但是年终双
薪还是能发到的，会折算到每个月的工资里。
而 8 名地方公务员则表示，不仅节日补贴没了，与北京公务员不同的是，地
方公务员的年终奖不会折算到每个月的工资中，所以年终奖直接被取消了。
两名受访的国家公务员透露，八项规定出台后，不仅年节的福利都没了，年
终奖也取消了。
基层公务员日子不太好过
北京一名基层公务员李想（化名）坦言，三年前，他研究生毕业后考上了公
务员，到手的工资大约 4600 元。由于家在外地，每月要花 2200 元在北京与人合 租房。租的房子离市中心也有一段距离，每月交通费也需 200 元左右，每月仅剩2200元工资。
“现在单身日子不算难过，但要买房、还贷、养孩子，生活就会比较辛苦。
如果还会有一些福利，最起码可以补贴一些家用，解决一下实际困难。”李想说。
与李想的想法相同，外地的一些公务员也面临同样的问题。“我们在一些经济不发达地区上班，禁令中关于单位福利的规定，应是针对那些违法违规发放的 财物，现在单位部分正常福利受到影响，日子确实不好过。”一名外地公务员说。
在接受采访的 25 人中，有 16 人表示，取消福利会产生心理落差，心里“有 点凉”。每个节日，单位能及时慰问员工发福利，这是对员工一年工作的肯定，是“暖人心”的事儿。李想说，基层公务员还要辛苦得多，经常加班。工作后， 他已经连着两年除夕没回家了。如今，取消福利也如同给他泼了盆冷水。“过节 发月饼什么的，也不能算贪腐，是体现对员工的关心。”
另一名在街道工作的公务员李玲（化名）也表示，以前单位所在的工会每年都会给员工发放礼券，这两年也不发了。虽然一盒礼品并不值多少钱，但算是单 位对自己一段时间工作的嘉奖。“以前发礼品的时候不觉得什么，突然不发礼品 了，多少会产生些心理落差。”李玲说。
越来越多猎头公司开始收到公务员的简历。
据武汉媒体报道，今年 11月份，多位猎头公司反映，收到多例公务员主动向
猎头公司投递自荐信，这是往年少有的。
2013 年以来，媒体上不时出现公务员辞职案例。全国人大常委会办公厅信访 局原副局长黄力群转投律师事务所，广州公安局政治部原人事处处长陈伟才出走格力电器任副总裁，杭州金融办原副主任俞胜法加盟阿里巴巴，国家质检总局原 新闻发言人陈熙出任 360 公司任副总„„这些公务员“下海”的案例也因媒体的 报道而备受关注。
2013 年 7 月，四川省石宝镇副镇长赵光华的辞职感言《我为什么要辞去副镇
长职务和公务员身份》在网上引发热议。
2014 年 2 月，合肥前市委副秘书长、市委办公厅主任周大跃的辞职，更是引
发公务员圈内一场不小的震动。
11 月中旬，岳阳市原平江县委书记田自力公开发表《寄语平江，祝福平江》
的长文，提出主动辞职，文章在微信朋友圈广为传播。
近两年网络上传播着很多公务员辞职信，每一封都是一可读性强的故事，包
含官场（职场）、励志、厚黑等多重元素，其主线就是“我为什么要辞去公职”。
其原因总结来看，用网传段子来说，辞职无外乎两大原因，一是钱给少了，二是心受委屈，公务员职业也无例外。
以备受关注的“副镇长”辞职事件为例，当事人赵光华称“在我的价值观里，工作无非是谋生的手段，要么改善自己以及家人的生活水平，要么实现自己的人 生价值，或者更好的是二者皆有。而我呢，两者都没有实现！”
他还“吐槽”说基层工作压力大、收入低、工资仅够给孩子买奶粉和尿布、
工作 6年了还得靠父母接济养家糊口。
今年 1 月，上海《解放日报》一篇名为《80 后公务员辞职引热议，自称 7 年
碌碌无为是 loser》的报道引发广泛关注。在这篇报道中，辞职者称“收入 7年没
涨，职级 7 年没变，能力是‘听话加写报告’，社会关系是‘领导加同事’。而 人生却已步入而立之年，在那一刻，深深感觉到自己是 loser。” 问题 1：请概括材料中反映的问题。
[参考答案]
所给材料反映的问题是：十八大以来中直八项规定等政策的出台，全国各地 公务员正常福利受到不同程度影响，公务员“日子越来越不好过”，加上反腐力度的加大，巡视工作全面展开，公务员不好当，越来越多的公务员辞职选择转战 公司。
问题 2：请分析材料中问题出现的原因。
[参考答案]
当下频发的公务员辞职的原因：一是公务员系统内部层级之间分化大，许多
级别比较高的公务员所享受的福利无法覆盖到基层公务员;二是“八项规定”以来，
公务员工资日益规范福利减少，实际收入降低引起心理落差;三是晋升空间狭隘或
对个人能力不自信，因而缺乏对未来的预期。
问题 3：请针对材料中提到的“公务员不好当”、“当官不易”自拟题目，写
一篇短评。
[参考范文]
“为官不易”之说是不负责任
党的十八大以来，一系列新政策落地出台，从中直八项规定、六项禁令，再
到多部约束党政工作人员各项行为的具体“禁令”，几乎涵盖了公务员们工 作生活的各个方面。一些分属各系统不同级别的公务员坦言“为官不易”，在失去隐性收入后，一些人甚至考虑离职转型。
“公务员不好当”，近来正成为一些公务员的感慨。确实，与过去丰厚的福
利相比，党的十八大以来，公务员们所能接触到的福利大为锐减。“禁令”所发 挥的作用，正影响着普通公务员的生活。中秋不发月饼，过节没有购物卡，种种新现象，忽如一夜春风来，吹遍神州大地。而这，也正是禁令颁发的目的所在。
党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果
组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境
界不高、不负责任的表现。正如习近平总书记所说：我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要
实、创业要实、做人要实。
如何让公务员们心服口服，真正理解“公务员不好当”是时下制度变革应该
考虑的重点。以“禁令”治理乱象，是治标。通过治标，我们可以淘汰掉队伍中
不那么真心为人民服务的公务员。而在治标之后，让那些真心工作者，沉得下心， 耐得住寂寞做好工作，正是治本要发挥的作用。以此而论，这正是一场观念革命，把公务员从一些人眼中的“老爷”职业或另一些人眼中的“大锅饭”职业，还原 为常态职业，赋予他们正常的职业晋升与加薪空间，从而巩固“禁令”所取得的 廉洁成绩。
二、策论写作 请结合材料内容自拟题目，写一篇议论文。要求 1500字以上。
[参考范文]（1532字）
“当官不易”当属常态
针对“中直禁令对公务员影响”，最近有媒体在东、中、西部三个地区的一
些省份随机抽取了 100 位公务员进行调查发现，全部受访者都认为中直禁令对其
影响很大；更有 93位受访者表示“公务员不好当”。
“为官不易”、“官不好当了”，随着中直规范各级干部行为的多项“紧箍咒”密集出台，有人发出了这样的慨叹。一些干部说，想吃点喝点，送点收点， 办公室大点，车配得好点，这在以前根本不算个事儿，现在处处受到掣肘。好像 不管做什么事情，总感觉头上悬着一把剑，身边有一双眼，伸手就怕碰上高压线。 总归一句话，当官越来越不自在、日子越来越不好过了。
扪心自问，“为官不易”的慨叹在理吗？中直是对领导干部的不少行为划定
了“红线”、通上了高压线，但平心而论，规范干部“吃、住、行、游”的桩桩
件件，哪一项管得过分、管得过度了？用公款送年货节礼，应该吗？公款吃喝奢 侈浪费，不该管吗？腐化挥霍、劳民伤财，能行吗？所谓的“为官不易”，只不过是让各级干部守住底线、坚持原则、不要违法乱纪而已，还不到为官不易的程 度，更不到“官不聊生”的地步。
权力的本质是责任，权力的本色是为民。要为民尽责，立规矩、定底线、划 红线，就是对各级干部最起码的要求，而不是什么难以承受的过高标准。我们说，不要既想当官又想发财，不要觉得当了官就可以无拘无束、随心所欲，不要以为 当上官就能享受各种不当福利、收获诸多不正利益，就是这个道理。中直出台各 种禁令，反对各种不正之风，为的就是促使各级干部端正自己的态度，摆正自己 的位置，回归自己的本色与本位。
一些人抱怨“为官不易”，实质是一种权力观的错位、宗旨意识的淡薄。真
要彰显为民本色，远离不正之风才是；真要与群众保持血肉联系，首先就要从弘
扬清风正气开始。一个领导干部，如果有为官一任造福一方的自我期许，有为政 清正、为人廉洁的自我要求，反而最欢迎这种“为官不易”的清新环境，觉得更有利于开展工作。“为官不易”，说到底并不是官不好当了，而是如群众所言， 是贪官不好贪了，庸官不好混了，坏官不好受了。
“为官不易”感叹，恐怕也对应着以前“为官太易”的现实。说白了，正是
因为在思想观念、行为习惯、工作作风上缺乏足够的束缚，让一些人对不正之风习以为常，误以为这就是“当官”的应有状态。显然，各级干部只有从思想深处 纠偏，才能赢得行为的主动，要看到在中直下大力气整饬作风的形势下，这种“为官不易”的状态，必然是一种常态。从今而后，权力不仅不会带来种种方便、福 利、好处，相反，面临的约束只会越来越多，受到的监督只会越来越严，遵从的 标准只会越来越高。
从另一个视角看“为官不易”，也许会让问题更加清晰。一项在 2 万余人中作的调查显示，81.2%的受访者一直在关注中直八项规定的落实情况，不少人认为 干部作风有所改进，但仍有 66.4%的人认为当地落实情况不太理想，52.9%的人期 待加大落实力度。这从一个侧面表明，当一些干部感叹“为官不易”时，群众认 为还是不够，还希望再接再厉。面对一些人“为官不易”的抱怨，我们应当有清醒的认知，必须跟得上群众期待，乘胜前进，固化“为官不易”成果。
“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一
点，对我们的感觉就好一点”， “政府过紧日子，群众才能过好日子”。在不同 的场合，习近平总书记语重心长地反复强调这样的观点。在密切与人民群众血肉联系的政治要求下，在转变政府职能的时代背景下，在增强现代治理能力的改革 目标下，我们应该对“为官不易”有更为深刻的理解。权力只有被关进制度的笼 子里，建立起为官用权的底线原则，建树崇高的价值理念和追求，才能干干净净 地为人民谋福祉，我们也才能赢得人民的信任和拥护。学会在约束中工作，习惯在监督下干事，我们摆脱的是名缰利锁的束缚，赢得的是有理想更自由的人生。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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