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2016年12月24日江西南昌市纪委面向全省公开选调公务员加试试题及答案解析

小军师遴选 xiaojunshilinxuan.com   2019-10-12 

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江西省南昌市2016年 12月 24日纪委面向全省公开选调公务员加试试题
一、文字综合岗加试真题回忆(上午)
A市今年对所属县(市、区)“雁过拔毛”式腐败开展了专项整治活动,取得  了初步的成效,以下是几个县(市、区)专项整治情况,你作为 A 市纪委一名工作人员,请针对此次专项整治情况写一个调研性文章。(3000字左右)
C 县:查处的案件数、处理人数,其中“雁过拔毛”式腐败查收情况+经验介绍、创新做法。
Z县:涉农资金、项目相关腐败案件查处情况;涉农资金发放、监管体制机制问题;科级干部、镇村干部等基层干部腐败现象多发。
D市:涉及农村低保资金相关腐败案件查处情况;群众身边的腐败,微腐败;分析了基层干部尤其是村干部腐败的原因:自身素质低,文化水平不高,法律意识淡薄等。
B区:群众身边的腐败、微腐败案例。举例个别基层干部将“雁过拔毛”、吃拿卡要视作当然,法律意识淡薄、纪律意识缺失、底线意识不强。
 [参考范文](3586字)
“雁过拔毛”式腐败问题的调研报告
党的十八大报告指出:要始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案, 着力解决发生在群众身边的腐败问题。基层党员干部处在工作第一线,与人民群众接触最直接、最经常、最普遍,出现问题的概率较高,而出了问题的影响面也 较大。目前,在基层的党员干部中,还存在“换手抠痒”“无中生有”“借鸡下 蛋”“趁火打劫”“挥霍浪费”等诸多“雁过拔毛”式腐败问题。A市今年对所属 县(市、区)“雁过拔毛”式腐败开展了专项整治活动,取得了初步的成效,共 查处 X起案件,总金额高达 XX万元。
一、基层“雁过拔毛”式腐败问题的主要表现形式
(一)“换手抠痒”拔毛。基层党员干部一般都掌管着一个方面的实权,这些 权利是人民群众办事不可逾越的。多年来,一些基层党员干部就趁机权为我用,以权谋私,一些村官利用土地整理项目,农村基础设施建设,支农惠农资金分配、低保报批、危房改造以及村集体资源租赁等方面,不给好处多方阻拦,提出种种 不合理条件,而且巧立名目向村民收费、用职务便利收取“辛苦费”等方式进行权力寻租。比如:一是要做该项目工程,不然就不配合征地;二是索要协调费; 三是在盖公章等程序中不给好处不盖章;甚至有些村干部在低保申报、危房改造中 也变相向申请人索要钱物;四是利用职权侵占公家财物,挪用公款,收受贿赂, 大肆损害国家利益、集体利益和人民利益。
(二)“无中生有”拔毛。一些村官为了获得个人利益,采取“无中生有”造
假的方式,套取、冒领惠农资金、低保款、救济款。主要表现在有的村干部以家
族成员姓名冒领退耕还林、草原生态补助、公益林补助、救济款;有的在村里的
基础设施建设上重复投资,套取项目资金,有的克扣救济对象的救济款;还有的吃死亡救济对象的优抚款,这些行为严重地伤害了人民群众。
(三)“借鸡下蛋”拔毛。村级资金收入不同于一般单位的正常资金收入,资
金来源五花八门,有上级部门拨款、有关单位资助款、村属单位上缴款、建房押 金款、房租费以及贷款、借款等。由于资金来源渠道多,一些不良村官利用职务之便截留资金比较容易,相对隐蔽,且方式多样。较为典型的是将应发放到村民 手中的钱款截留“充公”变成“公款”,再行私分;以村名义收取房租费、土地征用费、建房押金款等款项后,擅自截留而不上缴。一些村官为获取个人利益,名义上为群众解决困难,实际将钱财落入个人腰包,借着他人的名义,做些见不 得人的勾当。
(四)“趁火打劫”拔毛。少数基层党员干部只考虑本村或者个人利益,不管
老百姓死活,与民争利。主要表现形式为自以为是,不按规定收费,超标收费严 重;巧立名目乱摊派,利用工作便利,以评比、表彰、开会、考察、过年、过节等多种名目拉赞助,乱摊派,增加服务对象和人民群众的负担;违反规定乱罚款, 以罚代法,轻视管理和教育,或借故追究,违规罚款,或对取消了的罚款项目仍执行,我行我素,或因熟人和朋友关系,对该罚的少罚或不罚。
(五)“挥霍浪费”拔毛。基层党员干部铺张浪费行为具有多发性、经常性、
隐蔽性的特点。有的村官慑于党纪国法的威严,便在化公为私方面绞尽脑汁,钻
法律空子,甚至错误地认为只要不贪不占,吃点喝点没啥。因此,在请客送礼、公
款吃喝等方面大手大脚,可以节约的不节约,恣意挥霍浪费,把“富裕村”吃玩
成“空壳村”,在群众中造成了极坏的影响,有的甚至引起了群众的越级上访。 如有些村官借乡里开会等机会用公款相互请吃,借向上争取资金名义请客送礼等。 二、基层“雁过拔毛”式腐败问题的产生主要原因分析
基层“雁过拔毛”式腐败问题产生的原因很多,有人为的原因,也有制度上
的漏洞。
 第一,监督乏力。虽然,纪律对党员干部的监督力度不断加大,监督手段不断加强。但是有一个问题却被严重忽视。那就是,加大了对领导干部和“一把手”的监督,疏忽了对具有办事实权的基层干部的监督。这种监督现状,导致对基层党员干部监督的空档,一头重一头轻的失衡现象非常明显。由于思想上重视不够,监管上强调不多,防范上措施不力,纠偏上下力不狠,带来基层党员干部危害人民群众利益的不廉洁事件时有发生。
 第二,认识偏差。在对待权力是谁给的这样一个很容易回答的问题上,很多人“犯迷糊”,迷失了方向。近期,某网上开展了一项问卷调查,在回答权力是谁给的问题上,基层党员干部竟有 64%的人认为是领导给的,只有 36%的人认为是人民给的。这说明在“主人”和“公仆”二者之间的关系上,我们的干部认识是模糊的,是不足的,忘却了我们手中的权力是人民赋予的,这个权力只能用来为人民办事,为人民服务,而绝不能主仆相悖,凌驾于人民群众之上。
 第三,权力失范。制约权力,党内有一系列明文规定,但在实际运作中走了样。如:决策问题,看“一把手”脸色,导致民主集中制形同虚设;执行法规,看与己利益大小,将标准规定置于脑后;司法裁量,看关系亲疏程度,造成公正公平大打折扣;项目审批,看是否有人打招呼,使得正常程序庸俗化。如此种种,带来权力运作“无法无天”,滥用权力现象异常突出。
 第四,监督失察。按党内工作程序,基层党员干部的监管理应由基层党组织负责,遗憾的是,我们有些基层党组织更本没有负起责任来,导致懒散现象比较
突出。目前,主要表现为“四怕”:怕得罪人,不敢管,做老好先生,多栽花少栽刺;怕负责任,出了问题大事化小,小事化了,久拖不治,一拖了之;怕丢面子,认为出了违纪违规行为,有损单位形象,有案不报,有案不查;怕被追究,有 了问题“内部消化”,淡化处理,以免纪检监察机关查觉,引火上身受追究。由 于组织监管没有尽职尽责,客观上放纵和助长了基层党员干部不廉洁行为的发生。
三、对策及建议
 基层“雁过拔毛”式腐败问题不解决好,将影响到经济发展,影响到党的事业。关键要解决好基层党员干部不廉洁问题,必须从基础抓起,从预防入手,特别要从维护人民群众根本利益的事情做起。
 (一)坚持教育先行,筑牢思想防线。解决群众身边的腐败问题,首先要提高党员干部的思想觉悟,筑牢思想防线。一是要加强思想教育,增强责任意识。要组织党员干部学习政治理论,学习党章,引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观,增强为民服务意识,真正做到思想上关心群众、感情上贴近群众,工作上依靠群众。二是要加强法制教育,增强法制意识。组织党员干部学习法律法规知识,做到知法守法懂法用法。三是要加强廉政教育,增强廉洁自律意识。通过讲廉政党课、学习勤廉典型、观看反腐倡廉电教片、参观警示教育基地等多种方式,加强廉政教育,让党员干部牢固树立廉洁从政的理念,做到踏踏实实做人、清清白白为官。
 (二)强化制度约束,规范权力运行。一是要完善相关体制机制,努力消除损害群众利益行为的制度诱因,把权力关进制度的笼子里。对基层来说,要完善党风廉政建设责任制、重大事项报告制度、民主生活会制度、便民服务制度、公务接待、公车管理、党务、政务、村务、财务、社会事务公开制度、岗位廉政风险防控制度、述职述廉、行风评议、农村“三资”管理等一系列工作机制,用制度管人、管钱、管事。二是要增强制度执行力。领导干部要率先垂范,以身作则,带头执行制度,树立榜样,带动党员干部按制度办事,自觉接受群众监督。纪检监察部门要定期对干部岗位廉政风险进行排查,存在廉政风险的及时谈话提醒,督促整改。要用制度规范权力运行,保障干部成长安全。
 (三)强化监督检查,严防腐败滋生。一是要加强基层纪检监察组织建设。整合监督力量,开展联合督查,取长补短,充分发挥各种监督部门的作用。同时,加强纪检监察队伍建设和业务培训,提高基层纪检监察组织工作人员的业务水平和工作能力。二是要强化监督检查。健全监督检查机制,加强与群众利益密切相关的惠民政策,落实、征地拆迁、民政救灾救济、涉农补贴、重大工程、重大项目建设等民生领域的监督检查,进行全方位有效监督。三是要创新监督检查的方式。采取定期巡查、明查暗访、集中检查、随机抽查、听取汇报、查阅资料、现场查看、网上调查等多种方式进行监督检查,获得真实情况。四是要发展民主,增强群众的监督意识。在基层群众性自治组织中,引导群众积极参与管理村居事务,保障群众的知情权、参与权、管理权,监督权。
(四)做到从严执纪,加大惩处力度。一是要畅通信访渠道。公开接访部门、 接访场所、接访人员、接访人员、接访电话,引导群众通过正当途径信访。对群众反映的信访问题认真调查,及时处理,将处理情况反馈给信访人。二是要加大 案件惩治力度。坚持有案必查,有犯必究,及时调查处理腐败行为。把发生在群众身边的腐败问题作为查办案件的重点内容,对涉及群众利益的腐败行为,发现
一起处理一起,决不姑息迁就。通过查处发生在群众身边的典型案件,起到震摄和教育作用。三是要提高腐败成本,对危害集体和人民群众根本利益的,要让其 在政治上身败名裂,在经济上穷困潦倒,在生活上举步维艰,形成不想贪、不能贪,不敢贪的反腐氛围,让健康向上、勤政廉洁的风气蔚然成风。

 

(题目与解析来自网络,仅供参考。非小军师内部培训材料。)

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