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江西省2010年10月17日省委组织部遴选
笔试真题及部分答案解析
选择题知识主要包括组织工知识和政治基本常识
考试感受：多掌握时事热点，并要熟悉相关业务知识，平时要注重写作思维能力训练。
一、单项选择题：25分 （共25题，每题1分）
二、简答题：15分（共3题，每题5分）
1、新时期组织干部监督的主要任务是什么？
【参考答案】
一是对领导班子和领导干部进行监督，重点加强对领导班子主要负责人的监督。监督的主要内容是：遵守政治纪律和廉洁从政规定、执行党的干部路线方针政策、坚持求真务实作风等方面的情况。二是对党政领导干部选拔任用工作进行监督。重点抓好《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查。监督的主要内容是：能否严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件、程序和纪律选拔任用干部；能否严肃查处违反党的干部路线方针政策、不按《干部任用条例》规定选拔任用干部的行为；能否认真实行干部选拔任用工作责任追究制度和监督责任制。
2、总书记总书记在中共中直政治局第二十一次集中学习时对加强基层党组织建设提出了什么明确要求？
【参考答案】
一是要进一步健全党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。
二是要进一步推动基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。
三是要进一步增强基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
四是要进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。
3、请简要介绍《江西省中长期人才发展规划纲要（2010--2020）》定位和战略目标。
【参考答案】
人才规划是我省第一个中长期人才发展规划，是在我省国民经济与社会发展总体规划框架下的重要专项规划，是实施人才强省战略的总体规划，是我省今后一个时期人才发展的纲领性文件。
人才规划提出，到2020年，全省人才发展的在总体目标是：在重大产业、重点领域集聚和培养若干在国际有影响力的拔尖人才、一批在国内有竞争力的领军人才，培养造就一大批在本职岗位创新创优的各类优秀人才；人才竞争力显著增强，人才体制机制更加完善，人才发展环境不断优化，各类人才结构和分局更加合理，基本建成具有一定影响力和较强竞争力、特色鲜明的区域性人才高地，实现建设人才强省目标。
三、公文写作：10分（共1题）
大意是：一段材料(某省政府常务纪要),要求：以此内容为参照，起草一份500字以内以某省政府办公厅名义下发的《通知》。
【参考范文】（由于材料不全，该范文仅仅格式参考）（263字）
XX省人民政府办公厅关于印发 省政府办公厅公文限时办结制度严格会议
审批制度及会议组织工作的意见进一步规范省政府领导政务活动的意见的通知
各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
为了进一步规范政务活动,加强效能建设,省人民政府办公厅制定了《XX省人民政府办公厅公文限时办结制度》、《关于严格会议审批制度及会议组织工作的意见》、《关于进一步规范省人民政府领导政务活动的意见》,现予印发。请全省各级各部门严格按照相关要求,积极配合做好省人民政府公文处理及会务组织工作,切实削减文山会海,提高行政效率。
2010年10月17日
XX省人民政府办公厅
四、申论：50分（共2题，第一题10分，第二题40分）
题中给出了五段材料，大意是反映出全国各地基层党组织在推进“公推直选”制度，取得了不错的效果，群众很是拥护。但一些地方也存在着操纵选举行为，为此，要求大家思考如何更好地推进基层党内民主。
1、针对上五段材料，请概括出所反映的现象和问题。
【参考答案】
公推直选作为党的基层选举制度的重大改革创新，对于推动党的人事制度改革、加快党内民主建设进程具有十分重要的现实意义。在总结试点经验的基础上，党的十七大提出要“逐步扩大基层党组织领导班子直选范围”，十七届四中全会再次重申了这一要求，公推直选在基层的推广和普及已经势在必行。但是，作为党内选举的一种新的形式，公推直选还缺乏系统理论的支撑，其具体操作办法还需要在实践过程中进一步完善。
2、针对基层党内民主情况，请结合当地，谈谈如何在基层推行民主的对策。
【参考范文一】（2753字）
“公推直选”关键在六个环节
推进基层党支部书记“公推直选”，对保障党员民主权利，推动党内民主进程，建立一支执行力强的党支部书记队伍，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，巩固党的执政基础有着十分重要的意义。尽管有的企业基层党组织在支部书记“公推直选”中进行了积极的探索和有益的尝试，并取得了一些成功的经验，但还存在着后备人才不足，竞争性不强，党员、职工参与度不够等问题。因此在推进支部书记“公推直选”中还应重点把好“六关”，确保“公推直选”积极、稳妥、有序推进。
一、把好认识关，确保统一性
自从党的十六届四中全会第一次明确提出“科学执政、民主执政、依法执政”以来，如何做到民主执政、用什么机制和制度来保障执政的民主性，一直是炙手可热的议题。党内民主是党的生命，党内民主建设应以保障党员基本权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础。党员是党组织的主体，只有充分发挥党员在党内生活中的主体作用，充分保障党员的各项民主权利，才能调动广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，才能使全党充满生机和活力，实现党的奋斗目标，完成党的各项任务。“公推直选”有利于扩大基层党组织领导班子对候选人提名的民主，拓宽选人用人视野，有利于加强党的基层组织和领导班子建设，是体现党员主体地位、尊重党员权利和充分发挥党内民主的重要实践。“公推直选”的制度设置以党员的民主权利为核心，体现了选举者有效参与、投票平等的民主理论要素要求，有效地调动了广大党员参政议政的积极性，从而在实践中落实了党员的民主权利。
二、把好制度关，确保严谨性
没有规矩，不成方圆。如果没有相应的选举制度和选举体系总体设计，而只有投票这一个环节，选举非常容易被大量的“潜规则”所干扰。党支部书记“公推直选”是组织制度的一项重大改革，制定和完善一系列配套制度，则是推进“公推直选”的关键。因此必须建立健全一套“要素齐备、目标明确、内容具体、结构合理、逻辑严密、形式规范”的制度体系，对公推直选程序进行明确、详细规范。在制定制度时：一是要严格按照《党章》办事的原则，要将保障党员权利，扩大党内民主作为制定制度的出发点。二是要体现党管干部的原则。主要体现在对候选人的资格审查上，体现在选举程序的制定和监督上，体现在对党支部书记工作业绩的考核上。三是应体现少数服从多数的原则。四是便于实际操作的原则。确保制度“行得通、做得到、用得好”。
三、把好推荐关，确保公平性
“公推直选”打破了由支委、组织部门或上级党委选定候选人，报上级组织部门审批后由上级党委会研究任命的格局。因此在候选人推荐的过程中，必须保证公平性。不管是党员自我推荐、党员集体推荐、还是由支部酝酿推荐的候选人，上级党组织都应一视同仁。要充分相信党员群众的判断，尊重党员群众的举荐意见。以实事求是的态度，严格按照任职条件，用一把尺子、一个标准对推荐人进行公平、公正、平等的资格审核。切忌凭主观映像、个人好恶、不了解等对候选人进行所谓的“遴选”。
四、把好程序关，确保合法性
程序的合法性是保证党员知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权的关键。不管是推荐阶段还是正式选举的过程，每个党员由始到终都要参与其中。坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则，把“公推直选”的全过程置于全体党员和广大职工群众的监督之中，使选举成为发现人才、优选人才、培养人才、改进工作、加强党建的助力器。在具体实施时，必须严格按照：根据工作需要制定选举方案、对选举方案进行公示、民主推荐（个人自荐、党员、群众举荐、党组织推荐）、资格审查、公示符合竞聘人员信息、笔试、面试、公布成绩、确定候选人、召开党员、职工代表大会（党员、职工代表投票）、现场公布结果、报上级党组织审批、公示、下发任命文件等程序进行。上级组织部门要着力加强对选举工作的指导，强化程序执行的监督，确保候选人推荐、资格审查、工作业绩考核、民主选举、最终任用等程序的规范性与合法性。
五、把好评价关，确保客观性
由于参加选举的候选人有可能是意料之中的，也有可能是意料之外的。因此，群众的基本评价和上级组织部门的考核评价往往会出现不一致甚至大相径庭的情况。这就需要上级党委谨慎对待，在深入调查研究、仔细分析的基础上进行客观综合的评价。
一要坚持德才兼备的原则。不唯亲疏，不唯资历、不唯学历，要以德为先，重实绩。走群众路线，认真听取群众意见，群众评判好的才能好，群众评判不好的不可能好，只有这样才能认识人才、发现人才，使有才有德，德才兼备者脱颖而出。
二要坚持公平、公正的原则。上级组织部门在审核时不要凭主观判断，在没做深入调查研究的情况下偏听偏信，甚至干预、压制、否定党员群众的举荐。要在广泛听取群众推荐意见、推荐理由的基础上，通过认真考察，对候选人哪怕是持有异议的个别候选人进行客观公正的审核评价。
三要有发展后劲的原则。对综合能力强，有发展潜能的特别是年轻有为的候选人，不要片面的求全责备。要给予培养和锻炼的机会，通过培养使其早日成才，以适应新时期党建工作和党组织发展的需要。
六、把好检验关，确保实效性
要通过“三看”对公推直选的效果进行检验，以便查找不足，及时有针对性的进行纠偏。
一看党员受教育度。公推直选是党员的政治生活，党员特别是候选人通过参与公推直选，不但能接受一次客观的评价，而且能在选举过程中受到一次前所未有的光荣感、使命咸、责任感的教育；更多的党员群众则在选举的过程中，以自己的主张和意见的真实表达，通过民主选择自己满意的领头人。因此，不论是候选人还是参与选举的党员群众，都是一次难得的受教育机会。
二看支部工作推进度。应当说通过公推直选产生的党支部书记，面对上级组织的重托、支部党员的信任、基层群众的期盼，自己对工作的热情及党支部书记的责任，必然会在支部建设，基层管理方面大显身手，支部及基层工作推进应更加有力；“为民务实清廉”的意识应进一步强化。使“公推直选”发挥出：促进中心工作、增进班子团结、保证队伍稳定的积极作用。
三看群众满意度。党支部书记公推直选是竞争机制的延伸。通过竞争择优，对促进党支部书记的素质提高，增强支部书记的工作责任感，提高群众的公认度有着积极作用。因此，经过公推直选的候选人走马上任后，组织部门要定期对群众满意度进行调查、测评，掌握其实践能力、工作经验、群众支持认可等基本情况，及时与其交换群众提出的意见，指出存在的不足。
通过“三看”，帮助新任支部书记查找问题，改进工作方法，提高工作能力，尽快接近和达到群众要求。
总之，推进党支部书记公推直选，必须循序渐进，有计划、有目标、积极稳妥地进行。通过“公推直选”基层党支部书记来更好地发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强广大职工群众对党组织认同感、信任感和支持度，不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
【参考范文二】（1908字）
“公推直选”成功运转四大基石
公推直选作为一种新的选举形式，与传统的基层党组织换届改选相比，组织工作量大，时间跨度长，过程中存在不确定性，有一定的“政治风险”，需要积极探索，反复实践，认真抓好每个环节，不断总结和完善。
一、加强公推直选的组织领导，是保证成功选举的核心
市直基层党组织领导班子成员选举中推广公推直选办法，要在市直工委和党校校委（部门党委）的领导下进行，成立公推直选领导小组，校委主要领导负总责，挑选有党务工作经验又负责任的同志具体承办，严格按照党内选举的有关规定，认真研究制订公推直选实施方案，在决定“监督小组”成员、制订候选人任职条件、研究决定公推候选人预备人选等关键环节上，班子成员要集思广益，在充分酝酿的基础上把好“关口”。只有在党组织的坚强领导下，才能使公推直选可能产生的“风险”控制在可控范围内，使党内基层民主建设真正获得最可靠的政治保证。如果脱离党的领导，就可能造成公推直选处于无政府状态，将产生较大的偏差；另一方面，党的领导又必须代表和体现人民群众的根本利益和愿望，以保障党员和群众的选择权和决定权为出发点，防止回到过去“上级选”、“少数人定”的老路上去，通过制定和运作规则、程序，保障党员和群众的知情权、选择权、决定权和监督权，保证选出民意基础高、能力强、作风正派的党员担任党组织领导班子成员。
二、营造公推直选的竞争态势，是保证成功选举的条件
没有党员群众广泛和积极的参与，推行“公推直选”就如“无米之炊”，变得毫无意义。只有在公推直选过程中引导广大党员群众积极参与，形成充分竞争的态势，公推直选才能真正反映民意，才能实现“好中选优”的目标。在实施公推直选办法时，党委和支部要搞好宣传发动工作，充分利用广播、局域网、宣传栏等形式，引导大家增强主体意识、责任意识，主动参与党内民主建设的实践活动，鼓励更多符合条件的同志自荐报名参与竞争。通过召开党员大会、支部生活会、党课等形式，大力宣传“公推直选”的目的和意义、方法和步骤、候选人条件以及相关政策，统一大家的思想认识，提高党员参选的积极性。针对当前市直（含市委党校）党组织领导班子成员大都是兼职、在本职工作任务繁重的情况下还要无私奉献党务工作、存在主动参与竞争积极性不高的现象，各级党委应该重视和关心从事基层党务工作同志的待遇和进步，通过激励机制的建立，增强党务工作岗位的吸引力。如深圳市把从事党务工作作为发现、培养、锻炼和使用干部的重要途径之一，加大对党务干部的选拔使用，率先将市直专职副书记按副局级职务高配，通过这些举措保证公推直选的可持续发展。
三、树立公推直选的良好风气，是保证成功选举的基础
公平公正的风气、健康向上的环境，是“公推直选”成功开展的重要前提和基础。公推直选工作开展前，党委和支部要有针对性地加强思想教育，通过谈心交心，明确要求，强化责任，充分发挥思想骨干的作用，引导党员群众正确对待选举，以政绩论英雄，以能力评干部，不以个人好恶选人，真正选出党员群众公认的好党员；引导大家树立正确权力观、地位观、利益观，正确对待竞争，经得起组织和群众的考验。为了充分表达广大党员和群众的民主意愿，在党员和群众公开推荐环节，可采取集中公开推荐，当场唱票计票等办法，确保公推过程在阳光下操作。要加强公推直选过程中的纪检工作，对群众有关选举方面的反映，要严谨细致地做好调查核实工作；对不顾大局，违犯纪律，搞非组织活动的，一经发现，要坚决查处。
四、加强公推直选的管理监督，是保证成功选举的关键
一是要科学制定候选人资格条件。在设置候选人资格条件时，既要坚持干部的德才标准，又要注意结合本部门、本单位的实际状况；既坚持硬的指标，又确保一定的竞争面；既强调年龄、文化等资格条件，又突出能力、素质和实践经验，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、党员群众信得过的优秀党员干部选拔出来。二是要积极引导大家按照班子配备的结构要求进行推荐。民主推荐会前，通过组织宣传学习，让干部群众全面掌握岗位任职条件，熟悉推荐程序，知晓班子结构需求。民主推荐会上，发放竞争候选人预备人选的简历，让党员群众深入了解参加竞争人员的有关情况。根据对被推荐人选的了解程度，组织党员群众进行民主推荐，综合计算得票率，使推荐结果更能准确反映推荐人的集体意愿。三是要加强选举监督，成立由部门党委（组）成员、普通党员和群众共同参加的选举监督小组，小组成员必须经党委、支部的审定和认可，且不参与候选人的选举竞争。监督小组应严格督察选举环节，保证公开、公正、透明，提高“人为操作”的难度，减少不规范的权力介入，使整个公推直选过程客观反应党员群众的意志，提高选举的质量。
【参考范文三】（1650字）
从五个方面有效推进基层民主协商
积极开展基层民主协商，是我国政治体制改革的重要任务之一。因此，深刻认识基层民主协商的重大意义，认清当前基层民主协商实践中存在的主要问题，健全政协基层民主协商制度，完善政协基层民主协商机构，创新政协基层民主协商形式，是我国政治协商制度改革中必须思考的重大现实问题。当前，在一些地方，由于基层民主协商的观念意识比较淡薄、制度机制不够健全、实践有待创新推进等问题，不同程度地影响了人民政协开展基层民主协商。为此，应从以下五个方面下功夫。
提高认识，强化人民政协基层民主协商意识。开展基层民主协商，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是构建社会主义和谐社会的重要条件。要通过各种形式，教育干部群众和行政领导牢固树立民主协商观念，主动、自觉实行政治协商、民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大公民有序的政治参与，让协商真正成为实现最广泛民主的重要形式，不断提高民主执政的能力和水平。人民政协在推进民主协商的过程中，要大力弘扬符合时代要求的平等共赢、相互沟通、相互包容、尊重公共利益的公民意识，用民主协商的方式方法解决好利益矛盾，建设具有时代精神的公民文化，实现政治清明的目标。
创新事业，把人民政协工作向基层拓展。人民政协要把人民的利益放在履行政协职能的第一位，坚持为基层服务、为群众服务，积极开展基层民主协商，将人民政协工作向基层拓展，实现和维护好最广大人民的根本利益。要坚持科学发展、以人为本、参政议政，坚持“党委想什么，政协就议什么，想党委之所想；政府做什么，政协就帮什么，只帮忙不添乱；人民群众关心的热点是什么，政协就如实反映什么，为群众排忧解难”的工作原则，紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注、关心的重大问题深入调研、协商，提出切实可行的意见和建议，促进经济社会又好又快发展。
健全机构，将人民政协组织向基层延伸。借鉴外省（市）经验，建议在我区条件具备的县（市、区）乡镇（街道）试点设立政协派出机构，在县（市、区）政协的指导下开展工作。通过构建上下联动的政协工作组织网络，拓宽政协工作领域，畅通基层社情民意反映渠道，扩大基层群众的有序政治参与，为化解农村社会矛盾、维护团结稳定、促进地方经济社会发展增添力量。较大的行政村（社区）试点设立政协工作联络员队伍，在乡镇（街道）政协工委的领导下开展工作。政协工作联络员主要负责完成乡镇（街道）政协工委安排的各项工作；积极收集反映社情民意；协助村、居委会化解各类矛盾纠纷；应邀参与乡镇、行政村或居委会的一些重要会议和重要事项的协商；认真完成政协组织交给的其他各项工作任务等。
完善制度，保障人民政协基层民主协商的有序进行。现阶段，我国民主协商的主要制度框架已经确立，但仍然没有形成完备的民主协商制度，缺乏必要的程序和步骤，许多基层民主协商还处在无序状态，影响了协商的效果。因此，应把人民政协的民主协商纳入基层民主建设的重要组成部分。国家应考虑制定民主协商基本法律规定，形成法律制度，确定基层民主协商的基本原则和基本程序；基层组织可以根据国家立法和自身实际，制定出基层民主协商具体办法和程序。对涉及群众切身利益的重大问题，规定民主协商的必经程序，保障利益相关主体都能参与民主协商过程。要主动争取地方党委、政府制定支持人民政协民主协商的相关工作制度，通过制度化的程序及方式进行广泛和深入的民主协商，促使公共决策真正做到公开化、民主化和科学化，为开展基层民主协商、扩大公民有序政治参与提供制度和机制保障。
构建平台，提高人民政协基层民主协商效果。要加强对乡镇（街道）、行政村（社区）政协工作的联系和指导，提升队伍素质，激发工作活力，构筑活动平台，发挥其作用。要不断创新和丰富基层民主协商的内容、形式及载体，扩大群众的有序参与范围，通过组织开展民主恳谈会、民主听证会、民主咨询会等形式多样的基层民主协商活动，促进基层决策和议事的科学化、民主化。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等，力求深、专、特、好，切实提高履职实效。
【参考范文四】（1309字）
推进基层协商民主，必须把握三个方面的重点工作
党的十八大报告提出“要健全社会主义协商民主制度”，并强调“要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”，中共十八届三中全会对此又作了具体阐述，这些重要论述，对推动社会主义民主政治建设和人民政协事业的发展，具有十分重要的指导意义。长期以来，作为基层政协组织，在推进政治协商进程中，不同程度地存在协商的随意性、内容的宽泛性、形式的单一性，在协商过程中民主不够，在协商结果运用上效果不好等问题。近年来,我区政协通过实践,认为要推进基层协商民主，必须把握并做好以下三个方面的重点工作。
一、健全基层政协协商民主制度
按照“宜大不宜小、宜具体不宜笼统”的原则，基层政协应对协商民主内容进行具体细化和科学规划，拟定适合本地实际的协商民主制度，对协商民主作出具体规定。积极主动争取基层党委、政府制定支持政协政治协商、民主监督的相关工作制度，积极推动基层党委、政府进一步完善议事规则和工作规程，把基层政协协商民主作为决策过程的基本环节来明确，同时，不断健全和完善协商民主程序，包括协商议题的提出和确定程序、安排协商活动的程序和意见建议处理及反馈程序等，将综合性制度与专门性制度结合起来，将实体性制度与程序性制度结合起来，将推动基层党委、政府制定制度与健全基层政协内部制度结合起来，形成基层协商民主制度的长效机制。通过制度建设，使基层政协协商民主成为各界发扬民主、反映民意、集中民智和增进共识的平台，成为民主化决策的重要环节。
二、拓宽基层政协协商民主渠道
政协委员里专家多学者多，大部分都是本专业的行家里手，具有明显的专业优势，同时，政协委员还有所在界别的代表，代表着不同界别的思想和利益。在基层政协协商民主、参政议政中，既要有个人的独立思考和独到见解，又要主动收集和反映本界别群众的意见建议，把个人智慧与界别特色结合起来，围绕关系民主民生的重大问题，积极建言献策。在工作中，基层政协应围绕中心，服务大局，将自身的主动性与党委、政府的主导性紧密结合，积极确定题目，主动协商议政，并将形成的意见，及时报送党委、政府，推进协商成果发挥成效。基层政协在全体会议的整体协商、常委会议的专题协商、主席会议的重点协商、专委会会议的对口协商格局形成的基础上，应多谋勤思，不断创新载体搭建平台，积极创新协商形式，拓展发扬民主方式，不断加强基层政协与协商民主载体的有力结合，使基层政协协商民主的载体有新的发展。
三、充分发挥政协党组的作用
地方党委协商民主制度的建立健全，并取得实际成效，关键在党的领导。各级地方党委要按照中直的部署，对协商民主制度建设，作出具体安排，提出明确要求。各级政协党组也要按照同级党委的要求，主动作为，积极思考，制定方案，当好参谋，切实把协商民主机制建立起来，把政治协商工作开展起来，使协商民主制度建设逐步规范。当前，我们的一个重要任务就是认真学习习近平总书记关于政协工作的系列重要讲话和中共十八大及十八届三中全会关于健全社会主义协商民主制度精神，深入贯彻落实《中共安徽省委关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，积极探索推进社会主义协商民主制度建设的新方式、新方法，不断把政协工作推向前进。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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