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2017年 10月 21日广东省纪委遴选笔试
真题及答案解析（文字岗）
材料 1：“微腐败”指基层党政中大量存在的情节不十分严重的腐败现象。“微腐败”领域广、形式多，根本原因是基层党员干部的纪律意识不强。基层党员干部要树立“纪律意识”“底线意识”，时刻以“纪律之尺来丈量自己，以纪律思维来指导行动”，切不可有“违纪只是小节，违法才是大事”的思维惯性。
日前中直纪委披露,办案人员在河南省新安县一个镇民政所所长家中发现 267本存折,冒领 50余万元老百姓的保命钱。真是不看不知道,一看吓一跳。再如辽宁 省鞍山市千山区东台村妇女委员会的魏桂兰,伙同他人通过伪造变造补偿款人员 名单的手段,非法侵占土地补偿款 6万元。这些“蝇头小官”产生的“微腐败”普 遍特征是:官职不高,鼠窃狗偷;权位不大,蚕食鲸吞。
“微腐败”领域广、形式多,总的来说可以用“吃拿卡要、吹拉弹唱”八个字来概括。其一是“吃”:大吃大喝、白吃白喝;其二是“拿”:损公肥私、不择手段;
其三是“卡”:雁过拔毛、虎过留皮;其四是“要”:要官要权、大言不惭;其五是“吹”:吹牛撒谎、沽名钓誉;其六是“拉”:拉帮结派、结党营私;其七是“弹”: 夸夸其谈、光说不练;其八是“唱”:溜须拍马、媚上欺下。当然“微腐败”的具体表现还远不止这些,如有的任人唯亲、一人得道鸡犬升天,有的横行乡里、欺诈 百姓,还有的精于作秀、拙于做事。俗话说“一颗老鼠屎能坏一锅汤”,我们必须认识到“微腐败”危害的巨大,“蚁穴能毁堤、群蝗能毁田”,如不能及早消灭,将会溃堤崩厦,后果不堪设想。
古人云“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。蝇贪之害不啻于虎,“微腐败”虽小却伤根基。因此反腐败要防微杜渐,从惩治“微腐败”抓起, 必须坚持全覆盖、零容忍、常抓不懈,方能正本清源。
材料 2：中共十八届中纪委第六次全会于 2016年 1月 12日至 14日在北京举行，中共中直总书记、国家主席、中直军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。 习近平强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺 在前面，持之以恒落实中直八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。 习近平在讲话中强调，推动全面从严治党向基层延伸。当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重；有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓。
相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
县委是我们当执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。 省 市两级党委要落实主体责任，抓好县委这个关键，特别是要强化县委书记的责任担当，加强基层组织和干部队伍建设，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，充分 发挥广大党员、干部先锋模范作用。
材料 3：当前，反腐成为中直从严治党的重要举措，成为治国理政的基础条件，
也成为百姓热切关注、反响巨大的社会问题。在这其中，巨贪猛虎固然成为反腐
的重中之重，然而基层小官的“大贪”、“巨贪”，却因与百姓的“近距离”更 不能忽视其严重影响。毋庸置疑，基层干部队伍主流是好的，勤俭奉公、积极作为的好干部在基层比比皆是。但也不能否认，在一些地方、部门、单位，基层干 部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。譬如，有的干部虚报冒领、克扣 侵占惠农惠民资金和扶贫经费；有的干部在各类救济补助上优亲厚友、吃拿卡要； 有的干部执法不严、用权不公，成为家族势力、黑恶势力代言人。“蝇贪”数量大，对群众的危害尤甚。一些案件充分表明，“微腐败”也可能成为大祸害，损 害的是群众的切身利益，啃食的是群众的“获得感”，挥霍的是基层群众对党的 信任。基层不是权力监督的空白地带，严查基层贪腐，必须让执纪监督真正下沉 到基层一线。
“贪婪跋扈”的马超群
2014年 11月 12日，据河北省纪检透露，秦皇岛市北戴河区供水总公司
总经理马超群正在接受调查。有关在马超群家中搜出现金上亿元，黄金 37公
斤，在北京和秦皇岛等地房产手续 68套，贪腐程度令人触目惊心。据当地一些干
部群众反映，马超群作为当地供水公司领导，相当“贪婪跋扈”。他在当地人中
的口碑“挺坏”，名声较差。“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。”一位熟悉
马超群的当地干部反映，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。”这位 干部称，马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。
“动物园巨贪”肖绍祥
肖绍祥是北京动物园原副园长、北京市陶然亭公园管理处园长。2014年 7月 因涉嫌贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，被北京市检二分院提起公诉。公诉指控，肖绍祥利用担任北京动物园副园长、陶然亭公园管理处园长的便利， 在主管动物园基建、110千伏输变电站拆迁、草库拆迁、北京动物园兽舍改造、陶 然亭公园玉虹桥改建及休息游廊工程项目中，采取侵吞工程款及拆迁款、虚开发 票等手段，贪污 1400余万元。而在案发前，其还有 800余万元钱款无法说明具体 合法来源。
“工程硕鼠”戴兵
戴兵系重庆市永川区建设工程管理中心原主任、招投标办原主任。 2013年，
相关部门在侦查其他案件时，掌握其受贿信息，戴兵随即被采取强制措施。逢年
过节，工程包工老板们要向戴兵奉上 3000元至 1万元红包。戴兵生日更是这些老
板们不敢怠慢的日子，礼金在 1万元到几万元。此外，戴兵每次向包工老板们中
标工程提供“帮助”后，包工老板们都要一次性给好处费 1万元至 70万元。从 2006
年至 2013年，戴兵在先后担任永川区建设工程管理中心主任、区招投标办主任、
区建委勘察设计科负责人等职务期间，为数十家建筑单位、个人在中标承接工程、
承接转让中标工程、补办直接发包手续、办理工程竣工备案手续等方面谋取利益，
先后收受贿款达 1060.9万元。戴兵最常收受贿金的地方竟是在自己的办公室，此
外，戴兵还喜欢到老板们的办公室收取红包。
“官小背景大”的关建军
关建军系山西省阳泉市城区公安分局巡警大队原大队长，2012年 1月，被判处有期徒刑 15年。从 1999年开始，关建军伙同他人开设赌场，通过向参赌人员 抽头、向欠债赌徒讨债、向赌徒放高利贷，从中获得巨额非法利润。关氏兄弟还 开办了多家娱乐场所，不仅将开设赌场非法所得的黑钱“漂白”，还长期容留卖 淫嫖娼及吸食毒品人员。此外，关氏兄弟还染指了更加有利可图的煤炭行业。2009年 4月 29日，关建军的弟弟直接指挥二百多名社会闲散人员对一家石化公司进行 打砸，造成多人轻伤以及 60多万元的财产损失。
专案组最终抓捕这个黑社会性质的团伙成员 56名，查证违法犯罪案件 46起， 冻结资金 2.594亿元；查封该组织在北京等地的房产 27套，价值 1亿多元；扣押他们乘坐的 30多辆顶级豪华车，以及大量的金条、银锭、玉器等奢侈品。
“土地奶奶”罗亚平
罗亚平系辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长，2011年 11月，被依法执 行死刑。案发前，她在顺城分局可以说是一手遮天，使用征地款、动迁补偿款就像使用自己的钱一样随便。由于握有“黄金地段”土地征用和审批权，于是，大 量土地出让金都被装进了罗亚平腰包。其中，截留的最大一笔征地款多达 800万 元。
从 2005年开始，被罗亚平侵害利益最多的开发商不断举报罗亚平在征收和使
用土地过程中的腐败情节，直至 2007年 4月，抚顺市国土资源局原局长因腐败被
“双规”，在交代问题时牵涉到了罗亚平。罗亚平怕问题败露，提出用 600万元
“摆平”，这才引起相关部门的重视，最终挖出了这个“土地奶奶”—— 累计贪
污受贿 3000余万元，另有 3000余万元的财产无法说明来源。
“鼠戏牛栏”的李华波
江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波，从 2006年开始，伙同县农村
信用联社城区分社主任徐德堂一起私刻公章，逃避财政部门划拨专项资金审批手
续，分十余次从财政局设在信用联社城区分社的专用账户中窃取共 9400万元基本
建设专户资金，并到澳门赌博，其间竟无人察觉。2011年 2月 11日中午，李华波 在成功外逃后，主动打电话给县财政局党组副书记程四喜，至此，一件轰动全国的大案才浮出水面。李华波在逃离前进行过精心策划，早早就规划好了退路，给 全家人申请了新加坡绿卡，然后在事情没败露前就跑掉了。
“红顶官商”郝鹏俊
郝鹏俊系原山西省蒲县煤炭局党总支书记，历任蒲县地矿局局长、煤炭局局 长，2010年 4月 15日被判处有期徒刑 20年。2000年，时任地矿局局长的郝鹏俊 开始经营蒲县成南岭煤矿。在他的“关照”下，煤矿迅速“做大”，由一个几十 万元投资的窑口子，发展成总资产 5200余万元的大煤矿。2008年 2月到 8月 ，成 南岭煤矿《安全生产许可证》到期，县有关部门下达《停止生产通知书》后，仍 继续非法组织生产。其间，已于 2006年改任煤炭局党总支书记的郝鹏俊还亲自安 排该矿越界开采，在一些采区甚至进入村庄之下采煤，给群众生命财产安全造成 严重隐患。这还不算，郝鹏俊还将手里的公权力“私用”到一个新“高度”。2003 年 5月，郝鹏俊借部分煤矿安装瓦斯监控设备之机，指使他人购得 13万元矿用监 控电缆，供成南岭煤矿使用，此笔款项经其签字后，一直由煤炭局垫付。除此之 外，他还涉嫌逃税、贪污等多项罪名。专案组在郝鹏俊家查获的 3.05亿元违规违 纪资金中，仅北京、海南等地 35套房产的合同房价款就达 1.7亿元；此外，还有 郝鹏俊本人及其亲属的存款 1.27亿元。
“宁当小官不当大官”的巨贪曹鉴燎
广州市原副市长曹鉴燎在新城开发、旧城改造中滥用权力疯狂敛财，涉案金
额高达近 3亿元，最终于 2014年 7月被“双开”，移送司法处理。拥有高级
经济师资格的曹鉴燎始终不忘“按经济规律办事”，甚至为此三番五次拒绝组织
提拔。在沙河镇任党委书记、镇长期间，有关部门几次想调他上天河区，曹鉴燎 表示“不愿意”。因为在广州市规划开发珠江新城的过程中，镇一级干部有很大自主权，可以通过协议转让方式灵活出让村集体土地，曹鉴燎不愿因提拔调动失 去敛财机会。在不少干部群众眼中，曹鉴燎是“影子地主”。此外，为拉拢关系、 扩大腐败产业链，曹鉴燎不惜给其他部门的实权官员送“项目”，给下属送钱， 以拉更多人“下水”。
问题 1：请概括微腐败的特点。（不超过 400字，30分）
[参考答案]（386字） “微腐败”一般是指掌握公权力的人尤其是基层党员干部，利用手中掌握的
微小权力，对经手事项借机谋利，蚕食群众利益的腐败行为。其特点有：
一是腐败主体职位不高。“微腐败”行为主体的职位和级别一般相对较低，
多为乡科级以下干部，但问题发生的数量不容小觑。
二是腐败行为的持续性较强。该行为具有一定的反复性和持久性，大多表现
为数量小次数多，特别是在权力运行集中环节易发多发。
三是腐败过程的隐蔽性。腐败行为多半在你情我愿的外衣下进行，容易逃脱 制度的监管，一些腐败人员虽违纪违法时间较长、次数较多，但利益受损方往往也是利益既得者，民不告、官不知，事中事后比较难发现。
三是窝案、串案和钻营性明显。表现为有缝就钻，有洞就穿，充分利用手中
掌握的不大的权力或资源，借机吃拿卡要，并呈现串案、窝案的特点。
五是腐败的伤害性大。事关联系服务群众的“最后一公里”，腐败行为直接损害群众利益，影响党群干群关系。
问题 2：请提出解决微腐败的具体措施。（不超过 400字，30分）
[参考答案]（367字） 蝼蚁虽小，却能毁了千里长堤。遏制“微腐败”需要从以下几个方面着力：一要打通责任落实的“最后一公里”瓶颈，推动全面从严治党向基层延伸，
层层传导压力，一级压一级，一直压到最基层。
二要严肃查处“神经末梢”贪腐问题。要持续开展“灭蝇”行动，对损害群 众利益问题，寸步不让，一查到底，形成严惩“微腐败”的持续震慑，积极创造条件动员和鼓励群众参与基层腐败治理，以求取得更大成效。
三要扎紧管住“微权力”制度笼子。要坚持对症下药、标本兼治，加强制度
建设，用制度管人管事管权，加大对基层各项公开制度的监督检查力度，不断净
化基层政治生态。
四要坚持“教育先行”筑牢防线。解决群众身边的腐败问题，首先要加强思
想教育，多举措创建学习平台，组织党员干部学习党章；加强法制教育，做到知
法守法懂法用法；加强廉政教育，让党员干部牢固树立廉洁从政的理念，做到清
清白白为官。
问题 3：请以“剑指微腐败，增强获得感”为题，写一篇议论文。（1000字
左右，40分）
[参考范文]（880字）
剑指微腐败，增强获得感
近年来，“微腐败”已成为社会关注度较高的反腐热词。十八届中直纪委六次全会把治理基层“微腐败”列为重点工作任务。相对于“远在天边”的“老虎”， 群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。基层“微腐败“表现： 有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金； 有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重；有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人， 横行乡里、欺压百姓。
整治群众身边的不正之风和腐败问题，关乎人心向背，关乎我们党执政的政 治基础，关乎人民群众切身利益，正是民心所向。只有把党风廉政建设和反腐败斗争放在心上、抓在手上、扛在肩上，认真履职尽责，切实加大对基层违纪违法、 侵犯群众权益的突出问题的查处力度，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来， 执行到位，推动党风廉政建设落实到基层，着力解决人民群众反映强烈的“微腐 败”问题，让人民群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党的成果。 整治“微腐败”只有进行时，没有终结时，在治理过程中，首先要结合“两
学一做”学习教育常态化制度化，突出抓好思想理论、法纪宣传、先进典型、反
面警示“四项教育”，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。其次要把治 理“微腐败”和棚户区改造、环境问题整治、防汛减灾、安全生产等各项重点工作结合起来，与本部门、本行业各项重点工作深度融合起来，统筹谋划，统筹推 进，形成“一盘棋”治理工作格局，为当前各项重点工作创造更加风清气正的环 境。最后要标本兼治原则，完善脱贫攻坚、惠农政策等方面的操作规范，构建以 村务公开、财务公开为核心的监督机制，强化村监委监督功能，及时公开资金安排、惠民政策、救灾救济等群众关注的热点事项，把“微权力”晒在“阳光”下、 装进“笼子”里。
整治“微腐败”就要从管住管好基层干部开始，要发挥群众的力量，积极向 群众征求意见线索、了解实情、收集证据，让群众直接参与，对“微腐败”零容忍，做到“无微不治”，进而铲除“微腐败”滋生的土壤，推进全面从严治党向 基层延伸，不断提升群众满意度。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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