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2017年 8月 19日广东省深圳市选调公务员
笔试真题及答案解析
第一题：选择题（20个 20分）
考察涉及的内容有：
五大发展理念
[知识点扫描]
中国共产党第十八届中直委员会第五次全体会议，于 2015年 10月 26日至 29
日在北京举行。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植
发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
四个意识
[知识点扫描]
“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个
意识”是 2016年 1月 29日中共中直政治局会议最早提出来的。习近平总书记在
庆祝中国共产党成立 95周年大会上的讲话强调，全党同志要增强政治意识、大局 意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。
新型政商关系
[知识点扫描] 亲，首要的是政府对民营企业的态度，不能爹不疼娘不爱，让其自生自灭，
要明白民营企业对经济发展做出的贡献，对当地就业税收做出的贡献。其次，政
府要坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难。不能推诿卸责，为了避 嫌干脆绕着问题走，对民企发展中的信贷压力、税费负担视而不见，不愿意出手相助。第三，不能厚此薄彼，手心手背都是肉，国企、民企都一样亲。
“清”就是界限清晰，互相保持清白纯洁，不搞权钱交易。有些官员为了帮
了企业主的忙就想要回报，把他们当钱袋子，想潇洒了就让他们来买单。有些企 业主亲近官员主要是瞄准他们手里的审批权和影响力，为了企业利益给官员灌迷魂汤，让他们丧失原则，投桃报李。“清”就是公是公，私是私，把为企业服务 和个人关系分清楚，不要搞得亲亲密密、卿卿我我，不要兄弟相称、江湖气十足。
“亲”且“清”的新型政商关系，应当是摒除庸俗的政商关系论，在合理的 监督机制下“相敬如宾”，彼此保持适当的距离，坦坦荡荡在桌面上讨论问题、 解决困难。这样，既能促进民营经济发展，又能保护我们的干部。
脱贫政策
[知识点扫描]
一、脱贫攻坚“两个确保”目标是什么？
党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”
改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到 2020年实现“两个确保”：
确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。
二、什么是建档立卡户？
建档立卡户就是建立贫困的相关档案，把贫困户的困难程序记录在案，并制
作相应的贫困帮扶卡。
三、什么是脱贫攻坚的“两不愁、三保障”？
“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。
四、习近平提出对各类困难群众的“三个格外”是什么？
对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。
五、习近平在贵州调研时提出的“四大切实”是什么？ 切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层
组织。
六、不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题？ 要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。七、确保脱贫攻坚目标如期实现的“六大基本原则“是什么？ 一是坚持党的领导，夯实组织基础； 二是坚持政府主导，增强社会合力； 三是坚持精准扶贫，提高扶贫成效；四是坚持保护生态，实现绿色发展； 五是坚持群众主体，激发内生动力； 六是坚持因地制宜，创新体制机制。 八、“五个一批”是哪五个？一是发展生产脱贫一批； 二是易地搬迁脱贫一批； 三是生态补偿脱贫一批； 四是发展教育脱贫一批；五是社会保障兜底一批。 九、“六个精准”是哪六个？ 一是扶贫对象精准； 二是项目安排精准；三是资金使用精准； 四是措施到户精准； 五是因村派人精准； 六是脱贫成效精准。 十、精准脱贫“十项重点工作”是什么？ 具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收
工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫 工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。 十一、“十大要件”是哪十件？
一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；
二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；
三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；
四是基础设施要优先在扶贫攻坚上； 五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上； 七是改革举措要结合在扶贫攻坚上； 八是力量组织要集合到扶贫攻坚上； 九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。 十二、《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括哪
四个方面？
一是减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。
二是精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。
三是精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。
四是扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
十三、什么是建档立卡“五清”？
一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础
档案，做到“底数清”；
二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；
三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对
策清”；
四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；
五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
十四、“九大脱（扶）贫方式”是什么？ 一是发展特色产业脱贫。二是引导劳务输出脱贫。 三是实施易地搬迁脱贫。 四是结合生态保护脱贫。 五是着力加强教育脱贫。 六是开展医疗保险和医疗救助脱贫。 七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。 八是探索资产收益扶贫。 九是健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系扶贫。十五、“三评四定”是什么？ “三评四定”是建档立卡贫困户评选的程序。“三评”即：内部评议、 党
员评议、村民评议；“四定”即：村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确
定 。
十六、“五查五看”是什么？
一是查收入，看家庭抽入来源的结构稳定性，把经营性收入、工资性收入、
财产性收入、补贴性收入等搞清楚；
二是查住房，看住房的安全稳固性，把住房的面积、结构、 安全情况等搞
清楚；
三是查财产，看贫富程度，把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清楚；
四是查家庭成员结构，看能力和负担，把劳动力从业状况、赡养人口、读书
人口等搞清楚；
五是查生产生活条件，看基本生产生活状况， 把地力耕畜情况、种植结构、
主要生活资料等搞楚。
十七、“三率一度“是什么？
“三率一度 ”是指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。整县（乡）
脱贫退出“三率一度”标准为综合贫困发生率不能超过 3%，错退率不能超过 2%，
漏评率不能超过 1%,群众满意度必须超过 90%。
漏评率=漏评户数／辖区内的总户数*100%；漏评户数是指符合建档立卡条件
但未纳入贫困户的农户总数；
错退率=错退户数／辖区内的总户数*100%。错退户数是指未满足“两不愁三
保障”的在建档立卡户在系统中已标注退出的贫困户。
综合发生率=(建档立卡剩余贫困人口数+漏评人口数+错退人口数)/辖区内农
村人口*100%。
群众满意度是指：对扶贫驻村工作队的满意度，对帮扶责任人的满意度，对
帮扶方式的满意度，对帮扶工作成效的满意度。
全面建成小康社会时间
[知识点扫描]
“小康社会”是由邓小平在 20世纪 70年代末 80年代初在规划中国经济社会
发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和
意义不断地得到丰富和发展。在 20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十八
大报告明确提出了“全面建成小康社会”。
五位一体
[知识点扫描]
“五位一体”是十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化
建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现 代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。
深改讲话
[知识点扫描] “凡属重大改革都要于法有据” 凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思
维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保
在法治轨道上推进改革。
——2014年 2月 28日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第二次会
议并发表重要讲话
“共同为改革想招、一起为改革发力”
各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实 实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。
——2014年 8月 18日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第四次会
议并发表重要讲话
“眼睛向下，脚步向下”
要坚持眼睛向下，脚步向下，尊重基层群众实践，解决群众生产生活中面临的突出问题，务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求，做到改革 为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。
——2014年 12月 2日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第七次会
议并发表重要讲话
要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所
盼，使改革更接地气。
——2016年 2月 23日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第二十一
次会议并发表重要讲话
“让人民群众有更多获得感”
推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公
里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含
金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。
——2015年 2月 27日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第十次会
议并发表重要讲话
“人民有所呼、改革有所应”
必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断 提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有 所应。
——2015年 4月 1日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第十一次
会议并发表重要讲话
“既当改革的促进派、又当改革的实干家”
要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干 部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。
——2015年 7月 1日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第十四次
会议并发表重要讲话
“既要挂帅、又要出征” 党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。对中直
部署的重大改革举措，要结合本地实际实化细化，时时关心，时时跟踪，盯住不
放，狠抓落实。要把改革督察工作摆上重要位置，加大督察工作力度。
——2016年 1月 11日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第二十次 会议并发表重要讲话
“改革有阵痛、不改革就是长痛”
要认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理。对各种矛盾要做到心中有 数，增强改革定力，抓住改革时间窗口，只要看准了的改革，就要一抓到底，务求必胜。
——2016年 5月 20日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第二十四
次会议并发表重要讲话
“改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄”
改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。要抓难点、补短板，尚未推出的改革要
加快突破推进，已经推出的改革要加快落实落地。
——2016年 8月 30日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第二十七
次会议并发表重要讲话
“改革争在朝夕，落实难在方寸”
改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难
而上。
——2016年 10月 11日，习近平主持召开中直全面深化改革领导小组第二十
八次会议并发表重要讲话
纪律条例等
[知识点扫描] 纪律处分条例，是《中国共产党纪律处分条例》的简称，是根据《中国共产
党章程》制定的党内法规。这个《条例》的制定，旨在维护党的章程和其他党内
法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法， 维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。
第二题：简答题（2题 40分）
1、深圳如 何做好全国文明城市创建工作 ，谈谈你的意见和建议。（500字内，
20分）
[参考解析]
考察的是本地市情热点问题及对策性问题的解答能力，文明城市创建是深圳
今年的重要热点，我们公选遴选王在复习热点中已经多批次为考生准备这一角度
的复习热点，如果你足够细心和精心复习，本题可以答出一个很好的分数。
[参考答案]（498字）
一要提高认识，统一思想。创建文明城市是十九大召开之年部署的一项重大
政治任务，具有特殊意义。深圳能否成为全国文明城市，不仅关乎一个城市的荣 誉，更关乎中国在现代化建设中的旗帜与风向。为此，全市上下要在思想上更加重视、在认识上更加到位，扎实推进创建工作，不断提高城市文明水平。
二要正视问题，补齐短板。有的放矢地解决文明城市创建中存在的主要问题。
在文明城市创建中，依然存在重视不够、缺乏长效工作机制、对标不够准、作风 不实等问题，深圳要争创文明城市必须正视存在的问题， 撸起袖子加油干，通过扎实的创建工作，彰显深圳“文明之城”的荣誉。
三要突出重点，落实责任。要再动员、再部署，落实各项工作责任制，主要
领导靠前指挥；精确对标新版测评标准；解决城中村环境卫生、共享单车乱摆放 等突出问题；加大宣传力度，进一步提升市民对文明创建的满意率、支持率和参与率，扩大文明城市创建的知晓率。
四要公众参与，营造氛围。让文明理念深入人心，充分激发社会公众的参与
积极性，共同推动城市文明建设迈上新台阶。要以高标准高质量打造国际一流的 宜居宜业环境，坚持“创建为民、创建利民”的理念，促进形成“共同参与、共同建设、共同分享”的良好氛围。
[深度链读]文明创建——公文写作（倡议书）
创建全国文明城市 争做文明市民
亲爱的市民朋友们：
创建第五届全国文明城市，积极响应市委市政府关于努力建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居”深圳的重大决策部署，提高城市文明程度，共享创城成果， 建设幸福美丽和谐龙岗，特向广大市民发出如下倡议：
一、做社会主义核心价值观践行者，培育城市共同理想追求。身为中华人民 共和国公民，要做到：衷心祝福伟大祖国富强、民主、文明、和谐，为祖国繁荣尽心尽力；自觉维护社会自由、平等、公正、法治，为社会进步添砖加瓦；始终 做到爱国、敬业、诚信、友善，做社会主义国家优秀的建设者。要把社会主义核 心价值观内化于心，外化于行，做到爱学习、重礼仪、知荣辱、尽职责、讲诚信、 乐奉献。
二、当好文明风尚的建设者，营造城市浓厚道德氛围。文明城市创建靠大家，
我们衷心希望您能以主人翁的姿态成为城市的文明使者。从我做起，增强参与文
明城市创建的自觉性，争当知礼向善公民，塑造文明市民形象，用文明的方式影 响他人，形成“做文明人、创文明城”的新风尚。自觉遵守公民基本道德规范，恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，为我们的文明城市创建增光添 彩。
三、当好文明行为的实践者，自觉维护社会文明秩序。文明行为，重在坚持。 我们应自觉做到：文明在仪表，公共场所着装整洁得体，不过分暴露或穿戴不当；文明在口中，不说粗话脏话，不恶语伤人，不随地吐痰，不酗酒闹事，不在公共 场所大声喧哗、吸烟；文明在手上，不乱扔垃圾，不乱贴乱画，不损坏公物，不 乱停乱放；文明在脚下，不闯红灯，不乱穿马路，不翻越交通护栏，不踩踏草坪； 文明在习俗，婚丧嫁娶不大操大办，移风易俗、文明祭祀，不搞封建迷信活动；文明在旅游，安全排队出行，文明礼貌交流，不大喊大叫，不乱刻乱画，摒弃不 良习惯；文明在用车，遵守交通法规，做到行走有道、乘车有序、坐车有礼、开 车有德、停车有规，形成文明礼让的社会风气；文明在居住，不在楼道乱摆乱放， 不侵占消防通道等公共设施，不在小区院内私搭乱建，爱护电梯等公共设施，自觉缴纳物业费用；文明在窗口，窗口单位工作人员要强化服务意识，文明服务， 提升服务质量，打造一流的服务环境，创造整洁优美的城市环境。
四、当好文明创建的引领者，营造更高品位的生活环境和人文环境。创建文 明城市是社会系统工程，需要全市上下齐心协力、共同努力。各级党政领导要率先垂范，道德模范和身边好人要示范引领，各条战线上的广大党员干部要积极参 与。带动广大市民自觉投身到创建文明城市中去，积极参加文明城市创建各项社 会公益活动，争做爱岗敬业的模范、争做诚实守信的模范、争做遵纪守法的模范、 争做创造美好家园的模范、争做践行文明的模范。
五、当好志愿服务精神的传承者，无愧于“志愿者之城”的美称。大力倡扬
夫妻和睦、孝老爱亲、科学教子、勤俭节约、邻里互助的家庭文明新风，崇尚文
明健康的生活方式，以实际行动促进家庭和谐、邻里和善、社区和美。以孝敬亲 情和睦家庭，以明理贤德教化子女，以诚信友善融洽邻里，以良好的家风沁润社会。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，促进全社会爱心如潮、 爱心涌动、关爱他人、同享幸福、共同进步，为营造风清气正的社会风尚贡献力 量。
广大市民朋友们，天时人事日相催，万众浇园花更艳。让我们携手并肩，同心协力，以主人翁的使命感和责任感，从自身做起，从现在做起，从身边的每一 件小事做起，为我市创建全国文明城市工作做出应有的贡献！
深圳市龙岗区精神文明建设委员会办公室
2017年 4月 17日
2、如何做好下一步简政放权工作。（500字内，20分）[参考解析] 考察的是对策性问题的解决能力和对政策性问题的理解能力。
[参考答案]（459字）
第一，政府职能转变要与机构改革并进实施。“简政放权”不仅在“放权”，也在“简政”，要进一步解决部门职能交叉和重叠引致的协调不畅等“部门主义”，另一方面在已实施大部门体制的部门进行改革试点，规避“碎片化”和部门主义等问题，更好地巩固 简政放权改革效果。
第二，调整政府角色定位与权限。要树立企业“生产主体责任”与政府“监管主体责任”理念，企业要为自身违法行为承担主体责任，政府机构专事监管而不再承担连带责 任，简政放权工作在行政性放权的同时要做好经济性放权，促进企业自律并成长为社 会的独立主体。
第三，加强事中事后监管。全面推进行政审批与市场监管职能的严格分离，赋予
市场监管机构享有同级政府或行政部门所享有的制定行政规章或规范性文件的准立 法权限和行政裁决权，推进市场监管机构“去行政化”，由行政监管为主向法治监管为 主转变。
第四，深化政 府工作 法制化 建设 。不 断调整 完善“三大清单”，强化“职责法定”理念
和制度，尤其要健全追责机制，对问题涉及到哪级政府和责任人、承担什么责任进行
明确界定，形成专负其事、专担其责的权责事严格对应的制度。
第三题：大作文（40分） 深圳如何打造更具竞争力的营商环境高地。（1000字左右，40分）[参考解析] 考察的是大作文的写作能力及深圳遴选热点的理解能力。
2017年以来，深圳大力改善投资和市场环境，进一步增强深圳经济特区的吸 引力和竞争力，迈向更高水平的对外开放，打造更具竞争力的营商环境高地。 一、强服务：用“有形之手”激活“无形之手” 深圳基层单位积极探索更加有针对性的举措，更好服务企业，增强对经济的
领导能力。福田作为深圳中心区，坚持以企业需求为出发点，从源头到终端全流
程规范政府的服务行为，构建“福田区政府服务企业标准体系”。该体系包括管 理标准、业务标准、行为标准 83项，对企业服务进行从源头到终端“全流程”规 范管理，并创建了满意度指数和营商指数模型，使政府和企业可实时了解福田营 商环境，成为中国首个企业服务标准化试点项目。
二、提效率：打通信息“梗阻”解决办事难
除每天 24小时、全年 365天全天候、全方位、全覆盖为市民服务外，宝安区
级和街道政务服务大厅还统一实行周一至周五服务时间延长至晚上 8点、周六和
周日正常上班的工作制度。南山区不仅将新政务大厅搬到企业“门口”外，还向
社会公开“5个 100%”政务服务承诺。盐田区深入实施“百人服务百企”专项行动，尝试资本招商模式，探索金融业服务实体经济新路；依托盐田现代产业服务 中心等重点载体，吸引优质企业和项目落户，打造若干产业集群；鼓励企业参加“双创周”、高交会、物博会等重大展会活动，开拓更多市场等。
三、降成本：加大产业政策扶持力度
2017年罗湖区推出“1+7”产业扶持政策，条款大幅减少为 7个实施细则、139
条，扶持资金预算达 2亿元。龙华区专门投入 31亿元注资深创投母基金、力合基
金、人才基金，发挥各类资金的引导和撬动作用。下半年，龙华区将加大对企业
技术改造（最高可达 2000万元）、企业上市（最高可达 300万元）的支持力度并
推出系列普惠性企业减负、税收返政策；通过“增量提质、存量盘活”，强化产 业空间统筹、提高产业空间利用效率。南山区专门成立了中小企业发展促进会，把服务送到企业“心坎上”；积极推进六大重点片区开发建设，大力推动西丽中 心区和蛇口老镇的更新改造，加快南头直升机场搬迁等。
[参考范文]（771字）
以一流的营商环境构筑竞争高地
市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、投资成本低、服务质量好、办事效率高，企业就会到哪里发展，资源就会往哪里聚集。
营商环境就是生产力。当前，区域之间的经济竞争，焦点不再是资源、政策
的比拼，而是营商环境的对比。营商环境优劣定成败。谁的营商环境更好，谁就 可以招来更多“财”、引进更多“才”，在激烈的区域竞争中抢占制高点、掌握主动权、实现新跨越。
良好的营商环境，既是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力，是深圳实现
又好又快发展的重要经验。当然，对照中直和省对优化营商环境的新要求，对照 当前区域竞争的新态势，对照投资者、创业者的新需求，深圳的营商环境还有继续优化的空间。
坚持问题导向，立足更高标准，率先加大营商环境改革力度，打造更具竞争
力的营商环境高地，既是深圳稳中求进做好全年经济工作的必然要求，更是深圳
放眼未来增强发展后劲的重要途径。
营商环境好不好，企业最有发言权；营商环境改革怎么改，企业“痛点”是
指引。
着力“降成本”，切实为企业减负。按照中直和省政策要求，结合深圳实际， 抓紧制定出台减负一揽子政策，切实降低企业税收负担、融资成本、用地成本、用电成本，让企业轻装上阵。
着力“强服务”，为企业当好“保姆”。对规模以上企业和重点中小企业开
展“拉网式”排查、“大起底”调研，梳理出“问题清单”，开展“企业困难帮
扶行动”，及时为企业排忧解难，让企业安心扎根深圳做大做强。
着力“提效率”，使企业“如鱼得水”。从企业办事、项目推进的需求出发，
精简优化办事流程，尽快实现信息共享，清除各种隐性障碍，切实做到审批更简、
监管更优、服务更佳，有效提高企业的获得感和满意度。
对标世界一流，持续优化国际化市场化法治化营商环境，开创“近者悦，远者来”的发展新局面，增强发展新动力，构筑竞争新优势，深圳必将成为一个更 加值得期待的“机遇之城”。
[参考范文 2]（1375字）
打造公平高效营商环境
随着改革开放的深入推进，我市营商环境不断改善，在利用外资、企业竞争力提升、聚集发展要素等方面成效明显，但与发达国家、先进市相比还存在着明 显差距。从实际看，我市营商环境的不足之处主要表现为：在企业创办和投资方 面存在手续繁杂、成本较高的问题；在合同执行方面，存在商业合约执行法律保 护不够、执行时间过长问题；在投资者保护方面，存在交易不透明和代理成本过高问题；在企业借贷方面，缺乏有关企业借贷信息的交流，存在企业贷款困难特 别是中小企业贷款难等问题，这些都是打造公平高效营商环境需要重点解决的问 题。
差距是发展潜力，问题是努力方向。我市打造公平高效的营商环境，就要针对营商环境的特点，主要在以下几个方面发力。
进行系统设计，整体推进。营商环境涉及政务、市场、法治、社会等多个方
面，影响因素很多。如果某一个方面出了问题，都会直接影响到整个营商环境， 所以，在打造公平高效的营商环境方面，要着眼整个系统，进行顶层设计，全方位推进。同时，营商环境敏感性很强，一个小的事件、小的因素，都可能对营商 环境造成很大的影响，并且消除影响的成本非常高。所以，要未雨绸缪，防患于 未然，认真、细致地不断优化营商环境。
坚持需求导向，突出重点。打造公平高效的营商环境最终是为了吸引外部投资，聚集发展要素和企业。要深入研究要素流动的一般规律，调查分析企业经营 所需的良好环境目标和目前存在的问题，以需求为导向打造公平高效的营商环境。 实践证明，一个地方，只有在营商环境建设中充分考虑投资者、经营者的需求， 才能获得他们的认可，也才能让更多的发展要素、企业流向这个地方。因此，在营商环境建设中必须突出需求导向，实打实地办实事、解难题。
坚持政府主导，完善规则。打造公平高效的营商环境是政府的责任所在，政
府在打造公平高效的营商环境过程中要负起主导责任。一是处理好有为与无为关 系，进一步转变政府职能。准确把握政府、市场与社会的关系，将市场和社会能较好完成的事情交出去，集中精力和资源履行好宏观调控、政策制定、市场监管 以及提供高效的公共服务和社会管理等职能，让有为的方面公开高效，无为的方 面真正退出，真正解决政府缺位、错位和越位问题。二是加快推进服务流程再造， 提高信息化水平和服务效率。有关研究表明，政府服务的透明度和便利度越高，企业的入驻率就越高，企业聚集的密度就越大。
坚持依法办事，推进法治化。营造法治化营商环境是依法治国的必然要求。
习近平总书记强调，要练好内功，办好自己事，加快市场化改革，营造法治化营 商环境。所谓法治化营商环境，是指政府、企业和个人都必须严格遵守法律法规，所有经济活动及行为都要依法从事。政府要在建设法治化营商环境中发挥主导作 用，通过推进法治化来建设更加透明、更加便利的营商环境。特别是要通过深化 改革，明确政府的权力边界，理清各管理部门的关系，形成协同高效的政府服务 体系。同时，要加大执法力度，提高违法成本。通过严厉打击假冒伪劣、欺行霸市、商业贿赂，保护知识产权等，建立起完善的社会信用和市场监管体系，是打 造公平高效营商环境的重要途径。目前市场不规范最大的问题不是没有法，而是 一些部门有法不依，执法不严。因此，政府部门必须带头守法、做好表率，敢于 执法，敢于承担责任，真正建立起规范、公正、文明的执法体系。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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