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2016 年 2 月 27 日深圳市外事办遴选公务员
笔试真题及答案解析
一、简答题
1、丘吉尔曾说，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永恒
的利益。对于这句话，你怎么理解？（20 分）
[参考答案]
这是丘吉尔二战时期的名言，丘吉尔作为当时的英国首相，说的
是当时的国家间的政治斗争，且是有特定语境的：
第一，国家利益是国际社会中各主体交往和国际关系格局的永恒
基点，国家间任何斗争或友好的关系状态都是国家利益决定的。各国
国情和国家利益取向发生变化，国家关系也发生变化，所以没有永恒
的朋友和敌人，只有永恒的利益。
第二，进入新世纪以来，世界多极化和经济全球化不断加深，国
家间关系有竞争更有合作，各国在努力维护本国利益的同时，必须同
时遵守国际关系准则，不侵害他国利益，努力寻求合作共赢，致力于
建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，各个国家也才能获得长久发展。
第三，国家实力是维护国家利益、参与国家关系的基础，弱国无
外交曾经是国际社会的实际规则。但在构建国际政治经济新秩序的进
程中，联合国和世界爱好和平的国家都认同大小国家一律平等，弱国
小国拥有与大国强国平等的生存和发展权。因此，随着国际关系民主
化的推进，弱国无外交的规则将逐步变为大小国家拥有平等的外交。
2、请你谈谈在国家“一带一路”战略中，如何进一步加强深港交
流合作？（30 分）
[参考答案]（828 字）
国家提出的“一带一路”战略，具有重要的时代意义。在“一带
一路”的各条战略通道中，陆路多条通道以及海上的北极通道，均因
为自然地理条件、地缘政治、铁路轨距等各种原因，存在着不同程度
制约因素。相较而言，以珠三角为主要节点的海上南下通道，是发展
最成熟、运输量最大的通道。
为强化深港在“一带一路”战略中的支点地位，建议：
首先，争取“一带一路”的合作组织营运部门落户深港地区。
“一带一路”的构思是以现有的合作平台为基础升级，并通过丝
路基金、亚洲基础设施银行、新开发银行、上海合作组织银行等机构，
在资金上对各国的合作项目给予支持。鉴于这些机构于“一带一路”
战略扮演着举足轻重的实质角色，加强参与当中的筹组与营运是重要
一步。
其次，把握机遇巩固离岸人民币中心，发展债券国际股票市场。
“资金融通”是“一带一路”所提出的“五通”之一，是“一带
一路”战略建设的重要支撑。随着中国与沿线国家的贸易额不断上升，
人民币的使用也逐渐普及。然而，人民币在沿线国家滞留总额亦十分
庞大。人民币回流渠道不完善，境外人民币的投资和避险工具匮乏，
造成境外人民币资金淤积，使用效率低下。
同时，“一带一路”区域投资巨大，对融资的需求亦很可观。这
些融资需求除了来自政府和商业银行贷款以外，相当部分需要在国际
市场上发行债券。如果深圳能够和香港合作，争取国家支持，通过两
地金融市场合作，成为一个沿线项目的主要债券交易中心、以及沿线
国家公司股票上市的发行地，对我们国家、深港两地及沿线国家都有
巨大好处。
第三，以深圳为平台实现香港国际专业人才与国家战略的对接。
香港的专业人才可以通过协助国家“一带一路”战略的实施，在
世界范围发挥更大作用。香港拥有大量金融、会计、法律等专业的人
才，他们国际经验丰富，对很多国家的文化、经济、投资贸易等领域
都十分熟悉，且在各地有广泛的人脉网络。
同时，深港两地政府亦应积极争取国家在做“一带一路”国际推
广的时候，将相关的论坛、会议、国际活动放在深圳或香港联合进行，
发挥两地的“软实力”。
二、论述题：
十八届五中全会上，习总书记提出了““创新、协调、绿色、开
放、共享”五大发展理念，请你论述今后深圳将如何贯彻“开放”发
展理念，积极构建对外开放新格局？（50 分）
[参考范文]（1943 字）
关于深圳开放创新的几点思考
党的十八届五中全会提出创新、协调、开放、绿色和共享的发展
理念，深圳如何实现开放创新，加强与世界的互动，加快构建全方位
对外开放新格局，推进现代化国际化创新型城市建设，已成为迫切需要解决的课题。为此，课题组专程赴北京、香港等地开展深度调研，
本文根据调研情况，紧密结合深圳实际，主要针对 TPP、TTIP 给全球
政治经济格局、国际投资环境和对我扩大对外开放构成的影响与挑战；
应对全球高端价值链的重构，建成要素有序自由流动、资源高效配置、
市场深度融合的开放型经济新体制，实现与国际先进的产业链、供应
链、价值链深度融合；统筹利用国内国际两个市场、两种资源、两类
规则，创新对外开放的体制机制，形成有利于培育新的比较优势和竞
争优势等提出以下几点思考。
优化深圳对外开放的国际布局
加强与欧美发达国家的科技创新合作。利用美国、英国等欧美国
家领先全球的科技创新优势，重点在互联网、新一代信息技术、3D 打
印、新材料、新能源等前沿创新领域和战略性新兴产业方面加强交流
合作，加大关键技术和先进设备的“引进来”力度，推动深圳产业转
型升级，向全球供应链、产业链和价值链高端攀升。鼓励企业在欧美
重点国家设立研发中心或海外总部，以双边科技合作带动高端产能合
作和商业创新。
深化与东盟等新兴市场国家的高端服务业合作。重视与东盟共同
体国家的合作，鼓励深圳企业充分利用我市互联网产业优势和东盟国
家市场潜力，促进电子商务、信息服务、设计创意等高端服务业领域
合作发展。推进基础设施合作，支持华为、中兴承接电信基础设施建
设工程，提升信息通信行业的创新合作水平。
建设“一带一路”的重要支点城市
当好国家“一带一路”建设的资金池。携手香港拓展国际金融合
作领域和渠道，在与“亚洲基础设施投资银行”、“丝路基金”、“金
砖国家开发银行”、“上合组织开发银行”加强合作的基础上，争取
降低跨国企业集团在前海开展跨境双向人民币资金池业务的准入要
求，吸引更多跨国公司特别是“一带一路”沿线国家或地区企业在前
海设立全球性或区域性资金结算中心，为集聚全球更多高端创新要素
提供资金支持。
创新对外开放体制机制
营造更有利于“引进来”的政策环境。创新招商引资机制和方式，
围绕创新链布局招商链、引资链，开展创新产业招商、园区特色招商、
网络媒介招商，提高外资利用水平。加大创新产业引进力度，推动创
新产业优质化、高端化、国际化。创新国际高端创新人才引进机制，
提升外国专家比例，聚集一批具有世界水平的科学家和研究团队。大
力发展总部经济，积极吸引著名国际组织、跨国企业落户深圳。
创新国际化城市治理体制机制。以开放创新带动综合配套改革的
全面深入，推进城市治理体系和治理能力现代化。建设市场化、法治
化、国际化营商环境，通过体制机制的持续创新，率先构建符合国际
惯例和促进商业文明的运行规则和制度体系。创新现代城市管理模式，
按照“以人为本”的发展理念提高城市精细化管理水平，建设整洁优
美的市容环境、可持续发展的生态环境、安全稳定的社会环境、宁静
舒适的生活环境。提升城市供给水平，完善交通、教育、医疗等公共
服务体系，提升对高端创新人才的吸引力。
打造深港携手
对外开放新模式
打造全球高端技术创新平台。立足于将深圳建成知识技术的国际
创新中心，大力吸引和承接全球特别是欧美国家前沿性、战略性高端
创新资源和要素，打造国际高科技交易平台，将符合国际尖端创新技
术在深圳就地吸收、转化、升级和应用，全面推进深圳产业向创新驱
动转型，形成全方位、多层次、宽领域的创新产业布局。
建设国际一流的金融创新中心。抢抓人民币国际化有利契机，加
快金融业有序开放，提升全国金融中心城市和人民币跨境流通主要渠
道的功能地位，打造深港共同资本市场。发挥“创新+金融”模式双向
促进作用，围绕金融链完善创新链，积极运用政策性金融工具和市场
化手段，促进香港金融产业优势、高等教育优势与深圳创新创业环境
有机融合，实现创新、金融、产业互促共赢的新局面。
提升深圳开放创新的
层级和水平
争取中直支持，将深圳开放创新的重点项目嵌入国家对外开放战
略。充分发挥深圳对外开放的先行优势、实力雄厚的经济优势和创新
产业的集聚优势，争取将深圳开放创新的重点项目和任务嵌入国家对
外开放的总体战略，进而引领新一轮扩大开放走向深入，继续当好国
家对外开放的“窗口”和“排头兵”。
强化开放创新工作的组织保障。设立开放创新工作领导小组，统
筹指导全市开放创新工作，由市领导担任领导小组组长，各有关单位
负责同志担任小组成员。加强开放创新研究，与国内外高端智库合作
开展专项调研，针对进一步提高开放创新水平提出前瞻性、有价值、
可操作的对策建议。将开放创新工作纳入市政府绩效考核，由市委督
查室、市政府督查室负责督办检查，对深圳开放创新工作有突出贡献
的集体和个人予以表彰。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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