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2015 年 10 月 25 日广东省直遴选公务员
笔试真题及答案解析
考试时间：9：00—12：00
共三份材料，四道题，满分 100 分。
材料一：
1.李克强总理提出“大众创业万众创新”，中直和国务院出台《国务院关于 大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等政策。
2.A 市高新开发区的众创空间开展得如火如荼，成效显著。
3.A 市出台创业创新五年计划，明确措施和目标。
4.A 市开展创业创新大赛，最终选出了 10 个优胜奖。主办协办单位，比赛选手、评委、天使投资人、媒体等参加。
问题一：结合材料，拟写一份讲话提纲给参会市领导参考使用（创新创业大赛颁奖典礼暨众创空间与创业投资峰会）。（300 字内，20 分）
【参考答案】（297 字）
在创新创业大赛颁奖典礼暨众创空间与创业投资峰会上的讲话
在这金桔飘香，草色微黄的盛秋时节，我们相聚一堂，参加创新创业大赛颁奖典礼暨众创空间与创业投资峰会。借此机会，我谨代表市委市政府对各位领导 向取得优异成绩的个人表示热烈的祝贺，向长期关注的各界领导和社会各界表示中心的感谢。
对于创新创业工作，我提几点意见：
第一，我们要从思想上提高认识，充分领会创新创业工作的重要性和必要性。
第二，要加强落实，要把工作落到实处。
第三，要加强协调工作。
第四, 要在实践中探索，走改革发展的新路子。
第五，参与创新创业工作的同志，要有自豪感和责任感。 总之，大家要振奋精神，多干实事，开拓进取，努力开创工作新局面！谢谢各位。
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徐景颜市长在全市创业创新工作会议上的讲话 （2013 年 12 月 11 日）
徐 景 颜
同志们、全市各行各业有志于创业创新的朋友们：
今天，市委、市政府在这里隆重召开全市创业创新大会，
清利书记出席今天的会议并将作重要讲话，有关单位还要宣读倡议书，做表 态发言、典型发言。这次大会的实况，同时通过淄博电视台向全社会同步直播。召开这样高规格、大规模的创业创新大会，在我市历史上是第一次，充分体现了 创业创新的极端重要性，体现了市委市政府对创业创新工作的高度重视。市委市 政府希望通过这次大会，把全社会创业创新的热情充分激发起来，努力掀起全民创业创新的高潮。下面，我讲几点意见。
一、我们为什么要大力推动创业创新
创业创新是科学发展的活力之母、动力之源。关于创业创新的重大意义，我把它归结为三句话：
第一，中华民族伟大复兴的中国梦需要创业创新来铸就。党的十八大以来， 习总书记提出，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，引起了亿万中国人民的强烈共鸣。中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福；中国梦，归根到底是亿万普普通通中国人的梦。在中国梦的激励下，越来越多的人规划并追逐着自 己的求学梦、创业梦、安居梦、致富梦，追逐着人生出彩的机会、梦想成真的机会。这其中，当然包括 420 万淄博人民，包括淄博这片发展热土上千千万万怀揣 创业创新梦想的人们。前不久召开的党的十八届三中全会，提出了全面深化改革 的总体方案，发出了“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”的 召唤，可以说，把个人梦想融入实现中国梦的壮阔奋斗之中，融入创业创新的生动实践之中，正当其时，适得其势。我们坚信，只要付出辛勤劳动和艰苦努力， 任何梦想都能够实现。
第二，我们每个人的人生理想和价值需要创业创新来实现。空谈误国，实干兴邦。纵览古今中外，凡是取得个人成功，或作出突出社会贡献的时代精英，无 一不是极具探索和实干精神的创业创新先锋。从百度、腾讯、阿里巴巴到微软、苹果、谷歌，无数创业创新者怀揣人生理想，投身创业创新，在实现个人财富、 价值追求的同时，引领和推动了社会发展和时代进步。74 年前，两位斯坦福大学的毕业生，在一间狭窄的车库里创建了惠普公司，开始了硅谷的创新之路，如今惠普已成为世界上最大的科技企业之一，硅谷的实力不亚于一个中等国家，惠普 创业的车库也已被美国政府命名为硅谷的诞生地。我们淄博是齐文化的发祥地，齐文化的特质是“法治、开放、包容、重工、崇商”，齐文化的精髓就是创新、创造、创业，在我们这片土地上创业创新的案例更是不胜枚举，比如鲁泰集团、 东岳集团等一批行业龙头，都是由小到大、从弱到强，艰苦创业、勇于创新的成功典范。多少年来，以他们为代表的全市广大创业创新者，用自己的智慧和汗水， 谱写了追逐梦想、奉献社会的壮美篇章，为促进经济发展、带动社会就业、推动技术创新、创造社会财富作出了重要贡献，也为更多人创业创新、追求梦想提供了成功范例。
第三，推动淄博经济转型升级需要创业创新来支撑。
我们淄博是一个充满光荣与梦想的城市：古代，这里是春秋首霸、战国七雄；近现代，齐鲁大地上最早的工业化进程从我们这里启航；当代，我们跻身全国 16个工业总量过万亿的城市行列。从古至今，我们一直走在创业创新的前列。当前， 我们正在按照习总书记视察山东时的重要讲话精神，加速新的转型升级。腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，就是要着力拉长产业链，把我们庞大的存量优势转换 为竞争优势；就是要淘汰落后产能，培植战略性新兴产业和现代服务业等重大增长极；就是要加快推动新型城镇化，打造“新淄博·大都市”。从根本上讲，这 一切都需要创业创新来推动，同时，这一切也为各行各业的人们创业创新开辟了广阔的空间。
同志们、朋友们，生活在我们这个伟大时代的人们，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。我们每一个人，都要以百倍的激情、勇气和智慧，去把握机会，放飞梦想，谱写人生和时代最壮美的篇章！
二、创业创新天地广阔、大有可为
有句话说得好：“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。创业创新不是某些人、某些群体的专利，精英人士可以创业创新，草根阶层同样可以创业创新，换句话说，工人、农民、学生、科研人员、管理者、失业者、退休人员，等等，任何一个群体，都可以成为创业创新的主体；创业创新也不局限于某些行业、某个领域，一二三次产业、五大文明建设，三百六十行、行行出状元。我们要焕发全社会的创业热情、释放创新潜能，努力形成全民创业、全面创新的生动局面。
一是工业创业创新大有可为。工业成就了淄博，推动淄博由“工业大市”向“工业强市”跨越，迫切需要创业创新。1987 年，张建宏同志带领 38 名创业者，从两只国有企业废弃的小转炉起步，开始了艰苦的创业创新之路，26 年过去了，东岳集团现已成长为亚洲规模最大的氟硅材料生产基地，掌控了大量的自主知识产权，打破多项发达国家的技术垄断，为发展我国战略性新兴产业、维护国家经济安全，作出了重大贡献。东岳的发展成长史，就是一部艰苦创业、勇于创新、勇闯一流、不断超越的历史。东岳是淄博无数企业的缩影和代表，我们这样的例子还有很多。我们要坚持顶天立地和铺天盖地并举，既要支持大企业、大集团更加重视研发、设计、专利、品牌、标准，向产业链、价值链高端延伸，打造行业巨人、航母旗舰；又要大力培育发展小微企业，支持他们发挥特色、做精做专，努力形成百花齐放、万木争春，千帆竞渡、百舸争流的格局，增强全市经济发展的内生动力，增强区域竞争的核心优势。
二是服务业创业创新大有可为。服务业与制造业融合发展是现代产业演进的客观规律，是容纳创业创新的最大容器。比如郭树清省长在全省创业创新大会上表扬的我市卓创资讯公司，创业之初只是一个仅有 7 个人的小团队，经过短短几年，现已发展成为拥有注册会员 400 万户、员工 1800 余人、年销售额 7000 余万元的我国信息资讯行业领军企业。我们要大力支持对工业转型升级有关键作用的现代物流、研发设计、科技服务、电子商务等生产性服务业，鼓励各类市场主体进入这些领域创业创新。要以齐文化开发为龙头，做大做强文化旅游业。要大力扶持发展家政、医疗、健康、养老等与消费升级密切相关的生活性服务业，充分调动社会资源、民间资本、外来资本的积极性，带动千家万户自主创业。 三是农业领域创业创新大有可为。科技进步为现代农业发展开辟了广阔的空间。例如归国博士董雅娟女士，不仅取得了体细胞克隆牛胚胎移植技术的革命性突破，而且带动发展起了一个庞大的山东黑牛产业，未来按 10 万头产业规模、每头纯利 2—3 万元计算，仅此一个产业就可带动农民增收 20—30 亿元。还有我们的沂源苹果、高青大米、博山猕猴桃等等，都是在全国叫得响的有机农业名牌。要全面落实十八届三中全会部署，充分发挥我市的生态资源优势，加快农业经营体系创新，支持工商资本进入现代农业领域，培育一批竞争力强的龙头企业、家庭农场、专业大户、农民合作社，把现代经营模式、现代生产要素注入农业和农村，对传统农业进行根本性改造，为创业创新者开辟新的空间。
三、青年人要勇当创业创新的主力军
青年最具创业热情和创造潜力，总是站在创业创新的最前列。比尔·盖茨 20岁创办微软，乔布斯 21 岁创办苹果公司，牛顿 22 岁发明微积分，爱因斯坦 26 岁提出相对论，贝尔 29 岁发明电话，李彦宏和马云创办百度和阿里巴巴时一个 31岁，一个 35 岁，创办我市卓创资讯公司的姜虎林、李学强等一群年轻人，创业之初都是刚出校门的大学生，到现在也不过是三十几岁的年轻人。创业的主体在青年，创新的希望在青年。目前，发达国家以及香港、台湾地区大学生的创业比例已达到 20％以上，而我们仅在 2％左右。大学毕业生想当公务员的多，想自己创业的少，这其中既有社会大环境的原因，也有个人择业观的原因。全市广大有志青年要树立实业报国的事业观、勤勉务实的择业观和敢为人先的创业观，勇于用创业的热情、创新的智慧和辛勤的双手去实现自己的人生价值。各级政府要把支持创业创新的重点，放到最需要扶持的大学毕业生、退伍军人、科研人员等青年创业创新者身上，从创业场所、起步资金、辅导育成、市场开拓、权益保护等各个方面，为他们提供支持，创造条件。各职业院校要根据市场需求优化专业设置，加强校企合作，积极探索与国外联合办学的新路子，切实提高毕业生的创业能力。要支持科技人员创办科技型中小企业，帮助他们搭建技术市场与资本市场沟通的渠道，为他们的创新成果产业化创造条件。
四、大力推动现有企业“二次创业”
我市是一个重要的工业城市，推动既有市场主体“二次创业”、不断创新，是一个永恒的过程，这个过程对于企业来说是脱胎换骨，对于一个城市来说就是转型升级。要引导和帮助企业解放思想、超越自我，强化战略思维和长远眼光，在科学决策、稳健经营的前提下，积极抢抓发展机遇，不断上新创新，不断抢占产业链、价值链的高端。这方面，鲁泰公司、齐翔腾达、新华医疗等一批企业就是非常优秀的代表，特别是刘石祯、车成聚等一批企业家，老当益壮、壮心不已，把持续创新、永恒创业作为一生的事业来追求、来奋斗，非常令人敬佩。全市广大企业都要向这些先进企业学习，永不满足、永不懈怠、永不止步，在尽快跨越原始积累阶段的基础上，以更大的勇气开始新的创业征程。各级各有关部门要在挂牌上市、资本运营、项目建设等方面，研究有针对性的扶持措施，为企业“二次创业”、不断创业提供便利条件。 五、全力构建创业创新的良好环境 创业创新是一个艰苦、复杂的过程，不仅需要广大创业者清晰正确的思路、坚韧不拔的毅力和咬定青山不放松的干劲，更需要各级党委、政府及全社会的帮助支持，全力打造创业主体脱颖而出、创新成果不断涌现的良好环境。
一是要形成创业光荣、创新伟大的舆论氛围。要大力倡导鼓励创业、支持创
4新、宽容失败的时代风气，在全社会牢固树立创业创新光荣、创业创新伟大的价 值取向，努力营造青年人勇于和乐于创业创新、家长朋友理解和支持创业创新、全社会尊重和羡慕创业创新的良好氛围。各级政府、各职能部门，要研究扶持政 策，兑现扶持政策，全心全意地支持创业创新者；各级工会、共青团、妇联、工商联组织，要当好创业创新者的“娘家人”，满腔热情地帮助创业创新者；各级政 法、司法、纪检监察、行政执法等部门要寓管理于服务之中，尽职尽责的保护创业创新者。要在各类媒体开辟专栏，持续不断地大力宣传创业创新的先进典型和 成功经验，有重点地邀请优秀企业家、创业成功人士现身说法，进一步统一思想，凝聚共识，努力营造全民关注、全民参与的浓厚氛围，真正让创业创新在全社会“火”起来、“旺”起来。
二是形成简单明了、对路管用的政策体系。有力的政策是撬动全社会创业创新热情的催化剂和助推器。前段时间市政府出台了《关于促进创业带动就业的意见》，今天会上又印发了《淄博市创业创新政策指南》蓝皮书和《淄博市创业创新100 问》，目的就是要使各方面扶持政策简单明了、对路管用，让创业创新者一看就懂，让负责政策落实的部门一清二楚，确保发挥引导和推动作用。要加大财政支持力度，市委市政府决定，从明年起设立不少于 7000 万元的创业带动就业扶持资金，对创业者给予启动资金贷款贴息和免房租支持，对创业投资、创业贷款担保机构给予风险补偿，同时，将市级小额担保基金增加到不低于 1.5 亿元，区县担保基金增加到不低于 1000 万元，进一步提高小额担保贷款最高额度。要加快发展创业金融，推广“政府增信+企业间有限责任担保”、“快易贷”等模式，支持小额贷款公司、融资性担保公司规范发展，增强金融服务创业创新的能力。对这一系 列含金量较高的政策，各新闻媒体和政府网站要持续宣传，同时通过进学校、进工厂、进农村、进园区宣讲等有效方式，完完全全、明明白白地交到创业创新者 手中。
三要打造公平正义、开放包容的法治环境。各级各部门要全面落实市委市政府优化营商环境的意见，进一步围绕三中全会关于放宽市场准入、工商注册便利 化、确立企业投资主体地位、精简行政审批等部署要求，研究具体操作实施细则，建立快捷高效的创业创新服务“绿色通道”。要大力培育鼓励探索、宽容失败的创 业创新文化，各级、各部门特别是司法、执法部门，对创业者要多一份理解和宽容、多一份支持和保护，少一些苛求，少一些责难。要加大对侵害市场主体权益案件的查处力度，切实保护创业创新者的权益。市委市政府明确提出，要努力把 淄博建设成为全省行政审批事项最少、行政效率最高、行政服务成本最低的“三最城市”，为创业创新营造最宽松、最优惠的环境，这方面务必要说到做到。
市及各区县都要成立创业创新工作指导委员会，及时研究和解决工作推进中遇到的问题。各级领导干部要把推动创业创新作为加强作风建设、密切联系群众的实际行动，作为检验学习教育实践活动成果的重要方面，下大气力、花真功夫， 求更大成效。要把创业创新工作列为政绩考核的重要内容，加强督导检查，确保各项任务落到实处。
同志们、朋友们，时代需要创业创新，时代呼唤创业创新。希望各行各业有
志于创业创新的人们，迅速行动起来，积极投身创业创新的伟大实践，在实现个人创业创新梦想的同时，为推动富民强市、实现中国梦，作出新的更大贡献！
材料二：
1.国家旅游局发布在全国开展为期一个月的旅游景区环境卫生专项整治行动。以全国 3A 级以上景区和乡村旅游点为重点整治对象，围绕旅游景区和重点线 路的垃圾、污水、旅游厕所的卫生状况和文明旅游建设引导等主要问题展开，对景区环卫保洁、垃圾箱和厕所的卫生状况都提出了具体要求。 2.B 省转发了国家旅游局文件，并提出指导意见。
3.C 市具有 4A 景区、国家自然文化遗产、国家森林公园等景区，投诉反馈主要存在道路破损、厕所不净、游客不文明、景区存在安全隐患、小商小贩乱摆乱 放、农家乐餐厅卫生状况不好、门口乱停车等问题。
问题二：结合 C 市实际，提出具体的景区整治措施。（500 字内，30 分）
【参考答案】（494 字）
一、改善环境卫生。认真执行旅游厕所星级标准，加强厕所管理服务，切实
改善厕所卫生状况。旅游区卫生及时清扫，日产日清，实现垃圾集中处理。食品
卫生、安全设施符合国家规定。
二、完善配套服务设施。游客中心规模适宜，设施、功能齐备，服务规范。 商品进店经营、摆放有序、货真价实，经营服务人员着装整洁，无围追兜售、强买强卖现象。
三、提高经营管理和服务。各项经营管理和服务制度健全有效，贯彻措施得
力。导游员持证上岗，着装整洁，举止文明。
四、加强资源和环境保护。空气质量清新，无噪声污染源，地表水清洁无污
染。。
五、强化景区安全。健全完善并全面落实有关安全法律法规和安全保卫制度，
危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，特殊地段有专人看守，确保游客人身
安全。
六、合理开发与保护。旅游景区资源项目开发和配套服务设施建设严格执行“规划先行、有序开发”原则。无未批先建、私搭乱建现象。项目建设现场实行文明施工。
七、优化道路环境。会同有关部门开展通往旅游景区道路环境整治，确保道路两侧无建筑和生活垃圾、白色污染、危旧建筑、废弃烟囱、破旧民房等。绿化带内无积存垃圾和白色污染。进一步完善通往景区道路的旅游交通指示标志建设。
材料三：
1.D 县位于山区，全县面积 3000 平方公里，95%为农业人口，96%为山区。 2.农民 48%留守，其余人员长期在外务工，留守中 75%为 50-65 岁。文化程度低，绝大部分是初中或小学学历，很少的有高中学历，还有一些文盲半文盲。 3.道路状况差，晴通雨堵，缺少经费；农村水利设施落后，农村饮水条件差。 4.种植作物以玉米、水稻、大豆等粮食作物为主，经济作物较少；养殖没有形成规模；农产品初级加工多，精深加工少，附加值不高；农技人员与经费不足。 5.医疗条件差，镇卫生院建筑老旧，甚至有危楼；医疗设施不齐全，部分 X光机都破旧不能使用，也缺少 放射科专业医生。农村绝大部分卫生所设在家中，基层卫生人员绝大部分是六七十年代的赤脚医生，平均年龄 58 岁，卫生所甚至血压计都没有。
6.农民健康意识不强，绝大部分是小病就拖，拖到大病再治疗，治疗费用变大；经常出现因病致贫，因病返贫情况。农民安全意识和急救意识不强，经常出现意外事故。
7.E 省科技厅社会发展与农村科技处拟组织省农科院和省医师协会开展农业科技和医疗卫生下乡活动，介绍了省科技厅社会发展与农村科技处、省农科院和 省医师协会的职能。
问题三：分析说明 D 县经济社会发展面临的问题。（400 字内，20 分）【参考答案】（381 字）
D 县经济社会发展面临的问题主要有：
第一，生态环境恶劣。该县大部位于山区，且交通状况差，经济发展先天不 足，后天发展环境恶劣；农村水利设施落后，农村饮水条件差，给当地的扶贫开发带来了极大的阻力。
第二，综合素质低。文化程度低，绝大部分是初中或小学学历，很少的有高 中学历，还有一些文盲半文盲。此外，农民在健康与医疗素质也较低，缺乏对自我的健康维护，大部分人往往小病就拖，拖到大病再治疗；经常出现因病致贫， 因病返贫情况。
第三，农民农技水平低。长期以来，农村的农技培训经费严重不足，有的地方根本没有条件让农民接受农技培训，导致农产品初级加工多，精深加工少，附加值不高，农产品市场打不开，农业发展无任何优势。
第四，农村空心化严重。农民 48%留守，其余人员长期在外务工，留守中 75%为 50-65 岁。改革开放带来了大量年青农民的进城务工，造成了农村的空心化，农村发展呈现劳动力不足，没有发展潜力。
问题四：作为社会发展与农村科技处工作人员负责组织农业科技和医疗卫生下乡活动，写出一份工作计划。（500 字内，30 分） 【参考范文】（482 字）
关于农业科技和医疗卫生下乡活动的工作计划
为深入贯彻 2015 年中直农村工作精神，更好的建设社会主义新农村，促进农民增产增收、提高农民的医疗素质。现就我市开展农业科技和医疗卫生下乡活动。
计划安排如下： 一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加快农村经济建设步伐，促进农业增效农民增收，提高农民的医疗素质。 二、活动内容
1、积极宣传党的农村经济政策。以党的惠农富农政策为宣传重点，认真落实中直农村工作会议精神，加强农村劳动力转移培训工作，加深农民对农技推广与 应用的了解。
2、大力推广农业新品种、新技术。通过多形式对重点推广的新品种、新技术展开广泛的宣传活动，引导农民科学生产。
3、有效开展医疗卫生下乡活动。组织卫生医疗专家利用农民赶集的机会，开展医疗卫生咨询工作。
三、活动安排
1、组织农业专家送科技下乡，有针对性地开展技术咨询、指导和培训，把新
的市场信息、新的农业技术传送到千家万户。
2、加大培育农村致富带头人的工作力度，推进农业信息化建设进程，及时为
农民提供农业技术和市场信息服务。
3、开展医疗卫生下乡活动，将医疗知识送到农民的手中，增强他们防病抗病
的能力。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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