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2013年广东省市直遴选公务员笔试
真题及深度解析
一、给定材料
材料1：
广东省《关于提高我省城市化发展水平的意见》：对于解决低收入人群住房困难问题，《意见》强调按照规划先于建设的原则，以定点申报登记和轮候安排为依据，科学编制建设发展规划和年度实施计划。根据公共财政负担能力和居民收入层次确定保障范围，重点保障城市困难群体和低收入群体的居住需求。逐步将现有各类保障性住房合并管理，实行以公共租赁住房为主体的保障方式。严格按照户型标准，分类确定租金标准，采用只租不售管理模式。到2015年，全省现有城市人均住房建筑面积13平方米以下的低收入困难家庭住房全面得到保障。
《广东省城镇住房保障办法》规定：城镇住房保障，是指符合条件的住房困难家庭或者个人通过申请租住保障性住房（以下简称保障房）或者领取住房保障租赁补贴，满足基本居住需求。城镇住房保障应当遵循政府主导、社会参与、以需定建、适度保障、公开、公平、公正的原则。
住房保障是各级人民政府的重要职责。省、市、区（县）人民政府统一领导、组织、协调住房保障工作。县级以上人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内城镇住房保障的组织实施、监督管理和指导协调等工作，建立健全申请、审核、轮候、退出等制度。发展改革、公安、民政、财政、社保、国土资源、价格、金融等相关部门按照各自职责，协助做好住房保障工作。街道办事处或者镇人民政府和社区居民委员会应当协助有关部门和机构，做好城镇住房保障相关工作。
材料2：
广东狠抓保障房目标责任的落实，五年来全省新开工建设各类保障性安居工程（含租赁补贴）66.3万套，基本建成30.8万套，实施住房保障户数35.7万户，超额完成国家下达的目标任务。全省共完成保障性安居工程建设投资660亿元，各级政府筹集资金410亿元，其中中直预算资金60多亿元、省级预算资金15多亿元。2012年广东全省新开工建设保障性住房和棚户区改造156535套，完成年度目标任务的108.8％；发放租赁补贴10222户，完成年度目标任务的134.5％；竣工59984套，完成年度目标任务的181.8％，提前超额完成年度任务。
自2012年起，除已批准立项的项目外，广东全省已暂停新建经济适用住房，其供应对象纳入公租房供应范围。住房保障范围和覆盖面进一步扩大，即由过去主要针对城镇低收入家庭的住房保障扩大到覆盖城镇低收入、中等偏下收入、新就业无房职工和外来务工人员等不同收入群体的住房保障。公租房参照市场租金确定，实行分档补贴、租补分离、以需定供、轮候分配，通过实物配租和货币补贴相结合的方式，确保符合条件的低收入住房困难家庭应保尽保。2012年全省新开工建设的保障性住房和棚户区改造住房中，公租房有114867套，占74．4％。从总体上看，全省以公租房为主体的新型住房保障制度正在逐步形成。
据广东省住房城乡建设厅透露，2013年广东要完成国家下达的新开工建设保障性住房和棚户区改造78388套、新增租赁补贴5028户、基本建成115931套的工作任务，尽快将任务落实到具体项目和地块，加快建设进度，提高竣工率，确保年度目标任务的顺利完成。
材料3：
A市保障性住房工作取得重大进展:近日，A市最大的保障性安居工程、也是首个保障性安居工程综合体项目——保障性安居工程阳光新城正式开工建设，项目预计于明年底封顶。
……。
材料4：
按照惯常的理解，在住房成为“问题”已有些时日的当下，保障性住房应会面临竞相申请、一房难求的局面。可现实却有悖于惯常的理解，所呈现的情况是，保障房“叫好不叫座”，本应是保障对象轮候保障房，却变成了保障房轮候保障对象。比如，B市保障房建设和供应出现了一种始料未及的现象：“房等人”。B市最大公租房项目分配进入了最后阶段，首批推出的8250套公租房房源，入围申请家庭一万余户，但有45%的申请家庭弃租。
……
材料5：
为了将保障性住房这项民心工程、政治工程落实到实处，C市近年来大力打造保障房“阳光工程”，坚持阳光建设，提高保障房建设品质，同时坚持阳关分配，建立完善准入退出机制。由此，形成了“八项制度、四项措施”的工作方针，在保障房的建设、分配等环节进行了有益探索与创新。
……。
二、题目要求
题目1
A市领导将出席阳光新城保障性住房项目的开工仪式并讲话。根据材料1-3，草拟一份该领导在仪式上的讲话提纲。（20分）
要求：观点明确，简明扼要，条理清晰，不超过300字。
【参考答案】
……
加快保障性住房建设，对改善城市低收入住房困难家庭的居住条件、保持房地产市场平稳健康发展、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。多年来，……。今年全市的保障性住房建设时间紧、任务重，借此之时，我提三点想法：
一要如期保质完成今年工程建设任务。特别是阳光新城的建设，要牢固树立精品意识，严把工程质量，抓好施工进度，打造成为标杆工程、示范项目。
二是突出抓好分配和管理。要认真审核，公平、公开、公正分配房源，把好事办好、实事办实。
三是善始善终做好配套建设和后续服务。……。
题目2
B市存在的保障性住房闲置问题，该省住房和城乡建设厅高度重视，要求B市住房和城乡建设部门对相关工作进行整改。假如你是B市住房和城乡建设局工作人员，请根据材料4的内容，草拟一份B市住房保障工作整改方案。（40分）
要求：措施全面，针对性、可操作性强，结构完整，条理清晰，行文流畅，800字左右。
【参考答案】（1280个字）
B市关于开展保障性住房闲置问题的
整改方案
为进一步规范保障性住房分配管理工作，切实维护群众利益，根据上级要求，结合我市实际情况，特制定本方案。
一、工作目标
以保障性住房分配为重点，集中深入开展保障性住房闲置问题专项治理，促进保障性住房分配公正，实现保障性住房行业在我市的持续健康发展。
二、主要任务
要加强保障性住房的分配管理制度，第一，要对不符合保障条件，骗购、骗租保障性住房和骗取住房租赁补贴的，由我市住房保障办取消其保障资格，按照有关政策规定依法进行处理。第二，要对符合保障条件，但保障对象住房、财产、家庭人口等条件发生变化的，根据其现状采取提高租金标准或降低补贴标准等方式，对其享有的住房保障进行调整。第三，要对违反规定使用或空置保障性住房的，根据国家规定进行收回、腾退等处理；对于未经审核即享受住房保障的保障对象，各县区住房保障部门要会同各有关部门重新审核认定，并根据审核情况依政策处理。
三、方法步骤
本次专项整治按照整治内容，采取对保障性住房分配及租住对象全面普查和入户重点抽查相结合的方式进行，具体步骤和时间安排如下：
（一）制定方案、成立组织机构
结合实际，制定专项治理工作具体实施方案，成立领导小组，划分责任，明确具体任务，工作进度和措施要求。
（二）全面排查
1、组织相关单位及物业公司对历年已入住的家庭进行入户清查，对不符合保障条件及骗购、骗租保障性住房或骗取住房租赁补贴的，由住房保障办取消其保障资格，按照有关政策规定依法进行处理，记入保障性住房和保障对象管理档案。
2、对符合保障条件进行入户审核，但保障对象住房、财产、家庭人口等条件发生变化的，根据其现状采取提高租金标准或降低补贴标准等方式，对其享有的住房保障进行调整。
3、对违反规定使用或空置保障性住房的，根据国家规定进行收回、腾退等处理；对于未经审核即享受住房保障的保障对象，各县区住房保障部门要会同各有关部门重新审核认定，并根据审核情况依政策处理。
（三）集中整治环节
1、对排查发现的违规问题进行认真梳理，分类提出整改方案，督促相关当事人进行整改，对在规定时限内拒不整改的，依法依规严肃处理。
2、对发现的违纪、违法案件会同纪检监察部门认真组织调查，并及时调查结果报送有关部门处理。
（四）建章立制，建立长效机制
以查促纠，认真开展自查整改，建立长效机制，在整改中要建章立制、完善管理，进一步健全保障性住房分配、管理以及监督制约机制。建立起部门各负其责、齐抓共管的工作机制，从源头上防范保障性住房分配等环节违规违纪行为的发生。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。要积极主动加强与纪检监察、信访等有关部门沟通协调，密切协作、相互配合、齐抓共管，形成专项治理工作合力。
（二）充分搞好统筹协调。要把排查问题、整改落实、查办案件、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进专项治理工作，确保各项工作协调推进，取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。
（三）主动接受社会监督。专项整治活动期间，要面向社会公众设立举报电话、开通举报信箱、开辟网络平台，对群众反映的突出问题，必须坚持快速处理、及时反馈；要及时通报整改阶段性成果，始终将整改工作置于社会各界监督之下。
题目3
分配公平，是住房保障工作的生命线，也是群众关心的焦点。近期某兄弟市住房和城乡建设部门计划到C市调研学习保障性分配工作的成功经验。假如你是C市住房和城乡建设局的工作人员，请根据材料5，草拟一份关于C市保障性住房分配工作先进经验的交流材料。（40分）
要求：结构完整，条理清晰，行文流畅，800字左右。
【背景拓展】材料5其实叙述的是杭州在打造保障房“阳光工程”实现“住有所居”中形成的“八项制度、四项措施”的工作方针，并且该材料反映的信息是当年创新的一种管理方式。因此，在此，特别提醒一下考生朋友们一定要注意关注一下先进省市，如北京、上海、苏州、杭州、宁波、厦门、广州、青岛等发达地区的新闻时事，这些新闻时事被我们命题人改头换面后就一篇遴选的材料，并且是遴选的主打考点。
【参考答案】（1080个字）
C市全方位打造住房保障“阳光工程”
——C市保障性住房分配工作交流材料
近年来，C市积极采取多种措施，打造住房保障“阳光工程”。始终坚持阳光建设，着力提高保障性住房建设品质；坚持阳光分配，着力完善准入退出机制；坚持阳光管理，着力提升管理服务水平。
一、落实“八项制度”，实现保障性住房的阳光建设。
为进一步规范保障性安居工程建设，完善保障性安居工程建设，提高保障性安居工程入住人员的参与度和满意度，C市建设行政主管部门建立了保障性安居工程项目建设“八大机制”，力争实现“保障性住房质量更要有保障”。
（一）在项目开工前，做好信息公开。
在方案设计阶段，公示小区规划方案和户型设计，广泛征求住户的意见；在项目开工前张贴告示，便于群众监督。
（二）在项目建设中，加强质量检查。
始终坚持将保障性住房的安全和质量作为抓进度的前提，除有针对性地组织安全大检查和临时抽查外，还通过建立制度，着力推进工程建设安全机制长效化和制度化。
（三）在交付使用前，畅通投诉渠道
在交付使用前，充分听取群众意见，确保投诉渠道畅通，通过发放居民意见征求表、组织专家参与检查等方式征求意见，并将意见的处理及时向住户反馈。
（四）在交付使用后，认真组织回访
在保障性住房交付使用后，通过上门、电话或座谈会等形式对工程质量进行回访，听取住户意见，对于一些工程瑕疵，发现一处整改一处，提升保障对象的满意度。
二、创新“四项举措”，实现保障性住房的阳光管理
（一）畅通投诉举报渠道，确保管理公开透明。
畅通投诉渠道，充分发挥社会监督作用，将举报方式通过网络、新闻媒体等途径向社会公布，公开接受群众的投诉、举报，不断加大对保障性住房违规使用行为的查处力度，包括转租、转借或长期闲置空置等，对于经举报查实存在违规行为的，严格取消保障资格。
（二）规范服务窗口建设，提高管理服务水平。
窗口环境上做到“环境整洁、服务优质、办事高效”。同时，为方便租户办事，在保障性租赁住房相对集中的区域增设办事窗口，前移服务关口。
（三）建立信息化、智能化管理系统，提高管理效率。
根据保障性租赁住房各项业务运行流程，C市组织开发了含盖房源管理、租户管理、配租管理、租金管理、维修管理、查询统计等功能的租赁住房信息管理系统，提高管理效率。
（四）创新日常管理机制，及时化解管理矛盾。
一是联合保障性租赁住房所在社区、物管、综治建立了保障性租赁住房联动管理反馈机制，准确掌握承租户动态信息，妥善调处各类租赁纠纷和矛盾；二是建立了租户季度座谈会机制，听取租户对住房保障政策、小区管理等方面的建议，加强沟通交流；三是建立了住房保障管理部门的月度联席会机制，定期对管理过程中出现的新情况、新问题、新动向进行研究，及时提出处理意见和解决方案。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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