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2017年 9月 2日黑龙江省政研室（深改办）
遴选工作人员笔试真题及答案解析
1、为省委主要负责领导写一篇在省委常委会上关于贯彻落实全国党内法规制度建设会议精神的讲话稿，不少于 2500 字，70分。
[参考解析]
主要考察的领导讲话的写作能力和政策理论的理解能力。
[参考范文]（2529字）
在省委常委会上贯彻落实全国党内法规制度建设会上的讲话
同志们：
这次会议的主要目的是，按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署，认真贯彻落实《中共中直关于加强党内法规制度建设的意见》，以改革创
新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，为提高党的执政能力和领导水平、推 进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。
下面，我代表省委常委会讲几点意见。
一要以高度的政治责任感和使命感，做好学习传达
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中直高度重视党内法规制度建设，一大批标志性、关键性、引领性的党内法规颁布实施，推动党内法规制度建设工 作取得重要进展和成效，为全面从严治党提供了坚实基础。习近平总书记对党内 法规制度建设的重要指示，从全局和战略高度深刻阐明了加强党内法规制度建设 的重大意义、主要任务和基本要求，强调坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，为做好党内法规工作提供了重要遵循，在党内法规工作历史 上具有里程碑意义。
加强党内法规制度建设是管党治党的重要途径，是推进依法治国的有力保障，
是打造黑龙江省风清气正的政治环境的迫切需要。当前，我省全面从严治党正处在一个向纵深推进的重要关口，一些深层次矛盾问题还需要从根本上加以解决， 必须继续发挥好、运用好依靠党规党纪管党治党这一政治优势和有效武器，通过 深化党内法规制度建设，做到用制度管权管事管人，把党要管党、从严治党落到 实处。
此次会议结束后，我希望全省各地各部门要从讲政治的高度，切实把思想和行动统一到中直的部署要求上来，原原本本传达学习全国党内法规工作会议的各个文件和有关会议精神，引导我省党员领导干部高度重视党内法规工作，坚决维 护党内法规制度的严肃性和权威性，充分认识党内法规制度建设的重要作用，充分认识身上肩负的使命和责任，以更加奋发有为的精神、更加昂扬向上的斗志， 扎实做好各项工作，为黑龙江的振兴提高有力的精神保障。
二要多错并举，保障好党内法规制度贯彻落实党内法规制度建设，涵盖党的建设各个领域，涉及管党治党方方面面，政治 性、政策性、综合性、系统性都很强。必须加强组织领导，强化统筹协调，健全工作机制，形成工作合力，狠抓推动落实。各级党委要切实把党内法规制度建设 工作摆上重要位置，纳入党的建设总体安排，作为党建工作责任制和党建工作述 职的重要方面，作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，切实做到党内法 规制度建设工作与党建其他工作一同部署、一同考核、一同抓好落实。具体要做好以下几个方面：
强化组织领导。各级党委（党组）要把贯彻全国党内法规制度建设工作作为推进党的建设、提高党的执政能力的一项重要政治任务，摆上更加突出位置，加 大支持力度，帮助解决队伍力量、工作经费、设施条件等方面的实际困难。有关 负责同志要切实负起领导责任，做到重要文件亲自牵头、重点任务亲自督办、重 大问题亲自协调。
强化力量配备。贯彻落实全国党内法规制度建设工作政治性、政策性、专业性很强，特别是规划、备案、清理、评估等工作都是开创性的，任务重，要求高，
当务之急就是要建立健全工作机构，明确职能任务，配备专门力量。当前，贯彻 落实全国党内法规制度建设工作由省委政策研究室和省委办公厅秘书一处共同承担，其中，省委政策研究室负责全国党内法规的培训工作；省委办公厅秘书一处 负责全国党内法规建设的部署工作。下步，我们考虑进一步充实力量。各地各部 门也要从实际出发，整合充实工作力量，主动承担相关工作。要加大人才培养使 用力度，着力打造一流的业务队伍。
强化机制建设。要通过召开培训会、研讨会、联合调研、共同参与重要文件起草、建设电子业务系统等途径，加强工作交流，加快形成覆盖全面、衔接紧密、运转顺畅的党内法规制度建设工作体系和工作机制。各市各部门也要建立内部工 作机制，规范流程，明确分工，搞好协作。党委与人大、政府法制工作机构之间，要加强协作配合，实现沟通联系的制度化、经常化，形成推进依法执政、依法行 政和法治监督的整体合力。要建立健全全国党内法规制度建设工作考核评价制度， 定期对工作进行督促检查，对成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰； 对工作中发现的突出问题，在一定范围内进行通报。 三要加强统筹推进，确保党内法规工作落到实处贯彻落实全国党内法规制度建设，不能眉毛胡子一把抓，要学会抓主要矛盾和问题的主要方面，对一些重大方面，要加强统筹，消除贯彻落实过程中的中梗塞，确保党内法规建设落到实处。为此，必须做到：
牢牢把握党内法规制度建设的正确方向，确保党内法规体现党的意志、体现党章要求、体现全面从严治党要求。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中直保持高度一 致，把习近平总书记系列重要讲话作为根本指针，贯穿到党内法规制度建设的各方面，落实到党内法规制定实施的全过程。落实全面从严治党要求，全面规范我 省各级党组织的工作、活动和党员的行为。
全省各级党委（党组）要强化政治责任和领导责任，把党内法规制度建设纳 入党的建设总体安排，与党建其他工作一同部署、抓好落实。要坚持以上率下，抓住领导干部这个“关键少数”，狠抓制度执行。省委常委同志要率先垂范、以 身作则，全省各级领导干部要带头尊规、学规、守规、用规，为党员干部作出表 率。要真抓严管，加强监督检查，层层传导压力，确保党内法规制度落地生根。
同志们，2017年是全面贯彻落实《中共中直关于加强党内法规制度建设的意 见》和全国党内法规工作会议会议精神的首战之年。全省各级领导干部要按照中直有关文件和会议精神，对照《意见》提出的目标任务，带头尊规、学规、守规、 用规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、管党 治党的能力和水平，为党员干部作出表率。要建立健全体制机制，把党内法规制 度实施情况作为各级党委督促检查的重要内容，建立法规制度执行检查责任制和常态化制度，对重要党内法规制度实施情况开展定期督查、专项督查。要加大法 规人才培养选拔力度，注重业务锤炼，不断提升党内法规工作人员的专业素质。 要加强统筹协调，建立工作机制，形成强大工作合力，开创黑龙江省党内法规工 作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2、关于黑龙江“猫冬”问题的对策建议，不少于 1000字，30分。
[参考解析]
考察的是分析解决问题的能力。本题通过一句俗语道出了黑龙江省发展面临的问题，“猫冬”又称为“懒冬”，引申为黑龙江发展的精神面貌。
[参考范文]（1315字）
告结“猫冬”思想 奋力走出龙江全面振兴新路子
发展，是为了人民；发展，离不开人民。东北的问题，说一千道一万，还是人的问题。在振兴东北问题上，中直不是没有给予扶持政策。但是黑龙江省乃至 东北始终是思想保守，不敢创新，一直坚守着国家帮扶的““猫冬”思想，固步 自封，不思进取，最后一步步在全国发展序列中排列靠后。因此，改变东北的问 题，关键要改变领导干部思想观念，告结“猫冬”思想，提升党员群众的信心和精气神。
告结“猫冬”思想，在于走出发展新路子。近年来，龙江地区发展遇到的新
困难、新挑战，有全国“三期叠加”等共性方面的原因，也有龙江产业结构、体 制机制等个性方面的原因。脱困解难、开创新局，根本出路就在全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以全面深化改革激发动力，以全方位对外开 放拓展空间，以改善民生增强人民获得感，通过加强生态文明建设，让冰天雪地 成为金山银山。
新发展理念既是指挥棒，也是开路机。以新理念引领新发展，才能寻找机遇、打造亮点、拓展优势。龙江发扬长处、补齐短板，关键是不能再唱“工业一柱擎 天，结构单一”的“二人转”，而要变中求新、变中求进、变中突破，把坚决破 除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，作为治 本之策。比如，唱好龙江国有企业改革这台“重头戏”，就必须坚持社会主义市场经济改革方向，从放活市场中找办法、找台阶、找出路。深化国企改革，没有 什么“金娃娃”可抱，只有既“借东风”，又练内功，不断激发内生动力，才能 在市场竞争中激发活力、增强实力。
告结“猫冬”思想，在于打造发展好环境。法治是一种基本思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。两会上，无论是热议“亲”“清” 新型政商关系，建议进一步加强民营经济发展的法治支撑，还是反思哈尔滨“天 价鱼”事件，剖析法治意识、监管制度等方面不足，“法治”是代表委员们谋划 龙江发展的一个关键词。“天下从事者，不可以无法仪”。既提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，又引导广大群众自 觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风，就能以法治化环境为龙江全面振兴保驾护航、厚植优势。
告结“猫冬”思想，在于激发干部好状态。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。“困难乃见才，不止将有得。”当前，振 兴龙江已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，这正是对干部作风和能力的最好 检验期。面对转型的阵痛、发展的契机，等待观望、消极无为只会错失良机，保 持锐意创新的勇气、舍我其谁的担当，才能用好发展新机遇。面对复杂的挑战、艰巨的任务，急躁、浮躁都不行，只有保持定力、久久为功，才能蹄疾步稳往前 走。党组织对待干部既要严格管理，又要热情关心，把那些想干事、能干事、敢 担当、善作为的优秀干部用起来。调动积极性，激扬精气神，各级干部就能团结 带领广大群众，奋力打赢龙江全面振兴这场硬仗。
“乌苏里江来长又长„„紧摇桨来掌稳舵，双手赢得丰收年”，一首耳熟能
详的《乌苏里船歌》，唱出了龙江人民的勤劳质朴和梦想心声。我们要始终坚信，
告结“猫冬”思想，龙江人民就一定能在攻坚克难中让白山黑水焕发新的青春，
实现经济社会的全面振兴。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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