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2013年黑龙江省直遴选公务员考试试题和
参考答案
上午卷
第一部分：公文基础（共两题，30 分）
A 市 B 局负责某项目，由于资金短缺，故以书面形式向某主管厅申请项目资金 9000 万元。某厅组织调查组，对该项目进行了实地调查，并以书面形式对调查结果进行了汇报，经过与其他相关厅书面沟通，某厅将该项目情况上报国家部委，今日，国家部委通过书面形式，同意该局的项目资金申请。
1、请写出上述材料中需要出现的 5 种公文文体。（15 分）
2、请你以该主管厅的身份，向 B 局写一份关于同意项目资金申请的公文。（15 分）
第二部分：逻辑分析能力（20 分 ）：
展望未来,我国青年一代必将大有可为,也必将大有作为。这是“长江后浪推前浪”的历史规律,也是“一代更比一代强”的青春责任。广大青年要勇敢肩负起时代赋予的重任,志存高远,脚踏实地,努力在实现中华民族伟大复兴的中国梦的生动实践中放飞青春梦想。
A_____________。学习是成长进步的阶梯,实践是提高本领的途径。青年的素质和本领直接影响着实现中国梦的进程。古人说:“学如（敏感词）,才如箭镞。”说的是学问的根基好比（敏感词）,才能好比箭头,只要依靠厚实的见识来引导,就可以让才能很好发挥作用。青年人正处于学习的黄金时期,应该把学习作为首要任务,作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式,树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念,让勤奋学习成为青春远航的动力,让增长本领成为青春搏击的能量。
B_____________。创新是民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉,也是中华民族最深沉的民族禀赋,正所谓“苟日新,日日新,又日新”。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者,从不等待不思进取、坐享其成者,而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。青年是社会上最富活力、最具创造性的群体,理应走在创新创造前列。
C_______________。“功崇惟志,业广惟勤。”理想指引人生方向,信念决定事业成败。没有理想信念,就会导致精神上“缺钙”。中国梦是全国各族人民的共同理想,也是青年一代应该牢固树立的远大理想。中国特色社会主义是我们党带领人民历经千辛万苦找到的实现中国梦的正确道路,也是广大青年应该牢固确立的人生信念。
D 广大青年一定要锤炼高尚品格。中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。一个没有精神力量的民族难以自立自强,一项没有文化支撑的事业难以持续长久。青年是引风气之先的社会力量。一个民族的文明素养很大程度上体现在青年一代的道德水准和精神风貌上。
E_____________。“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。”人类的美好理想,都不可能唾手可得,都离不开筚路蓝缕、手胼足胝的艰苦奋斗。我们的国家,我们的民族,从积贫积弱一步一步走到今天的发展繁荣,靠的就是一代又一代人的顽强拼搏,靠的就是中华民族自强不息的奋斗精神。当前,我们既面临着重要发展机遇,也面临着前所未有的困难和挑战。梦在前方,路在脚下。自胜者强,自强者胜。实现我们的发展目标,需要广大青年锲而不舍、驰而不息的奋斗。
1、将文中横线处填上内容
2 、 原 文 顺 序 已 经 打 乱 ， 请 重 新 对 段 落 排序:1( )-2( )-3( )-4( )-5( )
第三部分：分析问题、解决问题能力（共两题，50 分）
资料：出席全国人大十一届三次会议的黑龙江代表团团长,
全国人大代表、黑龙江省委书记、省人大常委会主任吉炳轩对记
者说：优化经济发展环境,促进黑龙江快速崛起,是黑龙江省委在
新形势下确定的推进经济社会发展的一项重大举措。要加快黑龙
江的发展,实现黑龙江快速崛起的宏伟目标,需要做很多工作,其
中刻不容缓的就是要解决阻碍发展的各种问题,消除制约发展的
各种因素,营造良好的发展环境。随着“后危机时代”的到来,
优良的经济发展环境对促进经济社会更好更快发展的地位和作
用更加突出。黑龙江要紧紧抓住国家进一步实施东北老工业基地
振兴战略的历史机遇，全面推进黑龙江省“八大经济区”、“十大
工程”战略规划实施，经济环境总体良好，一些企业也指出随着
国际大环境的影像，房地产业萎靡不振，企业利润降低等等
第 1 题（25 分）：请你谈谈关于黑龙江经济发展环境存在的
问题？并分析问题的主要原因？
第 2 题（25 分）优化黑龙江省经济发展环境的主要对策
下午卷
写作能力 100 分
材料 1.胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志
特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立
健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。
材料 2.习近平在《关键在于落实》中强调：抓落实，从各
级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针
政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到
实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党
员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺
利实现。
材料 3.黑龙江省第十一次党代表会议指出，十二五规划已
取得一些成绩，但这仅仅是一丝曙光，距离胜利还很遥远，我们
还需要努力、努力、再努力，奋斗、奋斗、再奋斗，落实、落实、
再落实！
请根据材料，以“抓落实”为主题，自拟题目，为本单位
主要领导撰写在全体职工干部大会上的讲话稿。
参考答案
上午卷
第一部分 公文基础
第 1 问 （主要考察了最新的党政公文工作处理）
5 种公文文体有请示，意见，报告，函，批复
请示：适用于向上级请求指示、批准。
报告：适用于向上级汇报工作、反映情况，回复上级机
关的询问。
批复：适用于答复下级请示事项。
函：适用于不相隶属之间商洽工作、询问和答复问题、
请求批准和答复审批事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
第 2 问
××（主管厅）关于 A 市 B 局××项目资金申请报告的批复
A 市 B 局：
你局报来××（文件名及文号）及有关材料收悉。经研
究，现批复如下：
一、为了××（阐述目的、意义），原则同意建设××项目。
二、项目单位为××，建设地点为××。
三、项目的主要内容：1．形成生产能力及产品方案；2．采
用的主要技术、主要设备及数量；3．其它建设内容（根据项目
具体情况而定）。
四、项目投资与资金来源：项目总投资为××万元，其中固
定资产投资××万元（含建设期利息××万元，用汇××万美
元）；资金来源为××银行贷款××万元、企业自筹资金××万
元、拟申请安排中直投资 xx 万元（根据项目具体情况而定）。项
目所需用汇由企业自行购汇解决。
五、××（项目前期条件具备情况，包括项目城乡规划审批、
用地预审、环评审批等相关工作情况）。
六、××（对项目节能、环保、资源利用等提出相关要求，
根据项目具体情况而定）。
七、项目实施过程中，要严格按照招投标法和国家有关规定
确定施工单位和采购设备（注：中直投资 500 万元以上项目，必
须批复其招标内容）。
项目招标实施方案：根据《湖北省招投标管理办法》，同意
该项目采取委托招标形式对
八、请认真做好实施过程的监督检查，确保项目各项资金落
实到位，按计划实施，达到预期目标。
2013 年 月 日
第二部分：逻辑分析能力
此题主要考察了习近平总书记五四青年节的重要讲话，可以
到百度进行搜索。
第 1 题：A：广大青年一定要练就过硬本领。
B：广大青年一定要勇于创新创造。
C：广大青年一定要坚定理想信念。
E：广大青年一定要矢志艰苦奋斗。
第 2 题：顺序为：C A B E D
第三部分：分析问题、解决问题能力
第 1 题：
一、我省经济发展环境存在的主要问题
纵向分析，多年来我省各级党委、政府围绕改善经济发
展环境做了大量工作，取得了明显成效。但是横向对比，我省经
济发展环境不优，与先进省区差距依然很大。主要表现为三个突
出：
（一）我省经济发展软环境不软的问题突出。主要表现在行
政审批项目过多行政审批程序过多，行政审批速度过慢，政策执
行过死。
（二）我省经济发展硬环境不硬的问题突出。主要表现：一
是全省城市交通人均拥有道路过少。二是我省城市绿化水平过
低。三是我省城市用水普及率过低。
（三）我省经济发展政策环境不优问题突出。主要表现：一
是国家财政对我省转移支付不足。二是资源税征收政策不公。三
是反梯度倾斜政策支撑体系没有建立。四是粮食大省没有粮油进
出口权限。
二、我省经济发展环境不佳的主要原因，可以概括为四个明
显不足：
（一）政府行政管理职能改革推进力度明显不足，该下放的
权力多数没有下放，尤其是省直部门的权力过于集中。
（二）我省部门服务经济发展的意识明显不足，该办的事情
长期拖延或卡着不办，甚至不给好处不办。与先进省份相比我省
差距很大。
（三）地处高寒边远地区的自然条件明显不足，各种费用开
支高、建设成本高，投资回报相对偏低。
（四）对上争取政策支持的工作力度明显不足，未能得到东
北其他两省一区争取到的许多优惠。
第 2 题：突破我省经济发展环境不佳瓶颈障碍的对策建议
确立一个总体目标：
就是要以科学发展观为引领，形成全力改善经济发展环境为
突破口，加快我省“八大经济区”和“十大工程”建设的新局面。
把我省打造成为全国最适合人居、最适合创业、最适合发展的省
份之一，建设成为经济发展软环境最优、硬环境过硬的投资创业
热土，聚集海内外生产要素的洼地，成为全国更好更快发展的亮
点。
采取五项重大举措：
（一）要把全方位解决我省经济发展环境不佳问题作为当
前推动经济复苏、长远谋求更大发展的重大战略举措。一是应把
根本改善经济发展环境作为提升综合竞争力、发展生产力的第一
要务。二是应把根本改善经济发展环境列入经济社会发展总体规
划。我省应当明确提出建设全国经济发展环境最佳省份的长远目
标和近期重点，不仅要把改善经济发展环境作为硬任务、硬指标
安排部署，还要列为目标责任制考核的重要内容、干部奖惩的重
要标准。三是应把根本改善经济发展环境列入各级党委政府的重
要日程，作为建设服务政府、效能政府和廉洁政府的大事来抓。
应该明确，解决我省固定资产投资不足、引进省外国外资金不多、
大项目建设相对滞后等问题，关键在于改善经济发展的软硬环
境。四是党政主要领导同志抓经济发展环境，形成以上带下和以
上促下相结合、齐抓共管经济发展环境的新格局。
（二）要突出解决我省经济发展硬环境不硬的问题。有四个
制约我省经济发展硬环境的问题需要重点解决：一是我省道桥建
设的重点应由农村转移到城市，重点打好城市道桥建设改造的翻
身仗。二是我省园林绿化的重点也应由北向南、由乡村向城市转
移，重点打好城市园林绿化的翻身仗。三是发挥我省水资源相对
富集的优势，重点打好城市用水翻身仗。四是发挥我省天然气资
源丰富的优势，重点打好我省城市燃气普及的翻身仗。
（三）要突出解决我省经济发展软环境不软的问题。牢固树
立硬环境不足软环境补的指导思想，着力解决好五个问题：一是
着力解决我省行政审批项目过多、程序过多问题。二是着力解决
审批过慢、政策执行过死的问题。三是着力解决部门服务发展作
风转变问题。四是发挥电子政务对行政审批的监控作用。五是发
挥企业和社会对行政部门监督的促进机制。
（四）要把改善哈尔滨的投资环境作为重中之重。一是要率
先解决省会城市哈尔滨城市道桥交通不畅的问题。二是率先解决
哈尔滨园林绿化落后的问题。三是要率先解决哈尔滨城市行政审
批项目过多、速度过慢的问题。四是要率先解决哈尔滨城市服务
设施滞后、特色不够鲜明的问题。哈尔滨地位极为重要，省里应
该重点帮助哈尔滨解决改善经济发展环境中遇到的资金、政策等
瓶颈问题，加快打造全国园林城市、卫生城市和平安城市，支持
哈尔滨成为全省经济发展环境的样板、窗口和排头兵城市。
（五）要突出解决我省经济发展环境的体制制约问题。经济
发展环境不仅取决于我省自身，争取国家支持、解决体制性制约
是改善我省经济发展环境的当务之急和长远任务。一是争取国家
加大对我省专项财政转移支付支持力度。二是针对我省中直企业
比重大、项目摆放和重大投资不足的现状，重点解决为中直企业
服务，争取央企在我省更多投资发展的问题。三是针对资源税政
策不合理制约我省发展问题，争取国家解决我省石油资源税按国
际惯例从价定率征收问题。四是针对我省发展相对滞后、税收政
策至关重要的问题，争取国家对我省实施类似对西部地区的反梯
度倾斜政策。五是针对我省对东北亚合作的地缘、资源优势，争
取国家支持我省把对俄合作、建设东北亚经济贸易开发区和哈大
齐工业走廊建设等提升到国家战略。
下午卷
参考范文：
关键在于落实
胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是
各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓
工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。各级领导干
部要认真贯彻胡锦涛同志关于狠抓落实的要求，进一步做好领导
工作。
一、充分认识抓落实在党的领导工作中的重要意义
抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓
党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪
里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，
使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确
定的目标任务顺利实现。
我们党坚持以马克思主义为指导，善于把远大目标、奋斗纲
领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来。我们党建立已 90 年、
新中国成立已 60 多年，在革命、建设、改革各个历史时期党和
人民的事业之所以能够不断取得伟大的成就，在全国各族人民中
我们党之所以能够享有崇高的威望，靠的就是把马克思主义基本
原理同中国具体实际结合起来形成的正确的理论和路线方针政
策，靠的就是全党同志团结带领人民群众一步一个脚印地把党的
路线方针政策变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质
力量。我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终
注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施
也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。因此，抓落实是领导
工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本
要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一
个重要标志。
“空谈误国，实干兴邦”。这是千百年来人们从历史经验教
训中总结出来的治国理政的一个重要结论。古人曰：“道虽迩，
不行不至；事虽小，不为不成”，“为政贵在行”，“以实则治，以
文则不治”。历史上有许多空谈误国的教训，比如战国时期的赵
括，只会“纸上谈兵”，以致 40 万赵军全军覆没，赵国从此一蹶
不振直至灭亡。此类误国之鉴，发人深省。
反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。
对于抓落实的极端重要性，我们党和党的主要领导同志先后都有
过很多精辟的阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实
干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后
胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不
紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事
都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强
调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，
“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层
层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调“要坚
持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实
地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。这些论述，把
抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们在领导工
作中要始终遵循和认真贯彻。
抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干
部工作能力的重要检验。当前，我国处于发展的重要战略机遇期，
但社会矛盾也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风
险。只有攻坚克难，乘势而上，我们才能抓住和用好机遇，赢得
未来发展的主动权；如果自满懈怠，心浮气躁，就不可能开创改
革和发展的新局面，已经取得的成果也有可能丧失。党的十七届
五中全会审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个五
年规划的建议，十一届全国人大四次会议将审议批准“十二五”
规划纲要，中直部门和地方相继出台了一系列推进改革发展的具
体思路、政策和措施。现在的关键就在于落实。
近年来，从中直到地方都加大了抓落实的工作力度，并已取
得明显成效。特别是中直对重大决策、重大部署、重大举措，采
取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和促进了改革发
展稳定各项任务的落实。但是也要看到，在有些地方、部门和单
位，中直的一些方针政策和重大部署，口头上讲了、文件上也写
了，而贯彻落实得却不好；一些中直三令五申、明令禁止的事情，
依然我行我素、屡禁不止。不重视抓落实、不善于抓落实的问题
仍然存在。认真贯彻胡锦涛同志关于狠抓落实的要求，切实解决
好领导工作中存在的抓落实不够有力、不够有效的问题，对于推
动“十二五”时期经济社会发展目标任务的实现，对于巩固党的
执政地位、确保国家长治久安，具有十分重要的意义。
二、抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观
抓落实，是把决策变为人们的实践行动、由认识世界到改造
世界的过程，无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出
艰辛的努力。只有深入贯彻落实科学发展观，牢固树立党的宗旨
意识和正确政绩观，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能始终
弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，也才能使各项落实工作保持不
竭的动力。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的各项工作都必须
坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。从这个意义上
讲，是否抓落实直接反映着领导干部的宗旨意识和党性。各级领
导干部不论职务高低，不论在什么岗位工作，都要身体力行党的
宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作的落实中去，努力
为群众办实事办好事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为
民所谋。把握住这一点，就把握住了抓落实的根本，就能把全部
心思和精力用到抓落实上。在其位，谋其政。我们党是为人民执
政的，每个领导干部都要有执政为民的高度使命感和责任感。抓
落实，也是对各级领导干部这种使命感和责任感的重要检验。现
在有的领导干部工作不求进取，满足现状，只求过得去，不求过
得硬，这样的精神状态怎么能抓好落实呢？每个领导干部都要懂
得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大
的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱
满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉
地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩，不断
开创各项工作新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。
在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结
果。什么叫政绩？顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功
绩、实绩。我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下
有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和
人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富
强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。一些
领导干部落实工作抓得不好，很重要的是政绩观出了问题，个人
主义思想在作祟。各级领导干部要牢固树立正确政绩观，把抓落
实的出发点放到为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、
为自己升迁铺路；把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而
不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”；把
抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲
目攀比、竭泽而渔。
领导干部在抓落实过程中，还要有“功成不必在我任期”的
理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之
功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。说到这里，我想
起了山西右玉县植树造林、改造山河的感人事迹。右玉地处毛乌
素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。
解放之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。60 多
年来，一张蓝图、一个目标，18 任县委书记和县委、县政府一
班人，一任接着一任、一届接着一届，率领全县干部群众坚持不
懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山，现在树木成荫、生态良好，
年降雨量较之解放初期已显著增加。老百姓记着他们、感激他们，
自发地为他们立碑纪念。正可谓“金杯银杯不如老百姓的口碑”。
右玉的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长
远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。我们抓任
何工作的落实，都应该这样去做。
三、抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神
抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决
好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾
和问题是普遍存在的，问题也是矛盾。没有矛盾，就没有世界、
没有发展。因此，我们在各项工作包括抓落实工作中，不要怕遇
到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题
走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解
决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本
态度。
当前，我们在改革和发展中遇到很多这样那样的矛盾和问
题，有的还比较突出。比如，经济发展方式粗放、资源约束加剧、
环境压力增大、自主创新能力不强、保障和改善民生任务繁重等
矛盾和问题，正在日益显现出来。又比如，在对外开放中涉及的
贸易摩擦、贸易保护主义、技术封锁问题，以及涉及国家主权、
安全和长远发展的种种矛盾和斗争，也越来越多。再比如，随着
世情、国情、党情的发展变化，对党员队伍教育和管理的难度增
大，保持党的先进性面临许多新情况新问题。所有这些矛盾和问
题，都要求各级领导干部以对党、对人民高度负责的精神，迎难
而上，敢于面对并认真探索解决之策。如果眼中只有成绩和经验，
看不到问题和困难；如果回避矛盾，遇到困难绕道走，见到难题
就躲避；如果报喜不报忧，有了矛盾推责任，出了问题捂着拖着，
那么抓落实就有落空的危险。有些地方、部门和单位积累的问题
长期得不到解决，有多种原因，但很大程度上与这些地方、部门
和单位领导班子和领导干部遇到矛盾畏难情绪占上风、解决问题
不得力有直接关系。抓落实，还要求领导干部增强预见性，及时
发现并尽早解决矛盾和问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛
盾，小问题不延误成大问题。领导干部要多到矛盾突出的基层去，
多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克
服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。
抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些地方、部门
和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持
久抓有关。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一
抓到底，那怎么能把工作落实好呢？抓落实，一定要防止虎头蛇
尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的
不罢休。
抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场
是一个现实的考验。坚持党的原则，怀着诚心诚意为人民谋利益
的公心办事，这两条对抓好落实工作十分重要。如果不讲原则而
讲关系，不讲纪律而讲人情，落实工作就必定做不好或者走样。
各级领导干部要始终保持共产党人的高尚情怀和政治本色，正确
看待个人的进退得失，正确对待金钱名利。唯有这样，才能做到
“心底无私天地宽”，“岂因祸福避趋之”。
四、抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风
求真务实、真抓实干的对立面，就是弄虚作假，搞形式主义。
现在，大多数领导干部是能够做到求真务实、真抓实干的，但在
有些领导干部中也确实存在着比较严重的形式主义，这必须引起
高度重视。比如，在一些地方、部门和单位，规章制度应有尽有，
却高高挂起、形同虚设；“文山会海”屡禁不止，习惯于靠会议
落实会议、靠文件落实工作；各种检查评比考核过多过滥，催生
“形象工程”、“政绩工程”；热衷于看风向、赶时髦，喊不着边
际的空口号，提不切实际的高指标，求大轰大嗡的所谓“规模效
应”；下基层走马观花、蜻蜓点水，不去深入了解群众真实的情
况和要求，等等。这些形式主义的东西有一个共同特征，就是重
形式轻内容，重口号轻行动，重数量轻质量，重眼前轻长远。搞
形式主义，势必造成人力、物力、财力和时间的浪费，助长弄虚
作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风，严重损害党和政
府的威信。
有一幅对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是
“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”，这是对“文
山会海”的讽刺。开会是为了了解情况、倾听意见、集思广益，
发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾；制定文件，是为开展和落实各
项工作提供遵循和依据。因此，开会和发文件是必要的，也是工
作的重要环节。但是会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳
而无功。各级领导和领导干部都要下个决心，坚决砍掉那些
不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把精力投到
抓落实中。
基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没
有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得
快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。因
此，抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的
思路和办法也要到基层和群众中去寻找。各级领导干部都要坚持
眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，
及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问
题，掌握第一手资料，向群众问计问策。调查研究要善于总结群
众的经验和创造，也要善于发现问题和触及矛盾，以利于不断推
进和深化各项工作的落实。
抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，这也是发扬求
真务实、真抓实干优良作风的必然要求。在一些地方、部门和单
位，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，
解决不了，一个重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”，工
作抓得不具体不细致不扎实。古人说，天下大事必作于细。抓落
实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细
处入手，落实才会日见成效。有些领导干部总认为自己的任务只
是抓大事、管宏观，习惯于坐、发指示，而不习惯深入实际、
深入群众解决具体问题，不愿意去抓所谓“小事”。这种认识和
做法是不全面、不恰当的。领导干部在重大决策和部署作出之后，
还要研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，这样才
能实现各项决策和部署的全面落实。
五、抓落实必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制
抓好落实，具有良好的精神状态和优良的作风很重要，建立
科学管用的制度和机制同样很重要。要制定强有力的组织措施、
考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人
人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。有些地方、部门和单位存在工作推诿扯皮现象，与目标责任
不明确、工作任务没细化有很大关系。要科学进行责任分解，把
目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，
以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落
实的工作局面。要进一步完善巡视督查制度、信息反馈制度、情
况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，及时
发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取
有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。
抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风
和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。用好一个干部，
就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成
良好的工作氛围。一些地方、部门和单位之所以出现形式主义、
官僚主义问题，往往同用人导向有关。评价一个干部，重要的不
是看他说什么，而是看他做什么，看他做得怎么样。要抓好工作
落实，必须完善领导干部考核评价机制，对干部干与不干、干好
干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实
的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩
处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，
努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。优良的工
作作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督
促作用。有了重视抓落实、善于抓落实的一把手，才能带出抓落
实的好班子、好团队。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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