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2013年6月黑龙江遴选公务员笔试真题
及答案解析（人保厅加试）
一、公文写作
1、省人保厅要就“加强公共就业服务体系建设”开展一次专题调研，请你起草一份不少于500字的调研提纲。（20分）
【深度解析】
调研提纲怎么写
个人认为，调研提纲没有固定的格式和标准。调研提纲应该为调研提供方向，即告诉调查者怎样进行此项调研，比如目的，内容，方法，对象。调研提纲在调研之前完成，所以不应该有对策，结论性的东西包含在里面，因为那些是要调研结束之后才能得出的结果。
提纲应很好地体现设计者分析问题的方法和逻辑性，简明扼要，思路清晰。一般思路可以是：研究对象的过去发展，发展到现在的状况（发展成绩），综合过程要求找出发展中存在的问题。调研提纲应该到此为止，至于什么问题，怎样解决，是调查结束后报告的任务。
就我看到的调研提纲形式有两种：
叙述式和问题式。前者直接规定调研的内容，条述式罗列调研内容。后者以问题的形式列提纲，更容易让调查者发现问题，从而解决问题。
一般来说，调研报告具有以下三个特点：
1、针对性强。调查研究通常都有事先确定的专题或课题，那么，调研报告也就必须紧紧围绕确定的专题或课题来写，而不宜包括过多的内容。如有许多专题都需要调查研究，则可以分成若干个分报告，然后汇总成一个综合性的总报告。但以班组及一般企业的要求来衡量，还是应该以“切入口比较孝专题突出”的调研报告为宜。
2、夹叙夹议。调研报告的写法应该是既有叙述的部分，又有分析、议论的部分，以叙述事实为主，把要调研的事情说清楚；但还必须要有理性、客观的分析，把道理说明白；当然，还应该有议论，把观点凸现出来。这样的调研报告才是有分量的，可以让读者了解事实、懂得道理。
3、用翔实的事实阐明文章的观点。调研报告必须要有观点，但不能从理论来到理论去，纯理论的文章还是无法说明问题的。调研报告既然是经过深入、细致的调查才得出的结论，那么，就一定要以调查的实例说话，以事实作为文章观点的支撑面。这样的调研报告才是有说服力的。
上述三个特点，证明了调研报告兼有工作总结、评论文章和新闻报道的性质，是这三类文体的综合物。
调研报告有很多种，从简单的分类来看，一般企业中经常会接触到的大致有这么几种类型：
1、典型经验类。典型经验来源于实践之中，具有很强的引领作用，可供大家学习。比如，某大型国有企业的工人发明家团队，在国内乃至国际上都有一定的地位，那么，这些先进典型是如何发现的？如何培育的？他们又是怎样成长的？调研报告就要对这一先进团队的产生、发展过程作深入的调查，总结出一些带有规律性、指导性、操作性的经验出来，让其他企业可学可用。
2、新生事物类。在如今这个注重创新的年代，新生事物层出不穷，尤其在技术革新上，各行各业都有不少发明创造、革新项目以及新工艺的运用。比如，某生产流水线上每天要使用大量的包装用卷纸，原来都是当纸轴上还留有数圈纸时就换卷纸筒了，经过一个班组的技术攻关，解决了技术问题，可以将包装纸用到只留数厘米再调换新纸筒。那么，这份调研报告就可以将技术革新的动因、试验的过程、成功的经验、推广的意义等一一道来，让其他同类型的生产班组也有借鉴作用。这样的调研报告对企业降本增效是很有指导意义的，代表着进步和发展的方向，具有很强的生命力。
3、揭露问题类。我们正在加快法制化的进程，但在有些地方和企业中，由于种种原因，还是会存在一些不尽如人意的地方，甚至会存在一些违法乱纪的现象。比如，在有些私营企业劳动用工方面还是很不规范，直接侵害了劳动者的合法权益，这是现实中存在的问题，也是党和政府关注的重点，更是劳动者关心的热点，对这些状况的调查研究可对社会进步产生重大影响。但在写揭露问题类的调研报告时，要注意：引用的材料必须真实，引用的数据必须确凿，这样的调研报告才有作用，才能具有较强的震撼力。
写调研报告必须作好充分的准备工作，准备工作包括：
1、选题准备。首先要确定调研的对象，选择调查和撰写的角度。确定的题目要大小适中，选择的角度要有新意不落俗套。
2、理论准备。调研报告要有观点、有分析、有议论，这都需要有一定的理论修养，所以，在确定了选题后就应该学习与此专题有关的方针、政策和法律法规。
3、思想准备。要以唯物论的观念来端正调研态度，深入基层、深入实际、深入群众，不能想当然、走形式、感情用事、人云亦云。
4、提纲准备。要列出调研计划，包括调查对象、调查内容、调查重点、调查方法、调查时间以及注意事项。
开始调查后，要注意调查方法，如果调查方法不得当，会达不到预期的效果，甚至适得其反。所以，在调查时可采取以下方法：
1、多层次。向领导、当事人、周围群众作调查。
2、多渠道。掌握现成的文字资料、召开座谈会、进行个别访谈和请调查对象填写问卷等。
3、多侧面。正面的情况要听，反面的意见也要听，以便作出客观、公正的评价。
调研报告一般由三部分组成：
1、引言。可将调研的由头、时间、地点、对象、方法等基本情况作一个简要的叙述，再突出调研报告所要阐明的主要观点。
2、正文。可根据调查中所发现的问题性质归类，逐点逐层叙述；也可根据调查中工作的各个方面进行叙述；还可根据调查的时间顺序或事物发展、演变的阶段进行叙述。
3、结束语。可对全文进行提纲挈领的总结，深化主题；也可提出问题、指出方法，给人启迪；还可指出发展方向，展望发展前景，给人以鼓舞。
总而言之，一份好的调研报告对今后的工作具有很强的指导作用，对读者具有很强的启发作用，能发人深盛激人奋进。
【参考答案】（623字）
加强公共就业服务体系建设的调研提纲
一、调研课题：加强公共就业服务体系建设调研的调查报告。
二、调研的目的和意义：为深入贯彻落实就业促进法和国家基本公共服务体系“十二五”规划、“十二五”促进就业规划，进一步加强公共就业服务体系建设，完善公共就业服务机构管理体制，健全公共就业服务经费保障机制，面向社会更好地提供公共就业服务。
三、调研对象：就业管理服务机构、公共职业介绍机构、人才服务机构、就业培训机构、人力资源市场、劳保中心。
四、实践单位：各设区的市级公共就业服务机构、统计部门
五、实践时间：2013年6月X日——7月X日
六、调研方法:
（1）举行关于招聘、培训和职业指导等方面的座谈。
（2）实地察看了各设区市人力资源市场、就业管理服务机构、公共职业介绍机构、人才服务机构、就业培训机构、劳保中心的建设和日常运行情况。
七、调研的内容:
1、各地劳动保障平台建设的现状。
2、各地在基础设施、管理服务制度、城乡公共人力资源市场一体化建设的情况。
3、各地就业信息网络建设的情况。
4、各地就业服务队伍建设以及人才服务平台建设的情况。
八、调研的步骤:
(1)了解就业管理服务机构、公共职业介绍机构、人才服务机构、就业培训机构、人力资源市场、劳保中心的运行现状。
(2) 实地察看了各设区市人力资源市场、就业管理服务机构、公共职业介绍机构、人才服务机构、就业培训机构、劳保中心的建设和日常运行情况
(3)寻求当地的统计部门、人力资源保障部门的帮助，取得进一步的数据；
（4）整理数据并撰写调研报告。
2、省人保厅要找开一次全省事业单位人事制度改革经验交流会，请你起草一份全省事业单位人事制度改革经验交流会工作方案。（20分）
【参考解析】
考察的是公务员的办会能力。
【参考答案】
全省事业单位人事制度改革经验交流会工作方案
为进一步深化全省事业单位人事制度改革，提高干部队伍活力，根据省委组织部工作会议精神，经研究，决定开展人事制度改革经验交流工作，现指定工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表、科学发展观、习近平系列重要讲话精神为指导，根据《全省事业单位人事制度改革制度》等相关规定，进一步激发干部职工的活力和创造力，加强监管管理、促进党风廉政建设，努力建设一支高素质的干部队伍，促进全省社会经济更好更快的发展提供坚强的队伍保障。
二、目标任务
改革事业单位传统的人事管理模式，合理划分政事职责权限，赋予事业单位充分的人事管理自主权，逐步建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套政策完善的分类管理体制；建立适合不同类型事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的人事管理制度；引入竞争激励机制，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，优秀人才能够脱颖而出、充满生机与活力的用人机制；积极探索生产要素参与分配的有效形式，扩大内部分配自主权，建立形式多样、自主灵活的分配激励机制；实现事业单位人事管理的规范化、科学化、法制化。
三、适用范围与对象
范围与对象：纳入我省机构编制部门管理的事业单位及其与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员。依照或参照国家公务员管理的事业单位及其职工不适用于此次人事制度改革。
四、实施步骤
（一）宣传动员（2013年1月-3月）。拟定全省事业单位人事制度改革会议实施方案，召开全省事业单位人事制度改革工作动员会，对事业单位人事制度改革进行部署，广泛进行思想动员，积极宣传事业单位人事制度改革的重大意义。
（二）确定参会人员（2013年4月）。会议中心根据工作需要确定参加此次交流会的具体人员，并做好提前通知、筹备工作、经费安排，并领导审批。
（三）会议开展（2013年6月）。公布会议的具体流程，明确会议的具体时间、地点，及时通知，并做好会前准备工作。
五、纪律要求
对参加交流会的人员，无正当理由并经领导同意，不得缺席。否则，视情节轻重，依照有关规定从严处理。
3、省人保厅拟对新调入人员进行一次集体谈话，请你为厅领导起草一份讲话提纲，不少于1000字。（25分）
【参考范文】（1163字）
在新进公务员见面会上的讲话
一、开场白
刚才大家谈了一些感想和收获，讲得都很好。听了你们的发言后，我也觉得有许多话想对你们说。
二、选调的原因
我首先要说明的是为什么人保厅会有这次选调活动。其实，这一想法在我心里已经很久了。2000年我在XX县搞调研，又和乡镇书记、乡镇长在一起吃饭。他们对我讲：“厅长啊，目前，乡镇工作条件差、责任重、矛盾多，我们搞得好的上级很少表扬，一出问题就批评我们乡镇干部能力不行，工作不努力。其实，我们也是大学毕业生，大多还是优秀大学毕业生，“八字”不好分到了基层，我们工作努力是应该的，可谁来关心我们呢？”这个事给我很大的震动，并一直记在心里。
三、正文内容
今天我们谈论的主题，无非就是如何做人，如何做事。这个话题说起来简单，做起来却很难。
（一）要做好人
要做好人。要以国家利益至上、人民利益至上。作为一个国家的公民，要为国家承担责任，作为集体中的一员，要为集体承担责任，作为一个家庭成员，要为家庭承担责任。任何时候，都要把国家利益放在首位，把人民利益放在心里。要对得起国家，对得起人民，对得起家人，也对得起自己。
（二）修养品格
要有良好的品格。英国人塞缪尔·斯迈尔斯说过：“良好的品格是一切力量的源泉。”要勤劳、正直、自律、诚实。
（三）树立自信
要有自信心。在任何时候大家都应该对未来充满信心。世界是色彩斑斓的，赤橙黄绿青蓝紫。人生不会一帆风顺，会有喜悦也会有悲痛。面对复杂环境或者形形色色的诱惑，我们既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄。无论遇到什么困难，遭遇什么挫折，任何时候都要充满激情，充满自信，把握好命运，追求事业的成功和美好的人生。
（四）要讲团结
人保厅是一个团结协作、奋发向上的集体。人保厅的每一个成员，加入这个集体，就要维护集体形象，为这个集体增光添彩。个人再优秀，如果离开集体也将一事无成。
（五）要讲廉洁
人保厅是有权，但不允许任何一个人滥用权，有机会进入，我们每一个人只能为这个增光添彩。就像清华大学管理学院党委书记、院长对新招的学生说的那样，你有一万个理由要为学校争光，但没有一个理由为学校抹黑。同理，你有一万个理由要为人保厅争光，但没有一个理由为人保厅抹黑。
（六）抵御诱惑
有人说没有钱是万万不能的。但钱太多也没有必要。列·托尔斯泰的小说《一个人到底需要多少土地》就是告诫我们：人要知足，不要贪心。钱太多了，就只是个数字，实际用不了。希望大家做诚实守信、脚踏实地的人，做爱憎分明、公道正直的人，做廉洁自律、经得住诱惑的人。
（七）单位介绍
重新定义单位的职能职责，给新公务员一个全新的认识。
（八）最后强调
尽快转换角色，及早适应。人事处要尽早安排具体工作，办公室和后勤要对他们的住房和生活问题进行专门研究。另一方面，新进人员要虚心学习，尽快熟悉情况，尽快融入集体，老老实实做人，踏踏实实做事。
（九）殷切期望
二、材料作文
材料大意：
1、古语曰：为政贵在行。
2、改作风、强务实是我党的优良传统。毛、邓、江、胡、习的论述。
3、中直八项规定，新一届中直领导集体，习近平调研从简，空谈误国、实干兴邦。
请你结合材料，围绕“改进工作作风，抓落实，清正廉洁、促进全省经济社会更好、更快发展”，结合人保厅工作实际，自选角度、自拟题目，撰写一篇对策性论文。要求，论点鲜明，论据充分，不少于1500字。（35分）
【参考范文】（2108字）
从思想教育入手强作风
有的作风教育形式单一，简单用是非对错、我讲你听、我训你受的方法，缺乏吸引，入耳不入脑。“一个单子吃药”，“上下一般粗，左右一个样”，不深不细、针对性不强。
在作风教育执行上，一些制度看起来是“高压线”，碰不得，但在真正实施当中就是通不了“电”。因此，改作风树形象，知行合一是关键，如果仅仅停在知的层面，而不身体力行，不但不能起到表率作用、引领作用，反而会给作风建设带来“负效应”。
加强作风建设，根本是要从思想教育入手，强化宗旨意识，增强群众观念。作风问题具有易变性和反复性，好作风保持一时易、保持长久难。因此，要形成规范稳定的制度机制，实现作风教育引导日常化、经常化、长效化，使作风建设的具体要求内化为党员干部的自觉行动。
当前，作风教育引导工作中，存在一些问题和不足。对作风教育重视不够。有的疏于教育，没有按照党章和党的有关规定，严格要求和教育党员干部，发现干部中有了不良苗头不及时提醒、谈话，不认真帮助，搞好人主义，一团和气；有的疲于应付，“重能力、轻作风”的倾向明显，作风建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，应付了事；有的疏于管理，没有把作风教育提上议事日程，没有纳入目标考核管理，个别党校等党性党风教育主阵地大熔炉没有硬性的作风建设制度规定，作风教育成了一抓就紧一放就松的工作。抓作风教育方法不多。作风教育落后于经济建设等形势任务的发展，内容枯燥，形式单一，针对性不强。一些地方和部门干部作风教育培训需求研究不够，培训计划不够科学，培训内容更新不快，存在脱离改革发展实践、脱离社会现实状况、脱离干部实际工作需要的现象，“想学的听不到、不想学的听不进”。形式单一，简单用是非对错、我讲你听、我训你受的方法，缺乏吸引，入耳不入脑。作风教育上“一个单子吃药”，“上下一般粗，左右一个样”，不深不细、针对性不强。没有针对不同级别、不同领域、不同症状的干部，没有针对性地解决干部作风问题。抓作风教育机制不全。在作风教育内容上，强调经济知识、业务培训，专题举办作风主题培训的少。在作风教育考核上，有的没有将干部作风教育纳入干部实绩考核体系。在作风教育执行上，一些制度看起来是“高压线”，碰不得，但在真正实施当中就是通不了“电”。
突出实践培训教育，建立健全系统性开展作风教育引导的培养机制。要系统设置作风教育内容。突出理想信念、党的宗旨、群众观念、道德情操、艰苦奋斗教育，引导干部自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，打牢改进作风的思想根基。要以多种方式落实作风教育。依托主体班次，把调研走访、现场讲解、教师点评、案例分析等结合起来，不断改进教学方式。将作风教育融入各类专题培训班必修课，做到办班必讲、开班必学。要以务实的作风抓教育培训。把作风教育纳入干部常规教育体系，做到有计划、有部署、有考核、有检查，促进作风教育常态化、长效化。
突出主题活动教育，建立健全定期性开展作风教育引导的运行机制。要突出重点对象。领导干部位置特殊、影响很大，既是各项事业的组织者、推动者、监督者，更是主题教育活动的参与者。作风教育重点要抓好县处级以上领导、领导班子、领导干部的学习。要科学设计活动载体。选择一个好的活动载体，对于培育形成良好的工作作风有着重要的推动作用。开展好教育实践活动，既要贯彻中直要求、体现时代主题，也要结合本地实际设计科学的载体和抓手，把理念、概念变成具体实践行动，实现赶有目标，做有抓手。要坚持分类指导。针对、企事业单位、农村、社区等不同领域、不同部门、不同层级情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，不搞一刀切，在活动对象上、解决问题上、环节方法上分类指导，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。要把握重点环节。要完善党委中心组学习制度，采取专题研讨、主题发言、专家讲座和互动交流等形式开展学习。要完善民主生活会测评制度，邀请“两代表一委员”、下级党政主要负责人等列席民主生活会。
突出行为规范教育，建立健全日常性开展作风教育引导的约束机制。一言一行显品行，一事一文见作风。要按照中直八项规定的要求，从调查研究、会议活动、廉洁从政等日常工作行为规范方面，细化改进工作作风的要求，明确提出党员领导干部应该做什么，不应该做什么，违反的承担什么样的责任和后果。通过健全约束机制，在遵守日常行为规范中，潜移默化进行作风教育，促使领导干部自重、自省、自警、自励，做到以身作则、遵章守纪、廉洁自律。
突出示范带动教育，建立健全各领域开展作风教育引导的激励机制。要坚持选树培育先进典型。以选好典型、树立榜样为目标，定期开展各行各业各类“感动人物”、“先进集体”等评选活动，树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型。要发挥领导干部示范带动。建立完善干部教育的作风内容、选拔考核的作风标准、监督管理的作风要求，使各级领导干部在思想作风上发挥主导作用，在学风上发挥表率作用，在工作作风上发挥关键作用，在生活作风上发挥标杆作用。要注重反面典型警示教育。利用典型案件为反面教材开展警示教育，教育党员干部“坚守底线、远离红线、筑牢防线”。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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