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2012年7月8日黑龙江省遴选公务员
笔试真题及答案解析
考试时间 上午3小时，下午3小时
上午卷
第一题：公文写作（共两题，30分）
（1）为总结某市加强与创新社会管理典型经验材料，省直某厅计划派一名主管副厅长，一名处长，一名主任科员，一名副主任科员去该市进行专题调研。请你给该市主管单位发一个调研通知。（15分）
【参考答案】（353字）
关于开展加强与创新社会管理典型经验调研的通知
XX市人民政府：
为全面了解我省加强与创新社会管理的基本情况，探索适合我省社会管理的新方法，不断创新我省社会管理工作，提高对社会管理水平与服务质量，我厅决定在你市总结加强与创新社会管理典型经验，现将有关事宜通知如下：
一、调研时间
2012年7月，具体时间电话通知。
二、调研内容
1、加强社会管理工作的情况；
2、社会管理创新的工作情况。
三、调研的范围
XX市及辖区
四、参加人员
副厅长：XX
处长：XX
主任科员：XX
副主任科员：XX
五、调研方式
1、召开座谈会与实地走访相结合。
2、实行全面了解和重点调研相结合。
六、有关要求
（一）为确保此次调研工作取得实效，了解分析出一些问题，请你市接此通知后按调研内容要做好相应准备。
（二）具体调研时间将提前通知你市。
联系人：XX
联系电话：XXX
X省X厅
2012年7月X日
（2）某市在市中心广场举办首届“大美生态旅游文化节”，参与的有中直部委和省领导，兄弟市领导，省内外友人，驻当地军队、武警部队代表，先进模范代表，离休老干部代表，群众代表1万多人，还邀请了国内外知名演员和演艺团队进行文艺演出，请你为市长写一篇开幕词。（15分）
【参考解析】
首先，确定主体，即市长；其次，确定场景，即首届“大美生态旅游文化节”；再次，活动，即发表开幕词，亦即致辞。只有把握这三性，这篇文章才能符合主题，才能具体写好的基础。下面，我们提供一篇参考范文，仅供参考复习。
【参考范文】（947字）
在大美生态旅游文化节开幕式上的致辞
各位领导、各位来宾、女士们、先生们：
在这生气盎然的七月，我们迎来了首届大美生态旅游文化节。在此，我首先代表中共X市委、市人大常委会、市政府、市政协和全市X万人民向各位嘉宾表示诚挚的欢迎！向一直以来关心支持XX市发展的中直部委和省领导和兄弟市领导，省内外友人，大力支持家乡建设的海内外所有XX市人、以及各界友人表示衷心的感谢！
XX市地处X省X部，全市总面积XX平方公里，总人口XX万人。XX境内旅游资源极为丰富。拥有XX、XX等宝贵的旅游资源。XX丰富的旅游资源得到国家以及省有关部门的充分肯定，目前，正在申报国家级风景区。
近年来，XX得益于党的政策和各界的大力支持，依托自身的山水优势，依靠全市上下的顽强努力，各项事业都得到了长足的发展。以生态旅游为主的第三产业正在崛起，生态型效益农业蓬勃发展，特色工业初具规模。目前，我们正按照“大美生态旅游市”的战略部署，聚万众之心，举全市之力，把生态旅游放在主导地位，狠抓生态产业，大创生态品牌，力建生态城市，努力打造重点旅游休闲度假基地、优质农产品供应基地和劳动力输出基地，力争把文成建设成为大都市美丽的“后花园”。
各位来宾、朋友们，展望X市的美好前景，我们无比自豪。同时，我们也深知，X市经济仍欠发达，我们的差距和困难还很大。打造大美生态旅游市，任重而道远，还需要我们全市广大干部群众的艰苦奋斗，更需要各级领导、各界人士和在海内外发展的文成籍人士的关心和帮助。举办这次活动，既是进一步挖掘和弘扬旅游文化，提升文化品位，增强XX人民创业动力的需要，又是推销和展示XX市山水，提高XX的知名度、 美誉度，充分发挥旅游资源优势、加快经济发展步伐的需要。我们相信，通过本次活动，通过诸位嘉宾的宣传，世人将更加了解XX、认识XX，将会大大促进XX的发展。
XX山好、水好、人更好，请各位嘉宾尽量多留一些时间，深入XX秀美山川，饱览名胜古迹，博采人文精华，感受蓝天碧水的自然本色，使本次活动成为大家人生旅途的一次美好之约，难忘之旅。我们也热情地期待各位在今后的日子里一如既往地、更多地关心XX，宣传XX，支持XX，多到XX旅游观光、指导工作、投资创业。让我们携起手来，共同谱写XX明天的辉煌！
最后，预祝我市首届大美生态旅游圆满成功！
祝各位嘉宾身体健康，生活愉快，万事如意！
谢谢！
第二题：辨析题（20分）
请运用辩证思维，怎么看待当今社会道德滑坡现象。
“人心倒了就扶不起来了”怎么看待？
【参考答案】（875字）
当今我国社会道德状况的主流是健康、向上、向善的。改革开放30多年来，尤其是《公民道德建设实施纲要》颁布以后的10多年来，随着公民道德建设的不断深化和拓展，我国逐步形成了与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。当祖国应对重大自然灾害和举办重大活动时，他们展现出了万众一心、共克时艰的优良品德和讲文明、讲礼仪的公共道德。
同时应看到，当前我国社会道德生活中仍存在失范现象，需要我们科学揭示其产生、蔓延的原因。在一些领域和地方,腐败堕落、假冒伪劣、欺骗欺诈、见利害义等仍然易发多发、屡禁不止。这些问题如果得不到及时有效解决，就会损害改革发展稳定的大局，损害广大人民群众的切身利益，影响人们的社会主义道德信念。因此，我们必须从产生根源和发展规律的层面对其进行思考。
从产生的根源看，市场经济体制的不健全容易诱发道德领域产生消极现象。市场经济作为一种经济手段，容易诱发极端自由主义、拜金主义、享乐主义和极端利己主义。在我国当下还存在公共权力缺乏制约、监督机制不健全等。这些都是我们在发展过程中遇到的新问题，没有现成的答案。我们不能把改革开放过程中道德领域出现的一些消极现象归因于改革开放和社会主义市场经济体制。恰恰相反，我们只有进一步深化改革，逐步完善社会主义市场经济体制，才能最终消除现实社会中的一些消极因素。
从思想道德发展的客观规律看，任何一个国家在社会发展的变革时期，都会出现各种思潮混杂交织的局面。社会变革实质是调整原有的社会关系，打破原有的利益分配方式，建立起新的社会经济利益关系和利益分配格局。因此，在社会变革时期，人们的思想观念必然千差万别、良莠不齐，先进的与落后的、正确的与错误的、激进的与保守的思想相互交织、相互激荡。
坚定道德自信，就要深刻领会党的十八大精神，坚持社会主义核心价值体系建设与社会主义道德建设相结合,倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义道德价值观，为人们的道德行为选择提供价值标杆；坚持依法治国和以德治国相结合，全面推进公民道德建设工程，培育良好的社会道德风尚。
第三题：案例分析题（共两题，50分）
黑龙江要紧紧抓住国家进一步实施东北老工业基地振兴战略的历史机遇，全面推进黑龙江省“八大经济区”、“十大工程”战略规划实施，经济环境总体良好，一些企业也指出随着国际大环境的影像，房地产业萎靡不振，企业利润降低，等等。
（1）请你谈谈关于黑龙江经济发展环境存在的问题？并分析问题的主要原因？（25分）
【参考答案】（452字）
工业产业比例失衡，新的经济增长点不突出。黑龙江的工业产业中能源工业占主导，这种资源产业抵御市场波动能力弱，容易拖累全省经济发展速度，加之新的经济增长点缺乏，无法形成新的支柱产业。
企业创新能力不足，工业发展支撑能力受限。黑龙江的绝大部分规模以上企业和中小企业都普遍存在创新动力不足、缺乏创新活力、缺少创新型人才、和创新平台的问题，创新水平低也制约了经济的发展。
经济发展环境欠优，吸引投资面临严峻挑战。黑龙江地域上远离经济腹地，气候上冬季漫长，使能源和运输成本相对增加，投资效益受到影响。加之全国大环境影响，相同项目竞争激烈，招商面临挑战。
经济发展优势减弱，经济持续发展压力增加。原本占有明显优势的石油、煤炭等能源产业的产量和产值持续大幅度下滑，重点国有林区的商业性采伐又被禁止等等，直接导致全省经济发展速度减慢，动力下降。
公共财力支撑受限，民生改善投入资金不足。受公共财政基础薄弱制约，民生投入还存在巨大缺口，导致民生改善程度较发达地区存在较大差距，人民群众的生活水平，民生基本需求和幸福指数还需不断提高。
（2）优化黑龙江省经济发展环境的主要对策。（25分）
此题考查分析和解决问题的能力。
【参考答案】（1104字）
全力培育挖掘新经济增长点。一是紧紧抓住和盘活现有经济存量，努力实现技术升级、合作发展和数量扩张，主动加强与央企的合作，借助他们的技术、设备、资金、市场、厂房、人才等优势促进地方经济发展；二是强化高新技术成果转化，政府发挥好企业孵化器作用，搭建平台使技术创新成果尽快与资本市场合作，形成一批具有一定产业规模的科技创新型企业，占领产业发展制高点；三是加大对有代表性的优势新兴产业和有足够发展后劲、科技含量高、产业链长的产业项目的支持力度，给予项目审批、生产用地、人才引进培养和资金方面的政策支持。
大力发展现代农业增加农民收入。一是培育新型农业服务体系，实现经营性服务、合作性服务和公益性服务相结合，围绕农业种植的前、中、后开展全程服务；二是走可持续农业发展之路。引导和帮助农民发展特色优势农业和高附加值农产品生产加工。鼓励发展农村经济合作组织和农机合作社，提高生产力水平，降低生产成本，增加农民收入。三是打扶持外向型农业。加快重点优势农产品出口基地建设，扩大出口基地规模和种植面积，尤其开展好对俄境外农业开发合作。
同步推进基础设施和城镇化建设。一是加强农田水利、农业灌溉、供水水源、防洪减灾、粮食仓储、电力供应、天然气供给、交通运输等设备设施和工程建设；二是推进户籍制度改革，统一城乡户口登记管理制度，推进农业转移人口城市化、市民化，完善城乡衔接的社会保障制度和就业保障制度，提高城市归属感。强化农民工职业技能培训，提高就业能力，鼓励自主创业和灵活就业；三是加强城市基础设施建设，加快推进老城区、老工业区、独立工矿区的搬迁改造，增加经济适用房和廉租房建设比例，解决更多困难群体和城市务工农民工居住问题；四是创新机制体制，简政放权，激发城镇化建设积极性和自主权。
以经济带建设提升对外开放水平。一是深入开展人文交流。营造良好的合作交流氛围和打造交流平台，建立交流机制；二是深入开展经贸合作。积极开展经贸交流与合作，建立合作机制，加强能源输出和紧缺资源进口。加强与港澳台及日韩近邻的贸易合作；三是加强产业园区建设。探索建立跨境经济合作区、保税区、陆路口岸，重点建设加工制造、资源利用、农产品加工和商贸物流园。
以加快重点领域改革增发展动力。一是简政放权，规范政府行政权力运行，明确政府权力清单，重点清理政府事业单位、中介组织、行业协会。二是继续有序、规范、稳妥推进国资国企改革，坚决实行政企分离。抓好国有企业人才培养，规范权力运行和薪酬分配。三是通过优化市场环境，多提供融资等政策支持，培育扶持更多的民营资本参与经营活动；四是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，做好公共资源配置市场化改革，坚持市场化公开公平公正原则。
下午卷：写作能力 100分
材料一、胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。
材料二、习近平在《关键在于落实》中说，抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。
材料三、黑龙江省第十一次党代表会议指出，“十二五”规划已取得一些成绩，但这仅仅是一丝曙光，距离胜利还很遥远，我们还需要努力、努力、再努力，奋斗、奋斗、再奋斗，落实、落实、再落实！
请根据材料，以“抓落实”为主题，自拟题目，为本单位主要领导撰写在全体职工干部大会上的讲话稿，2500字左右。
【参考范文】（2371字）
市委书记在 “抓落实、促发展”大会上的讲话
为了全面推进2014年省委省政府、市委市政府各项重点目标任务，实现全市经济运行“止缓回稳促增”，6月9日，市委常委会议决定在全市范围内开展“抓落实、促发展”专题工作。下面，我讲几点意见：
一、关于当前的经济形势
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，1-5月份我市经济社会发展总体平稳，从主要经济指标的完成情况来看，排在全省的中上游水平。成绩来之不易，但是我们不能盲目乐观，必须对当前经济形势有一个清醒的认识。
1、经济下行压力依然较大。应该看到我市当前依然面临着严峻的经济下行压力，压力之大超过了去年，经济发展速度明显放缓。一些主体企业建设不积极，矿井时建时停，对全市工业经济影响较大。
2、持续增长后劲不足。1-5月份，全市重点项目签约完成率、落地完成率、开工完成率、投资完成率和投产完成率均未达到序时进度,除开工完成率和投产完成率外，其它几项均排在全省靠后位置。
3、县市区发展不够平衡。从5月份主要经济指标看，规模以上工业增加值，只有XX、XX增速高于全市平均增速，XX、XX甚至出现了负增长，分别是-4.6%、-6.7%；公共财政预算收入，只有XX、XX两县增速为正增长，其余均为负增长；固定资产投资，XX、XX、XX增速低于全市平均增速。
4、改革创新动力不足。面对全省深化改革的新形势，面对全省综改试验的新要求，我们有的同志顾虑多、畏难情绪重，不敢去闯，不敢去试，怕踩不到点子、走不准路子，弄不好还会触碰红线，因此改革创新的力度不够，先行先试工作胆子不大、步子不快。有些部门的一把手，还没有掌握统筹兼顾这一科学发展的基本方法，不能正确处理开展党的群众路线教育实践活动与抓改革、抓发展的关系，没有做到“两不误、两促进”。特别是一些部门解决问题一对一的办法太少，存在眼高手低的问题，缺乏破解难题、推动发展的有效对策。
三、对下一步工作的几点要求
非常之时，需要有非常之策、非常之为、非常之功。当前，全市上下一定要认清形势，咬定目标，把稳增长作为主要任务，用干事实干凝聚人心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，以坚强的意志、务实的作风和创新的精神，确保完成“双过半”，全力实现今年各项目标任务。
1、坚定信心不动摇。既要对我们当前面临的形势有一个清醒的认识，又要坚定我们的发展信心。要看到我市当前的困难是发展中的困难，必须通过发展来克服；要看到我市长远发展的基础正在夯实，必须抓住“一争三快两率先”战略部署不动摇、不松劲；要看到我市经济发展的亮点正在增多，必须努力放大已有亮点、催生新的亮点。
2、转变作风见成效。当前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展。我们要把开展活动的成效体现在工作中，见诸在行动上。要在项目建设上见成效，对现有在建项目，要主动搞好服务，积极创优环境，促其尽快达到进度、早日达产达效；对已经签约、即将开工的项目，要加强沟通协调，跟踪解决问题，积极创造条件，促其尽快落地开工。特别是要抓好城市重点工程和城中村改造项目，不断改善城乡居民人居环境，以城镇化建设拉动经济增长。要在民生改善上见成效，认真抓好教育优先、医疗提质、充分就业等民生工程，全力推进教育、卫生、文化等各类民生事业项目，落实好各项增收举措，拓展群众增收渠道，确保城乡居民共享发展成果。
3、聚焦问题出实招。要坚持问题导向，在解决问题上出实招、求实效。对中发现的问题，要认真梳理汇总，市委、市政府要列出问题清单，落实责任单位、责任人，限时解决问题。对一些个性问题，我们要走进企业，现场指导企业寻找出路，当面帮助基层解决难题。对于一些共性问题，我们要具体研究，加强协调，分类指导，专题解决。针对政策落实不到位的问题，我们要严格执行政策、搞好保障对接，要一项一项细化分解，真正落到实处。针对企业资金困难的问题，我们要利用我市存贷差比较大、民营资本比较雄厚的优势，搞一些政银企合作座谈对接，为企业发展牵好线、搭好桥。同时，还可以选择一批成长性较好的企业，通过财政贴息、金融创新等办法，进行优先扶持，优先保障。针对发展环境仍然不优的问题，我们要加快转变政府职能，加大对吃拿卡要和不作为的查处力度，切实消除“中梗阻”、“二传手”现象，提高行政效能，确保企业轻装上阵。
4、全力以赴促落实。各级领导干部要靠前指挥，主动深入企业、深入园区、深入乡村、深入项目第一线、深入生产最前沿，及时掌握生产进展情况，及时协调解决工作中存在的困难和问题，面对面帮助基层排忧解难，推动发展。各级各部门要细化任务，按照“双过半”和全年工作目标的要求，抓好工作任务的分解、细化和量化，落实到具体时间点、责任单位和责任人。特别是对发现的有关问题，对重大项目建设中存在的土地、环评、资金、审批手续等具体问题，要落实责任单位，明确责任人，明确办理时间，确保限时办结。市委办公厅、市政府办公厅要加大检查力度，对重点工程、重点项目要敢查、勤查、严查，促进工作落实。纪检监察部门要强化行政问责，抓住不落实的事，追究不落实的人。宣传部门要加大宣传报道力度，营造上下齐心、全力以赴抓落实的浓厚氛围。同时，要严格落实企业安全主体责任和政府监管主体责任，加强隐患排查，加大安全投入，确保安全生产形势明显好转。要协调建立齐抓共管的信访工作运行机制，努力把矛盾和问题化解在当地、化解在基层。各级各部门各单位要扎实开展好党的群众路线教育实践活动，瞄准“四风”问题，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，把改进作风成效落实到最基层，努力取得人民群众满意的结果。
做好当前的各项工作，任务艰巨而繁重。全市上下一定要把在教育实践活动中焕发出来的干劲和热情，转化为聚精会神谋转型、全力以赴促跨越的强大动力，保持清醒的头脑，坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、扎实工作，努力实现“双过半”，为圆满完成全年目标任务奠定坚实的基础！
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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