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2016年 5月 21日河北省林业厅扶贫办遴选
笔试真题及答案解析
一、单项选择（10分、20道题）
二、多项选择（10分、10道题）
三、论述题
1、试论制度建设在全面从严治党的意义？（10分）[参考答案]
在新的历史条件下，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要坚持全面从严治党，越要加强党的制度建设，用好的制度、严的要求管党治党。
全面从严治党必须从制度建设抓起。党之所以能从弱到强，不断从胜利走向胜利，靠的就是好的制度做保证。如果管党不严、治党不力，没有制度、规矩不 彰，党组织就会成为一盘散沙，失去凝聚力和战斗力。完善制度建设，让制度立 起来、严起来，才能确保全党形成统一意志，统一行动、步调一致，确保党发挥 坚强领导核心作用。
全面从严治党必须用制度管全体。只有进一步强化整体思维、全局意识，靠制度全覆盖地管、全方位地治，才能使党的整个“森林”枝繁叶茂。
全面从严治党必须充分发挥制度建设的治本功能。腐败往往是从破坏规矩、违反制度开始的。各级党组织只有把制度和规矩管到位、严到份，真正加强党员干部制度教育和日常监管，才能实现不敢腐、不能腐到不想腐的跃升，最终实现廉洁政治的目标。
2、一道关于扶贫：一个干部下乡扶贫把当地搞成了特色旅游，取得很好的效果，过了一段时间，当地居民嫌人员嘈杂，就向上级反映情况，让扶贫干部陷入了苦恼。假如你是这名干部该怎么做？（20分）
[参考答案]
第一，我会认真分析眼下的特色旅游有无起到扶贫的效果，是否给村民带来了实惠，以及特色旅游开发中出现的新问题。
第二，我会深入到当地居民之中进行充分调研，了解到他们的真实想法及意愿，对目前的特色旅游的看法。
第三，我会在调研分析之后，形成一份改进措施方案，报告中充分考虑到扶贫开发、特色旅游、村居环境等各方面因素，将消极方面规避开来，并及时与上级领导沟通汇报。
第四，我会在征求领导的意见后，对扶贫措施予以积极整改，做到既不扰民，又能致富的扶贫措施，并充分的调动当地的居民参与旅游开发，参与经济发展。
一道关于防火：一个公司在山里开发了一个墓地，地理风水好，居民上山祭祀，燃放鞭炮，易引发山火。当地政府制定了防火政策：不允许带火种上山，并 把周围树砍掉，当地居民意见很大，认为破坏了风水和风俗习惯，但是如果不这 样做，基层林业工作人员工作压力就非常大。
问题：你认为政府出台的政策怎样？（10分）你有哪些好的建议和做法？（10分）
两个任选一道作答。
[参考答案]
第一问：
林业部门作为森林管理的主要部门，在预防森林火灾方面确实面临着巨大的工作压力。根除墓地的火灾，单靠林业部门一方是不够的，还需要充分发动起当 地居民，让当地居民懂得科学、环保、安全的祭拜方式才是关键，而不是仅仅依靠砍树来消除森林火灾。
林业部门也要加强管理，尤其是要加强火种的管理，用关卡及罚款的的方式严格控制火种上山，也能起到一定的效果。
林业部门在进行管理时，也要充分考虑到当地的习俗，并进行适当的宣传教
育，发动群众，争取群众的支持。
第二问：
林业部门应采取多项措施确保墓地森林安全：
首先，加强护林防火的宣传教育，在墓地设置防火警示牌；
其次，完善防火应急预案，加强监督管理；
再次，加大祭拜期间的巡查力度，劝说祭拜者不要带火种进入墓地。
最后，加强宣传教育，发动群众，争取群众的支持，并设立燃放鞭炮的投诉
举报电话，加强监管。
3、公交爱心卡造成城市交通紧张的问题，用马哲原理分析其中的原因？（10
分）提出解决对策？（10分） [参考答案]
事物的发展都是由量变引起质变的，公交爱心卡的起初是好的，可是随着公 交爱心卡被滥用，爱心卡给市民带来的便捷便逐渐变成了障碍，爱心卡使用的人越来越多，免费坐公交的人越来越多，对公交的需求越来越大，但是城市公交的 发展并没有随着爱心卡的发放逐渐快速发展，因此，爱心公交卡的使用远远超过 了城市公交系统的承载量，从而引起质变，最终造成城市交通的紧张。 建议：
1、设置公交爱心卡每月刷卡上限的规定；
2、改“免费”为象征性收费。3、严格管理，严禁挪作他用。
四、 写作题（30分）
关于互联网＋和政府政务。材料是习近平总书记的一个讲话，大意政府在当今网络时代下如何更好发挥职能作用。写一篇策论文。
[深度链读]
“互联网+政务服务”引领服务新模式
继去年提出“互联网+”概念后，李克强总理在今年全国两会的《政府工作报
告》中提出了“互联网+政务服务”。“大力推进‘互联网+政务服务’，实现部
门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。”
“互联网+”代表着新的经济形态，是国民经济的巨大引擎，从去年“两会”上总理提出“互联网+”的概念，再到第二届世界互联网大会成功举办，“互联网+”一词频繁地出现在民众的视线中，也在经济领域改变着百姓日常的生活方式。 但同时更应该看到，当前经济社会发展已经进入新常态，人民群众对各级政府的 服务方式和质量也提出了更新更高的要求，在一定程度上也催生着“互联网+政务 服务”模式的兴起。正如今年李克强总理在宁夏考察时所说的那样，要充分运用 “互联网+”，让政府服务变得更“聪明”。
以往的政务系统数据分散、不一致且各行业之间融合少，直接制约着政府的
公共服务、社会管理等能力。在“互联网+”领域，政府可以依托云计算和大数据
处理能力，完成对各部门信息数据的整合，突破部门之间行政隔阂，以便将松散
的政务服务进行统一和流程再造。同时通过不同部门之间数据的互通共享，促使
政府部门联动创新、优化服务，改善多头管理的问题，使企业和个人避免信息的 重复填写和到处跑路提供证明的繁琐，真正通过让“数据多跑腿”，实现让“百姓少跑腿”。
“互联网+政务服务”体现了简政放权中放管结合的理念，目前国内不少城市都在积极探索创新性的电子政务网络系统，涉及行政审批、税务、交通、医疗、社保、社区服务等诸多领域，大大地简化了办事流程，有效地提高了政府行政服务效率。民众通过登录网上办事大厅，足不出户便可轻松地完成在线审批、网上办证、业务查询等行政手续；企业登记时直接在数据库调取本人资料信息、运用政务网络实现申办事项并联审批、数据上报等，降低成本、缩短时间；工作人员通过政务平台进行网络办公，上传相关材料，坐等事项办结……可以说，通过“互联网+政务服务”，就能够促使公共服务更接地气，真正实现政府向市场放权、为企业松绑、给群众方便。
互联网的开放性和互动性，打破了传统政府民众之间面对面交流的局限，拓宽了交流新渠道。政府通过网站交流平台、微信公众号、政务微博等多种方式，倾听百姓的心声，根据民众的建议提升服务能力；民众通过网络问政、网络建议、网络投诉与举报等方式反映诉求，表达观点和建议，真正地参与到政府管理工作中去。同时一些城市服务平台，手机 APP，微博、微信公共服务账号的出现，把有关政务信息快速直接地反映给群众，更加高效、便捷地为群众提供了基础公共服务，进一步提升了政府形象，密切了干群关系。
总之，“互联网+政务服务”是社会管理水平发展的必然要求，它既是推进社会治理体系、治理能力现代化的制度创新，也是深化行政体制改革、转变政府职能的技术创新，更是践行群众路线、改进服务作风的实践创新。各级政府应该尽快融入拓展并付诸实践，真正让政府服务在“互联网+”的引领下变得更“聪明”。
[相关例文]
“互联网+”时代让政务更智慧
当前，“互联网+”时代给社会发展拓展了空间，提供了较为有利的发展机遇
和多样化模式。一些地方政府通过接入“城市服务”平台，打造手机上的“市民 之家”，更加高效、便捷地为居民提供了基础公共服务。但这样的城市毕竟还仅是少数，也仅仅是在经济发展比较好的大中型城市中正式上线推广，全国极大多数的城市和乡镇还没有解决政府公共办公服务 APP平台上线问题。因此，加快政 府电子政务 APP平台上线，全面推进智慧城市、智慧乡镇、智慧农村建设，以适应“互联网+”时代的发展要求，是摆在各级政府面前的重要任务。
建设智慧城市、智慧乡镇，是社会发展的必然要求。进入“互联网+”时代，
不管是提升创客创新水平和企业发展速度，还是对政府处理政务的要求，都将带
来巨大的冲击。一些地方政府找准时代发展命脉，与互联网巨头合作，力推电子 政务，建设数字政府，却是如火如荼。但从现状看，智慧城市产业的战略机遇和发展空间毋庸置疑，预计其产业基本格局在未来几年内可大体确定。但令人担忧 的是，相关的应用方案和商业模式并不成熟，更没有摆脱业已形成的以“铺摊子、上项目、单打独斗、互不联通”为主要特征的“粗放发展方式”。尤其是一些地 方仍然维持着原有的政务模式，没有及时应用电子政务管理，难以从根本上解决群众“办事难、办事慢”的民生问题。
我们知道，“互联网+”时代的智慧城市建设，主要是以实施信息通信技术为
工具的城市智能管理，逐渐扩展到基于信息共享与互动的城市智慧生活，本质上
都是加快城市创新发展需求，使社会更加人性、更加公平、更加理智、更加文明。
可以用三个词概括：“人文+融合+社会化”。其基本的要求是：在顶层设计上，
以人文理念来引领技术应用；在业务架构上，以数据运营来促进各应用系统融合；
在建设方式上，充分激活社会力量参与。而体现在政府高效化的政务服务环境方
面，就是要通过加快政府办公 APP服务平台建设，真正打造快捷、便利、高效、
简约的政府电子政务环境，并制定更多配套设施和管理方式才能打造真正的智慧
城市。
智慧城市建设除了具备先进的信息通信设施、便民的公共设施和服务、智能的生产和物流体系、开放而安全的城市数据，应当还包括鼓励大众学习、使用、创新智能交互功能的政策、机制、标准，让每个普通人都有意愿去体验、规划、设计、建造并使用智慧城市。这就需要政府各部门都要积极行动起来，不断吸收“互联网+”时代充分的精神价值，遵循着开放的心态，将互联网时代的精髓纳入到政府管理的全部过程，从而真正打造政府信息公开、公共服务、互动交流三个方面的 APP公共服务平台，实现政府和民众之间的无缝沟通及电子化办事对接。唯有政府政务创新有了新的明确方向，将智慧城市建设的目标要求才能落到实地。 “智慧城市”也并非是什么“高大上”的概念，其核心就在于能够让政府信息和民众实现沟通，必须实施“互联网+”时代的移动办公系统，真正让政府办公和公众办事变得无处不在，并通过各种形式实现政府信息和民众信息之间的无缝链接，真正做到“权为民所谋、情为民所系、利为民所用”的价值归宿。只有如此，我们或许能够看到，政务创新的未来之路将会在“互联网+”的影响下，随着“智慧城市”建设的引领将越走越远，越走越得民心。
[参考范文]（1248字）
以“互联网+政务”提高政府治理能力
2015年 7月，国务院相继出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》
和《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，提出要加快互联
网与政府公共服务体系的深度融合，要充分运用大数据先进理念、技术和资源， 提高政府治理能力。当前，如何在大数据背景下积极推进“互联网+政务”，是各级政府部门面临的一个重大课题。自 2013年以来，在国家有关部门的政策指引下，国内不少地区启动了“智慧城市”试点工作。在各地的试点探索中，普遍将积极 运用大数据和互联网技术推进政府决策和管理水平的“智慧化”，作为智慧城市建设的重要方面。
通过各地智慧城市建设的试点探索，在“互联网+政务”方面已经取得了一定的成绩。政务活动的电子化、网络化水平和人民群众获取公共服务的便利化程度都实现了较大提升，但是也存在一些问题。
那么如何让“互联网+政务”提高政府治理能力呢？实践证明，必须做到： 一是以理念创新为先导，树立大数据治理观。一是转变决策理念，优化决策流程。要从依靠经验与直觉的传统决策理念切实转变为依靠数据，建立健全基于大数据的决策形成机制、决策信息反馈机制和决策调控纠偏机制。二是转变公共服务的提供方式。要使公共服务的提供方式从传统的“供给型”、“指令化”向“需求型”、“互动化”转变。三是转变政府的工作职能和流程，
二是充分运用“互联网+”完善政府治理流程。要秉持大数据的理念，通过“互联网+”构建数据和信息共享的云平台，来打破上下级之间、不同部门之间的行政界限和“信息壁垒”，实现政府治理流程由“科层制”的垂直流程向“云治理”扁平化流程转变，从而将政府部门内部的效率耗散降到最低，以“互联网+整体性政府”有效破解“证明你妈是你妈”之类的政府治理“碎片化”问题。 三是构建推进“互联网+政务”的多元化投融资新体制。在当前经济增速放缓、地方政府债务压力较大的形势下推进“互联网+政务”，必须积极构建以市场化融资为主导、社会各方面力量广泛参与的多元化投融资新机制，以破解资金难题。即政府采取竞争性方式择优选择社会资本进入“互联网+政务”领域，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，以提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。
四是以技术创新为支撑，构建“云治理”平台。要依托前沿技术创新，通过物联化、互联化和智慧化“三化”并举推进“互联网+政务”，合力构建“云治理”平台。具体包括构建以物联网为核心的一体化治理平台、以云计算为核心的数据关联平台和以 web3.0社交媒体为核心的公众参与平台。
技术创新应主要依托于高新技术企业，通过完善激励机制，引导高新技术企业参与市场竞争，推广应用安全可靠的物联网、云计算、web3.0等相关产品；加强人才队伍建设，建立健全人才引进、培养和培训机制，注重产学研用结合，着力吸引和培养一批信息产业发展的紧缺人才和高素质的高科技企业管理人才，为政府的智慧治理平台构建提供人才保障；积极开展国际间的合作，借鉴发达国家智慧政府建设经验，汲取世界前沿的应用技术。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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