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2016年 4月 9日河北省保定市委办公厅系统
遴选工作人员笔试真题及答案解析
考试时间：2016年 4月 9日 (星期六)
上午 9:00—11:30
一、判断题（略）
内容涉及时政热点、法律知识、公文写作知识、中共党史、党规党章等。
二、选择题（略）
内容涉及天文地理常识、时政热点、法律知识、中共党史、党规党章等。
三、案例分析
1、所给案例是：某县政府为处理好本县垃圾，选定了该县某镇的一个村子新建垃圾处理厂，要占用该村耕地。由于任务紧急，该村所在乡镇给该村两委干部开会后把任务布置下去。两委村干部在会后未经村民同意便将该村部分土地低价转让给承包商，致使村民很反感。在施工当天该村村民赶到施工现场闹事，该镇 领导干部紧急联合该镇公安部门赶到现场，结果村民看到警察以后情绪更加激动，造成严重的正面冲突。该县委、县政府紧急抽调民政、司法、公安等相关部门工 作人员组成领导小组，对村民进行解释沟通工作，并顺利帮助该镇协调解决了征 地工作，但后期还是有村民到上一级信访部门上访。
（1）、这个事件中，该镇政府的做法有什么不妥之处？
[参考答案]
第一，征地程序不透明，政府公信力受到影响。镇政府在接到县政府要求建
垃圾处理厂的任务后，直接把任务给了村两委干部。
第二，土地补偿标准不合理，农民的利益缺乏切实保障。两委村干部在会后
未经村民同意便将该村部分土地低价转让给承包商。
第三，应急处置方式失当，引起村民的冲突。该镇政府在处置征地冲突时，不是积极的与村民进行沟通协调，而是邀请警察介入，给村民带来了恐慌。
（2）、通过上述材料，给你的启发是什么？[参考答案] 第一，加大宣传力度，多做村民的思想工作。加大法制宣传和教育力度，对
规划区内的农村居民，政府和相关职能部门尤其是村干部要运用多种形式加强对规划的宣传，教育农民服从规划，自觉遵纪守法，依法保护自身权益。 第二，完善相关法律法规，确保拆迁有法可依。要规范征收土地行为，要根
据法律、法规、规章的规定，切实保护农民利益。
第三，创新补偿模式或安置方式，切实解决农民生活的长远之计。解决失地 农民的生活安置问题，最根本的要着眼于农民的“造血功能”，在征地过程上，为农民提供自我发展的空间，只有让农民通过自我发展，才能从根本上解决长远生计。
总之，农地拆迁要以人性化的手段，认真遵守相关法律法规，切实贯彻党和
国家的政策，以认真、积极、耐心的态度做好这项工作，争取为农村的建设奠定
良好的基础。
2、一名年轻干部通过自身努力当上某局局长，上任之初，她轻车简从，深入 基层，力争在工作岗位上有所作为，然而在接下来的工作中，她遇到很多困难。比如，她看到一位即将退休的老职员在工作期间上网炒股，便当面批评了他，这一做法引起这名老同志的反感，使得这名老同志在其他同事面前说了她许多不是； 在一次工作汇报中，由于帮她写材料的同志使用了错误的数据，让她在领导面前很难堪。她发现自己在其他同事眼里显得格格不入，而其他人之间的关系却显得 很融洽。遇到这些挫折与困惑后，她感到工作无法入手，也感到对今后如何开展好工作很迷茫。
（1）、这位局长在工作过程中有哪些做的不妥的地方，才导致了现在的局面？
[参考答案]
第一，主观方面的原因。
首先是个人心态问题，没有及时调整心态，对自己的新角色没有进行准确定位。新的职位有不同于以前职位的要求，需要认清自身的优势和劣势，取长补短， 虚心求教，而不应沉醉于以往工作成绩之中。其次是工作方法问题。作为局里的一把手，事必躬亲显然是不应该也是不现实的，应该大胆放权，给下属锻炼的机 会，把自己有限的精力放在对全局工作的把握上，而且其工作作风有些强势，急 于求成，改革措施没有做到稳步推进。再次是沟通交流方面问题。比如不当的沟 通方式对下属的自尊心造成了伤害，沟通不充分导致下属办事拖拉、工作失误及 同事间的工作分歧等问题多次发生。 第二，客观方面的原因。 首先，她（局长）比较年轻，任职资历较浅，又是女干部，由于某些传统观
念的影响，她在某些工作方面会显得威信不足。其次，她是“空降”来的干部，
在局里的群众基础还不扎实，工作人员对她的认同度不高，这是客观原因造成的，
而且可能还会持续一段时间，所以她（局长）必须有充分的思想准备，以实际行
动来证明自己。
（2）、如果你是这位局长，你要怎样做？
[参考答案]
第一，重视领导班子建设。作为履新的一把手，必须重视领导班子在开展工作中的核心作用，班子成员要统一思想，心往一处想，劲往一处使，遇到问题及时沟通解决，这样才能为开创工作新局面提供最有力的保障。
第二，建章立制。要完善规章制度，对权、责进行清晰的界定，对业务流程及各岗位职责权限作出明确规定，为工作的开展提供依据。
第三，工作生活上多交流沟通。要立足本职开展工作，对工作中的困难和问 题既不能推诿逃避，也不能急功近利，企图一蹴而就予以解决，而应该在对问题进行充分了解的基础上稳步推进；在平时的工作中要加强交流沟通，遇事多商量、少命令，虚心接受下属和同事们的合理意见；工作之余多组织一些活动，通过共 同的相处来加深彼此的了解；在生活中以诚相待，把下属和同事们当朋友，对他们的生活特别是家庭方面的困难提供力所能及的帮助，逐步建立起相互理解、相 互信任、相互支持的融洽关系。
第四，注重自身的学习和素质的提高。进入新的岗位，要适时进行角色转换， 应该从零开始，以积极的心态迎接新的挑战；要注重自身素质的提高，工作上不说外行话，不做离谱的事，遇事多跟大家交流，多向同事们虚心请教，通过自己 诚恳的交流态度和务实的工作作风逐步获得大家的认可与支持。
四、写作题
给了三段材料都是关于政府简政放权方面的，根据材料写一篇策论文。字数
在 1000字左右。
[参考范文 1]（1224字）
以“互联网+”推进简政放权
近日，国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，其中指出，“在推进监管方式创新、优化政府服务中，积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行‘互联网+监管’的新模式”。一石激起千层浪，“互联网+”新模式的提出，深刻揭示了现阶段我国政府治理模式的新变化，充分体现了中直与时俱进的施政理念和高瞻远瞩的战略眼光。
“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，互联网已经成为广大群众参政议政、表达诉求的重要平台。正是在这种新形势下，国务院出台的《方案》进一步要求，必需借助“互联网+”新模式的东风，全面落实简政放权，
推进简政放权，深化创新“互联网+”新模式，“+”的是高效便利。力推电子政务，建设数字政府，顺应互联网发展趋势，运用大数据等现代技术，以“以一网二微”为主要载体，搭建集政务公开、行政审批、便民服务、投诉处理等功能于一体的网上办事平台，提高办事效率，让政务工作更高效，努力为群众提供更方便、更优质、全方位、全天候的公共服务。据报载，为了简化生育服务流程，北京市决定今年年内实现本市户籍夫妇一孩生育服务网上登记，并逐步实现二孩生育服务证网上办理，这一政策出台，不仅简化了办理程序，也节省了时间成本。 推进简政放权，深化创新“互联网+”新模式，“+”的是公开透明。推行政府权力清单制度，以互联网技术为手段，“用互联网思维重构政府权责和治理方式”，把政府部门的权力和责任以清单形式明确下来，连同保留的行政审批事项，通过政府门户网站向公众开放，接受社会监督，“让权力在阳光下运行”。 据悉，安徽省从四月份起正式上线试运行政府权力清单，在这个平台上，政府权力项目库、政务公开服务平台（电子政务大厅）、政府权力网上运行办事平台、电子监察平台和法制监督平台一应俱全，市民只需上网轻点鼠标，就能查看省级政府部门和试点市的权力清单。
推进简政放权，深化创新“互联网+”新模式，“+”的是务实亲民。借助建设“互联网+”新模式为契机，政务服务要接地气，以群众的诉求为出发点和落脚点，“问政于民、问需于民、问计于民”， 更好地了解民情、了解民生、解决民困，凸显了政府为民务实的本质。日前，广东佛山市南海区启动“南海政务通“微信公众号，该微信号具备新闻推送、办事指南查询等一般查询功能以及提供办事预约、进度查询等办事功能，还可以与市民进行互动、进行疑难解答、接受投诉建议等。
李克强总理指出，简政放权最终“促进大众创业、万众创新，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让所有社会成员拥有施展才能的公平机会，共享改革红利和发展成果”。在全面深化改革的大背景下，各级政府要用互联网思维读懂中直对简政放权的坚定决心和深远意义，把互联网思维运用到简政放权中，“用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’”，结合当前我国社会发展实际，把“互联网+”新模式作为简政放权突破口，不断完善制度供给的顶层设计，进一步释放改革红利，进而全面激活经济社会发展活力。
[参考范文 2]（1142字）
简政放权 深化改革
切实做好简政放权工作，既是政府职能转变能否成功的关键，也是新一轮改革顺利推进的重要切入点。把握关于简政放权的几个重要问题，是做好简政放权工作的前提和基础。
放哪些权？任何一个政府都不可能是全能政府，而只能是有限政府。该管的管，不该管的不管，做到有所为，有所不为，盲目的大包大揽只会造成政府管理“小马拉大车”的被动局面。长期以来，我国政府管得太多太细，权责定位不清，决策不够透明，结果该管得没有管好，不该管得管得不少。提出简政放权正是为了改变政府管理“越位”“错位”“缺位”的现状，彻底实现政企分开，充分激发市场活力。然而简政放权并非是要削弱政府的权力，弃守政府的法定职责，而是该放的放，该管的管，在减少事前审批的同时，加强事中事后的监管和规范，让政府、社会、市场和企业各就各位、各司其职。
怎样放权？首先要处理好政府与市场、政府与社会的关系，划清政府权力的边界。政府需要进行科学定位，明确自己的权力范围：应该管什么，不应该管什么，哪些该管，哪些不该管。该管的想方设法管好，不该管的坚决交给市场、交给社会，充分激发市场主体和社会力量的活力和创造力。同时积极搭建权力承接平台，大力培育社会组织，力撑它们依法依规独立运作，走专业化社会化之路。如果放权之后，没有平台承接政府下放的权力或者承接平台不够完善，势必造成许多漏洞和隐患。其次要处理好中直政府和地方政府的关系。属于全国性和跨省的审批事项，由中直集中管理，以保证国家法制统一、政令统一和市场统一。 权放给谁？权力下放可以分为三个层面：一是由中直政府向地方政府放权，即国务院各部门向地方下放投资审批、生产经营活动审批等事项，减少对微观事务的干预，改善和加强宏观管理，充分发挥中直和地方两个积极性。二是由政府向市场放权，即将本来由政府主导的行政审批、经营管理等事务，完全交给市场，切实减少政府对微观事务的管理，更大程度地发挥市场作用，增大企业的投资自主权。三是由政府向社会放权，即在公共服务和公共管理领域把部分政府职能以授权、委托等方式转移给相关社会组织、非政府机构承担，从而提高政府的行政效能，降低行政成本。
如何监管？放权不仅是对行政权力的合理配置，还是一次利益格局的重新调整。要想保证简政放权工作真正到位见效，必须制定后续监管措施，切实加强事中事后监管。向市场放权，就要加强对市场的监管，努力营造公平竞争、守法诚信的市场环境，大力维护市场秩序和市场稳定。向社会组织放权就要加强对社会组织的监管，在鼓励社会组织自我管理、自我监督、自我成长的同时强化政府监管职能，防止社会组织行政化、垄断化，甚至成为“二政府”。向地方政府放权则要加强对地方政府的监管，确保行政权力规范运行，提高政府透明度和公信力，防止形成新的权力集中和权力垄断。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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