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2013年5月河北省人大常委会遴选公务员
笔试真题及答案深度解析
一、判断，涉及部分十八大内容
二、单选。有历史、有法律、有时政
三、多选。内容同单选
【解析】以上三种题型较为简单，知之为知之，不知为不知，要把握以上三道题，关键在于平常关注时事政治，公务员遴选王资料平台中的“美文”和“党政方向标”可为这方面的相关考点扫除考试盲点，不留死角。
四、案例分析
材料：南山市治理扬尘污染空气的有关材料。其中提到：出台扬尘费征收政策。但是政府收费及收费标准、审核程序不公开，引发公众质疑。罚款征收标准远低于建设配套环保设施成本，使企业宁愿罚款也不愿提升环保措施····
问题：
1、对于南山市做法怎么看？
【深度解析】本题的材料来自于郑州市，具体请看下面相关素材：
郑州今年研究开征扬尘排污费
2013年3月4日，郑州市物价局通报去年物价情况总结和今年工作重点。据市物价局提供的数字，2012年郑州价格总体水平基本稳定，1月至12月居民消费价格指数(CPI)累计上涨2.7%，比全省价格总水平高出0.2个百分点，完成了2012年年初制定的4%左右的调控目标。
2013年，“水电气热”等价格改革成工作重点。
水价走“阶梯”——调整全市城市供水价格水平，简化城市供水价格分类，推进计价方式改革，推行非居民用水超定额加价制度。
电价分类不看用途看负荷——推进销售电价分类结构改革，将现行主要依据用电用途的分类方法，改为依据用电负荷为主分类。
热价将有两种“算法”——推行供热计量改革，制定供热计量两部制热价的原则。
环保收费要提高——加大对污水、废气治理的收费力度，实行差别定价，研究开征扬尘排污费。
郑州将开征扬尘排污费 专家:收费管理是懒政行为
据中国之声《央广新闻》报道，为了控制城市扬尘污染，河南郑州市今年计划征收扬尘排污费。消息传出，引发社会广泛争议和公众普遍质疑。
扬尘排污费主要针对拆迁施工工地、建筑施工工地等场所征收的，施工单位需要自行申报，环保部门是按照季度来征收。积极控制扬尘的单位可以减征排污费，适用的范围不仅仅是郑州城区还有郑州市所辖的各县区。郑州市环保局曾经表示，这项收费的依据主要是海南省出台的《排污费征收使用管理办法》，根据已经出台的有关办法，以拆迁工地为例，每拆迁一平方米的建筑面积相当于排放14公斤多的粉尘，而每拆迁一平方米需要交纳2.13元的扬尘费。郑州市物价局相关部门也表示，扬尘排污属于行政事业性收费，郑州市物价局今年将对这项收费展开调研并形成方案，上报河南省发改委来立项，一旦收费成功立项，郑州市将在全市全面展开征收工作。
这个消息出来以后，很多市民表示，如果收费真的是对排污行为起到了制约的作用，倒也是好事，但就是怕时间久了又走进只罚不管的怪圈，难倒多缴费就可以多排污吗？也有市民提出，为什么只要涉及公共管理就只有收费的手段，收费政策出台前为啥不能够征求一下公众的意见？另外业内环保专家认为，收费并不能保证扬尘真的能够减少，政府要考虑如何组织百姓主动积极的参与到公共事务当中来，以公众参与的方式来解决公共问题。而也有社会学者认为，解决公共管理难题收费正在成为一些地方酝酿实施的药方，如果管理部门总是用这种收费的方式来解决问题，不仅加重群众和企业的负担也是一种缺乏智慧和能力的懒政行为。
【参考答案】
扬尘是城市建设这令人头疼的问题，晒水也好，夜间施工也罢，扬尘依然难免。关键还是施工企业重视这个问题，运输中的加盖，施工宣传的及时晒水，一些施工改在夜间等等，必须人施工方能够觉得这些是自己应该和要求做到的。开征扬尘费，也是一把双刃剑：一方面，可以促使施工企业自我管理，还城市一个整洁的环境；另一方面，一些环保部门变成了只收费，不监管。如果收费真的是对排污行为起到了制约作用，或许这倒也是好事。但是，就怕时间久了就成为了一种“摆设”，甚至是成为了“收钱工具”。因此，开征扬尘排污费还当谨防陷入“只罚不管”的怪圈。政府部门既要考虑如何组织群众的主动积极的参与，更要制定有针对性的治霾举措和监管机制来落实。否则，仅靠开征扬尘排污费来达到治污目的也只是一种枉然。结果城市的空气质量只会更加下降，市民满意度越来越差，环境状况和我们的生活质量越来越糟糕。
2、南山市下步如何做好治理城区空气污染。
【深度解析】根据以上的解析和参考答案我们得出如下参考答案。
【参考答案】
治理城区空气污染，南山市应该从以下几个方面展开：
第一，加大环保执法力度。加强事前监管，预防重大环境污染事件的发生。加大处罚力度，对破坏环境的重大行为，一经查处，决不手软，让相关破坏环境者付出沉重代价。
第二，调整干部考核机制。将干部的考核晋升与环境保护相挂钩，使相关责任人对空气污染事件有心掩护不敢包庇。
第三，加大宣传力度，营造控尘氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体，加大宣传力度，营造浓厚工作氛围。开辟专栏宣传控尘措施，报道工作进展动态，及时受理群众举报和网络信息反馈，曝光存在问题，推动控制扬尘污染工作深入开展。
五、材料：目前人大代表履职存在的一些问题、雷人提案、记着采访人大常委会，其做法···
问题：
1、人大代表履职存在的问题及危害？
【深度解析】
材料原本是引述了好几个案例来叙述我国地方人大代表在履职过程中存在的一些问题，主要有：一些人大代表行权履职意识淡薄，不能适应国家权力的工作需要；代表的构成比例不合理，影响了代表整体作用的发挥；代表小组活动不经常、视察效果不好、联系群众不够等。解答此题关键在于归纳总结材料中反映的问题，并说下危害，从而完成本题的解答。
【参考答案】
我国人大代表履职中存在的问题及危害为：
第一，有些人对人大代表的性质、地位、作用了解不多，认识不深，有偏见，甚至还有歧视现象，一个有利于代表充分发挥作用的社会环境还远远没有形成。的地方党组织不重视、不支持人大工作和主张。挫伤了人大代表的积极性，影响了人大作用的发挥，降低了人大在人民群众中的威信；一些国家工作人员缺乏人大意识、公仆意识，不重视人大代表的法定权利，阻碍代表作用的发挥；一些单位和群众，受传统权力意识影响，习惯于用党政领导职务来衡量权力和地位，轻视人大代表。客观上助长了一些歪风邪气，纵容了一些腐败行为。
第二，一些人大代表个体素质不高，行权履职意识淡薄，不能适应国家权力的工作需要。
第三，代表的构成比例不合理，影响了代表整体作用的发挥。
第四，代表小组活动不经常、视察效果不好、联系群众不够。时间一长，许多选民已经忘记了谁是自己选出的代表，更谈不上去监督代表了。
第五，部分代表在会议期间所提议案、建议质量不高。
第六，监督代表在实践中很难实施。各级人大也没有把监督代表列入工作内容，致使监督代表这一法律规定成为虚设。
2、十八大背景，人大代表人应如何做好联系群众工作？
【深度解析】十八大报告将人大工作摆到政治体制改革的首要位置，明确提出了要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。地方人大及其常委会要认真学习贯彻十八大关于人大工作的重要论述，联系实际，积极探索，开拓创新，努力把地方人大工作提高到一个新的水平。
【参考答案】
要加强人大代表的联系群众工作，提高代表素质，优化履职环境，保障代表依法行使好代表人民当家作主权力，具体做到：
（一）做好闭会期间代表履职服务工作。一是完善代表履职平台。建立和完善代表的学习、考察、调研、接访、联系选民等制度。二是创新代表活动形式。要围绕中心工作和社会普遍关心的热点、难点问题，按照重点突出、选题准确、方式灵活的要求，精心策划人大代表调研、视察、学习考察、执法检查等活动，充分发挥人大代表主体作用，切实推进政府工作、解决实际问题。三是完善代表保障机制。要保障代表知情知政权，帮助他们及时开展监督。
（二）认真办理、解决好代表建议、批评、意见。要下决心改变代表建议办理重答复轻解决的状况，把代表建议落实情况作为衡量承办单位办理工作质量的最重要指标，让“解决率”成为第一要素。要创新代表建议督办形式，提高督办效率。
（三）加强代表培训，提高执行职务水平。要突破常规培训方式，充分利用现代各类培训资源，大力开展代表培训。
六、材料中提到目前一部分干部之谈成绩、回避问题。还有毛主席一段有关“问题”的论述····“中共中直政治局常委、中直书记处书记刘云山在讲话中强调，要树立问题意识，“问题是时代的声音”，要善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，集聚推动发展的正能量”这段话是背景材料之一。
要求：自拟题目。自选角度 。写一篇对策性文章。（1200字左右，40分）
【深度解析】
毛泽东关于什么是问题以及如何发现和解决问题的论述，具有鲜明的逻辑结构和内容，用毛泽东的话来概括，就是“应用马克思主义的方法去观察问题、提出问题、分析问题和解决问题”(《毛泽东选集》第3卷，第2版，第839页)。这主要表现为：
其一，“问题”的厘定。哲学家的毛泽东把问题与矛盾联结起来，他明确提出“什么叫问题?问题就是事物的矛盾。”(同上，第839页)矛盾的普遍性也就是问题的普遍性。从这一视角出发，毛泽东在《矛盾论》中示例了“战争”的问题：“战争中的攻守，进退，胜败，都是矛盾着的现象。失去一方，他方就不存在。双方斗争而又联结，组成了战争的总体，推动了战争的发展，解决了战争的问题。”(《毛泽东选集》第1卷，第2版，第306页)
其二，问题的提出。毛泽东认为：一篇文章，“总得要提出一个什么问题”，“提出问题，首先就要对于问题即矛盾的两个基本方面加以大略的调查和研究，才能懂得矛盾的性质是什么，这就是发现问题的过程”(《毛泽东选集》第3卷，第2版，第839页)。可见，问题要在调查研究的基础上提出，调查研究是发现问题的基础和前提。毛泽东在解决中国革命问题时，善于提出一系列关于问题的范畴，这主要表现为：一是提出“大问题”。毛泽东认为：“普遍地深入地研究马克思列宁主义的理论的任务，对于我们，是一个亟待解决并须着重地致力才能解决的大问题。”(《毛泽东选集》第2卷，第2版，第533页)二是“基本问题”。毛泽东在《<共产党人>发刊词》中提出统一战线问题、武装斗争问题和党的建设问题，并认为这三个问题是“我们党在中国革命中的三个基本问题”(同上，第605页)。三是“实际的问题”。例如，毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中提出了三个实际问题：“当前的运动的特点是什么?它有什么规律性?如何指导这个运动?这些都是实际的问题。”(同上，第534页)在《青年运动的方向》中同样提出了一系列实际问题：中国的革命，它反对的是什么东西?革命的对象是什么呢?革命是什么人去干呢?革命的主体是什么呢?什么人是根本的力量，是革命的骨干呢?我们现在干的是什么革命呢?这个革命要达到的目的是什么呢?过去中国革命的经验教训怎么样呢?(参见《毛泽东选集》第2卷，第2版，第562—563页)等等。1945年党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》指出了上述各个层次问题的联结：“在中国生活和奋斗的中国共产党人学习辩证唯物论和历史唯物论，应该是为了用以研究和解决中国革命的各种实际问题，如同毛泽东同志所做的。”(《毛泽东选集》第3卷，第2版，第987—988页)
其三，研究(分析)问题。这里所说的研究(分析)问题，是指一种认识和探索现实事物的方式，包括对问题的前提、问题的确定陈述、问题之成为问题之所在和向何处去追问等进行批判性的分析、认识和探索。毛泽东提出了研究(分析)问题的思路和方法：一是提倡想问题。1939年2月7日的《新中华报》刊发了毛泽东为该报的题词：“多想”。毛泽东在6年多后党的七大上提及了此事，并指出：“‘多想’，就是说要开动脑筋。”“我们全党要提倡想问题。”“我们要提倡想各种问题，多思多想，开动机器，开动脑筋，还要放下包袱，精神解放，轻装前进。”(《毛泽东文集》第3卷，第397、398页)二是透过现象看本质，“想问题”是态度，“还要善于分析问题”(同上，第398页)，“研究问题，要从人们看得见、摸得到的现象出发，来研究隐藏在现象后面的本质”(《毛泽东文集》第8卷，第139页)。毛泽东认为《资本论》对资本主义经济的分析，就是采用这种方法，总是从现象出发，找出本质，然后又用本质解释现象。三是具体情况具体分析。毛泽东反复引用列宁的名言：马克思主义的活的灵魂，对具体情况作具体分析。“具体情况”就是“具体问题”；“具体分析”就是“分析具体问题”。毛泽东认为具体问题是动态的，并且有主要与非主要之分。例如，他在1944年3月提出“山头主义是目前党内最主要的具体的问题，历史上的问题已经不是主要的了。”(《毛泽东文集》第3卷，第96页)四是发挥集体的智慧。毛泽东说：“一个问题来了，一个人分析不了，就大家来交换意见，要造成交换意见的空气和作风。”(同上，第398页)五是应该注意的几种倾向：第一，定义是分析的结果，不是分析的出发点。毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》的谈话中提到，这本书的写法很不好，总是从概念入手，“他们不懂得，大前提也应当是研究的结果，必须经过具体分析，才能够证明是正确的。”，(《毛泽东文集》第8卷，第139页)第二，不要否定一切，“对于任何问题应取分析态度，不要否定一切”(《毛泽东选集》第3卷，第2版，第938页)。第三，不注重研究现状，不注重研究历史，不注重马克思列宁主义的应用，这是毛泽东在《改造我们的学习》中所提出的“三方面的情形”。第四，研究问题，忌带主观性、片面性和表面性。毛泽东在《矛盾论》中对此作了界定。所谓主观性，就是不知道客观地看问题；所谓片面地看问题，是不了解矛盾各方的特点；所谓表面性，是对矛盾总体和矛盾各方的特点都不去研究；“否认深入事物里面精细地研究矛盾特点的必要”(《毛泽东选集》第1卷，第2版，第313页)。
其四，解决问题。研究(分析)问题，是以寻求确定性为指向，即是说为了解决问题。概括毛泽东解决问题的经验，主要有以下几方面：一是解决问题要实事求是。实事求是是实实在在的，耍围绕问题的解决。毛泽东在《改造我们的学习》中，对“实事求是”和“有的放矢”作了新的诠释，指出：“为着解决中国革命的理论问题和策略问题”而去从马克思列宁主义找立场，找观点，找方法，“这种态度，就是有的放矢的态度”，“就是实事求是的态度”(《毛泽东选集》第3卷，第2版，第80l页)。讲实事求是，就是遵循客观事物本来的面目去研究客观事物的规律，使主观符合客观、思想符合实际，一切从实际出发；就是要理论联系实际，确立以研究实际问题为中心的方法；就是要坚持实践第一的观点，用实践作为检验真理的惟一标准；就是要尊重人民群众的创造精神，贯彻从群众中来，到群众中去的思想方法。二是调查就是解决问题。调查既是提出问题，更是解决问题。两者的区别是“大略的调查和研究可以发现问题，提出问题，但是还不能解决问题。要解决问题，还须作系统的周密的调查工作和研究工作”(同上，第839页)。毛泽东形象地把调查比喻为“十月怀胎”，而“解决问题就像‘一朝分娩”’，并得出“调查就是解决问题”(《毛泽东选集》第l卷，第2版，第110～111页)的结论。三是用不同的方法解决不同的问题。由于问题就是事物的矛盾，而矛盾具有特殊性，不同质的矛盾、问题，只能用不同质的方法才能解决。“教条主义者不遵守这个原则，他们不了解诸种革命情况的区别，因而也不了解应当用不同的方法去解决”(同上，第311页)不同的矛盾、问题。四是理论解决本质问题。毛泽东在《实践论》中指出：感觉到了的东西，不能立刻理解它，只有理解了的东西才更深刻地感觉它。这是因为论理的认识到达了事物的全体的、本质的、内部联系的东西，到达了暴露周围世界的内在矛盾，因此，感觉只解决现象问题，“理论才解决本质问题”(同上，第286页)。这一认识有助于我们深刻理解中国共产党为什么是非常重视理论指导的党。五是解决问题要有创新精神。客观事物和社会实践是不断发展变化的，我们的思想认识也应不断前进。着眼于变化着的实际，不断根据新的事实研究新的问题，探索新的规律，使思想理论与时代同步、与实践同步、与问题同步。以毛泽东为核心的党的第一代中直领导集体，坚持从中国的实际出发，致力于马克思主义中国化。毛泽东指出：“马克思活着的时候，不能将后来出现的所有问题都看到，也就不能在那时把所有的这些问题都加以解决。俄国的问题只能由列宁解决，中国的问题只能由中国人解决。”(《毛泽东文集》第8卷，第5页)毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》的谈话中明确指出：“现在，我们已经进入社会主义时代，出现了一系列的新问题，如果单有《实践论》、《矛盾论》，不适应新的需要，写出新的著作，形成新的理论，也是不行的。”因此，“要创造新的理论”(同上，第109页)。
毛泽东关于什么是问题以及如何发现和解决问题的论述包含多重向度。从世界观的角度看，它体现了唯物主义的态度；从认识论的角度看，它体现了唯物主义反映论和原则；从方法论的角度看，它体现了实事求是的态度。
【参考范文】（1074字）
干部要有“问题意识”
习近平指出：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步。”以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动，正是党中直基于一些领导干部出现的问题，对作风之弊、行为之垢进行的一次大排查、大检修、大扫除。各级领导干部应树立强烈的问题意识，理性认识问题，勇于发现问题，善于分析问题，解决突出问题。
摆正认识问题的态度——问题本身不全是问题，也是努力的方向、改进的空间。问题如疾病，及时发现并加以根除，才能赢得健康；讳疾忌医，只能加重病情，甚至危及生命。护短、护痛，生怕“一个指头”掩盖“九个指头”，讲问题讳莫如深，遮着捂着藏着，必然导致小问题变成大问题，小隐患酿成大灾难。短板不补，必定吃苦。领导干部只有实事求是看待问题，客观公正审视问题，冷静平和面对问题，才能做到心中有数、底气充足。
练就发现问题的“慧眼”——看不到问题是最大的问题。新时期新形势，新情况接踵而至，新问题层出不穷，要求领导干部练就一双“慧眼”，敏锐发现问题，摒弃不能发现问题、不愿发现问题、不敢发现问题之弊。甘做“小学生”，向群众多学习，提升发现问题的能力；学当“潜水员”，眼睛朝下、贴近群众，主动发现有价值的实际问题；经常“照镜子”，认真细致地查找本地本单位和自身存在的问题与不足，把底数摸清、差距找准；敢于担责任，培养极端负责的工作态度、谨慎细致的工作作风、持之以恒的工作品质。
提升研究问题的能力——分析问题的深度决定处置问题的高度。问题往往渗透在形形色色、各种各样的具体事物中，要求领导干部善于分析问题，提升研究问题的能力，做到繁而不乱、忙而有序。胸怀全局、统筹兼顾，根据现实的时间、空间、角色立场等因素宏观把握，以宽广的眼界和胸怀谋划全局；坚持科学发展观统领发展，全面、系统、客观地而不片面、零散、主观地研判问题，分清本表主次，把握轻重缓急；保持头脑冷静，自觉排除主观唯心的东西，真正弄清问题的根源，找准问题的症结，对问题研判到位。
找准解决问题的办法——问题意识的价值在于解决问题。问题解决得越及时，成本就越低，效果就越好。对已凸显的问题要妥善应对，第一时间解决；对处于萌芽状态或潜在状态的问题，要未雨绸缪，尽早研究，查漏补缺，防患于未然。随着经济社会发展，各类问题会不断出现，有的可能极其复杂、棘手，因此更要有耐心、恒心、韧劲。群众路线教育实践活动就是解决领导干部中存在的最突出的问题，革除“四风”之弊；检验成效就是要看能否实事求是地解决“四风”问题。我们要扭住问题不松懈，千方百计去解决，力戒表面文章，杜绝“面子工程”，形成科学机制，防止问题反弹。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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