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2017年 4月 22日浙江省直遴选公务员
笔试真题及答案解析
9:00—12:00
第一题：材料分析
材料 1：
2016年底国家邮政局、公安部、国家安全部等 3部门联合发布《禁止寄递物品管理规定》（以下简称《规定》，该《规定》将指导目录从原有的 14项增加到
“18+1”项，象牙、虎骨、伪造的公章、假证件等都禁止寄递。
《规定》对 2007版禁寄物品指导目录进行了修订，将指导目录从原有的 14项增加到“18+1（18类物品及其他）”项，载明物品从 58种增加到 188种，并将《危险化学品目录》等法律、行政法规、国务院和国务院相关部门规定禁止寄递的上万种物品均纳入其中。
规定首次明确了禁止寄递物品的概念内涵，将禁寄物品划分为危害国家安全、扰乱社会秩序、破坏社会稳定的各类物品，危及寄递安全的爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒害性、感染性、放射性等各类物品，法律、行政法规以及国务院和国务 院有关部门规定禁止寄递的其他物品等三个类别，对禁寄物品的涵盖范围作出了较为清晰的界定。
规定进一步强化了寄递企业主体责任，要求寄递企业在其营业场所广泛宣传告知规定内容及相关指导目录；严格执行收寄验视制度，防止禁寄物品进入寄递渠道；加强安全教育培训管理，强化从业人员对禁寄物品的防范意识和处置能力；配备符合国家标准或者行业标准的安全检查设备，安排具备专业技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。
对于寄递用户的安全保障义务，规定明确，用户交寄邮件、快件应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁寄物品的规定，不得交寄禁寄物品，不得在邮件、快件内夹带禁寄物品，不得将禁寄物品匿报或者谎报为其他物品交寄。
规定中提出，在邮件、快件内夹带禁寄物品，将禁寄物品匿报或者谎报为其他物品交寄，造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、行政法规的规定处罚。
材料 2：
新规实施一段实践来效果怎样？市民反映如何？记者对我省多家物流企业、快递公司进行了走访调查。 据了解，《规定》对侵犯知识产权和假冒伪劣物品、非法伪造物品、管制器 具、濒危野生动物及其制品、间谍专用器材等 188种物品的寄运有了严格限制。新规更具体、处罚力度更大，对快递企业的约束力更强，但很多从业者表示，新规要真正执行到位还面临诸多难题。
3月 2日上午，记者来到学府路附近的一个快递收发点，十多个快递员正在整理着上千个准备发往全国各地的快递包裹。一位快递员告诉记者：“像我们这样的大型包裹分发寄送点，平均一个快递员每天要寄送出去的包裹在 20件左右，高峰期平均每人每天要送 60件左右。”
“这么多的快递要寄出去，能保证每一件都开箱查验吗？”记者随机询问了 5 位快递员。他们表示，每天寄送货的量都很大，没办法保证对每一件货物都验货，大部分快递员都是向寄件人询问收件人的姓名、地址之后，就送出包裹。
“为什么要让我们去检查包裹呢？”昆明一家快递公司的快递员说，他们不是执法人员，去查别人的物品会遭到当事人的拒绝，而快递公司本身就是靠收、 寄包裹赚钱。在实行快递实名制之后，因寄件方不愿提供身份证的问题已经导致一些客户流失，现在又要开始验货，更容易流失客源，因此，目前很多快递员为 能留住客户，对验货、登记身份证等环节也是睁一只眼闭一只眼。
昆明天天快递片区负责人保先生认为，新规落地主要从安全方面考虑，防止 禁止寄递的物品进入寄递渠道，妥善处置进入寄递渠道的违禁物品，但是多数快递员并不具备足够的专业知识去鉴别寄送的到底是不是违禁物品，即使检验也不 能保证杜绝所有危险品。保先生说，新规的出发点是好的，但推进实施还有待解 决这些困难。
据不完全统计，我省共有上千个包括申通、圆通、顺丰等在内的快递网点，网点遍布城乡，而目前真正能落实实名登记、开箱查验、禁寄物品按规执行的快 递公司估计不足 20%。
针对新规如何落地的问题，记者走访调查了昆明市内多家快递公司，发现由 于新规仅对禁寄物品的分类做了详细说明，而对如何查处禁寄物品，由哪些部门来查处，查处标准是什么等问题还未做细化说明，导致多家快递公司实施该规定 时标准不统一。
根据规定，香烟是可以邮寄的，但每人每天限制只能邮寄两条。记者走访申 通、圆通等快递公司时，相关工作人员均表示，香烟可以邮寄，但每个顾客一次只能寄两条，但也有一家快递公司的工作人员表示，香烟可以不限数量邮寄，但 就是邮费比其他物品贵一些。而中通速递的相关负责人则表示，《规定》颁布后， 中通速递已经禁止接收烟草等制品的寄件。
对于新规中禁止寄运的盗版物品，以及假冒伪劣产品等物品的寄运标准，昆明一些快递公司的工作人员表示，对化妆品、食品等寄件时，需要寄件者提供小 票进行查验，查验合格后才会寄件；但对于图书、音像制品、药品等物品，由于 没有技术和能力鉴别真伪，导致无法按照规定执行。
昆明市邮政管理局相关工作人员介绍，《规定》是去年 12月颁布的，目前还 未正式对昆明地区的快递公司下发通知。近期，昆明市邮政管理局正在印制相关 的宣传海报，会分发、张贴到各邮寄站点进行宣传普及。目前来看，新规在实施 过程中还存在一定困难，下一步将着力加强对快递公司的检视、宣传和相关从业 人员的培训。
材料 3：
省邮政管理局市场监管处的职责如下：
1、依法对本省邮政市场实施监督管理，规范市场经营秩序；
2、贯彻落实快递业务的市场准入、退出制度，依法开展快递业务经营许可工
作；
3、维护邮政企业专营权，组织查处无证无照、超范围等非法寄递行为；
4、建立和完善快递业务监督管理体系，定期开展满意度调查，依法监督快递
业务服务质量，发布快递市场监管信息；
5、执行国家邮政局邮政通信安全与信息安全相关政策，组织、协调相关部门
开展保障邮政通信和信息安全工作，协调邮政行业禁毒、反恐等工作；
6、负责本省邮政用品用具的监制管理，依法查处伪造、冒用或擅自使用邮政
专用标志的行为；
7、负责本省邮政业应急管理工作；
8、依法监管集邮市场；
9、负责本省邮政业安全生产的监督管理工作； 10、负责局行政执法队伍的建设和管理工作；11、负责对快递企业专用车辆使用的监管工作；
12、负责“12305”用户申诉受理工作，处理涉及邮政服务质量的用户申诉；
13、完成局领导交办的其它工作。
问题 1：
快递行业在实施新规中存在哪些困难？（300 字，20分）
[参考解析]
考查遴选笔试考生分析问题归纳问题的能力。
[参考答案]
快递行业实行新规中存在问题主要有：
一是查验难。寄送量大，难以实现一一核验；快递员没有执法权，而且严格查验会流失客源，因此对查验消极应付；快递实名制落实不严。
二是鉴别难。新规具体操作不够明确，如何查处违寄物品，谁来查处监管责
任不明，对牵头部门、查处标准准等未做细化说明，导致多家快递公司标准不统 一；技术和鉴别能力不够，导致无法执行，多数快递员并不具备鉴别违禁物品的专业知识。
三是执行难。法规体系不够健全，没有独立的《物流法》，配套实施细则尚
未出台；管理当中存在信息管理、保密机制不完善、信用机制不健全等问题，导
致推行困难；对从业人员的培训力度不够。
问题 2：
假设你是省邮政管理局市场监管处的工作人员，请提出促进新规落实的建议。
（500字，20分）
[参考解析]
考察考生分析解决问题的能力。
[参考答案]
推动新规落实，需要统筹兼顾、综合施策。
一是完善法规制度，健全标准体系。推动本省制修订《物流法》等法律法规，规范快递行业相关规定，明确寄递企业、用户等主体的法律责任；出台《规定》 配套实施细则，使《规定》更具操作性；加快制定快递行业标准体系。
二是抓住企业核心，夯实主体责任。明确寄递企业的主体责任，指导寄递企
业广泛宣传告知《规定》内容及指导目录，督促严格执行收寄验视制度和邮寄实
名制，防止禁寄送物品进入寄递渠道。指导寄递企业加强安全教育培训管理，强 化从业人员对禁寄物品鉴别能力。加强寄递企业信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。
三是创新监管方式，提升监管能力。明确政府监管牵头部门，推行多部门联
合执法。推行“双随机”检查，安排具备专业技能的人员对寄件进行随机检查， 发现问题要严肃追究涉事人员和寄递企业责任。推进安全追溯管理平台建设，实现信息互联共享。强化监管执法人员培训力度，加大对重点案件的公开曝光力度。
四是扩大公众参与，推动社会共治。畅通公众投诉举报渠道，运用微信等媒
体加大网络宣传力度。推动快递行业成立行业协会，加强行业自律。发挥基层志
愿者队伍作用，参与安全监督。
第二题：大作文
材料 1：
如今，越来越多的城里人愿意到乡村旅游，在那里可以感受到祖辈的生活— —种地、采摘、吃农家饭，美哉、乐哉。此外，除了适合休闲娱乐，古村落还有着很多历史，那是中国文化的根脉所在。然而，随着时代的变迁、城市的扩张， 不少承载着乡土文化和历史记忆的传统古村落面临着被破坏甚至消亡的压力。
由于缺乏有效管理保护，不到一年时间里，贵州多处古老苗寨侗寨发生多起 火灾。贵州省政协委员李梓呼吁抓紧保护和挽救消逝的古村落。她说,不少地方破坏古村落的同时还仿建民族建筑,而很多古村落却处于自生自灭的状态。不由想起 近日发生于云南大理巍山古城的拱辰楼大火事故。
巍山虽是国家级历史文化名城、南诏国的发祥地和古都，无论游客数量还是 文物保护管理水平，与相去不远的大理古城却仿佛冰火两重天。大理古城游客摩肩接踵，巍山古城却似“养在深闺人未识”，游客稀少，大街清静。参观当地一 家民间博物馆，馆内各种文物琳琅满目，却杂乱无序地随意摆放，好几块以梵文 刻写的南诏时期碑石，就摆在大门口任由风吹日晒，看着让人心疼。
不过和那些散落民间的古村落相比，巍山古城已经是保护较好的文化遗存，如坐落于古城中心地带的拱辰楼，城墙完整牢固，周围绿植平整，并非颓败失修。 尽管如此，拱辰楼仍因保护不周而遭遇灭顶之灾，可见那些如遗珠般散落边远地 方的古村落，其保护状况更是不容乐观。
正如那位省政协委员所说，当下许多古村落、文化遗存要么过度开发，乃至于出现拆真文物修建伪文物的闹剧，要么无人问津，自生自灭。显然，二者皆非 文物之福。
2013年以来，云南丽江古城、香格里拉独克宗古城、丽江束河古城以及巍山 古城先后发生火灾事故，其原因皆与保护不力或商业开发有关。而在去年 10月，新华社记者走访浙西南以及皖南地区的 20多个古村落，发出六字感言：那么美， 那么痛。美在这些古村落“依山傍水，因山而厚实，因水而灵动”，痛在“偏远 贫穷，年久失修”，“这些村子正不可避免地衰败下来”。
材料 2：
近日，来到务川县九天母石寨看到，一头“雄狮”在 10多米高的桌台上，上
窜下跳，动作敏捷，引来游人惊叹与阵阵掌声。这是务川仡佬族的高台舞狮，已
有 200多年历史，属省级非物质文化遗产，因动作危险难度大，又赚不到钱，现
在没有年轻人愿意学，出现传承难的问题。
仡佬族的高台舞狮至今 200多年历史，传统动作有五十余个，如“太公钓鱼”、
“黄鹰展翅”、“宝塔冲天”、“猴子捞月”、“下岩摘桃”等。
演出前，一般用六七张大桌子叠高台，最多可叠十二台，最上一张桌子倒放，
整个高台一般 7至 10米，最高 12米，演出一般 12人。表演中，伴奏有唢呐、大
鼓、小鼓、钵、马锣等，调子有过街调、龙灯头、金鹿声等，完成一台完整的表
演通常需要 3小时左右。
上世纪 70年代以前，在务川县丰乐、大坪、镇南、涪洋等乡镇很流行。2007
年 5月，贵州省公布为第二批省级非物质文化遗产。
目前，泥高乡罗家湾高台舞狮班熟悉演技的只有 3人，今年 50多岁的罗仕海、
曾正奎已不适合高难度动作的表演，只能做一些吹唢呐、敲锣打鼓的活。50岁的 罗贤康既是主角，也是传艺的师傅，还活跃在舞台上。
罗贤康说，由于表演动作危险、难度极高，加上赚不到钱，村寨里的年轻人
或一些表演者纷纷外出打工，高台舞狮陷入后继乏人的绝境。
罗仕海说，高台舞狮在泥高乡已传承了 8代人，演出上千场，“学表演高台舞狮，是对祖宗的一个纪念。”据称，尽管高台舞狮表演没有任何保险措施，200 多年来，从未发生过一次安全事故。
去年初，中国作家协会副主席高洪波和《民族文学》副主编赵晏彪去务川采 风时，观看了高台舞狮演出后赞叹道：“仡佬人小、巧、灵、险的高台舞狮，是云贵高原的奇观。”
“高台舞狮传承存在无资金扶持、无系统性保护、传承人断裂等问题。”务
川县非物质文化遗产保护中心主任邹进杨认为，对于文化遗产的保护，需要政府
主导、社会参与。
分管副县长全进说，务川将重组旅游投资发展有限公司，注册资本金为 10亿
元。将把民间非遗传承人尽可能纳入分公司，以基本工资作为最低保障，采取奖
励扶持政策鼓励非遗传承人参与文化演出、培训传承人才，从而促进民族文化发
展。
材料 3：
据公开资料显示，中国戏曲起源于原始歌舞，经过汉、唐，到宋、金时期形
成比较完整的戏曲艺术，由文学、音乐、舞蹈、美术、武术、杂技以及表演艺术
综合而成。近年来，京剧、昆曲等诸多戏曲都入选了不同级别的非物质文化遗产。 据刘清河介绍，戏曲盔饰制作起源于唐宋时期，“盔饰制作鼎盛时期有 600多种， 现在只剩下常用的 90多种。”“戏曲盔饰制作不赚钱，手续多，很麻烦，对手艺 人的专业性要求高，一位师傅做一顶凤冠需要一个月，但是只能卖两三千元，‘教 会徒弟，饿死师傅’，大家不愿意收徒弟，老手艺人去世后，没有徒弟，这门手艺也就断了。”刘清河说，“目前，全国制作戏曲盔饰的只有五家，年轻人很少， 嫌它不赚钱。”
材料 4：
传统文化是文化遗产的根。文化遗产不仅仅是一件件“高大上”的工艺品，还凝聚着手艺人的心血和人生沧桑。这些东西其实是当年寄托于中国传统文化的， 如果传统文化的土壤没了，没有人尊崇他了，可能这些东西也就是当一件摆设， 布恩那个真正走入我们每一个人的生活当中。没有需求就没有价值，这个经济学 规则，在文化遗产的保护和传承中同样适用。
问题：
没有需求就没有价值，这个经济学规律，在文化遗产的保护和传承上也同样 适用。根据自己对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇议论文，1000字-1200字。（60分）
[参考解析]
考察学员的对问题的理解能力以及政策理论水平，因为这一热点是文艺工作
方面的，习近平总书记高度重视这一热点。
[参考范文 1]（1011字）
中华优秀传统文化的传承和创新
作为新的历史条件下领导干部做人为官干事的基本标准和行为规范，习近平
总书记提出的“三严三实”要求，既充分吸收借鉴了中华传统文化的精华，又根 据形势任务的发展变化赋予了新的内涵；既融会了中华传统文化的政治智慧，又准确把握了思想道德修养的时代脉搏。
中华优秀传统文化源远流长，博大精深，最鲜明的特色之一，就是重视道德
人格的修养，特别是官德官品官风的修养，对修身做人、为官用权、干事创业等 方面有严格的要求和约束。做官先做人、做人必修身，“修身、齐家、治国、平天下”的信念追求，指引着历代仁人志士在身心的修养磨练中增长才干；为官贵 在严、为政要在行，“清、慎、勤”的要求告诫，提醒着各级官吏律己用权、公 私分明、廉洁为官；谋事须为民、干事重落实，“修学好古，实事求是”的提醒 强调，渗透于古往今来循名责实、实干兴邦的治国理政实践。这些经验智慧，直到今天，依然具有很强的现实针对性和指导性。
中国共产党人，在修身做人、为官用权、干事创业上，应该比古人有更高的
标准和要求、更高的觉悟和境界。深刻认识“三严三实”的丰富内涵并自觉践行， 就要在修身做人上不断加强党性锻炼和自身修养，锻造过硬的思想品格，展现共产党人的人格力量；就要在为官用权上解决好如何看待权力、如何用好权力的问 题，坚持用权为民，心存敬畏，始终慎独慎微，按规则、按制度行使权力，不搞 特权、不以权谋私；就要在干事创业上树立正确的政绩观和事业观，坚持用实践 的、群众的和历史的观点来对待事业、看待政绩，敢于担当、尽心尽责，做“求实、务实、踏实的实干家”。开展“三严三实”专题教育的目的正在于此。
中华文化经史子集浩如烟海，历代先贤的至理名言润物无声、滋养心灵，我
们从小就耳熟能详，深受熏陶，要在新的历史条件下发扬光大。当前，协调推进 “四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，需要“三严三实”；建设国际一流的和谐宜居之都、落实首都城市战略定 位、推动京津冀协同发展、适应和引领经济发展新常态，需要“三严三实”。在 这方面，全市党员领导干部理应主动作为、认真践行，以首善的标准不断在做人、 为官、干事上提醒和约束自己，完善和提高自己。这是实践自觉，也是文化自觉，更是勇挑重担、敢于担当的重要前提。
大道至简。深刻认识“三严三实”的历史渊源和现实基础，将“严”和“实”
的精髓学深悟透，在延续中发展，在传承中创新，我们的事业就一定能不断迈向
新的高度。
[参考范文 2]（1325字）
文化传承要用“情”要靠“话”
文化传承第一靠人。19世纪末到现在，信息科技高度发达，使得技术日益成
为教育的主要手段之一。一个教授的讲演通过视频传播，可以很快让更多的人看
到。但我总觉得，视频只能听到声音、看到动作，而感受不到讲话人的情感。文
化传承是要用“情”的，中华民族的教育重在“情”。也许有人会说，有书在就 有文化在。可是，今天有多少人去读《论语》《孟子》《尚书》《周易》等等？读的人真懂了吗？而且书上记载的文化，每倒一道手就要丢失一部分，甚至扭曲 一部分！所以，我希望文明传承在为老百姓服务的时候，主要靠人！其他的都是 工具、手段，只起到辅助性作用。
传承文化的管道是什么？我认为第一是家庭，第二是学校，第三是社区。犹 太人一千多年没有祖国，公元一世纪，最后一个犹太王国被灭，直到 1948年才恢 复以色列国。但是，它没过多少年就成为中东乃至世界的强国，靠的就是家庭、 学校和社区的文化传承。家庭、学校和社区教育，集中了包括中华民族、犹太民 族等几千年的经验。因此，今天我们不能过分依赖电子媒体而忽视了家庭、学校和社区的教育作用。一个老人摔倒了，带着孩子的妈妈这时如果把孩子放在一旁， 赶快去救老人，那么这样一个举动就是对孩子无言的教育，孩子能铭记一辈子。 这就是传承！
学者在中华文化传承中该如何定位？作为学界的一员，我自己是这样定位的。第一是文化宝库的看门人，对库里的东西要一清二楚，不能丢失。第二是旅游团 的导游，要清楚宝库里每个景点的路线、来龙去脉、文化内涵等。第三是宾馆的 morning call，社会大众沉浸在名利场上太久了，在孔方兄的孔里睡过头了，神 经麻痹了，需要唤醒人们心中的良知。第四是努力成为民族走到岔路口时的思想者和建言者，为民族指路。当然，也需要学者们仁者见仁，智者见智，在争论中 把真理向前推进。做一个民族在选择道路时的思想者、建言者，比任何光环都要 明亮！回顾历史，在中华民族的历史征程中，孔子、孟子均生于乱世，但他们思 考的都是这块土地上的人民要走哪条路？明朝中叶，当整个国家陷入荒淫无耻中时，王阳明几经反思，自我批判，自我超越，提出了致良知，让很多人看到光明。 因此，我们学者不仅要做看门人、导游和 morning call，更要成为祖国和民族选 择道路时的思想者。
文化传承第二靠“话”。现在，有关儒释道和西方文化方面的书籍汗牛充栋，但是我们这里的“话”，不是术语，而是言语。要靠“话”去启发渴望了解文化、 改变家风的人。我们的“话”必须具备这样几个条件：首先就是简单明白，通俗 易懂。让文化水平比较低的人，包括汉语都不太通的少数民族，能够一听就懂， 一懂就记住，一记住就做。不如此，我们的工作就事倍而功却不到十分之一。我们今天常说的“天理不容”“丧尽天良”“天地良心”“知行合一”，都来源于 宋儒、明儒，这些话至今还活在老百姓的嘴里、心里，成为衡量一个人的基本标 准。我们今天要不要在语言上有所创造？当然也需要有一大批学者在书斋里做高 深的研究，这样才能不断输送思想养料，经过语言的转化普及到民众中。但是，我希望学者今后说话不要越说越玄，越说越难，术语越来越多，读者却越来越少。 老百姓的话最浅出，但却常常蕴含着很深的道理，而这些都是世世代代沉淀在内 心中最深刻的东西。因此，老百姓是我们的传播对象，更是我们的老师。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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