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2016年浙江省省直遴选公务员
笔试全真模拟试题及答案解析
一、材料分析题 1（22分）
1.随着大众创业、万众创新时代的到来，中直配套了涉及大学毕业生、退伍军人、民间金融资本平台、惠农政策改革、创客空间、资本众筹、开放公共产品建设领域的一系列激励性强、创新意味浓厚、操作简便、惠利性好的政策措施， 这些政策呼应大众创业、万众创新潮流，正在并已经激发起新一轮中国式创业创新宏大景观。
农村创业作为中国式创业创新不可缺位的重要板块，中直也给予了具有极大含金量的政策设计，农民作为农村创业的主力军，即将从劳动力转移就业的 1.0
进入创业致富的 2.0版。这是一场将彻底改变中国农村财富生成面貌的风雷激荡，将从根本上解决第一个百年全面建成小康社会农村方阵紧靠前位的战略性问题。
2015年 6月，国务院办公厅印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，强调了全面激发农民工等人员返乡创业热情，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能的战略的意义。
农民坚守土地，离开土地，再回到土地，这不是一个简单的重复，实际上是符合世界农村经济社会变革基本规律的趋势性选择。当然这个循环不是线性的画圆过程，而是蕴含着丰富的变革信息。中国是传统农业大国，农村富余劳动力外出是历史的阶段性规律。在农村流动人口结构变动中，一部分青年农民进城或迁移外乡，成为永久居民，一部分劳动人口在城市与乡村之间调整性流动，还有一部分中壮年在一段时间的流动之后会回到他们的故乡。国家除了要解决好进城成为新市民的人群的适应性问题外，也要关注留居农村的那部分人群，这个农村人口常态必将深刻影响我们的政策走向、经济社会发展的重心选择。 国家出台政策鼓励农民工返乡创业，正是这个大趋势下的战略考量，意味着“小康不小康关键看老乡”不是一个形象的口号，而是包含丰富的操作空间和目标性要求。
2.河边的鹅卵石就是鹅卵石，还能变出什么花样来?江苏仪征的大学生村官罗宇却把这一块块不规则的石头做成了精美的“石头画”，价值上升百倍，一幅幅创意作品受到市场热捧。
能不能有一种给果树自动施肥的机器，让施肥季节忙碌的老乡们轻松一下?陕西宜川县的大学生村官赵艳宁投入 10万元、改进 6代样机，自主研发出便捷高效的新型果树施肥机，大大降低了农民的劳动强度。
2015年 7月 2日，第九届全国大学生村官论坛在江西南昌湖坊村举办，根据论坛发布的《2015中国大学生村官发展报告》，全国 18万名大学生村官中，有
2.2万名创办了 1.7万个创业项目，领办或合办专业合作社 4000多个，为农民提供就业岗位 22万个。大学生村官正在新农村建设和“大众创业，万众创新”的时代热潮中发挥重要作用。就在这届论坛上，还成立了“大学生村官创业联盟”，旨在搭建起全国性大学生村官创业指导和交流的平台。
为他们点赞的同时，也应注意到，在农村创业成功的大学生村官还是少数。大学生村官在农村和社区工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同。一些大 学生村官把村官当作临时性工作、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员 队伍、事业单位或考取研究生继续深造;一些大学生村官对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，害怕承担创业带来的风险;一些大学生村官认为现在就业形势严峻，担任村官，与企业工作的同学相比，工作也比较安稳; 还有一些大学生村官对创业持等待观望的态度，等上级党委政府出台更优惠的扶持政策，看看其他人创业的实际效果，再作考虑打算。
许多大学生村官有着创业的美好愿望，但由于客观条件的制约，找准一个符 合农村实际和大学生村官特点的切实可行的创业项目很困难。大学生村官在农村和社区，信息来源渠道狭窄，对外界创业信息、创业项目等了解不多。由于农村 土地承包到户，中直又高度重视“三农”工作，闲置流转土地较少，可供大学生村官创业的土地、场所等村级资源比较缺乏。随着经济形势的下滑，企业普遍面 临着经营发展的困难，生产规模收缩，外加工项目减少，这也给大学生村官创业项目的选择确定增添了不少难度，因此有的大学生村官选取的创业项目比较草率， 没有结合当地的情况，面临举步维艰的困境。很多大学生村官反映缺乏创业启动资金，贷款面临的风险大，社会融资又缺乏一定的社会阅历，难以得到其他企业、老板的支持，因此创业面临资金匮乏的局面。
大学生村官进农村，为沉寂的乡村带来活力，注入新鲜血液。他们年纪轻、学历高、闯劲足、观念新，有着创业创新的优势。尤其是在当下“双创”的政策环境支持下，大学生村官创业如果引导得当，能够发挥更大的示范引领作用，进一步激发农民群众的创业热情，带动农村产业发展。
有的大学生村官反映，既要当老板，又要做好村里的本职工作，有时候还要被借调到乡镇里，认为如果创业在一定程度上就会有工作冲突。这也可以从侧面看出许多大学生村官有创业的想法但是却没有付诸实践的原因。因此，对那些想创业的大学生村官，有关部门和地方应当积极营造有利的条件和环境，打通政策瓶颈，让他们能创业、敢创业。
3.近年来，J省 H镇充分发挥劳务大镇优势，采取多种形式广泛宣传，不断转变农民工返乡创业观念，努力搭建就业平台，积极改善创业环境，让农民工认识到在自己家门口创业的好处、意义和前景。
H镇在加大劳务输出力度的同时，积极倡导“外出务工光荣、回乡创业可敬”，鼓励部分外出务工时间较长、技术较熟、挣钱较多、有先进思想理念的农民工立足家乡资源优势积极返乡就业创业;引导返乡农民工结合各自实际自主创业，以创业带动就业。目前，已有 500余名农民工选择了在家门口创业，涵盖种植、养殖、农产品及服装鞋帽加工等产业。
回乡创业者中有相当数量的人依托打工时掌握的各种资源与家乡的各种资源进行了整合，从事特色规模化种植、养殖业及农副产品加工业。他们不仅带回了家乡缺乏的技术和市场信息，而且还起到了相关技术的示范、推广等作用。在“农牧渔”初级生产的基础上，形成了以销售定加工、以加工定生产的“产加销”“贸工农”一体化发展格局，逐步形成了以某个专项农产品生产和加工为“龙头”的产业化经营，因此在当地形成支柱产业、特色产业，这对农业结构调整和农业产业化经营起到积极的推动作用，也在一定程度上弥补了我国农业技术推广体系残缺不全的缺陷。在经济欠发达地区，二、三产业发展相对滞后，虽然严重地掣肘了农业的发展，却为农民工回乡创业提供了更多的机遇。调查发现，农民工回乡所创办的企业主要分布在工业、建筑(材)业、商业、运输业、服务业(餐饮、房地产、旅游等)、养殖业、种植业和农产品加工等行业。农民工回乡创业，起到了调整农村产业结构的作用;同时，回乡创业者的示范作用，也将使更多的仿效者离开农业，进入二、三产业领域从事非农生产活动。因此，农民工回乡创业必将加快农村二、三产业的发展，促使农村产业形成相对合理的结构。
农民工回乡创业，特别是在其创业的早期，大多发展的是劳动密集型产业，用工量大，比较适合专业技能相对较低的农民就业，并且，随着所创企业的发展，吸纳农村剩余劳动力的人数还会不断增加，在一定程度上起到缓解农村就业压力的作用。据统计，一名回乡创业者每兴办一个企业可以带动 7~8个人就业，全国有近 500万回乡创业者，可以安排 3000多万农民就地就近就业。而被调研的 50名回乡创业者所创办的企业，对当地劳动力的吸纳和辐射、带动能力是非常强的，每个企业可以解决少则几十人、多则几千人的就业问题。因此，农民工回乡创业在农村剩余劳动力的就地就近利用中是一个新的重要途径。
农民工回乡创业，不仅带回了资金、信息、技术和管理经验，而且带动家乡农民走上了共同富裕之路，增加了农民收入，提高了农民的生活质量。因为大部分回乡创业者从事的都是非农产业、农业产业化经营或开发性农业生产，而与传统农业生产相比，其含金量肯定要高于后者，它给农民带来的效益是比较高的，是传统的农业生产者所不能比拟的。所以农民工回乡创业促进了家乡的经济发展，已经成为农村新的经济增长点，正所谓“回乡一人，致富一方”。
外出务工不仅使农民工回乡创业获得了一般性的人力资本，如非农产业技术、信息获取能力和管理经验等，而且还获得和孕育了特殊的人力资本——创业精神。首先，他们的经济活动目标不再仅仅满足于自给自足，他们在传统与现代生活方式的比较、调整中，逐步提升了自己的生活目标和价值取向。实现这个目标的方式是市场竞争、抓住机遇、争取资源、提高自身、变革创新。他们把这种价值观念和创业精神带回家乡，培育了当地农民的创业精神。其次，在目标实现上引入竞争机制，人们不再依赖于“裙带关系”和“靠天吃饭”，创业精神和竞争机制已经成为广大农民尤其是农民企业家不可逃避和时刻追逐的精神动力。
“想不到家乡有这么多优惠政策，细算一下，比外出打工划得来。”日前，返乡创业农民工蔡繁杰夫妇谈到为何回乡创业时，兴奋地说，家乡优惠政策多，环境好，回家创业，不仅能致富，还能照顾自己的小孩。由于家庭分离，农民工的异地流动形成了诸如留守儿童问题、留守老人问题和农村劳动力弱质化及老龄化等巨大的社会代价。近年来，该镇党委一班人马下大力气，引资金，立项目，谋发展。通过出台创业基金奖励、技术指导、免费培训、减免税费及提供小额贷款等优惠政策，吸引农民工返乡创业。农民工返乡创业对于化解多年来农民工进城务工所形成的一些社会问题，减少大规模的异地流动带来的不利影响具有重大的意义，并以此从根本上解决留守老人孤苦无依和留守儿童的身心健康发育及渴望父母关爱的难题。《中国家庭发展报告 2015》显示，截至 2014年底有超过 6100万农村留守儿童，占农村全部儿童的 35.1%。农村留守儿童问题不仅关系其个人成长和农民工家庭幸福，也关系农村地区长远发展。
4.2015年 7月 14日，财政部、商务部公布了 2015年电子商务进农村综合示范工作的 200个示范县名单，中直财政计划安排 20亿专项资金进行对口扶持，发展农村电子商务。资金将全力扶持中西部地区，特别是革命老区的农村电子商务发展，资金的使用重点向建设县、乡、村三级物流配送体系倾斜。
2015年 7月 21日，嘉兴市阿里巴巴桐乡农村淘宝服务中心开业，桐乡市龙翔街道元丰村、濮院镇永乐村、梧桐街道城东村等 20个村级服务站，以及 10个农 村青年电商创业创新孵化中心同时开业。这标志着阿里巴巴桐乡农村淘宝项目正 式进入运营阶段，今后桐乡境内网货下乡、农产品进城、网上缴费订票等可不用出门，农村网购网销更加方便，而农村青年电商创业也有了新平台，正在着力打造平原地区农村电商的“桐乡模式”，为该市经济跨越发展注入新的动力和活力。
“满多少可以抽奖?”“洗衣粉现在多少钱一袋?”“汽车也能网购吗?”龙翔
街道元丰村农村淘宝服务站里，开业当天人头攒动，村民把老板娘王芳团团围住，
问个不停。
王芳是龙翔街道元丰村村民，2015年 6月，她从 700多名应聘者中脱颖而出，
成为首批桐乡阿里巴巴农村淘宝合伙人，阿里巴巴为她提供电脑、电视、店铺招 牌，以及人才成长培训，而王芳则负责做市场宣传推广，为村民做网络代购服务。 在王芳的服务站里，货架上陈列着洗衣粉、肥皂、色拉油、洗洁精、蚊香等
日用品，一旁的宣传单页上有本周热销的各类商品。今年 69岁的村民黄某挤上前
去，让王芳下了一单，包括两袋洗衣粉、一瓶洗洁精和一块肥皂。
听说昨天下了单，今天就能来取，黄某高兴地说：“没想到这么方便，不用
讨价还价，还比商店超市便宜，最关键是在这里能看到实物样品，不用担心在网
上买到假货。”
开业当天，元丰村的王女士到王芳的服务站提车。原来，几天前，服务站还没正式营业，王女士就让王芳在农村淘宝上代购了一辆大众 POLO轿车，由于与厂商有合作，代购的这辆车比在 4S店里买便宜了 5000元。
服务站不仅可以帮村民代买，还可以提供代卖服务。王芳说，元丰村拥有一个蚕桑基地和几个大型葡萄园，目前她正与村民对接，将蚕丝被和葡萄等产品搬到网上销售。如果村民有意向，只要告知她出售的数量和价格，她就会上门免费拍照、议价，并将商品陈列至网上货架;得到网络订单后，货主打包发件;买家收货确认付款，村民得到(现金、汇款两种方式)货款;农村淘宝随时更改产品信息，直至下市。
“农村淘宝是阿里巴巴的战略项目，我们计划在 3至 5年内投资 100亿元，建立 1000个县级服务中心和 10万个村级服务站。”阿里巴巴集团农村淘宝事业部运营经理刘国忠表示，这一模式以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流、信息流瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。
今年 25岁的永乐村村民单某就是其中的一名创业青年。2014年大学毕业后，他曾在一家电商做淘宝运营，一直想拥有一份自己的事业的他在此期间萌生了自己创业的想法。2014年底，他开了一家淘宝店，然而，由于缺乏交流，加上经验不足，淘宝店铺经营困难。不久前，他听了农村淘宝的介绍后，就报名参加了。 “入驻中心的青年，不仅可以获得免费的场地、网络、培训、指导等多种服务，而且还能获得金融服务支持，只要个人征信没有问题，每名创业青年可以获得 10万元至 30万元不等的个人信用贷款。”桐乡市电子商务公共服务中心主任陈柏臻介绍说，同时，针对不少电商创业者找货难问题，中心专门搭建了一个 B2B第三方平台——找货吗?目前该平台已与 20多家濮院知名毛衫生产企业和 10家崇福知名皮草企业确立合作关系，可以免费为创业青年提供产品供应服务。
在发展农村淘宝项目方面，桐乡具备强有力的产业基础和政策引力。桐乡拥有毛衫、皮草、蚕丝被、皮鞋、家纺五大产业，这些产业十分适合在网上销售， 如今五大产业基地都相继建立起自己的电商集聚区，有的已投入运营。
“我们希望能给全国的平原地区县市树立一个示范和样板，在实践中逐步打造农村淘宝的‘桐乡模式’。”桐乡市委副书记、市长盛勇军表示。在此基础上，桐乡还打造了网上桐乡农副产品特色馆，把富有桐乡特色的农副产品、人文风情 全景式展示在全国的消费者面前，并在乌镇等重点区域设立大型 O2O农副产品体 验店，实现体验与网购相融合，方便游客的购物需求，使桐乡的特色农副产品得 到充分宣传和推广。
【问题 1】
简要概括大学生村官在创业中遇到的瓶颈。(12分) 要求：全面准确，分条归纳；不超过 300字。【参考答案】（269字）
一是思想认识不清晰，创业富民目标不明确。一些大学生村官思想不坚定，仅把村官当作过渡性岗位，对创业了解甚少，持观望态度，不敢实践。
二是创业能力欠缺，项目选取缺乏科学性和实践性。由于信息来源渠道狭窄，
创业方向不明，加之经济下滑，创业资源缺乏，可供大学生村官创业的项目减少;
一些大学生村官没有结合当地情况，草率选择项目，创业举步维艰。
三是融资难，缺乏资金支持。大学生村官贷款面临的风险大，社会融资缺乏阅历，难以获得资金支持。
四是大学生村官身兼数职，工作有冲突。大学生村官由于工作需要，随时可
能被借调，工作岗位不固定，工作现实与创业梦想存在冲突。
【问题 2】
“给定资料 4”介绍了桐乡农村电商创业的成功经验，省政府决定编印一本《桐
乡农村电商创业经验介绍》向全省推广，请你为《桐乡农村电商创业经验介绍》
撰写一则“编者按”。(10分)
要求：概括全面、准确，格式正确；不超过 250字。
【参考答案】（240字）
【编者按】当前，“大众创业、万众创新”热潮兴起，成为推动中国经济继
续前行的“双引擎”之一。嘉兴市将农村电商创业发展作为该市经济社会创新发 展的主战场，着力打造了农村电商创业的“桐乡模式”。服务站展览实物、代买代卖，以及时配送打造便捷服务。青年电商创业中心为创业者提供配套服务、金 融支持，搭建农村青年创业平台。网上桐乡农副产品馆打造区域经济特色，树立 平原地区农村电商标杆。“桐乡模式”为农村发展注入全新活力，为其他地区创业发展提供了鲜活榜样，希望各地积极学习，共同迈上农村创业的高峰。
二、材料分析题 2（25分）
1.近年来，各级党委、政府和相关部门认真贯彻落实中直关于文化建设的战 略部署，加大公共文化服务投入力度，创新公共文化产品和服务的内容与方式，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势，但是， 我国公共文化服务总体水平仍然不高，与人民群众快速增长的文化需求还不相适应，与现代公共文化服务体系的要求还有较大差距。
“我们去年在参加全国政协组织的调研时发现，一个农家书屋里，《商务宴
请赢在点菜》这本书多达 7册，而《深入浅出注册表及 BIOS》竟有 12册。一个书
屋总共才 1000册书，配这样的书，还配这么多本，农民真能用得上吗?”全国政 协委员、国家图书馆副馆长陈立在政协界别联组会上直言，一些地方的农家书屋在书籍选配、管理服务、效益发挥方面仍存在不少问题。
全国政协委员、中直民族乐团副团长吴玉霞表示，现在很多地方新建的文体 场馆，面积、设施、规模均比过去有大的提升，甚至一些区域算得上是“大手笔”，但软硬件不匹配的问题比较突出。“场馆同所开展的活动、设备设施的维护水准、老百姓的文化期待，尤其是应展现的文化内核之间还有差距。”吴玉霞说。
全国政协委员、中国美术馆馆长吴为山则认为，近年来，我国文化场馆设施等硬件建设不断完善，相形之下，公共文化管理人才的数量与质量等软件建设却 难以与之匹配。“比如广东某地级市，经济发达，文化设施也很高端，仅造型现代、空间充足、设施完备的文化馆、博物馆、美术馆等就有好几处。但一些馆每 天的参观者只有二三十个人，问题的关键就在于缺乏高素质文化管理人才。”吴为山表示，农村文化管理人才也面临同样的问题——在一些经济欠发达地区，乡 镇政府抽调文化站长去为文化之外的“中心工作”打杂或兼职，文化站常年“铁 将军”把门，“空壳站”越来越多，活动越来越少，造成乡镇文化站阵地丢失严 重。
也有不少人认为，之所以国家提供的公共文化服务与老百姓实际文化需求之间有不匹配之处，根本问题还是出在理念上。
“尤其是对于农村，要尊重农村自身的文化传统，不能总拿精英文化、城市文化的标准去评判民间文化。很多农民可能不识字，但他能给你讲三国、讲红楼、讲民间小戏。只有充分尊重民间文化，你才知道它的根基有多深厚。”全国政协委员、山东工艺美术学院院长潘鲁生常年扎在乡村，对基层公共文化服务工作感触颇深。“我们的公共文化服务体系现在做得很好，但更应该注重因地制宜，结合实际需求。就好比你说西餐好，有营养，非要我吃西餐，可我的胃口偏偏就不适合吃西餐。所以在服务过程中，彼此的尊重和了解是一个必要前提。”潘鲁生说。
“对于我们应该提供怎样的公共文化服务，在内容和方法上，我们研究得还很不够。这不是坐在研究室里闭门造车，或坐在办公室里拍脑袋就能解决的问题，中国地域辽阔、人口众多，南北方的文化习俗各不相同，市民、渔民、牧民、农民的文化需求也各不相同。”陈立说。
尽管城镇化发展使得城乡差距逐渐缩小，但我国公共文化服务体系区域、城乡和群体不均衡的现象仍然突出。从城乡看，各级财政对县及县以下农村文化投入仍然较少。从区域看，中西部地区公共文化服务体系建设远远落后于东部地区。从群体看，当前针对老人、少年儿童、残疾人、农民工和边疆民族地区群众的公共文化资源和项目普遍偏少，公共文化服务群体间差距仍然明显。这一系列的问题凸显了加强公共文化服务建设力度的重要性。
2.公共文化服务水平的提升，对于改善国民的文化素养和生活质量发挥着越来越重要的作用。公共文化体系建设受到很多国家的重视，政府不断加强硬件设施建设与软件设施的配套，构建高效能的公共文化体系。新加坡政府在这一方面的许多做法值得借鉴。
自 20世纪 90年代以来，新加坡加大了对公共文化设施的建设力度，通过新建和翻新建筑改善文化设施，形成了以图书馆、博物馆、美术馆、民众联络所(俱乐部)等为主体的公共文化建筑群。此外，还有新加坡华乐团、新加坡交响乐团等文化团体，定期举办公共文化活动。这些类型不同的公共文化设施，针对人们不同层次的文化生活需求，提供多种类型、多样风格的公共文化服务。
新加坡作为一个多种族、多元文化的国家，为加强种族和谐、鼓励多元文化共同发展，在不同的节假日，政府支持举办不同族群的各种文化活动，比如每年春节和中秋节，都要举行如“新年亮灯仪式”“妆艺大游行”“月圆河畔庆中秋”等文化活动，吸引上百万民众参与。在印度人聚居地“小印度”，每年根据其种族文化、宗教信仰，举办屠妖节、蹈火节等庆祝活动。此外，新加坡还举办“新加坡艺术节”“新加坡艺术双年展”“新加坡文化遗产节”和“百盛社区艺术节”等多项活动。丰富多彩的族群和全民文化节庆活动吸引了大量新加坡民众参与。 除了各个族群的节庆活动，新加坡政府和基层组织还组织举办了为数众多、富有特色的社区文化活动。新加坡人民协会自 2012年起每年举办为期一个月的“百盛社区艺术节”，组织民众联络所(俱乐部)属下 100多个文化艺术团体的数千名社区艺术工作者和专业艺术工作者联合举办 200余场表演、展览等艺术活动，吸引了大量社区居民参与。2014年 5月开始，新加坡政府推动发展社区艺术凝聚点，计划 2015年设立 10余个，推动艺术融入人们生活。此外，新加坡各民众俱乐部还利用其完善的设施，定期举办众多合唱、舞蹈、音乐、书法、绘画、体育等活动，丰富人们的社区文化生活。
在新加坡的公共文化服务建设中，新加坡政府充分发挥着主导作用。在这个过程中，政府并不是大包大揽、不计成本，而是一直争取社会力量的加入。比如人民协会在建设民众联络所(俱乐部)时，政府拨款 90%、自筹 10%;新加坡艺术节政府拨款 60%、组委会自筹 25%、票房收入 15%;国家美术馆政府拨款 60%~80%，自筹 20%~40%。政府财政拨款和自行筹措社会捐赠等资金已经成为新加坡公共文化机构运作的常态化形式。通过这种方式既确保公共文化机构的公益性，又可鼓励其面向市场保持活力和一定的竞争力，更好地为社会公众服务。
新加坡作为一个移民国家，其多元种族、多元文化和多语言，构成了社会的一大特征。新加坡政府部门通过各种公共文化活动大力培育和谐融洽的多元文化，培养国民共同的价值观，增进国家意识和国家认同感，促进了民族融合和社会的和谐发展。正是由于新加坡注重培育和谐融洽的多元文化，才形成了如今不同宗教信仰、多民族和谐共处的社会风气，散发出独特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成为其文化产业发展的突破口。新加坡在探索文化产业发展方面注重展现自己作为东方与西方、传统与现代文化交汇点的地域特色，通过整合多元文化资源，发展特色文化，创造了巨大的经济效益，使其本土文化也能在世界上占有一定的市场份额和知名度。
新加坡每年各类社区基层组织开展的社区活动达 6.5万余场，参与人数达到800多万人次，反映出新加坡社区基层组织异常活跃的特点。新加坡的社区基层组织主要是由新加坡的法定机构人民协会领导的民众联络所(倶乐部)，经过多年的发展，新加坡全岛已经建成由 100多个民众联络所(俱乐部)构成的公共文化服务网络，为社区民众提供高效多样的公共文化服务，同时对政府的文化治理也起着巨大的补充作用。民众联络所(俱乐部)定期组织居民开展群体公共文化活动，每逢节假日还有各种种族文化庆祝活动，已经成为新加坡民众文化生活中不可或缺的一部分。
新加坡政府认为文化艺术不仅是值得欣赏的，更应该是可以参与和互动的，
所以，非常重视政府主导下的大众参与。2012年 1月，新加坡政府发布《艺术与
文化策略检讨报告》，将推动新加坡民众参与公共文化活动提升到前所未有的高度，提出了“文化艺术将成为国人生活中不可或缺的一部分”等理念，大力鼓励 公众参与公共文化活动，并通过多种措施吸引公众对文化艺术的兴趣，培养其参 与文化艺术活动的习惯，确保每个人不分年龄、种族、收入和教育，都有计划参与和接触文化艺术，让文化触手可及，使公众把文化艺术当作日常生活的一部分。在公共文化活动组织方面，新加坡坚持民众需求第一的原则，如民众联络所(俱乐 部)采用家访、发放问卷等做法及时了解民众的文化需求，有效地提高了公众的参 与热情和水平。
【问题 1】
“给定资料 2”反映了目前我国公共文化服务体系建设过程中存在很多问题，请对这些问题予以归纳概括。(10分)
要求：全面准确，条理清晰，分条归纳，不超过 250字。【参考答案】（234字） 主要问题是公共文化服务总体水平较低，不能适应人民群众快速增长的文化
需求。
第一，部分惠民工程不“实惠”。一些地方的农家书屋书籍选配缺乏针对性，
无法发挥文化惠民的应有功能。
第二，软件与硬件不匹配。公共文化空有建筑却缺乏相应的人才服务。
第三，“送服务”脱离实际。公共文化服务生搬硬套，脱离实际需要，不能兼顾不同群体的文化需求。
第四，公共文化服务不均衡。县及县以下农村文化投入较少;中西部地区落后
于东部地区;针对老人、少年儿童、边疆民族地区等群众的公共文化资源和项目普
遍偏少。
【问题 2】
“给定资料 3”介绍了新加坡所构建的高效能公共文化体系，谈谈你从中能获得哪些启示。(15分)
要求：(1)紧扣材料，观点明确；(2)分析深入，内容全面；(3)不超过 350字。
【参考答案】（349字）
新加坡的事例给我们的启示有：
一是重视公共文化设施建设和功能发挥。将图书馆、俱乐部等不同类型的公 共文化设施和文化团体相结合，为民众提供多样的公共文化服务，补充政府文化治理职能。
二是文化活动惠及各个阶层。举办丰富多彩的族群和全民文化节庆活动，并 组织实施社区文化活动，发展社区艺术凝聚点，丰富社区文化生活。 三是政府发挥主导作用，争取社会力量加入。在政府财政拨款支持文化建设的同时，鼓励引导社会捐赠资金，形成政府、社会合力的资金投入常态。
四是发展多元文化。通过各种公共文化活动大力培育多元文化，发展特色文化，促进文化产业发展，使本土文化在世界上占有一定的市场份额和知名度。
五是鼓励大众参与。调查了解文化惠民具体情况，培养公众对文化艺术的兴趣，让文化触手可及，以民众需求为第一原则，提高公众的参与热情和水平。
三、材料分析 3（18分）
1、农村很多青年都回乡创业，开起了宝马、住起了别墅。农村有土特产，城
市需要土特产，但信息不对称，你说蔬菜没有打药、没喂饲料，我怎么知道。还
有没有个体运输，基本是靠网点自带。
2、O2O发展迅速，大家好评如潮，但存在配送问题，一大学生说“我们上课
是一点多，配送员晚一个多小时，还没有吃几口就上课去了”，货物储藏也是一
个问题》。大家对 O2O仍存有一些疑虑：担心隐私泄露的占百分之多少、担心安
全的占百分之多少、担心售后的占百分之多少、担心没有权益保护机制的占百分
之多少。一些创业者认为这些问题也是一种激励。
3、网络安全受到威胁，一个是损害出现时扩散面广，一个是形成了网络攻击
黑色产业链。同时，技术人才缺乏。
4、网贷业务发展迅速，原本在北上广流行的一些互联网金融。现在在云南等
地也开始发展，但问题平台出现了很多，一些小平台还有用户借贷欺诈现象。原
因是平台没有和央行征信系统联系在一起。
5、网络医疗发展，但存在谁来买单的问题，一般认为应由医保买单，某专家
认为医疗存在的问题有：一是思想意识不到位，跟不上大形势。二是医保支付口
一直没有开放，如果开放存在监管难题。此外，还有医疗信息真实性如何保证，
责任追责机制缺乏，行业标准缺乏等问题。
【问题】
作为省金融办的工作人员，你认为如何更好的发挥政府在“互联网+”进程发展中的积极作用？（500字内，18分）
【参考答案】（411字）
为促进“互联网+”合理有序发展，作为省金融办公室的工作，我认为政府应
当从以下几个方面入手：
一是加强认识，形成共识。通过对干部群众的教育培训，提高干部群众对“互
联网+”国家战略的具体认识，形成良好的社会认知氛围。
二是完善配套，形成合力。加强物流仓储配套，尤其是农村配套，形成全国网格化管理。加强快递队伍、进驻点建设，促进配送合理优化。 三是完善制度，有效监督。进一步加强信用体制建设，对个人、公司信用可以跟踪回馈。完善产品售后、保障制度，对于质量问题产品加入市场黑名单，实现“一处违法、处处受限”。
四是公开透明，信息对称。促进政策阳光下运行，确保信息对等有效，实行全程监督、有效管理。
五是注重安全，加强管理。建立安全管理平台，强化网络隐私管理，完善网络隐私制度条例，对相关机构和个人进行严格管理。提高网络中心技术，提升安全保护水准。
六是培养人才，构筑队伍。加强政策激励，培养并引进专门人才，对人才进行合理划分，组建人才信息库。
四、综合写作题（35分）
2015年来，“供给侧”成为高频词。2015年 11月 10日，在中直财经领导小
组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供
给侧结构性改革。11月 11日召开的国务院常务会议，也提出以消费升级促进产业升级，“培育形成新供给新动力扩大内需”。2016年中直经济工作会议提出，稳 定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。
2016年 1月 11日，国务院副总理汪洋在京主持召开国务院旅游工作部际联席
会议第三次全体会议。他强调，要深入贯彻十八届五中全会和中直经济工作会议
精神，适应和引领经济发展新常态，加快转变旅游发展方式，着力推进旅游供给 侧改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促进旅游业持续快速健康发展，为国民经济稳增长、调结构提供持久动力。
汪洋指出，当前，我国居民消费步入快速转型升级的重要阶段，旅游业正迎来黄金发展期；同时，旅游业也处于矛盾凸显期，旅游产品供给跟不上消费升级的需求, 政府管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的形势。要落实好国家支持 旅游业改革与发展的一系列政策，加快旅游基础设施和公共服务能力建设，大力发展乡村旅游，充分挖掘旅游消费和投资潜力。深入实施旅游精准扶贫。要加强 旅游市场综合治理，建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的综合监管机制，建立旅游综合监管主体责任清单，鼓励地方探索建立“旅游警察”、“旅 游工商分局”、“旅游巡回法庭”等，通过标本兼治营造良好的旅游环境，让广大游客游得省心、游得放心、游得开心。
在投资和消费中发挥越来越大作用的旅游业能否对“供给侧”产生影响呢？
又如何渗透到“供给侧改革”呢？经济学界和产业界对此问题进行思辨和回答，
具有现实性和迫切性。回答好这个问题，是对“旅游+”的进一步诠释和证实。
以往，一谈到旅游业的经济作用，首先使人想到的是旅游业促进消费的作用，进而想到出入境旅游平衡外汇储备和贸易收支平衡的作用。近年来，休闲地产开 发和乡村旅游发展促进了旅游业对投资的驱动，使旅游业对国内经济的作用体现 出“消费+投资”双轮驱动的良好现象。但是，无论促消费还是扩投资，抑或增外 贸，旅游业对“三驾马车”的推动均属“总需求”范畴，是对“需求侧改革”的 作用。
【问题】
结合材料，围绕“旅游供给侧改革”这一主题，写一篇促进旅游产业健康发展的策论文，要求观点清晰，可实际操作，语言顺畅，主题鲜明。（字数在 1500字左右，35分）
【参考范文】（1589字）
以创新驱动旅游业供给侧改革
旅游业作为生活性服务业，在服务大众、促进消费、推进经济结构优化中担当着重要的使命。时下，有一个不争的事实，即需求与供给的主要矛盾依然是需求侧日益增长，而升级变化的旅游消费需求与旅游业供给侧有效供给不足。不是 需求不足，而是供需错配；不是缺少供给，而是有效供给不足；不是消费能力不强，而是供给水平不高。所以，旅游业供给侧改革势在必行。
推进旅游业供给侧的改革，关键在学习贯彻党的十八届五中全会精神，以五大发展理念为指导，结合旅游业实际，以创新驱动旅游供给侧改革，具体做到：
以效率优化要素配置。旅游有效产能和整体效率不高，值得反思。单一性、同质化、低效率已是诸多景区的“瓶颈”和“软肋”。根源在于发展导向上的问 题。一是政绩导向。一些地方把上大项目、建大景区作为“政绩工程”，不惜耗费大量土地、资本、劳动力，至于建成后的产出、供给、效率和可持续则关注很少；二是数量导向。在旅游开发中似乎有一种“习惯”，甚至“攀比”，无论是等级景区，还是旅行社，片面追求数量，而对于质量和效益重视不够。这不仅造成大量资源浪费、要素错配，而且成为有效供给不足、供给水平不高的主要原因。所以，以优化要素配置撬动旅游供应侧的改革，必须调整到效率导向，以优化、深耕、集约创造更多的有效供给。
以需求优化供给结构。产品结构性问题是旅游供给侧突出的问题。长期以来，一直是产品主体的理念在主导旅游产品的开发，以“我所有、你消费”构建供需关系，导致传统供给供大于求，新型产品供不应求；观光产品供应过剩，休闲度假产品供应不足；共性化的产品简单沿袭，个性化的产品严重缺乏。旅游供给侧改革必须树立“用户（消费）主体”的理念，以“你需求，我供应”来重构供需关系，优化产品结构。当下，需求侧的变化日新月异，不仅呈现“刚需”趋势，而且显现多样化、个性化需求渐成主流的特征，而供给结构对于需求变化又缺乏适应性和灵活性。我们必须以大众旅游消费的需求来决定产品结构，针对多样化的需求来优化供给结构，以增加有效供给。
以整合增加新的供给。旅游资源无边际，旅游供给无边界。在旅游消费和供给的新常态下，任何资源都可以转化、融合为旅游休闲的新供给，任何生活空间都可以成为引导、创造和满足人们旅游消费需求的新空间。新供给也是新业态，创造新业态，增加新供给。“旅游+”将成为新的有效供给，而且会是有效供给。 以制度调节供需关系。制度改革是旅游供给侧改革的重要前提。现在有一种现象值得关注：长假里景区人满为患，过后人气清淡；长假期间不仅各种服务往往供不应求，而且供给和服务质量低下；平时周末和非周末（5+2）的旅游消费明显失衡，白天和夜间（白+黑）的旅游消费差异很大。这些现象的本质是供需关系失衡，而且导致供应侧热衷于长假、双休日的“一锤子买卖”，忽视常态供给，忽视供给质量。调节和平衡供需关系，增加有效供给，提高供给水平，必须依靠制度的力量。所以，加快落实带薪休假制度，实现错峰休假，探索“2.5天休假”模式；一些地区在传统节日时增加假日，调整和优化长假期间高速公路免收过路费的政策等都很有必要。
以精品提高供给水平。供给侧改革应该树立精品意识。无论是旅游景区、旅游饭店，还是乡村旅游、休闲街区，还是旅游线路、中介服务都要致力于打造精品，说到底是要提高旅游供应侧的创新能力。以旅游购物消费为例，我们曾为中国游客去海外狂购商品而感慨不已，而国内旅游、入境旅游的旅游购物拉动消费就显得乏力，问题在于我们的旅游商品不仅单调、粗放、质量低劣，还缺乏创意，也没有与制造业、商业、文创产业很好地融合。提高旅游商品的供给水平，满足旅游购物的需求，创新“旅游+购物”方式，提升旅游购物质量，创造和拉动旅游购物消费，是旅游供给侧改革的重点之一。
当然，推进旅游供给侧改革，不可能一蹴而就，既需要顶层设计、宏观调控和政策导向，也需要微观层面上的积极探索和创新实践。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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