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2015 年浙江省宁波市竞争性选拔领导干部
笔试真题及答案解析
时间：6 月 13 日上午，9:00-11:30，150 分钟
第一题：
（市管）A 挺年轻就当上了副处长，处里另一个副处长 B 年纪挺大了，A 平时工作很投入、很卖力，B 家里有事时，A 把 B 的活也都干了，大小事情都亲力亲为。一段时间后，A 父亲生病了，他工作上有些吃不消，希望同事能帮他分担下工作。可是，同事都不愿意，怕 做得没他好。A 就自己咬牙坚持，由于身心疲惫，效率低，大家私底下对他又有质疑。A 很困惑，为什么自己干也错，不干也是错？
问题：
1、A 工作上个人有哪些问题？ 【深度解析及参考答案】
A 作为一名年轻的干部，在工作中多承担责任、多接受锻炼是一件好事，对自己对单位对国家都有积极的贡献。但是 A 作为一名处级干部，首先要摆正自己的角色，作为一名领导干部，有些事情不可 能大包大揽，而必须有所安排，事分紧急和关键，作为领导干部，首 先要学会花最多的时间去处理难题、大问题，而不是事事亲躬，这样 只会身心疲惫、效率低下。
A 作为一名干部，平常要注重处理好与同事的关系，对自己应做 的，要做好，非自己做的，也要尽量帮助同事学会自己处置；在工作 中，我们要谦虚谨慎，搞好同事之间的关系，这样，同事之间才会相 互体谅。
A 作为一名干部，做事业要对自己有信心，只有领导干部自己有 信心，下属才能更加有信心，工作才能完成地的更加完美。
2、A 所在的处室有什么问题？ 【深度解析及参考答案】 这是典型领导能力和领导艺术题，很活很实际。年轻人升职做副
处后，没有实现从一个“被管下属”到“管人上级”的转变，结果就可能是工作很卖力，甚至把同事的活都干了，结果碰到自己有事，却没有人愿意帮忙分担。这道很实际的题，在工作实务中经常遇到此类情况。资料中方法技巧已有涉及，但答好却非常不容易。A 个人的问 题就是前述没有成功转型的问题，至少有两个：一是对事，不要所有 事都亲力亲为，不利于自身可持续发展也不利于中长期的队伍建设； 二是对人，同级偏重协同甚至常态性“超越边界”而忽视分工。
A 处室出现了同事人际关系冷漠；干得好、干的差一个样，没有激烈机制，大部分干部缺乏上进心；工作职能职责划分不够清晰，缺乏明确的权责关系，机制缺乏生机。其所在处室，其实就是处长或者更高级别系统的问题，至少也有两个方面问题：一是短期没有处理好两位副处长的协作与分工关系，
比如不同事务 AB 角的处理（俗话说，不要把所有鸡蛋放在同一个篮 子里）；二是从中长期看就是组织制度和文化的问题，一硬一软共同 的沟通、协调等方面发力，就能避免上述问题。对于区管问题，领导 如何懂下属，主要就是一个群众路线的问题，年作为轻干部在工作中 一定要做到：决策先民主后集中，执行从群众中来、到群众中去，同 时整个人的身、心都要时刻与群众在一起。那么你就工作胜任，当然 这个题也不在话下。
第二题：
(区管)一位科长因为某员工家庭经济困难，特意让他多加班。但 某次无意当中听到两个科员的议论。“科长对你真照顾，经常要你加 班，可以拿加班费。”“我是真不想拿这个加班费。”“听说他是考 虑到你家里人生病，经济比较困难，多些加班费可以贴补生活。”“我 更希望能多点时间，这样才能照顾家里人呀。”
问题：
1、请问这位科长在工作方式方法上出了什么问题？ 【深度解析及参考答案】 作为一名领导，首先要懂得正确的行使好自己手中的权力，并正
确的处理好照顾下属的关系。科长不能简单的考虑到下属家庭困难，
亟须用钱，就通过让下属多加班多拿加班费，而应该与下属本人、以
及通过汇报上级领导处置。
科长应该视具体问题具体处理，在行使权力时，一方面应该深入
调查研究，另一方面，广泛征询上下级的意见及建议，一边做出一个
妥善的解决策略。这样才不会让“被关怀者”误解，同时让其他下属
“错解”。
2、作为一名上级该如何“懂”下属。 【深度解析及参考答案】 一方面，深入调查研究，多方面了解下属的情况，心贴心的帮扶
下属；另一方面，多与下属交心，了解下属的实际情况和真实想法；
再次，建立工作机制，下属情况的动态情况，及时了解、关心下属。
第三题：
当下不少领导干部都开了网络信箱，有不少老百姓在里面留言。
但面对这些群众期盼，部分领导干部却并不重视，回应严重不足。来
信和复信比例差很多。
问题：你觉得问题在哪里，该怎么应对？分析一下政府在网上回应力严重不足的问题在哪里，下步该如何解决。
【深度解析】
网上回应的问题来自党中直、国务院最新要求，比如去年底国务
院办公厅印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》，着力解决
部分政府网站意见建议不回应等问题，要求做好社会热点回应、加强
互动交流。
第四题：
某地出台了禁养生猪的规定，市民和网民意见很大。如果你是宣
传部门的领导，怎么向领导反映这个问题。从这件事上，可以看出该
地政府管理中有哪些问题？2300 字。
【深度解析】
今年，网上流传 Y 县下发“禁猪令”，部分群众反映不让他们养猪了。Y 县有关部门负责人对记者表示，根据相关法律法规，Y 县近日对超标排放养殖户进行关停，对排放达标的养殖户则允许继续养殖，并未实行“禁猪令”。看到网上流传的“禁猪令”后，记者赶赴Y 水县调查核实。一些养殖户告诉记者，当地有关部门最近确实不让他们养猪了，原因是养殖污水超标排放，污染了环境，违反了相关法律法规。“许多散户养殖对污水不经处理直接排放，超过相关标准几十倍甚至上百倍，对环境造成严重污染。”据 Y 县环保局监测站副站长孙树旺说。 “依据环保法、畜禽规模养殖污染防治条例等相关法律法规，我们对超标排放养殖户进行关停，对排放达标的养殖户则允许继续养殖，并未实行‘禁猪令’。”Y 县有关部门负责人说。 2300 字专门分析官方回应社会关切的问题及建议，总结三大经验做法、分析存在三大问题、提出四大解决对策。禁养生猪的问题， 其实涉及官员主动作为（懒政）、简政放权和政府与市场关系。核心 要点就是工作统筹兼顾做实做细，以及发挥市场配置资源的决定性作 用、更好发挥政府作用，切入点可以围绕“简政放权、放管结合 优 化服务、深化行政体制改革，切实转变政府职能”展开，最好联系到 “大众创业、万众创新”，提高到“放手让一切劳动、知识、技术、 管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 让所有社会成员各得其所、各展其能、机会公平，打造经济发展新引 擎。”的高度。
第五题：
市管策论：要求考生以８００字的篇幅进行阐述，对于省委定位
宁波为国内城市“第一方队”，你认为宁波该如何在“一带一路”、
港口经济圈建设中有所作为？
【深度解析】
对于市管策论，参考“以打造“港口经济圈”为龙头，增强宁波城市竞争力和辐射力的问题”。如下：
建设“港口经济圈” 再创宁波城市的竞争优势
面对经济发展新常态和区域竞争新态势，宁波靠什么重塑新的竞
争优势？就是要抢抓国家战略实施的重大机遇，借势借力放大宁波的
自身优势。宁波最大的资源优势是什么？就是世界级的大港，这是其
他许多城市所没有的，所无法比拟的。只要把这一最大优势发挥到极
致，实现港口辐射半径的最大化、港口功能的最大化、港口经济的最
大化，就能形成强大的竞争实力和竞争优势。
习近平总书记当年在浙江工作时明确指出，宁波要充分利用好开
放和港口优势，打造辐射长三角、影响华东片的“港口经济圈”。李
克强总理去年 11 月来浙江考察时，希望宁波、舟山共同打造江海陆 联运服务中心，成为长江经济带龙头的两只龙眼之一（编者注：一只 龙眼是上海和大小洋山，另一只龙眼是宁波、舟山）。省委书记夏宝 龙在省委经济工作会议上也明确提出，要加快宁波“港口经济圈”建 设。
现在，宁波建设“港口经济圈”面临的最大机遇，就是“一带一路”、长江经济带国家战略的实施。宁波地处海上丝绸之路和长江经 济带的“T”字型交汇处，又与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿江省市建立了紧密广泛的通航通商合作关系，完全能够在国家战略中找到“重要的一席”，也完全能够在服务国家战略中发挥更大的作用。建设“港口经济圈”，天时、地利、人和都已俱备。 宁波市发展和改革委员会副主任詹荣胜： 高水平提升港口经济圈辐射力
地处长江黄金水道和南北海运大通道的“T”型交汇处，宁波港(601018,股吧)口立体区位组合优势明显，开放合作时间早、领域宽、层次高，人文交流源远流长。站在新的历史起点上，我们迎来了新一 轮发展机遇，那就是“一带一路”、长江经济带国家战略的实施。可 以说，建设“港口经济圈”具备天时地利人和，就看我们能否抓住机 遇，高水平“引进来”，大规模“走出去”，发挥好战略支点城市的 龙头引领作用。
经过调研，我们认为，要努力把宁波建成长三角港口经济中心、
国际贸易物流中心、江海陆联运服务中心，成为亚太地区重要国际开
放门户和“一带一路”的战略支点城市。
强化重点领域突破发展，高水平推进宁波－舟山港口一体化，提
升港口经济圈辐射力，推进港口综合开发利用。按照优化资源配置和
效益最大化原则，提高岸线利用效率。完善港口的揽活体系，加大“无
水港”布局和建设，多渠道参与沿海港口建设运营。联合国内外港口优势，组建国际港口联盟。利用信息化手段让港口经济圈内航运企业
无缝对接。
倾力打造互联互通的江海陆联运服务中心，强化港口基础设施支撑力。完善江海公铁联运的综合交通体系，建立共享对接的物流信息网，构建高效率的物流合作机制。
加强产业中高端合作，释放港口产业带动力。产业合作是港口经济圈的重要内涵，立足宁波产业优势，瞄准圈域城市的市场需求，推进临港工业转出去，提升港航服务牵引力，打造产业合作大平台。 扩大经贸和人文交流合作，形成新一轮高水平对外开放的国际影响力。立足宁波实际，加强国际经贸、科技、教育、医疗、旅游、人文等交流合作，加大开放力度、扩宽开放领域，提升开放层次，提高国际贸易发展水平，搭建一批高层次的国家经贸合作平台。
强化改革创新，激活港口经济圈协同发展新动力(310328,基金吧)。把改革创新贯穿于港口经济圈建设的全过程，强化制度设计与创新，争取重点领域、关键链条、薄弱环节改革取得实质性突破。重 点推进国际贸易便利化改革，争取国际港航服务综合改革试点，深化 国家跨境电子商务试点改革。
扩大港口的辐射力
宁波港集团有限公司总裁徐华江：
扩大港口辐射力打造“港口经济圈”
打造“港口经济圈”具有重要的战略意义，不仅为宁波港的发展
带来良好机遇，更为经济转型发展起到更好的带动和服务作用。宁波
港集团将认真贯彻落实市委、市政府的总体部署和要求，积极主动地
推进“港口经济圈”建设。
一是抓机遇、主动作为。建设“港口经济圈”是对接和服务国家
发展战略的重大举措和重要引擎。要抓住国家推进“一带一路”、长
江经济带建设等重要战略机遇，提升站位、长程规划，以积极主动的
姿态承担战略使命，加快推动国家战略在港口更全面的落实。
二是强优势、主动引领。充分利用宁波港的区位优势、深水优势
和服务优势，延伸产业链、做强价值链，以强有力的竞争力奠定宁波
港在“港口经济圈”中的引领力。
三是拓网络、主动辐射。完善港口运输服务网络体系，加强在国
内沿海、沿江、沿河、沿路（铁）港口及“无水港”的投资合作和经
营布局，打造“千里浙赣线”、“万里甬新欧”物流大通道，构建起
跨区域、大容量、高效率的经济要素交流网络，更好地服务腹地经济
发展，提升“港口经济圈”的辐射力。
宁波工程学院经济与管理学院副院长王任祥：
延伸海陆双向“圈层”如果把宁波港比作一个圆心，圈层大不大，就要看辐射力强不强。
因此在港口建设中，一是要确立区域核心港口的地位，二是扩大其辐
射功能，形成圈层与延伸带。
至于具体的路径，我建议分三步走。第一步，重新确立宁波港口
在长三角的定位。宁波、舟山港口应一体化，归集到宁波港口核心层
内，从而提升整个长三角区域的港航硬实力和软实力。第二步，建立
国家海铁联运实验区，打造陆向“一带”的圈层，也就是成为“一带”
的枢纽，沿纵深形成陆向港口经济圈层，打通甬新欧国际新通道。第
三步，建立国际港口联盟，形成海向“一路”的国际圈层。宁波港口
成为“一路”的重要支点，形成沿海、近洋和远洋港口经济圈层，以
贸易和物流为支柱，连接沿海地区和 21 世纪丝绸之路国家。
做优做强临港产业
梅山保税港区经发局局长黄荣程：
加快打造“双星”闪耀格局
当前，梅山保税港区正在谋划建设国际海洋生态科技城，力争成
为宁波打造“港口经济圈”的核心载体和重要平台，宁波主动融入“一
带一路”、长江经济带等国家战略的重要枢纽。
打造“港口经济圈”，就要发挥海洋经济的规模优势、创新链与
产业链紧密结合的优势。按照市委、市政府的要求，梅山将和穿山半
岛联动发展，以崭新理念推进国际海洋生态科技城建设，重点发展跨
境贸易电子商务、航运物流、海洋金融、海洋工程装备、生态环保等
产业，以及海洋科技研发、文化创意和滨海生态休闲旅游产业。
梅山保税港区是全省 14 个产业集聚区之一，也是宁波打造海洋 经济发展示范区的核心区，地理位置特殊，发展条件优越。今后，我 们将以打造“港口经济圈”为引领，融入国家“一带一路”战略为统 领，争取早日形成与宁波新材料科技城“双星”闪耀的区域创新格局。
市现代物流规划研究院副院长周昌林：
临港产业快马加鞭
做优做强临港产业，这才能真正发挥港口对区域经济的带动作
用。宁波要打造“港口经济圈”，依然要在“临港工业”上加大“马
力”。
一方面，继续择优发展临港工业，按照《宁波—舟山港总体规划》
的分区功能布局，发挥大企业的龙头作用，加快调整港口产业内部结
构，妥善解决两地码头同功能、产业同质化、市场同定位的竞争矛盾。
在现代服务业上，继续完善港航物流“三位一体”服务体系，发展大
宗商品交易、现代航运、国际会展、金融结算等临港现代服务业，巩
固提升在全球供应链中的地位，打造支撑亚太贸易格局的物流产业集
群。
推进国际经贸大合作人文大交流宁波海关副关长赵建中： 通关便利化助力国际经贸大合作
贸易便利化是国际经贸合作快速推进的重要因素之一，也是提升宁波口岸竞争力的“杀手锏”。
为推进贸易便利化，从去年 8 月开始，宁波海关分 4 个阶段在全市所有海关特殊监管区域复制推广上海自贸区 14 项海关监管创新制度。目前，已正式复制推广“简化统一进出境备案清单”、“保税展 示交易”等 7 项制度，赢得了企业的好评。
与此同时，我们积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革。在前期关区审单模式优化、查验作业改革、通关监管模式调整等改革基础上，根据海关总署统一部署，2014 年 9 月 22 日起，宁波和上海、南京、杭州、合肥五地海关启动长江经济带海关区域通关一体化改革， 12 月 1 日扩展至南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关。实施一体化改革后，企业可以享受自由选择申报地点、通关模式等一系列优惠措施，实现间和通关成本下降了。
浙江天时国际经济技术合作有限公司董事长王伟刚：
以港口为纽带加快“走出去”步伐
港口是联结国际贸易和跨国投资的一座重要桥梁。宁波打造“港口经济圈”，为我市企业走出去提供了广阔舞台和发展机遇。 作为一家承接境外工程的外经企业，天时国际近年来在“一带一路”沿线国家和城市进行了一系列尝试，取得了一定成效。在印度，我们承接了一个总额上百万美元的港务局码头项目；在叙利亚，我们 承接了包括首都大马士革在内的 4 座城市的公交系统建设。 当前，中东、南亚、东南亚、中亚等大部分国家都要开展道路桥梁等基本建设，自来水、电力系统等城市设施也要跟进建设，所以境 外工程承包的市场空间很大。前几年，天时国际在大西洋(600558,股吧)边上的小国贝宁承接了一个国家援外项目，在当地建立了常年展馆。贝宁是西非最重要的转口贸易中心，科托努港的 70%以上货物转口到尼日利亚、尼日尔等周边国家，年转口贸易额达 40 亿美元。跟随宁波“港口经济圈”战略的实施，我们将继续加大在贝宁等地的投 资，加强与“一带一路”沿线国家的投资贸易和资本技术合作。
（俞永均包凌雁）
“港口经济圈”的重大平台项目支撑
“双子星座”区域创新格局
发挥海洋经济的规模优势、创新链与产业链紧密结合的优势，谋
划建设国际海洋生态科技城，与宁波新材料科技城形成“双子星座”
的区域创新格局。
“网上丝绸之路”试验区
发挥跨境贸易电子商务领先发展、类金融产业蓬勃兴起的优势，
谋划建设“网上丝绸之路”试验区。
中国—中东欧国家投资贸易博览会
发挥宁波与中东欧国家的经贸优势以及宁波承办大型国际展会
和外事活动的经验优势，争取中国—中东欧国家投资贸易博览会永久
落户宁波。
“海上丝绸之路”综合指数平台
发挥港通天下的区位优势和大宗商品交易的集群优势，争取设立国际港口合作服务组织常设机构，建立“海上丝绸之路”综合指数平台和港航信息交互平台。
今年中国航海日活动将在甬举行
再扬丝路风帆，共圆蓝色梦想。由中国航海学会、交通运输部水科院和市政府共同举办的 2015 中国航海日论坛及系列活动将于 7 月11 日在宁波“启航”。
按照国家“建设丝绸之路经济带、21 世纪海上丝绸之路”战略 构想，为提升全民航海意识、海洋意识和海洋国土意识，进一步扩大 宁波在海内外的知名度，深化国际国内交流与合作，对接长江经济带， 扩大港口经济圈，推进宁波海洋经济发展，我市将举办 2015 中国航 海日活动。航海日按照主题突出、规模适当、内容丰富、节俭务实的 原则，拟开展 29 项具体活动，包括 1 个主论坛、7 个专题论坛和 21 项涉及文化、体育等领域的特色活动。目前，我市各项筹备工作正在 有条不紊进行中。
（张燕）
创新攻坚
以创新驱动提升经济质效
发挥重大创新平台的聚集引领作用，加大创新资源的整合力度，
大力推进科技创新、产业创新、文化创新，大力推进企业产品创新、
管理创新、商业模式创新，努力使宁波成为创新要素密集、创新活力
迸发的城市
创新驱动正在成为推动经济快速发展的不竭动力。新常态下，宁
波同样要转换发展动力，形成以创新驱动为主的动力结构。
推进创新驱动，核心是增强科技创新能力。宁波大院大所“先天
不足”，提升科技创新能力，必须加大高端创新机构的引进共建力度，
打造一批高水平的科技创新团队。同时要打通创新成果转化的通道，
提高创新成果的实际转化率。把创新落实到创造新的增长点上，把创
新成果变成实实在在的产业活动。要加强技术交易市场建设，深入实施知识产权战略，进一步完善科技中介服务体系，让创新效益体现在
市场上。
推进创新驱动，必须把企业作为创新主体。加速实施“科技领航”
计划，大力培育创新型初创企业、高新技术企业、创新型领军企业和
研发型总部企业。在财政、金融上加大对企业创新的扶持力度，营造
有利于大众创业、万众创新的政策环境。通过发展科技金融，发挥创
投引导基金、天使投资基金杠杆效应，引导和鼓励更多科技工作者创
办企业。要鼓励民营企业推进管理创新，向管理要活力、要竞争力。
推进创新驱动，必须加快形成增量新、存量优的现代产业体系。
一手抓重点产业的招商引资，引进一批高端上档次的产业项目，形成
既好又优的产业增量；一手抓落后产能淘汰，下大力整治“低小散”
企业，分门别类推进传统产业改造提升。
另一方面，要鼓励企业加大技改投入，推进业态创新、产品创新、
商业模式创新，扩大品牌优势和市场优势。深入实施“四换三名”工
程，以“亩产论英雄”。
推进创新驱动，根本在人。要深入推进人才强市建设，推出一批
含金量高的人才政策。要立足宁波现有产业基础，瞄准未来产业发展
方向，抓好高等院校和职业技校的特色学科建设，有针对性地培养高
技能人才。要以建设国家级职业教育与产业协同创新实验区为契机，
打造全国一流的开放式现代职业教育基地，培养规模宏大、结构合理、
素质优良的高技能人才队伍。
改革攻坚
以精准打“靶”创造持续红利
敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，以敢为天下先的勇
气实施一批重大改革举措，以钉钉子精神抓好各项改革措施的落地，
最大限度地把改革新红利转化为发展新优势
去年，宁波确定的 290 项重点改革任务，在一些领域顺利“破冰”， 但“万里长征只迈开了第一步”。面对发展进入新常态、改革进入深 水区，宁波要以更大的决心推进改革，瞄准改革“靶子”，一打到底， 用改革破解发展“瓶颈”。
围绕解决发展面临的突出问题来推进改革。针对经济下行压力
大、企业生产经营困难等突出问题，推出一批实实在在的改革措施。
重点抓好要素配置市场化、投融资体制、招投标管理制度、环境污染
治理市场化以及农村股改、产权交易、土地综合整治等方面的改革，
要明确责任、清晰路线图、严格时间表，积极争取先行先试，力争率
先闯出一条新路。
以政府自身革命带动重要领域改革。政府改革，核心中的核心是
简政放权。要围绕建设法治政府和服务型政府，以“四张清单一张网”为主抓手，深化行政审批制度和行政执法体制改革。做到该放的放活。
既要放到位、放彻底，又要确保各地接得了、接得好；该管的管好。
对商业欺诈、侵犯知识产权、逃废债务、破坏环境等违法行为，要严
格监管、依法查处。建立违法企业、经营者真正畏惧的“黑名单”制
度。
全面深化改革还必须与全面对外开放紧密衔接。要充分利用好宁
波的开放优势，全力构建开放型经济新体制，深入推进对外开放综合
配套改革，主动复制上海自贸区的创新成果，大力推进投资贸易便利
化改革试点，积极推广“一次申报、一次查验、一次放行”监管模式。
创新管理体制机制和招商引资机制，在招大商、引大项目上再攀高峰。
衡量改革成效的“标尺”是人民群众是否受益、是否满意。要统
筹推进教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、公共文化服务
等领域的改革。把人民群众作为智慧之源、力量之源，对利益关系复
杂、调整力度较大的改革，必须广泛听取民意，精心制定改革方案，
避免产生新的不公平。要按照全面深化法治宁波建设的部署，积极稳
妥地推进司法体制、基层社会治理体制等方面的改革，努力提高各领
域法治化水平。
环境攻坚
以生态治理绘就“美丽宁波”
以壮士断腕的决心淘汰落后产能，加大环境“脏乱差”和“黑臭
河”的整治力度，使城乡面貌、城乡品质有一个大的提升；全面优化
发展环境，努力打造审批速度最快、商务成本最低、法治环境最优的
城市
建设“美丽宁波”，既要“金山银山”，也要“绿水青山”，要
加大城乡生态环境治理的力度，努力推动形成绿色低碳循环发展新方
式，推动走出一条优质发展、绿色发展、集约发展、永续发展的新路
子。
生态治理是一场攻坚战持久战。今年，生态治理将全面启动“4＋1”行动。
“4”：就是“消灭黑臭河、劣Ⅴ类水”、“燃煤电厂清洁排放 技术改造”、“永久性基本农田土壤治理”、“创建无违建县”四个 “三年行动计划”；
“1”：就是全面推行与污染物排放总量挂钩的财政收费制度“三 年到位政策”。
要继续狠抓“五水共治”、“三改一拆”、“三治理一提高”、
“四边三化”等工作，建立源头严防、过程严管、后果严惩的长效机
制，坚决依法打击各类破坏环境的行为。
人居环境与百姓生活息息相关，要更加注重提高城乡建设品质，
创造更美更好的人居环境。推动城市建设从扩容为主向提质为主转
变，促进城乡布局与形态、功能与品质、资源与环境的协调发展。作
为中心城区来讲，要结合区块开面整治、主干道路建设等工作，加快
“两心一轴、三江六岸”核心景观系统建设，使之体现现代化国际港
口城市应有的档次和气派。要加快美丽县城建设，提高县城建设品位，
推动县域经济向城市经济转型。要深化卫星城和中心镇改革发展，打
造一批特色小镇，撤并一些小型村、空心村和自然村，引导人口向中
心镇集中、产业向园区集聚。要加快美丽乡村建设，深化“三村一线”
创建，加大强农惠农富农政策力度，构建经营规模化、主体法人化、
产业市场化、生产标准化、服务社会化的现代农业经营体系，推进城
乡一体的客运网、供水网、供气网、广电网、电信网、移动网建设，
使更多的农村成为幸福美丽新家园。
与此同时，全面优化发展环境，提升审批速度、降低商务成本、
优化法治环境，让宁波成为最适宜居住、最适宜生活、最适宜就业、
最适宜发展的城市。
区管策论：对“不少领导干部老是检讨自己学习不够”这一现象
提出疑问，对如何更好地学习有何破解良策？3000 字
【参考范文】（3296 字）
发扬“钉子”精神 做学习型干部
中共中直办公厅近日印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》指出“党员领导干部特别是中高级领导干部要以身作则，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动全党形成良好学习风气。”
提到学习马克思主义理论，人们就会自然而然地想起雷锋的学习和他的“钉子”精神。我们今天学习雷锋，也应该像雷锋那样以“钉子”精神学习革命理论；党员领导干部惟有发扬“钉子”精神，才能把更多的时间和精力放在学习上，才能学得更深一些，掌握的理论和知识更 丰富一些，走在学习型党组织建设的前面，成为学习型党员领导干部。
做学习型党员干部，首先要有雷锋那样对学习的深刻认识。雷锋对学习革命理论的重要性认识十分深刻，目的性也十分明确。他在日 记中说：“毛主席著作对我来说，好比粮食和武器，好比汽车上的方向盘。人不吃饭不行，打仗没有武器不行，开车没有方向盘不行！”1961年 9 月 10 日，雷锋又在“自我鉴定”中写道：“关于学习方面，我深刻地认识到：要想工作好，就得学习好。工作和学习的关系就像点灯加 油一样：点灯如果不加油，就会变得暗淡无光，只有不断地加油，灯 才会明亮。人只有不断地努力学习，才不会迷失方向、做好工作，否 则就会落后，甚至犯错误。”在这两则日记中，雷锋用他的思辨能力 和形象比喻，将学习革命理论的重要性和目的性讲得多么明澈深透 啊！事实证明，革命理论的确是党员干部成长进步的精神食粮，是用 以打开心灵辨别是非的思想武器，是奔赴共产主义伟大目标的方向 盘。
建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展。特别是现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。广大党员干部、特别是领导干部必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，真正实现“要我学”到“我要学”、“要我做”到“我要做”的转变，更加重视和善于学习，努力掌握、运用马克思主义理论和一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展，实现知识的不断更新。要像雷锋那样，把学习当成 人生目标、价值观念和生活方式，把学到的科学理论和各种知识，转化为马克思主义的世界观、人生观、价值观，转化为解决各种实际问题的能力。在当今历史性大变革的复杂环境中，始终保持思想上的坚定和清醒，政治上的敏锐和可靠，经得起权力、金钱、美色的考验，永葆共产党人的本色。
做学习型党员干部，要发扬雷锋的“钉子”精神。一个人要学好学 透一门知识，特别是要学好马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主 义理论，没有刻苦钻研的精神是不行的。雷锋在他的日记中写道：“有些人说工作忙、没有时间学习。我认为问题不在工作忙，而在于你愿不愿意学习，会不会挤时间。要学习的时间是有的，问题是我们善不善于挤，愿不愿意钻。一块好好的木板，上面一个眼也没有，但钉子为什么能钉进去呢？这就是靠压力硬挤进去的。由此看来，钉子有两个长处：一个是挤劲，一个是钻劲。我们在学习上，也要提倡这种钉子精神，善于挤和善于钻。”雷锋在日常繁忙的工作中，正是用这种“钉子”精神学习革命理论。他是一名汽车驾驶员，在紧张的施工训练当中，整天驾驶着汽车东奔西跑，很难抽出整块的时间来学习。他就把书装在挎包里，随车带在身边，走到哪学到哪，只要车子一停，没有其他工作，他就坐在驾驶室里学习。每天出车回来，晚上时间，他除了参加连队的日常活动，总要挤出一些时间来读书。平时，电影演出前，他总是抓紧时间看几页；连队熄灯后，他也常常找个地方学到深夜。因此，车场、厨房、工具棚、司务长宿舍，都成了他看书学习的好地方。有时连队干部在工地值夜班，他就到连部办公室去读书，而且一坐就是大半夜。
雷锋坚持用“钉子”精神勤奋刻苦地看书学习，在几年时间里读完了《毛泽东选集》一至四卷，而且将其中的《纪念白求恩》、《为人民服务》、《关于纠正党内的错误思想》、《整顿党的作风》、《实践论》、《矛盾论》、《将革命进行到底》等文章读了好多遍。在他牺牲后留下的划了许多圈圈道道的一部《毛泽东选集》和学习心得占有很大比重的 8 本日记，就是他刻苦学习的真实记录。功夫不负有心人。雷锋通过学习理论，提高了思想觉悟，也提高了分析问题的能力，文化水平和写作水平都有很大长进。他深有体会地说：对马列主义、毛泽东思想，“学的越多，学的越深，思想越开朗，胸怀越广阔，立场越坚定，理想越远大！”事实也正是这样，雷锋在成长的道路上，所以能够始终掌握着正确的方向，坚持着革命的信念，保持着旺盛的斗志，就是因为他不断地从革命理论里，吸取了智慧和力量的结果。 诚然，投身于现代化建设的党员干部都很忙，很难找到大块的时间，但“忙”决不能成为学习理论的障碍。只要发扬雷锋的“钉子”精神，就能正确处理工作与学习的关系，就会有更多的时间用来学习，真正做到本职工作有起色，理论学习有成效，使工作和学习双丰收。 做学习型党员干部，要像雷锋那样学用一致。雷锋学习革命理论之所以能坚持下来，钻进去，其特别可贵的地方，就在于他能学用一 致。在学习过程中，雷锋始终坚持“四个结合”：1、学习革命理论与改造自己的思想相结合；2、学习革命理论与改进自己的工作相结合；3、学习革命理论与搞好训练、提高技术相结合；4、学习革命理论与认清国内外形势、党的任务、方针政策相结合。同时，还要做到“边学、边想、边改、边运用”。他常对战友们说：“我从开始学习毛主席著作那天起，就牢牢记住这样几句话：理论学习如果脱离实际，即使 学得熟烂，但是表里不一，言行不一，仍然不能很好地改造思想。”从雷锋的“四个结合”中，我们突出地看到了他学习上的一个“用”字，为用而学，学以致用。他在学习中，力求加深对原著所述立场、观点、 方法的理解，其根本目的是为了提高思想觉悟，解决世界观、人生观 这个根本问题。经过学习，革命理论的力量开启了雷锋的心扉，拓宽 了他的眼界，使他的思想认识迈上新的高峰。他在日记中说：“…… 我们吃饭是为了活着，可活着不是为了吃饭。我活着是为了全心全意
为人民服务，是为了人类的解放事业——共产主义而斗争”。“有人说， 人生在世，吃好、穿好、玩好是最幸福的。我觉得人生在世，只有勤 劳、发奋图强，用自己的双手创造财富，为人类的解放事业——共产主义贡献自己的一切，这才是最幸福的。”
从这些闪烁着共产主义思想的名言警句中我们看到，人一旦掌握了革命理论，他的思想觉悟、道德情操就升华。这是最根本的理论联系实际，也是检验理论联系实际的最高标准。不是吗？古往今来，对 于“为谁活着”、“什么是幸福”这样的问题，已经争论几千年，现在一个普通战士已作了明确而响亮的回答，并且努力地践行着。雷锋的真知灼见，已铭刻在人类认识史的丰碑上，必将流传下去。我常想，倘若我们今天的党员领导干部都能像雷锋那样，正确地解决了“为谁活着”、“什么是幸福”等世界观、人生观、价值观问题，就不会有今天严重的腐败现象，就不会每年有成千上万的党员干部受处分、遭法办， 就不会成为每年“两会”的第一热点。因此，党员领导干部要以“钉子” 精神把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，像雷锋 那样把学习成效转化为坚持共产主义远大理想的坚定信念，转化为与 人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，增强为党和人民事业 不懈奋斗的自觉性和坚定性。不断加强党性锻炼和党性修养，常怀忧 党之心，恪尽兴党之责，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价 值观和权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，增强党的意识、 宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，始终保持共产党人的蓬 勃朝气、昂扬锐气和浩然正气！
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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