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四川省2017年 7月 23日政协省委办公厅遴选
笔试真题及答案解析
第一题：
请以《我所知道的人民政协》为题，写一篇 500 字左右的短文，文体不限。（30分）
[参考范文]（519字）
我所知道的人民政协
人民政协发展到今天，已经走过了 60多年不平凡的历程。很多人对人民政协的认识还是很不到位，我觉得人民政协有三个特性：
人民政协是个“大学校”，是我国特有的统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构，发扬社会主义民主的重要形式。人民政协人才荟萃、智力密集，政协委员知识层次较高，是社会各领域的精英和领军人物。在这个大学校里，大 家一起相处，可以相互学习、相互讨论、相互研究，取长补短，共同提高。
人民政协是座“大舞台”，是各党派团体合作共事的舞台，是广大委员施展才华、奉献智慧的舞台，是各族各界增进了解、加强团结的舞台。在这个大舞台上，大家可以充分发表各种意见建议，可以充分展现各种真知灼见，可以充分反映各种愿望诉求，可以充分发挥各自作用，真情履职。
人民政协是个“大家庭”，是各党派团体、各族各界代表人士相聚在一起，以诚相待、和谐相处、合作共事，政治上相互信任，工作上相互支持，生活上相互关心，成为诤友挚友，这既是机遇又是缘份。
人民政协一没有领导权，二没有立法权，三没有行政权，但在新的历史时期，却在求同存异、协商建言、共谋发展上发挥着举足轻重的作用。因此，我们要巩固和发展好人民政协，寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。
[深度链读]
关于人民政协认识上的几个误区
误区一：政协工作可有可无，或者是用时有，平时无，这种现象越往下延伸，其表现就越突出。
由于种种原因，人们对政协的认识仅仅停留在一年一度的例会以及日常的一些提案这一层面上，在一些同志和部门的眼里，政协工作就是开会而已，以外就没什么事可做，也无事可为了；有些同志认为，政协提案不过是政协委员“路见不平一声吼”的无奈之举，没必要去理会和采纳。于是，到了一年一度要开会时，才想起有政协机构的存在，到提案交办时，才想起有政协委员的监督。
1993 年 3 月，八届全国人大第一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入了宪法，为人民政协的长期存在和发展提供了坚实的法律依据，也是对那些认为：人民政协有没有必要存在的错误看法，在宪法层面上的有力回答。人民政协是我国社会主义民主政治的重要形式，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协事业是中国特色社会主 义事业的重要组成部分。正因为如此，以胡锦涛同志为总书记的党中直提出了一系列关于人民政协工作的重大思想，明确提出：“要加强和改善党对人民政协的 领导，要按照党总揽全局，协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，并把各级党委是否重视人民政协工作，能否发挥人民政协的作用，作为检 验领导水平和执政能力的一项重要内容。”因此，做好政协工作，不是可有可无的问题，而是必须做好的问题，不是要不要重视政协工作的问题，而是成为检验各级领导的领导水平和执政能力的重大问题。
误区二：政协工作就是“开会+提案”。由于中国人民政治协商会议主要是以会议为载体来履职的。于是，在部分人的眼里，就想当然地认为政协工作就是开会，以外的其他工作就是“发发牢骚，写写提案”了。
政协章程总纲中明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是重要的政治机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协工作的主要方式是举行会议，通过定期或不定期地举行不同的会议，由参加会议的各方一起讨论问题”。为确保会议的顺利进行，会前要进行相关的调查研究，增加对事物的预见性，并作必要的会前准备，举行会议仅是一系列工作的一个宿影。另外，各级政协组织都有不同级别、设置相应的职能部门，并配备相应的工作人员的工作机构。
提案是各级政协机构，履行民主监督的重要方式之一，各委员、各党派、无党派人士、各人民团体、工商联在形成提案之前，要进行广泛的调查研究，经过深入实际，走向一线，贴近群众，体验生活，体察民情，了解民生，并不断提炼和反复论证之后才最终形成提案的，也就是说提案仅是他们诸多工作中的一个浓缩后的精华，切莫以点带面、以偏概全。另外政协的日常工作除了“提案”工作以外，还有众多的民主监督的方式，委员的视察报告、专题调研报告、社情民意的反映等众多形式，都构成并不断丰富新时期我国民主监督的方式和内涵。 误区三：“协商不协商，监督和不监督一个样”。
有的单位和部门认为：日常工作过于繁忙、经济社会形势瞬息万变，再协商、再接受监督，时机会延误，机会会丧失。有的认为：出于保密的角度，不宜协商和接受监督。也有一些同志和部门认为：即使是协商了，接受监督了，其意义并不大，所以没必要去浪费时间和口舌。
其实，协商和监督的方式方法很多，其时机的把握也因人因事而异，问题的关键在于：我们是否愿意去协商和接受监督，心中是否装着：政治协商和民主监督是我国政治生活的一项基本政治制度，只有走出这一误区，从增强主动性入手，才能真正保障政协民主监督的参与权。
误区四：政协机构是社情民意的“转运站”，政协委员是社情民意的“传话人”。
人民政协在履行政治协商、民主监督、参政议政的三大职能的过程中，发挥着“协调关系，汇聚力量、建言献策、服务大局”的重要作用。于是多数人就认为：政协应该站在群众的立场上，无论是对错、真假都要如实地向有关部门反映情况，充当社情民意的“转运站”的角色，政协委员是社情民意的“传话人”。于是就出现个别政协组织，不管实际情况如何，无论社情民意是否符合客观实际，符合发展大局的需要，是否顺应主流民意，不经过加工筛选，就汇总打包向相关部门交差了事的事情发生，政协委员不协调、不解释、不宣传、不问原因后果，以及事由起因就向相关部门反映情况的事情发生。从某种意义上说，这是给相关部门添乱。因此，必须走出“政协机构和政协委员是反映社情民意的转运站和传话人”的误区，才能更好地发挥政协组织在构建社会主义和谐社会中应有的作用。 误区五：政协提案的办理没有刚性的强制，可“避重就轻，敷衍了事”。 于是，提案办理时“重答复轻落实，解释多措施少，大概的多具体的少，描述的多量化的少”的苗头和倾向呈日趋突出的态势。
2012 年 6 月，中共中直办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》中明确提出：要健全政协提案办理工作领导机制，各级党委、
政府要把政协提案办理工作纳入整体工作布局，承办单位主要负责同志和分管同志要切实负起责任，抓好工作落实；完善政协提案办理工作考核评价机制。要把是否重视政协提案办理工作，是否与提案者充分沟通协商，是否切实解决有关问题作为评价办理成效的基本内容，并逐步将政协提案办理工作纳入绩效考核体系。对态度认真、措施有力、效果显著的部门和个人，以适当方式予以表彰和奖励，并作为干部考核、培养和选拔的参考依据；对重视不够、敷衍塞责的部门和个人，要进行批评教育。支持政协组织对政协提案办理工作开展民主评议和民主监督。 误区六：政协委员仅是荣誉和地位的象征。
政协委员不仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任，承载着人民的重托，肩负起为地方经济社会发展献计出力的重任，责任重大，使命光荣。责权利的对等是事物发展的普遍规律，作为政协委员，忽略或者是消极对待自己理应承担的责任和应尽的义务，是对人民的极端的不负责，有悖于人民群众、民主党派、无党派爱国人士、工商联及社会各界的初衷与重托，政协委员履职的好坏是个人的能力、水平和方法问题，但是，不认真、不投入、不尽力、不努力则是政治敏锐力和价值取向的问题，是对自己所代表的界别极端不负责的问题。
误区七：人大监督与政协监督是相同的。
在我国，人大是国家权力，其它国家由它产生，对它负责，受它监督。而人民政协具有政治协商、民主监督和议政的职能。 但这两种监督是有区别的：
一、监督的性质不同：人大是运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力；而人民政协不是国家，它是一种民主监督，不具有法律约束力。 二、监督的对象不同：人大监督的对象是国家行政、审判、检察的工作，全国人大还监督宪法的实施，这种监督本身带有领导与被领导的含义；而政协监督的主要内容有宪法和法律的实施情况、中共与国家制定的重大方针政策的执行情况、国家及其工作人员履行职责情况等，这种监督不具有领导与被领导的含义。
三、监督的方式不同：人大是通过其它国家向其报告工作的方式进行监督的，近几年来还探索出了对“一府两院”的工作进行评议的监督形式；而政协监督的基本方式是建议和批评。
四、监督的结果不同：人大的监督既保证了它是“议行合一”的，集中统一行使国家权力，又保证了国家之间能够明确责任、分工合作、协调一致地进行工作；而政协的民主监督是有利于协助国家改进工作，提高效率，克服官僚主义。
第二题： 四川省第十一次党代会报告权威解读：这次党代会报告提出了“一个愿景，
两个跨越，三大发展战略”的总体谋划，科学描绘了我们未来的美好蓝图，谋划推动治蜀兴川再上新台阶，坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，在继承中创新，在深化中拓展。
1.请解读“一个愿景，两个跨越，三大发展战略”的内涵。（10分）
[参考答案]
“一个愿景”就是建设美丽繁荣和谐的四川。
“两个跨越”就是由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越
三大发展战略是指实施多点多极支撑发展战略，构建全省竞相发展新格局；实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势；实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。
2.选取“一个愿景，两个跨越，三大发展战略”的某个方面，写一篇 1500字
左右的议论文。（60分） [参考解析]
考察的是政策理论的理解能力和大作文写作能力。
[参考范文 1]（1743字）
建设美丽四川
“九天开出一成都，万户千门入画图”。习近平总书记指出，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。建设美丽四川，既追求巴山蜀水的景色美、形象美，也追求巴蜀儿女的行为美、心灵美，既要“天更蓝、地更绿、水更清”的自然生 态之美，也要崇德向善、尊崇人文的多彩人文之韵，充分绽放二者的互融互促之大美。建设美丽四川的基本要义：
美丽四川的核心是重构发展与资源环境关系。建设美丽四川，必须重新审视“旧人类中心主义”等错误思潮，牢固树立“以人为本、尊重自然”的新人本主义理念，坚定“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力” 理念。走生态优先绿色发展之路，不走资源枯竭、环境恶化的透支之路，把自然 资源的比较优势转化为绿色产业和宜居环境的竞争优势。
美丽四川关键要形成绿色发展制度体系。建设美丽四川是百年大计，要诉诸
制度。要加快生态文明体制改革，着力建立系统完整的生态文明制度体系，加快 形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的综合治理体系。要构建有利于绿色发展的市场化、法治化、制度化环境，创新和完善绿色发展制度机制，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。建设美丽四川的重大意义
建设美丽四川关乎民族未来发展大计。当前，全球资源短缺已是不争的事实，
四川的发展更是面临资源环境制约，大气、水、土壤等环境污染问题突出。四川
规模以上工业增加值中，高耗能产业占比达 35.6%，超全国平均水平 3.5个百分点。
按照现行开发强度，煤炭资源将在 30 多年后开采完，天然气资源仅能使用 40 余
年。全省 16 个市州已无水环境容量，9 个市州已无大气环境容量，全省范围的持
续雾霾已给我们敲响了警钟。加快建设美丽四川、推进绿色发展，已经成为应对
生态环境治理难题的唯一选项。
建设美丽四川孕育经济发展新动能。生态环境问题倒逼的全球“绿色产业革命”已经开始。阿里研究院发布的《2016 年度中国绿色消费者报告》显示，绿色消费者特征的在线人群达到 6500万人，占淘宝活跃用户的 16%，近四年增长了 14倍。四川拥有优良的生态条件，森林覆盖率比全国均值高 14个百分点，号称“千河之省”，具有抢抓绿色新兴产业发展、培育发展新动能的独特竞争优势。建设美丽四川的战略重心
始终突出生态优先绿色发展主线。作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地，四川肩负着维护国家生态安全的重大使命，坚持“美丽四川”理念体现了省委一以贯之的责任担当。从“建设生态四川”，到“建设美丽四川”，再到本届省委提出“建设美丽繁荣和谐四川”，标志着“生态优先绿色发展”上升到“五位一体”和“四个全面”战略高度的新境界。要坚持把生态优先绿色发展作为全省工作必须遵循的大逻辑，融入实施多点多极支撑发展、“两化”互动城乡统筹发展、创新驱动发展“三大发展战略”以及从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越的各方面和全过程。
着力构建和谐相融美丽城乡形态。推进美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，形成城市文明和农村文明相融合、生态文明与人类文明相辉映的现代新型城乡形态，建设城乡一体、生态宜居、各具特色的城乡体系。建设生态城镇，重在统筹城镇与山水林湖布局，合理规划城镇绿地系统，增加城镇“绿色细胞”。建设美丽乡村，重在遵循乡村自身发展规律，保留乡土味道，留得住青山绿水，记得住乡愁，使农村展现田园风光。
充分释放自然之美与人文之韵的聚变效应。四川有世界瞩目的壮丽河山，也有辉煌灿烂的巴蜀文化，厚重的历史文化底蕴为美丽四川增色添彩。充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，重点是发挥二者相融互促产生的“1+1>2”的聚变效应。要依托四川多彩人文之韵实施“绿色四川”旅游行动计划，将大熊猫生态文化、蜀道三国文化、茶马古道文化、藏羌彝文化全面植入大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉等精品旅游线路。要把人文产业培育成为重要支柱产业，促进人文与旅游、生态、农业的深度融合、联动发展。
坚决打赢环境治理“三大战役”。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，是人和社会持续发展的根本基础。重拳出击、铁腕治污，集中打好大气、水、土壤污染治理防治三大攻坚战，用 5 年时间解决突出环境污染问题，化解群众的环境“焦虑症”，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品，在优美的环境中工作生活。
[参考范文 2]（1406字）
激发川民活力创造精神，共建美丽繁荣和谐四川
四川历史悠久、风光秀丽、物产丰富，自古被誉为“天府之国”。她位于西 南腹地，地处长江上游，境内以山地为主，丘陵次之，平原和高原少。四川河网密布，水系发达，四川人口稠密，气候宜人，经济发展较快，交通干线密集，现系“西部综合交通枢纽”、“西部经济发展高地”。四川具有优越的地理环境， 还有丰富的自然资源，但是，要建设美丽繁荣和谐四川，仅有这些还不够，她必须要我们每一个四川人的努力和奋斗，由我们每一个四川人的梦想铸成美丽繁荣和谐四川。
如何让四川人民享受到改革发展的普惠成果，建设美丽繁荣和谐四川是今后治蜀兴川的重要课题，从顶层设计到现实路径，都指向共同的美好未来——环境更加优美、社会更加和谐、经济更加繁荣，人民更加幸福。建设美丽繁荣和谐四川，不仅是全四川人民的愿景，更是实现中国梦四川篇章的必然要求，这一过程需要体系的支撑，需要城市治理的不断优化，更离不开四川人民的活力创造。 建设美丽繁荣和谐四川，离不开产业体系的支撑。沿海发达省市的经验表明，没有产业的发展，没有项目的引招，没有经济的依托，一个城市的长效发展就会成为无源之水，无本之木。只有建立完善的产业支撑体系，才能为四川跨越发展、高速发展奠定坚实的物质基础。这就需要把优势产业打造成主导产业，大力培育新兴产业；需要突出培育重点。鼓励企业抓住机遇转型升级，优化产业布局，壮大实力，争当行业领军企业，加快形成新的竞争优势和规模效应。
建设美丽繁荣和谐四川，离不开城市治理的优化。城市是社会发展高度集中的产物，也是我们生活的共同家园。当前，城市发展的速度正在加快，越来越多的人口涌入城市，资源和人才不断集聚，这也给城市发展带来了新的契机，不管是“慢生活”的成都，还是“科技城”的绵阳，抑或是“酒都”的宜宾，都是一个城市最大的特色，最宝贵的财富。这就需要我们从城市的核心价值出发，挖掘城市的自有特色，把新发展理念当作引领城市发展的“指挥棒”，才能在新一轮经济发展中把握城市脉搏，助力城市腾飞，为广大人民提供更加高品质的公共服务，让城市生活更美好。
建设美丽繁荣和谐四川，离不开四川人民的活力创造。人聚则强，人散则尪，人静则昌，人讼则荒。一个人的力量是渺小的，但这个力量如果乘以四川 8000万人民那将会是无穷无尽的力量。从汶川地震中主动请缨远赴灾区的救援队伍到芦山地震自强不息、互帮互助的普通群众，坚强团结的人民展示除了他们团结一心，战胜困难的决心，他们身上所传递的是勇于担当、乐于奉献的时代精神，正是实现中国梦四川篇章，推动治蜀兴川的巨大正能量。只有把调动全四川人民的主动性、积极性、创造性作为发展进步的头等大事，才能迸发出最大的社会活力，为四川的繁荣富强提供强大的人力资源和人才保障。
没有一种梦想，比亿万人民用正能量编织成的中国梦更为恢弘壮丽;没有一种力量，比八千万人民为实现四川美丽繁荣而团结奋斗更能撼天动地。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。建设美丽繁荣和谐四川，谁都不能袖手旁观，只要八千万四川人民心往一处想，劲往一处使，同甘共苦、团结奋斗，就一定能够实现。
众人划桨开大船，独木难支风浪偏。面对错综复杂的经济局势，面对纷繁波动的国际态势，只有我们抓住发展战略期，用好发展机遇期，才能坚定不移的沿着我们美好的蓝图不断前进，让美丽的四川经济列车一马平川，城市美好更加宜居，最终奔向中国梦的历史车站。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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