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2016 年 8 月 27 日四川省自贡市直遴选
公务员笔试真题及答案解析
材料 1：给出市委书记关于调结构转方式促升级的讲话（决胜全面实现小康）
材料 2：关于 a 区转变经济发展方式的论述及出现的现象。
材料 3：关于四川各地农业的创新事例（仁寿在京东上卖农产品、彭州的规模化经营，农业 ceo，广元的女皇米等）
补充材料：
1、近日，在仁寿县文宫镇飞跃村一栋两层楼房的底楼，摆满了一筐筐金色的
枇杷和一个个标准化纸箱，身着橙色背心的工作人员正忙着装箱。门前，一辆红
色货车等着装车。16 时，这批枇杷将从这里出发运往成都双流机场，直飞全国各
地。当天，仁寿县和京东集团联合举办的“中国仁寿·京东枇杷节”拉开帷幕，这
是我省首个全县将农产品集体打包触网的“互联网+农产品”案例。
仁寿县有着“枇杷之乡”的美誉，种植有 21 万亩枇杷。虽然仁寿县政府已组
织了十四届枇杷节，但传统销售模式日益受到线上生鲜市场的冲击，为帮助果农
拓展销售渠道，仁寿县决定探索网上销售的新路子。
推进电子商务进农村，仁寿县已有基础。近年来，仁寿县规划电商产业园，
陆续引进 IBM 卓越云计算中心、西南网贸港等项目。去年 12 月，仁寿成为全国
电子商务进农村综合示范项目试点县之一，仁寿县政府与京东集团签订战略合作
协议。今年 3 月，京东县级服务中心在仁寿电商产业园开业。
此次“网上枇杷节”，是仁寿首次尝试 O2O 枇杷节模式。消费者上网下单后，
供应方直接在田间包装、发货，36 小时内可直达北京、上海等地。能如此快捷，
“赶场小站”在其中发挥着重要作用。3 月 15 日才上线的“赶场小站”，是西南
网贸港打造的农村电子商务综合服务平台，已在全县 13 个镇、50 多个村建立起
服务站点，农产品不仅借此快速走出田间地头，并且降低了农民单独上网销售的
物流成本。
在“赶场小站”飞跃村站点，飞跃果业专业合作社社长徐友坤帮着打包枇杷。“最开始听到网上卖枇杷，我们还怀疑行不行。”他笑着说，合作社有 130 多家农户、2000 多亩果树，每年枇杷产量约 20 万-30 万斤，越来越愁销路和价格。“今年县上举办网上枇杷节，每斤价格比往年提高 4-8 元。今天‘赶场小站’就
收走了 1 万多斤优质枇杷，收入 20 多万元。”西南网贸港员工刘金霞则忙着验货、
装箱，“订单多，站点人手不够，我和十来个同事专门从县城来帮忙。”
2、彭州市优越的自然条件使其生产的蔬菜品质好、营养丰富，菜味香浓、口
感上乘，被形象地称为“大地菜”，蔬菜种植面积超过 80 亩，蔬菜年产量达 200
多万吨，融合了生产、科研、加工、物流、体验的蔬菜产业格局正在形成。
这里的农耕文化源远流长，这里的农业条件得天独厚。从 1988 年被确定为全
国五大商品蔬菜基地之一，到 2013 年成功创建中国蔬菜之乡，四川省彭州市以深
厚的农业本底和农耕文化为依托，拉开了蔬菜产业转型升级的帷幕，蔬菜种植面
积超过 80 亩，蔬菜年产量达 200 多万吨，融合了生产、科研、加工、物流、体验
的蔬菜产业格局正在形成。
3、前不久去成都采访，在下辖的崇州市碰到了这么一批农业职业经理人。给
他们发聘书的不是农业企业，而是农民专业合作社。原来，这里的农民以土地入
股成立合作社，再聘请职业经理人来经营，收益部分采取“保底+分红”的形式，
保证大家都有钱赚。
一位管理上千亩土地的职业经理人戏称自己为“农业 CEO”。“刚开始大家
都觉得是玩笑，细一琢磨，还真是这个道理。企业 CEO 向董事会负责，我们向合
作社负责。用工业思维来经营农业，我把粮食生产的每一个环节——耕地、播种、
施肥、灌水等，都制定了精细化的管理细则和生产流程，这样才能严控成本，提
高产出，实现收益最大化。”据了解，在崇州，拿到证书、受到聘用的农业职业
经理人有 1000 多个，去年他们每亩的收益在 150 元左右，入社的农户每亩直接
增收 500 元。
田野里“长”出“农业 CEO”，反映了我国农业农村的新变化，适应了我国农业从传统向现代转型升级的需求。随着工业化和城镇化进程加快，农村老龄化问题突出，今后“谁来种田”“怎么种田”成为亟待解决的难题。与此同时，受到生态环境和资源条件的“双重约束”、成本地板和价格天花板的“双重挤压”，农业的利润空间越来越小。要实现农业的永续发展，保障国家粮食安全，迫切需要转变原有的生产经营方式和组织、管理方式，用现代化理念改造传统农业，进一步提升农业的竞争力。这一过程中，需要培养一批“有知识、有文化、懂技术、会经营”的新型农民，创造一种吸引人才、留住人才、人尽其用的体制机制。 在当地的探索中，这些“农业 CEO”所依托的，是“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”三位一体的新型农业经营体系。这一体系尝试着
在不流转土地的情况下，实现农业的适度规模经营，让多种类型的新型经营主体
发挥更大作用。
这样的探索值得肯定。但要让一个新生事物保持长久的生命力，让“农业 CEO”
不走形，一方面要给他们生存空间，另一方面也要做好相关的制度设计，建立职
业经理人和“雇主”社员之间紧密的利益联结机制，对双方的责、权、利作出明
确规定，既有健全的激励机制，也有损害农民利益时的惩罚措施。对职业经理人
的认定、评价、退出等都应有一套完整的考核管理体系。此外，有关部门和地方
政府在政策上对职业经理人应该多加扶持，加强对他们的培训和服务工作，对他
们在经营中遇到的难题，想方设法予以帮扶。
农业经营具有一定风险性，相应的保障体系也要设计好。否则，赚钱了大家
都高兴，万一赔钱了，农民利益如何保障？要充分运用农业保险、农业风险基金
等工具，对可能出现的市场风险及自然灾害风险等提早预防，解决职业经理人和
农民的后顾之忧。
随着大量现代生产要素流入农村，以及农业产业结构调整和升级，将会涌现
越来越多的职业农民。当“农业 CEO”成为有吸引力的职业，我们的农业就更有
希望了。
4、“女皇贡米”捧回中国国际食品展金奖后，成功打入省内外各大超市，带
动 4 万亩绿色优质水稻走上品牌化发展道路。西充航粒香米业公 司日烘 600 吨稻
谷全自动生产线正在上马，由此西充将建成川东北最大优质水稻基地。加强开放
合作。南充加紧建设中法农业科技园南充港航园区，引进法国先进 生物感应等技
术发展“混血”农业，已获批法国 2015 气候计划支持项目，12 月还将亮相第 21
届全球气候峰会。
材料 4：关于某县今后在调结构转方式促升级的发展方向和内容（涉及农业、工业、行政、民生等改革内容）
问题：
1，根据材料 3 的内容概括出农业调结构转方式促升级的具体内容。（20 分，300 字）
[参考答案]（299 字）
四川在农业调结构、转方式、促升级，主要采取了以下措施： 一、提升农产品品质。以市场需求为导向，按照资源禀赋调整优化农业结构，立足消费导向调整优化品种品质结构。
二、适度规模化经营。通过提升产前、产中、产后农业全程社会化服务能力，
发展多种形式的适度规模经营。
三、建设节约型农业。通过提高农业装备条件，创新应用绿色增产技术模式，
促进农业资源永续利用。
四、延伸农业价值链。立足区位、规模、特色、优质、安全、品牌，加强一
二三产业融合，发展新业态，培育新产业，创造新就业，综合施策增加农民收入。
五、提升农业科技水平。加快农业科技和政策制度创新，激活各类农业生产
要素，在充分发挥市场机制作用基础上更好发挥政府作用。
2，根据材料 4 的内容给某高校拟一份关于调结构转方式促升级培训的函。（30
分，500 字）
[参考范文]（356 字）
关于邀请贵校 XX 教授来 XX 办授课的函
XX 大学：
根据我办党组中心组学习安排，拟在近期举办一次关于调结构转方式促升级
的专题培训班。兹闻贵校 XX 教授在产业经济方面的研究在全国前列，为全面、深
刻、准确把握调结构转方式促升级的内涵，提升我办干部的业务水平和素质，深
化对调结构转方式促升级的认识，特邀请贵校 XX 教授前来授课。授课对象为我办
党组中心组成员，授课时间约 2.5 小时。望贵校协调安排为盼。
此函。
讲课时间、地点及相关情况如下：
一、时间和地点：
2016 年 8 月 28 日（周日） 四川省 XX 市委办公厅
二、主题方向：（以下内容供参考,根据 XX 教授所擅长的方向自拟题目及提
纲）
（一）我国当前的经济现状；
（二）调结构转方式促升级提出的背景及内涵；
（三）我国采取调结构转方式促升级的手段及意义；
（四）我市该如何进行调结构转方式促升级。
等等
******市委办公厅
2016 年 8 月 27 日
3，以“调机构转方式促升级必须创新”为主题，自拟题目，写一篇议论文。
（50 分，800 以上）。
[参考范文]（1369 字）
坚定不移加快调结构转方式促升级
推动供给侧结构性改革取得重大突破
推进供给侧结构性改革是适应引领新常态的重大创新。深入贯彻落实总书记
考察 XX 重要讲话精神，必须牢固树立新发展理念，加快调结构转方式促升级步伐，
深入推进创新驱动发展，全面落实“三去一降一补”，协调实施五大政策，高度
重视生态环境保护，努力推动供给侧结构性改革取得重大突破，为经济持续增长
培育新动力、打造新引擎。
下好创新“先手棋”，是我省推进供给侧结构性改革的重大举措。抓创新就
是抓发展，谋创新就是谋未来。我省是科技大省，XX 市是国家四大科教基地之一。
实施创新驱动发展战略，推进科技、产业、企业、产品和市场等“五大创新”，
XX 具有独特优势。要坚持把创新作为引领发展的第一动力，系统推进全面创新改
革试验，全力打造有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。要把创
新作为最大政策，强化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，
强化科研院所和高等院校科技创新基础作用，强化企业技术创新主体作用，强化
创新人才队伍建设，让创新之花结出更多产业之果。
深入推进调转促，是我省推进供给侧结构性改革的主抓手。要进一步强化工
作调度、项目推进和考核问效，确保加快调转促“4105”行动计划落到实处。要
坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全力以赴抓好重大项目建设，以源源不
断的项目支撑经济增长，带动产业转型升级。要聚焦十大工程，加强工作统筹，
确保不断取得新进展新成效。要强化考核问效，健全目标责任机制，特别是集中
力量抓好 14 个战略性新兴产业基地建设，打造一批在国内外有重要影响力的产业
集群。
“三去一降一补”，是供给侧结构性改革的五大重点任务，也是大力支持实
体经济发展的关键举措。要统筹实施我省供给侧结构性改革工作方案和专项方案，
形成集合效应。 “去”要积极稳妥，做好煤炭、钢铁等重点行业、重点企业去产
能脱困发展和转型升级工作，因城施策消化房地产库存，提高金融服务实体经济
水平，保障市场出清、社会稳定。 “降”要有的放矢，精准施策，打好“组合拳”，
通过有针对性的降成本举措，让实体企业轻装上阵。 “补”要着眼长远，在产业
升级、重大基础设施、生态环境保护等重点领域，持续扩大有效投入，着力增强
发展后劲。
良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性
改革成效的重要标准。XX 山川秀美、自然资源丰富，理应充分保护和利用好生态
优势，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设创新型生态强
省，努力打造生态文明建设 XX 样板。要打造区域生态建设样板，强化主体功能定
位，严守生态红线，提升重点区域生态安全屏障功能。要打造绿色产业样板，节
约集约利用资源，大力发展循环经济，加快发展节能环保、旅游休闲等与生态环
境相适宜的新产业新业态，推动形成绿色生产方式和生活方式，实现绿水青山和
金山银山有机统一。要打造生态文明制度样板，健全资源有偿使用和生态补偿制
度，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，用制度守护好绿色江淮美好家
园。
供给侧结构性改革是推动经济发展方式转变的治本之策。我们一定要深刻理
解、准确把握习近平总书记考察 XX 重要讲话精神，按照总书记指明的方向和路径，
坚定不移调结构转方式促升级，扎实推进供给侧结构性改革，切实做到用新供给
引领需求发展，奋力打造经济增长新引擎，不断推动发展迈向中高端水平。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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