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2017年 5月 20日福建省直遴选公务员
笔试真题及答案解析
第一题：判断改正题（每小题 2分，10题共 20分）
1.全党同志必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理念自信、制度自信、文化自信。
[参考解析]
错误。理念自信应为理论自信。
2.供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务批的是去产能、去库存、去杠杆、降收费、被短板。
[参考解析]
错误。降收费应为降成本。
3.《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》重申，重点推进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。
[参考解析]
错误。“道路联通”应是“设施联通”、“货币流通”应是“资金融通”。
4. 2016年，中直决定在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作。
[参考解析]
正确。2016年 12月 25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展
国家监察体制改革试点工作的决定》。
5.《行政诉讼法》第三条规定，被行政负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政相应的工作人员出庭。这里的“行政负责人”指正职负责人，不包括副职。
[参考解析]
错误。《行政诉讼法》解释第五条 行政诉讼法第三条第三款规定的“行政负责人”，包括行政的正职和副职负责人。
6.公务员 X2017年 3月 1日签收了处理对其辞退处理决定。X若要申诉，应在同年 4月 30日之前向公务员申诉公正委员会提起。
[参考解析]
错误。在３０天内。公务员法 第九十条 公务员对涉及本人的下列人事处理 不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管 部门或者作出该人事处理的的上一级提出申诉；也可以不经复核，自知 道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。
7.依据《政府信息公开条例》第九条，行政对反映本机构设置、职能的政府信息可以不公开。
[参考解析]
错误。《政府信息公开条例》第九条行政对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二） 需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机构设置、职能、办 事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
8.“再上新台阶”是“建设新福建”的阶段目标要求，就是要在建党 100周年前全面建设小康社会。
[参考解析]
正确。
9. 所辖县大部分是扶贫工作重点县的 4个设 区市是：南平 、宁德、漳 州、龙岩。
[参考解析]
错误。23个省级扶贫开发工作重点县名单：建宁县、永泰县、清流县、武平
县、霞浦县、古田县、明溪县、柘荣县、浦城县、光泽县、诏安县、云霄县、顺
昌县、平和县、宁化县、屏南县、周宁县、松溪县、寿宁县、政和县、长汀县、 连城县、泰宁县。宁德６个，南平５个，三明５个，龙岩３个，漳州３个，福州１个。
10. 2016年 6月，国务院批复同意我省建设福厦漳国家自主创新示范区。
[参考解析]
错误。福厦泉”不是“福厦漳”。２０１６年６月２０日，国务院下发了《关于同意福厦泉国家高新区建设国家自主创新示范区的批复》。
第二题：应用文写作题（15分）
材料 1：
T市旅游资源丰富。
T市历史文化积淀厚重，生态环境优美，自然资源富集，是地球上同一纬度生
态最好的地区之一，是国家南水北调中线工程主要水源区，有国家自然保护区、 森林公园、水利风景区等 20余处，有百万亩的油菜花海、60万亩的茶园、30万亩的桔园、3万余亩樱桃园。T市风光诗如画，有“西北小江南”之美誉，成为“国 家历史文化名城”、“中国最佳历史文化魅力城市”、“中国优秀旅游城市”、 “中国最美油菜花海”、“中国休闲城市”、“中国栈道之乡”。
材料 2：
第二届世界自然旅游大会，拟由国家旅游局主办，由 H省旅游局、H省 T市人
民政府共同承办。
问题：
T市政府将行文商请 H省旅游局共同承办该世界自然旅游大会。请你起草该公文，材料中未尽要素可作合理假设。要求：符合公文写作规范，500字以内。
[参考解析]
参考的是公文写作能力，T市政府与 H省旅游局不相隶属，故应用函这一种公
文格式。
[参考范文]（500字）
T市人民政府关于商请共同举办世界自然旅游大会的函
H省旅游局：
T市历史文化积淀厚重，生态环境优美，自然资源富集，境内有“国家历史文
化名城”、“中国最佳历史文化魅力城市”、“中国栈道之乡”之称。
近年来，在国家旅游局、省旅游局的关心支持下，我市把旅游业作为稳增长、 调结构、转方式、惠民生的重要抓手，大力实施全域旅游工程，旅游业已成为重要的支柱产业，具有打造国际知名自然旅游目的地的优势和潜力。举办“世界自 然旅游大会”，是适应旅游全球化、现代化的必然选择，也是推进 T市生态文明 建设与旅游产业发展的重要举措，对于提升 T市国际自然旅游目的地形象、增强 H 省旅游吸引力具有积极促进作用。
为进一步深入实施全域旅游工程，做强做大旅游产业，我市拟于明年举办世
界自然旅游大会。活动以“自然旅游与生态文明”为主题，以“自然、绿色、生
态”为理念，拟请国家旅游局主办，省旅游局、国际旅游学会和 T市人民政府共
同承办，主要开展世界自然旅游产业展览活动，邀请国家旅游局、国家发改委、H
省政府领导，世界自然基金会，国内外旅游专家学者以及新闻媒体参加。恳请省
旅游局给予大力指导并向国家旅游局申报。
特此函商，请予支持。
T市人民政府
2017年 5月 20日
第三题：案例分析（2题，共 30分）
（一）
材料 1：
基层多有调侃：“文如山、会如海，领导干部忙开会”“大会中会小会会会有我，你说我说他说重复也要说”； “你开会我开会大家都开会，你发文我发文 大家都发文；横批：谁去落实”。“文山会海”实际已成为时代文明进步的障碍， 领导干部每年有三分之一以上的时间泡在“文山会海”里而难以自拔。
“文山会海”“以会议落实会议、以文件落实文件”，是典型的形式主义和官僚主义。中直八项规定明确：“精简会议活动，切实改进会风”“精简文件简 报，切实改进文风”。但“文山会海”为何会如此积重难“反”，甚至有增无减 呢？其一，怕担责。当前政府行政问责、追责力度加大，部分领导担心被追责， 以会议来说明“高度重视”，以布置工作来分摊责任，到出事时为问责、追责减轻责任，这是工作会议增多的主要原因；其二，不负责。囫囵吞枣落实上级指示。 凡属上级开会下级照样开，凡属上级印发的文件、通知层层转发、累发，到本级 搞出的文件、通知又加上了许多细化的指标要求，搞得基层案积如山；其三，制 度建设不规范。缺乏对召开会议和下发文件的成本预算机制，从而导致有关部门对发文和召开会议的随意性大。会议的召开和文件的下发，不考虑行政资源的调 配和财务支出，效果的有无抛之脑后。
一些基层有苦难言，文件层层转发、通知级级下达，这要痕迹、那要台账， 看似认真、重视，其实根本没有什么具体的办法、行之有效的措施，实则就是向下级推卸责任。基层干部最怕短信提醒，一天接到几个短息，前面一个文件还没 搞清楚，后面一个文件接着来。派往上级交材料的人未到半路，又被追回去准备 另外的材料。这哪里是抓落实，这分明是叫人不安生！就如推行的“互联网”办 公平台，除了发电子材料，还要加盖公章的纸质材料，上百里的路程，“信息多跑路，群众少跑腿”喊起来容易，做起来难。有了互联网，基层更累。
“文山会海”背后的原因是多方面的。虽然中直要求改进领导活动和会议报
道方式，但有些地方的领导只想“刷存在感”或树“威信”，一些并不重要的会 议、活动不仅“图文互动”，更要“上头版”“做整版”，形成声势。开会等于落实，发文等于做过的懒政思想在一些部门或领导人身上根深蒂固。有些文件、 通知只下发、不指导，基层不知道怎么干，不干又不行，有时就敷衍地推进一下， 靠时间来“磨”、来消化。
材料 2：
某镇校长签订安全生产责任状，惶惶不安，想出办法：
1.成立安全小组
2.下发文件（转发通知）
3.提请政府要求交管部门查交通安全
4.与各校校长签责任状
材料 3：
省下发责任状给市，市给县，县给乡镇，全国各地签责任状现象，有的甚至
城市治理签到农民，农民笑了，我既没有执法权，也没有监督权，我签了干什么？
问题 1：你认为造成上述现象的主要原因是什么？（200字内，6分）[参考解析] 考察考生的问题分析能力。
[参考答案 1]（198字）
一是形式、官僚主义严重。官员喜欢高高在上指手划脚、喜欢有形式主义的东西满足自己虚荣心是分不开的，因此也就有了一个活动的“准备会”、“调度 会”、“总结表彰会”、“经验交流会”等等，让基层干部疲于应付，这是严重 的形式主义和官僚主义。
二是政府评价机制不健全。“文山会海”、 “责任状满天飞”之所以久治难愈，究其根本，还在于政府改革不到位。政府管理层级太多、管得太宽，工作层 级及文件、会议自然过多直至泛滥。
[参考答案 2]（200字）
层层落实责任在执行中演化成层层推卸责任。根本上说，是懒政，是为官不
为的表现。
一是“不想为”，消极懈怠，失去进取精神，导致工作中敷衍塞责。
二是“不敢为”，宁可不干事，也不要出事。尤其是当前问责、追责力度加
大，在工作中告形式主义，为问责、追责减责任。
三是“不善为”，新常态下，部分干部能力不足，本领恐慌，没有解决问题
化解矛盾的方法。
四是“不能为”，干部评价机制不完善，制度建设不到位，对工作缺乏有效
约束。
问题 2：谈谈应如何层层落实责任、有效推动工作。（300字内，9分）
[参考解析]
考察的是解决实际问题的能力。
[参考答案 1]（297字） 一是各级领导要从我做起，带头更新观念，转变作风，消除形式主义和官僚
主义，可开可不开的会不开，可说可不说的话不说，带头摒弃套话、空话、废话。
把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把深入基层解决实际问题的成
效作为考核工作的主要内容和使用干部的基本依据。
二是要进一步深化改革，减少层级，推进政府机构精简和职能转变；要重视
发挥现代化办公设施的功能和作用，充分利用电子政务等手段，推进办公信息化
建设，降低行政成本，提高工作效率。
三是要建立长效机制，在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费等方面提出具体要求，对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定，努力做到“少 开会，开短会；少发文，发短文”。
[参考答案 2]（297字）
责任就是担当，领导干部要卷起裤腿，甩开膀子，扑下身子，抓好责任落实。
一是明责。落实责任，首在问责。细化部门、岗位的工作职责，干什么、干
成什么标准，都要有明确规定。
二是确责。责任要落实到岗、到人，确保事事有人负责，避免出现“法不责
众”。
三是履责。守土有责、守土负责、守土尽责，是领导干部工作的本分。要抓
好“关键少数”，尤其是“一把手”要发挥示范作用，带头履职尽责，落实“一
岗双责”制度。
四是考责。责任落实得怎么样，必须有严格的考核评价，将组织考评结果作为领导班子和领导干部选拔任用的重要依据。
五是问责。对工作作风漂浮、责任落实不到位、玩规避搞变通的行为，必须
严肃问责，从严整改，形成震慑。
（二）
材料 1：
共享经济是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂 时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、教育医疗资源。有的也说共享经济是人们公平享有社会资源，各自以不同的方式付出和受 益，共同获得经济红利。此种共享更多的是通过互联网作为媒介来实现的。
人口快速成长、全球汽车保有量不断攀升，致使全球面临二氧化碳排放量逐 年提升而引发气候异常，车辆增加造成都市拥堵、停车面积紧张，汽车产业因此面临挑战。汽车共享的出现，则很好地解决了这一系列问题。美国共享经济协会 数据显示，每共享 1辆汽车，可以减少 13辆汽车的购买行为，减少 75克二氧化 碳排放量。同时，汽车共享的便利性远超一般的交通工具，使用时间弹性也优于 传统租车方式。
共享汽车是指用户自我服务、随时用车、车辆共享的商业模式。租车、用车、
换车全程用户自主，不需要直接与汽车共享工作人员接触，用户可以全天随时订
车并就近取车，根据自己的需要共用汽车，不必购买私家或乘坐出租车。2014年 汽车共享参与者及汽车数量都有相当惊人的成长，其中欧洲和亚洲地区的增长动力最强。在汽车共享的主要推行市场中，欧洲占半数，不仅是因为汽车共享是由 欧洲发起，更重要的是汽车共享与新能源汽车的结合符合欧洲人民提倡的环保意 识。而亚洲主要成长动力则来自中国，由于公共交通在城市地区仍有最后一公里 空白，以及一些城市的汽车牌照近年来相当不易取得，因此汽车共享就成为民众最好的替代选择。
材料 2：
共享经济的本质——整合线下的闲散物品或服务者，让他们以较低的价格提
供产品或服务。对于供给方来说，通过在特定时间内让渡物品的使用权或提供服 务，来获得一定的金钱回报;对需求方而言，不直接拥有物品的所有权，而是通过 租、借等共享的方式使用物品。
共享经济将成为社会服务行业内最重要的一股力量:在住宿、交通，教育服务
以及生活服务及旅游领域，优秀的共享经济公司不断涌现:从宠物寄养共享、车位
共享到专家共享、社区服务共享及导游共享。
材料 3：
共享单车火了。不到半年，在北京、上海等大城市，大街小巷随处可见橙、 黄等各色共享单车。与公交车、地铁站等交通枢纽接驳，解决出行最后一公里，无论是缓解交通拥堵，还是保护环境，共享单车都很有用。然而，在单车数量飙 升的同时，停车问题也日益突出。
在北京一些地铁站周围，共享单车“任性”停放现象明显：有的横亘在人行
道上，妨碍行人走路；有的无序摆放，让本来就狭窄的非机动车停车区域更显紧张；有的直接停在出入口台阶下，挡住进站通道；有人甚至将车塞进绿化带里、
锁在栏杆上、靠在大树边。在南京，共享单车进驻才半个月，仅是闹市区新街口
一处就有近 600辆单车因违章乱放被管理部门拖走。在成都等地，共享单车也因
“占道”等问题屡被城管部门扣押。
2016年 12月，四川成都市天府新区华阳街道办事处城管办收缴 204辆共享单 车，引发热议。被收缴的共享单车涉及三家运营商，原因是在人行道上乱停放，同时挤占盲道。
据悉，11月中旬开始，多家共享单车运营商陆续登陆成都市场，“扫码开锁、
随停随走、微信支付”的营运方式迅速吸引了大量使用者。据运营商“一步单车” 负责人林袁表示，该品牌在成都三周试运营后便拥有注册用户 10万人左右，活跃用户占 80%。
共享单车“野蛮生长”，乱停乱放已成为管理中的重要问题，侵占盲道、人
行道甚至机动车停车位的现象屡见不鲜。据悉，共享单车运营商均对使用者做出 了在车辆停放时“不占盲道”等要求，但难以执行，因此出现了城管大规模收缴事件。
据华阳街道办事处城管办相关负责人介绍，共享单车违反了《成都市市容和
环境卫生管理条例》中“禁止占用城市道路开展经营活动”的条款，因此展开收 缴。而在此前，成都多地物业管理人员已对乱停放的共享单车进行腾挪，如环球中心物业自发将近百辆违规停入机动车停车场的共享单车搬到自行车专用停车 场。日前，成都市城管委出台新规，将共享单车摆放是否整齐等问题纳入“门前 三包”范围，即临路（街）所有的单位、门店、住户负责监督清理自家门前的共 享单车乱停放问题。
手机查找定位，扫码开锁，便捷支付„„近日，成都街头出现大量共享单车，
引发人们关注。然而一名用户在用手机定位查找附近的共享单车时，发现最近的
一辆单车竟然被扔在了河里。
对此，该单车的运营商——摩拜单车的成都区域负责人李裕贤表示，对于恶意破坏单车的行为，将保留追究法律责任的权利。然而，共享单车“落水”事件 连接不断。数日后，成都一辆共享单车再次在河中被找到，工作人员不得不冒着 严寒下水将其打捞上岸。
据几家主要运营商负责人表示，未来成都的共享单车投放量将达到数十万辆。 然而，共享单车时常被“虐待”，让不少市民愤慨。“APP上显示的单车却始终找 不到，不是被人挂在了树上就是给抬到了自家楼道‘私藏’。”成都市民蒲堂春 是共享单车的粉丝，曾多次举报使用乱象：二维码被毁、车锁被撬、被挂上树， 甚至直接弄坏车辆。
“希望所有的市民善待共享单车。”据“1步单车”负责人林袁表示，该公司
运营的共享单车在近一个月时间内就有不下 10起的各类离奇损毁事件发生。车轮
被撞变形、被私人上锁等都是常见情况，甚至有单车被“分尸”——除了车架还
在，其他部件都不知所踪。如今，“1步单车”每天需处理 20多台异常状态的单
车，除因被骑到太远区域外，其他几乎都是遭到了损毁。
此外，永安行单车成都区负责人张庭凯也表示，公司每天收到的车辆损坏举
报有 20起左右，加上未被发现的，被损毁的车辆数远远超出了运营预期，甚至有 人利用高科技手法，通过网络对共享单车系统进行攻击，批量破坏密码锁。 对此，四川广力律师事务所律师蒲虎分析，根据不规范使用共享单车的情况
及单车的损坏程度，5000元以上即可判处作案者 3年以下有期徒刑，也可将市民
不文明行为纳入到社会的诚信体系中，提高违规使用共享单车的成本。
为应对各类使用乱象，共享单车运营商也在努力。张庭凯表示，永安行单车
已规定对拍照举报乱象的用户奖励相应的信用积分，如果有用户违停或恶意损坏
等，将被扣除信用积分，另外还招募了 40多名巡街志愿者和巡查专员，负责车辆
的停放及巡查维护。
问题 1：你认为发展分享经济能带来哪些好处？（150字内，5分）
[参考解析]
考察的是考生的综合分析问题的能力。
[参考答案 1]（67字）
分享经济是将你闲置的资源分享给别人，提高资源利用率，并从中获得回报。
它符合环境保护、提升效益、促进人与人之间和谐等未来理想社会的要求。
[参考答案 2]（121字）
共享经济作为一种有效整合线上线下资源，为供给和需求方提供更加便利服
务的新经济形态，其好处有： 一是提高社会资源利用效率；
二是便利人民群众生产生活；
三是创造更多的就业机会； 四是激发社会创造活力；五是减少资源能源消耗； 六是弥补政府公共服务供给短板。
问题 2：在规范共享单车的发展中，政 府应如何发挥职能作用。（300字以内，
10分）
[参考解析]
考察考生综合分析能力。
[参考答案 1](269字)
一是积极引导，秉持开放包容态度，优化行业发展环境，激发企业技术创新，强化慢行交通设施规划建设和完善，倡导市民文明骑行停放。
二是强化安全，确保自行车车辆安全性能状况良好，建立健全骑行保险理赔
机制，强化网络信息安全监管，加强用户押金风险管控。
三是加强监管，做好非机动车停放点的日常管理和违法骑行、违规停放的执法管理，并对企业服务实施监督管理。
四是加强规划，科学合理编制慢行交通系统总体规划和道路非机动车停放点
设置，指导区域慢行交通及配套设施规划建设。
五是做好维护，建立健全运营管理、巡检维修、安全保养、报废回收等机制，确保共享单车的安全使用。
[参考答案 2](269字)
要本着“支持引导、鼓励创新、包容审慎、规范管理”的原则更好地发挥好
政府职能作用。
一是在政策上支持。从政策上完善配套措施，将共享单车纳入鼓励发展的经
济产业，纳入城市公共交通体系，在税收、金融上加大扶持力度，为共享单车创
造更好的运行环境。
二是在规划上引导。在城市规划中考虑共享单车发展需求，因地制宜规划城
市单车道、停车点，让其成为“城市主人”。
三是在管理上规范。既降低准入门槛，油加强规范管理。建立健全相关制度，
促进市场有序发展。将使用行为纳入到社会征信体系中，对乱停乱放加强管理，
对破坏、盗窃行为严厉打击。
四是在宣传上加强。广泛开展文明用车、爱车、护车的公益宣传，提高公民道德素质，营造良好氛围。
第四题：综合写作题（35分）
材料：
1.习近平总书记说的“亲清政商关系”。
2.近日，央视播出大型电视专题片《永远在路上》第一集《人心向背》，
白恩培（全国人大环资委原副主任）:我 1985年就是延安地委书记。副部级
以上都二十多年了，正部级岗位上也十多年，没想到老了老了，放松了对自己的
要求。
今天，河南省安阳市中级人民法院一审公开开庭审理了全国人大环境与资源
保护委员会原副主任委员白恩培受贿、巨额财产来源不明一案。
法官：河南省安阳市中级人民法院现在开庭，传被告人白恩培到庭。
白恩培是一个贫苦农民家庭的儿子，通过组织的培养、出色的工作，39岁就
成为延安地委书记，之后又历任多个重要领导岗位，曾先后在青海和云南担任省
委书记。然而临近退休，他却因为腐败问题落马。
白恩培（全国人大环资委原副主任）：慢慢随着职务的提升，再加上环境的
影响，考虑自己的就越来越多了。尤其是 2005年以后，自己也 60岁了，又生了
一场大病，这个时候思想就抛锚了，就追求物质的金钱的。
云南省属于经济欠发达地区，白恩培担任省委书记之后，提出推进“大昆明”
发展战略，随后云南各地也纷纷开始推行“大城市”战略。大量的开发项目，吸 引了不少来自全国各地的投资商、开发商，一些人开始寻找各种机会接近白恩培。在和商人打交道的过程中，白恩培产生了心理不平衡。
白恩培（全国人大环资委原副主任）：他们就住豪华的房子，坐豪华的车，
个人还买的私人飞机。（我）也追求像他们一样的生活，这思想就变了。
这是腾冲的一个大型房地产项目。为了拿到这个项目，开发商送给白恩培的现金和礼品价值就达到了数千万元。一旦贪欲膨胀蔓延，手中又握有权力，后果 是可想而知的。在云南主政的十年里，白恩培频繁利用矿产、土地和房产等开发 项目收受钱财，他的妻子张慧清也在其中扮演了极不光彩的角色。
周涛（中直纪委纪检监察室工作人员）：在云南当地就流传着一句话，有事找“张姐”，在云南没有“张姐”办不了的事。张慧清在前台办事收钱，白恩培 在幕后默默地支持。
在昆明市的一个土地开发整理项目中，为了拿到项目，企业老板找关系结识 了张慧清。张慧清喜欢打牌，老板就经常到白家陪着打牌，借机拉近距离。关系越来越熟了，他顺势提出了拿地的想法，也顺利地办成了。而张慧清也明确地向 他提出了要求。
3.举例一名政府官员不作为、扯皮，最后被问责。
4.廖俊波的事迹。
2017年 3月 18日傍晚，廖俊波出差途中遭遇车祸，经抢救无效因公殉职，年
仅 49岁。
南平市政府官方网站显示，廖俊波，1968年 8月出生，福建浦城人，1990年
8月参加工作，1992年 7月加入中国共产党，在职研究生学历(中直党校经济管理
专业)。曾任邵武市委办公室副主任，邵武市拿口镇党委副书记、镇长，党委书记。 2003年 10月任邵武市政府助理调研员、拿口镇党委书记，2004年 2月任邵武市政府副市长，2006年 5月任南平市政府副秘书长，2007年 10月任南平市政府副 秘书长、南平市荣华山产业组团管理委员会主任(正处级)，2011年 6月任政和县 委书记。2015年 6月，荣获“全国优秀县委书记”称号，受到中直领导的接见和 表彰。
2015年 11月 20日，廖俊波被任命为南平市人民政府副市长，2016年 10月
14日，中共南平市第五届委员会举行第一次全体会议，全会选举廖俊波为市委常
委。资料显示，廖俊波负责市政府常务工作;协助市长分管国土资源、规划建设、
国资、人防、驻外机构、监察纠风、武夷新区等工作。
在事故发生的几天前，廖俊波还在推进市重点工程项目的工作。据当地媒体
报道，3月 16日上午，南平市建阳区举办重点项目“百日攻坚战”三月份项目集
中开竣工活动，廖俊波出席并宣布项目开工。
2015年 6月 29日，《中国纪检监察报》在一篇题为《风清气正方能政通人和
——记福建省政和县委书记廖俊波》的报道中写道，“县委办的同志说，廖书记
对干事创业充满激情。他把 肝胆干事、干净做人 作为自己的座右铭，并以行动
无声地感染着大家。深夜，他办公室的灯常常亮着;周末，他办公室的门常是开着。 他恪守着 能到现场，就不在会场 的工作理念，对信访、民生等问题，经常深入一线解决。四年多来，双休日、节假日他几乎都在政和度过。”
请结合材料，联系实际，围绕公务员应如何正确处理政商关系，积极推动地
方经济发展，写一篇综合性文章。（自拟题目，1200字左右）
[参考解析]
考察考生政策理论水平和文字表达能力。
[参考范文 1]（1324字）
正视正当的政商关系的社会价值
习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时，
在以往“‘官’‘商’交往要相敬如宾、不能勾肩搭背”的论述基础上，对新型
政商关系的内涵进行了新的提炼，即“亲”“清”二字。“亲”“清”二字的新 型政商关系，不仅是针对各级领导干部而言的，还是针对广大民营企业家而言的。更深层次的意义还在于，它是针对广大公务员和社会大众而言的。其原因在于， 这种新型政商关系实际上反映了党中直和政府试图通过重构正常的市场经济主体 关系，来全面塑造符合社会主义核心价值观的社会价值体系基础。这种社会价值 体系基础的核心是民主法治价值以及官商二元化价值，其支撑价值体系是平等服务精神、清廉正派意识和守法诚信价值。
“亲”“清”新型政商关系重构了平等服务精神。虽然现代社会已进入到了
追求民主法治的时代，但制约相对有限的公权力肆意入侵社会经济生活方方面面 的情况还是时有发生。附着在公权力背后的隐形福利体系以及“官员高人一等”的社会评判价值，让市场经济主体的中坚力量——广大民营企业主，在和各级领 导干部打交道时，时时感受到“低人一头”的窘境，“腰不直”“气不壮”“理 不敢讲”的情形普遍存在。很显然，这种高高在上的“衙门作风”，既与中国共 产党和政府所倡导的主流价值观背道而驰，也与现代文明所缔结的平等职业分工意识相悖，更违反了作为代表民众行使公权力的公务员理应具有的平等服务精神。 因此，重构新型政商关系的社会价值体系基础，首要之处在于以民主法治价值为依归，重构人人平等、政商平等、政府主动服务商家和民众的平等服务精神，这 是社会风气得以根本扭转的风向标。
“亲”“清”新型政商关系重构了清廉正派意识。清廉是执政党、政府、公 务员安身立命之本。中国几千年王朝历史的往复循环，最大的教训就是官员和朝廷的腐败。如果本来就应向市场经济主体提供服务的公务员乘办事之机，借用手 中的权力，吃拿卡要、以权谋私、大搞权钱交易而长期都得不到有效惩处，不仅 危害的是执政党和政府的权威，而且毒害的是整个社会的风气——人人都可以效 仿，利用随时可以影响他人的能力来谋求自己的私利，其结果必然是导致整个社会走向一种恶性发展的互害式均衡状态。重构清廉正派意识，需要公务员做到公 私分明，守住底线，不贪不腐；需要民营企业主和民众认清是非，坚守法律底线， 不骄不躁；需要对于无法做到公私分明、守住底线的公务员，对于不讲是非、不 守法律底线、只认蝇头小利的民营企业主和民众，实施严厉惩处，用法律来张扬清廉正派的社会风气。
“亲”“清”新型政商关系重构了守法诚信价值。守法诚信是市场经济的基
本原则，也是一个社会有序运行的基本要求。没有诚信，一个人就会失去在社会 立足的信誉，一个厂家（商家）就会失去消费者；不遵守法律，每个人、每个厂家（商家）都可能会遭到不讲规则的弱肉强食式的“丛林伤害”。这种浅显的道 理本应成为全社会的共识，只可惜在投机气氛浓郁、“一锤子买卖”盛行的市场 环境里，居然成了大问题。对此，习近平总书记特别强调，无论是公有制企业， 还是非公有制企业，都必须做到“法律底线不能破，偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做，偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做”， 可谓郑重其事、切中肯綮。
[参考范文 2]（1309字）
政商关系要“清”“亲”不要“疏”
习近平总书记日前在看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委
员并参加讨论时指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。 对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。民营企业家，要积极主动同各级党委和政 府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，遵纪守法办企业、光明正大 搞经营。
党的十八大以来，中直加大构建“清”“亲”的新型政商关系力度，严打领导干部与不法商人勾肩搭背、损公肥私，风清气正的政商关系正在形成。
“清”是规矩，“亲”是情怀。在经济新常态下，积极响应供给侧结构性改
革，推动企业自身的转型升级，是民营企业发展面对的一项新机遇、新挑战，也 是民营企业最需要了解政府战略走向、最需要公共服务支撑的时候。政府官员如果不主动走进企业，而是退避三舍，就很难了解企业的真实需求。如此不仅会给 企业带来“困惑”，也会延滞当地经济的发展，损害地方政府形象。因此，以“清” 为名的“不亲”，其实是难以“自清”的。
但，一些官员也以此为借口懒政怠政。有官员认为，如今礼不能收了，饭不 能吃了，弄不好还会因为项目安全、质量等问题被追责，于是以“清”为名，和企业、商人疏远了，结果变成了“公堂木偶”。
很显然，这是曲解了“清”的含义。当下，改革正进入深水区，企业面临转
型等诸多困难，如何帮助他们度过难关是当务之急。以“清”为名，对企业敬而 远之，只会让企业更加艰难，同时也不利于本地招商引资促发展，这样的官员很难撇清“不作为”“懒政”的嫌疑。
一年来，许多地方为建立新型的政商关系进行了积极探索，取得了一些成效，
也出现了一些急功近利、甚至是企业歧视的现象。比如，一些地方出台的多达 4 万个的“最多跑一次”项目清单，实际上是让居民、企业甚至是政府部门都很难适从。再比如地方政府流行的“绿色审批通道”做法，实际上是在“抓大项目” 过程中把企业分为了三六九等。
要让政府官员在与民营企业交往过程中既“清”又“亲”，强化公务员的行 政伦理很有必要，但更关键的是，要强化法治精神和制度建设。政、商都依法行事，“亲”才有了基础，“清”也才有了保障。与此同时，还要加强对政府官员 行为的督导与考核，畅通企业的投诉路径，对为官不为者给予严厉查处，让亲商 成为政府官员的一种自觉。
自习近平总书记对新型政商关系作了精辟论述，强调新型政商关系概括起来说就是“亲”“清”两个字。一年来，许多地方为建立新型的政商关系进行了积 极探索，取得了不错的效果，但还有很多地方需要努力改革。
今年浙江省代省长车俊作政府工作报告时提出，2017年，浙江要加快推进“最 多跑一次”改革，被社会认同、点赞。正因如此，人大代表宗庆后此次带来《在全国范围内推行浙江省‘最多跑一次’改革的建议》。今年两会上，新闻发言人 王国庆再次解释政商关系中的“亲”与“清”，也正是直指一些官员以“清”为 遮羞布的借机懒政、怠政。
民无商不富，国无商不兴。新型的政商关系一定是“清”而不“疏”，官员与商人之间既要在私人关系上清清白白“守规矩”，又要在工作上亲密无间地关 心、帮助、推动企业“谋发展”，构建好“清”“亲”的新型政商关系。
[参考范文 3]（1212字）
践行“亲、清”要求 促进经济发展
古今中外，政商关系都是一个国家政治制度、文化背景和经济发展水平的风向标。在建设中国特色社会主义进程中，应该建立怎样的政商关系，习近平总书 记早在 2013年就划出了明确的底线，“官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩 搭背、不分彼此，要划出公私分明的界线”。在“新常态”下，政商关系健康与 否，要看是否有利于经济健康发展，是否有利于形成健康的社会风气，关键是管住权力，用好权力。构建既“亲”又“清”新型政商关系，需要从法治、制度、 机制层面采取扎实有效的措施：
第一，要依法依规，坚守底线。政商在法治社会内都要把做人做事的底线划 出来，坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。法律底线：政府和涉企部门工作人员任何时候都要遵纪守法，严以用权，在法律之下行使权力，做到“法 无授权不可为，法定责任必须为”。纪律底线：党员干部要心存敬畏和戒惧，始 终把纪律和规矩牢牢挺在前面，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 政策底线：要结合实际，消除体制性障碍，放宽市场准入，打破行政（部门）垄断。企业家应该认真研究政策、执行政策，按政策规定办事，在政策范围内开展 经营活动。道德底线：无论从政还是经商，我们都应该崇德尚道，坚守最基本、最朴素的做人做事道德底线。
第二，要完善机制，廓清界定。要界定清楚政商交往活动范围。主动适应政
商交往新形态，设置负面清单限定政府的活动边界，明晰企业活动范围，防止垄 断和不正当竞争。要建立健全党政领导和有关部门与企业经常性沟通联络机制，与各行业、各领域企业家开展定期座谈交流，解读政策、反映困难、共商对策。 要建立容错纠错机制。对各级领导在服务企业发展、推进改革创新中，由于缺乏 经验出现的一些非主观故意的失误和错误行为，要同明知故犯、谋取私利的违纪 违法行为区分开来，把握好执纪执法的政策界限。要强化涉企政策服务宣传。各级政府部门要积极开展涉企政策宣传活动，在做好传统媒体宣传的基础上，积极 开辟官方微博等新媒体平台，扩大政策宣传范围和影响。要落实民营企业平等待 遇。各类企业一视同仁，政府做好服务，持续规范政商交往行为。
第三，要严明规矩，提升效能。“亲清”新型政商关系既要公私分明，更要公开透明。干部要干净干事。在“亲”商中斩断私利杂念，对非公有制经济人士 多关注、多谈心、多引导，帮助企业解决实际困难。民营企业家要守法经营。要 斩断投机的杂念，不寻租、不行贿、不破坏市场规则，以良心品质和诚信经营铸 造企业品牌，以守法清白的企业家形象赢得市场和客户的认同。同时，要深入开展效能建设和政府提速工程，在涉企部门中推行首问责任制、工作限期办结 制、实行中层干部轮岗制，真正使“能者上，庸者下”，在企业遇到困难和问题 时更要积极作为靠前服务，营造亲商、安商、富商的良好氛围。
只要坚持“亲”字当头，真心支持企业发展，坚守“清”字托底，时刻保持关系清白，就一定能够逐步构建“亲清”的新型政商关系，促进经济持续健康发 展。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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