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2016年 5月 28日福建省直遴选公务员
笔试真题及答案解析
第一题：简答题（20分）
1.简述两学一做和政府四大意识的内容。（7分）
[参考答案]
两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。
四个意识: 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2.五大发展理念的内容。（5分）
[参考答案] 五大发展理念指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
3.新型政商关系的内容。（5分）
[参考答案]
新型政商关系,概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有 贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热 情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、 光明正大搞经营。
4.列出历史上对海上丝绸之路起过重要作用的三个福建港口。（3分）
[参考答案]
泉州刺桐港是元代东方第一大港，福州长乐太平港是郑和七下西洋的重要基地；漳州月港是明朝中后期“海上丝绸之路”的始发港。
第二题：应用文
随着社会经济的迅速发展，农村的日常生活垃圾越来越多，垃圾种类也愈加丰富。大部分农村垃圾都是随意堆放在路边、河边、村边、田边、塘边、屋边。数据表明，将垃圾分类再进行循环利用，就能减少产生 50%的生活垃圾。
某县某地之前“垃圾围村”的现象十分严重，有商人来当地投资，刚开始见
到乡村垃圾满地飞，很不习惯，建议当地垃圾分类、统一收集。村书记外出考察之后，村里开了很多次动员会，从老党员到普通村民，逐一灌输垃圾分类的环保理念。会后全村行动起来，开始全面推行“垃圾不落地”的做法，拆除了许多废 弃不用的垃圾池，有的种上了草皮，有的栽上了花木，处处绿茵遍地、鸟语花香， 从之前的“垃圾围村”蜕变成“美丽乡村”，村民们的观念意识也在改变。“不脏不臭，到处干干净净，日子过得才舒心。”
根据农村经济发展水平和村居人口状况，选择农村垃圾太阳能化处理，运用
科技手段实现农村垃圾减排。
构建垃圾处理机制，经过实践，垃圾大量减少，回收率大幅提高。（数据略）
问题：
以“农村综合治理还需要接地气”为主题，写一篇短评。（15分）
[参考解析]
这道题的案例来自与我们福建本省——松溪，这进一步说明我们福建省直遴选特别注重本土本地的案例，从往年的自贸区、台风事件，都充分说明了我们复 习福建省直遴选要关注当年度的，尤其是近期的省内热点。
[参考答案]（507字）
相比于城市而言，农村生态环境脆弱、环保设施基础较差，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状况在不少地方存在。农村垃圾治理，是改善农村环境、推进美 丽中国建设的重要力量。尽管具有完备的垃圾运输、分拣和处理系统，但城市垃 圾分类试点十多年来进展并不顺利。而 XX农村的垃圾分类能开展得有声有色，就 在于采用了适合农村的方式。
如果从一开始，当地就按照城市思维来操作，弄上一堆农民看不懂也不明白的设备和理念，动辄就要改造、重塑村民的生活习性，恐怕不仅难以为继，还会 引来村民的抵触和反感。对于农民来说，城市里五颜六色、有着各种高大上称呼 的垃圾分类桶，也许只是一种“看上去很美”的场景。相比那些看不懂的垃圾桶， “会烂”和“不会烂”这样的区分法，虽然算不上科学严谨，但老人孩子都明白， 简单方便易推广。
目前，我国已有不少农村环境综合整治的环保项目，但大规模推广还需要一个过程，还存在不少现实困难。让农民参与生态环境治理，要注意方式方法，多用他们可以理解、能够接受、便于实施的“乡村智慧”去推进，否则，就很可能事倍功半甚至事与愿违。
农民是美好乡村建设的主体。只有更加尊重和运用更多的“乡村智慧”，才能更好地调动农民参与生态环境治理的主动性、积极性。
三、案例题（一） “草原天路”修建之初为了连接崇礼滑雪区、赤城温泉区和张北草原风景区，
属于县级公路，沿途没有正规的旅游配套设施，通车后也没有太大的名声。2014
年，有驴友偶然发现公路沿途风景非常美丽，在微博上贴出照片后，吸引网友大 量转发，“草原天路”名声大噪，各路自驾爱好者和旅游爱好者蜂拥而至，开始出现旅游热的现象。
游客大量涌入，带来了一系列问题和隐患。在旅游旺季、法定节假日、周末等时期，车辆游客剧增，经常发生拥堵，周边村民戏称“天路”为“添堵”；一 些游客随地就餐、随意烧烤、乱扔垃圾，造成沿途卫生脏乱差问题突出；生态破 坏严重，沿线村庄村民和一些投资商人看到商机，随意滥垦乱挖，违法推平草地、铲除林场、破坏植被，到处私搭乱建，对生态环境造成了严重损害。这些都给当 地政府在交通疏导、垃圾清运、生态保护等方面造成了极大的管理压力，当地居 民也对此深感忧虑。
当地政府开始酝酿收费。2015年 6月 19日，张家口物价部门在蓝鲸大厦召开
“‘草原天路’景区门票价格听证会”，整整进行了 3个小时，大部分听证代表 赞同收费，当时提出每人 80元的收费标准引起不小争议，物价部门表示天路收费暂缓。2016年 4月 29日，张北县物价局组织门票价格听证，各界参会代表对于“草 原天路收取门票”的提议一致通过，最终定价为 50元/人，这次听证主要是征求 当地企业和居民的意见。
“草原天路”收费引发公众和媒体不满，很多游客拒绝再走这条线路，游客 数量急剧减少，商家不满意，要求政府给出处理意见。为了回应公众关切，张北县政府计划取消收费。
根据材料，回答下列问题：（15分） 问题:
1、政府收费的原因？[参考解析] 第一，“草原天路”沿途风光旖旎，导致了人多路堵，给当地的道路管理造
成了极大的困扰，为了增加管理成本，同时为了通过“经济杠杆”缓堵，政府才
决定对“草原天路”进行收费。
第二，3月 25日正式被张家口市政府批复为市级风景名胜区，按照《风景名胜区条例》第 37条，进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售。 因此，“草原天路”收费是合规的，当地政府才进行收费。
第三，大量人员涌入“草原天路”，给当地的自然生态造成了一定破坏，为
了增加维护，才进行收费的。
2、政府取消收费的原因？
[参考答案]
第一，政府收费“不合规”， “草原天路”是一条县级公路，根据《收费公
路管理条例》中的相关规定，“技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费”。
因此，这条公路并不符合收费条件。
第二，网络舆论影响大，面对强大的网络舆论影响，尤其是对当地政府及营
商生态环境造成的影响，政府决定取消了“草原天路”的收费。
第三，“草原天路”收费程序不合法，涉及到收费的事宜，需要通过听证程序，但是“草原天路”收费，却没有经过大量征求意见，是一意孤行的收费行为。
3、如何提高政府公信力？[参考答案] 政府公信力是政府通过自身行为获取社会公众信任、拥护和支持的一种能力，
也是因公众的信任所产生的社会影响力和支配力。政策的透明度与可预见性是政府取信于民的一个重要因素。政府政策、政令、规划的朝令夕改、出尔反尔，最直接的后果就是民众对政府政策号令产生不信任感和抵触情绪。因此，摒弃盲目 施政，错后“急刹车”式的滥政是至关重要。
（二）
材料一.支付宝推出了一款名为“扶老人险”的新险种。用户只需要支付 3元
保费，在一年期间内因“扶老人”而对簿公堂最高可获赔 2万元诉讼费，并得到
全年法律咨询服务。“扶老人险”的推出迅速引发网民热议，有人点赞，认为“扶 老人险”的推出是好事，可以减少人们做好事时的顾虑，是在用商业的形式助推道德形成风尚；也有人质疑，善行要靠保险来保障，感觉有些讽刺，道德问题怎么能用钱来解决？
材料二.《吕氏春秋·先识览·察微篇》记载了两个小故事：鲁国之法，鲁人
为人臣妾于诸侯，有能赎之者，取其金于府。子贡赎鲁人于诸侯，来而让，不取 其金。孔子曰：“赐失之矣。自今以往，鲁人不赎人矣。取其金则无损于行，不取其金则不复赎人矣。”子路拯溺者，其人拜之以牛，子路受之。孔子曰：“鲁 人必拯溺者矣。”孔子见之以细，观化远也。
材料三.从我国的法律规定来说，民法通则规定了无因管理制度，见义勇为也
是一种无因管理，见义勇为者是债权人，其从事无因管理所支付的费用有权要求
被管理人支付，被管理人则有权向侵权人追偿。我国一些地方还制定了对见义勇
为者的奖励办法，如《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》、《上海市见义勇 为人员奖励和保护办法》、《广东省见义勇为人员奖励和保障规定》等，有的地方还规定救人不当可以减轻责任，这些现实的经验做法也表明，通过法律来鼓励 见义勇为行为，具有实践正当性。
问题：
1、如果孔子穿越到现代，是否同意扶老人险。
[参考答案]
孔子说：“老吾老以及人之老”。孔子是提倡对老人进行关怀和照顾的，这也是我们千百年来形成的优良传统美德，但是，现在物欲横流，社会中确实出现了各种不和谐的情形，尤其是近几年来，随着一波又一波的扶老人被讹诈的不文明现象出现，帮扶老人被视为一种风险行为。
但是，我们坚信大部分老人都是有良知和有道德讲文明的老人，因此，作为传统道德的集大成者——孔子，应该不会认同扶老人险，他会认为尊老爱幼是我们的分内之事。
2、你是否赞成扶老人险、理由是什么？[参考答案]
面对社会中发生的各种有关帮扶老人的纠纷，我们似乎有太多的遗憾。保险是这个对道德行为加于肯定和支持的善举，是给力扶起我们已经倒下去的道德支 撑。从这个层面看，“扶老人险”是一种正能量行为；而不是有的新闻媒体描述的是一个噱头。重要的是能推动社会幸福度和道德感的提升。从这一点上来说， 这与重奖拾金不昧，见义勇为是一个道理，也是开启了一种新的“道德治理”思路和有效尝试。从众多购买的人来看，也说明了这一点。
“扶老人险”能够赋予道德一颗定心丸。面对跌倒的老人，是扶还是不扶？人们往往内心有无奈的纠结。如果选择扶，就会有道德困境和风险，万一被讹诈 呢？如果不扶的话，会有良心的自责。因此“扶老人险”对于见义勇为和积德行 善者来说，无疑是一针强心剂，也能够激发更多人的努力。
3、政府应如何保障行善者的权益？[参考答案] 第一，加强公民道德，社会文明建设。通过尊老爱幼的教育真实案例，鼓励
和弘扬正能量。
第二，不断推陈出新，进行制度规制。政府要通过制度鼓励帮扶老人，让帮
扶老人的人获益获利。
第三，充分落实细节，引导舆论发展。要顺应社会发展，建立健全类似于扶 老人险的保障机制，只有这样，公民道德、社会文明才能够在我们的社会风清正扬。
第四题：大作文
材料一:习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。
关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下
实功、在精准落地上见实效。要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五
个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人立足当
地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，难以就地脱贫的要实施易地搬 迁。三是加大贫困地区生态保护修复力度，生态补偿脱贫一批。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智。五是社会保障兜底一批。
材料二:2013年，福建省委九届九次全会通过《关于进一步扶持省级扶贫开发 工作重点县加快发展的若干意见》，提出造福工程、定点挂钩、产业和信贷、智力、社会等多形式扶贫措施，坚持“百姓富”与“生态美”有机统一，坚持造血与输血、扶贫与扶智、自力更生与借助外力相结合，因地制宜地走出一条新的发 展路子。
宁德俗称闽东，上世纪 80年代中叶，是全国 18个集中连片贫困地区之一。
1988年至 1990年，习近平担任宁德地委书记期间，带领闽东人民掀开了扶贫开发 事业的新篇章。近 30年来，闽东贫困人口从上世纪 80年代中期的 77.5万人下降到现有的低收入人口 14.5万人，农民人均可支配收入超万元人民币，闽东贫困面貌得到较大改变。
多年来，宁德在实践中积极探索、务实推进扶贫开发，形成了“五坚持五结合”的有效做法。即坚持“丰满羽翼”，做到扶贫开发与产业发展、县域经济相 结合。在农业上大念“山海田经”，依托传统产业优势，用工业化理念发展特色 现代农业，覆盖全市 90%的农业人口增收；在工业上大力发展支柱产业，构建高质 高效新产业，做大县域经济，支撑了脱贫致富。
坚持“久久为功”，做到扶贫开发与完善基础、配套设施相结合。要发展、
先修路，宁德市农村水泥公路里程达 3200多公里，实现农村道路“村村通”，2100
多个建制村实现“村村通客车”。
坚持“四下基层”，做到扶贫开发与排忧解难、扶志扶智相结合。干部和群众一起走山头、下田头、拿锄头，与群众同吃、同住、同劳动，并给他们送观念、送点子、送资金、送项目。
坚持“关注难点”，做到扶贫开发与整村搬迁、造福工程相结合。上世纪 90年代，宁德市在福建率先实施造福工程搬迁扶贫，20多年来累计完成搬迁 33万人， 其中 2.5万“以船为家、居无定所”的“连家船民”全部上岸定居，涌现出一批 环境优美、设施完善、群众安居的美丽乡村。
坚持“核心力量”，做到扶贫开发与基层组织、队伍建设相结合。宁德市以
开展群众路线教育实践活动为契机，出台进一步加强基层党组织建设的《意见》，
完成 493个软弱涣散基层党组织集中整顿；市财政每年专门拨出上千万元资金扶 持省级扶贫开发重点县的贫困村，发展村集体经济，基层党组织凝聚力、战斗力明显提升。
曾被定为国家级贫困县的安溪，近年来发扬“靠自己的骨头长肉”的精神，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，坚持“一把钥匙开一把锁”。不管是“一叶飘 香、多元增收”的产业扶持，还是扶心扶智的电商培训，安溪摸索出一套可资借 鉴的精准扶贫样本。如今，安溪已然跻身县域综合实力全国百强县第 68位、全国 最具投资潜力中小城市百强县居第 31位。2015年，安溪县农村居民人均可支配收 入 13015元，连续 10年保持两位数增长。
问题：针对“精准扶贫”的意义，结合材料，写一篇议论文，1200字左右。
（40分）
[参考范文 1]（1609字）
着力在产业扶贫上下功夫 为精准扶贫注入强劲动力
精准扶贫是全面建成小康社会的重要任务，产业扶贫是精准扶贫的治本之策， 是贫困群众脱贫致富的内生动力。扎实推进精准扶贫，要着力在产业扶贫上下功夫，为全力扶贫攻坚注入更加强劲的动力，加快赣南贫困群众脱贫致富步伐，实 现与全国同步全面建成小康。
要把产业扶贫作为着力点
发展是减贫脱贫的根本途径，产业是扶贫攻坚的有效抓手。要充分发挥产业
扶贫的“造血”功能，把产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的着力点，以产业发 展带动贫困群众脱贫致富。一是要开展产业扶贫到户工程，解决贫困户发展产业目标不准、资金短缺、经营分散等难题。充分发挥政府的统筹协调作用，做好产 业扶贫规划与相关部门规划的衔接，加大产业扶贫资金投入力度，协调行业部门 将行业政策向扶贫对象倾斜、向产业扶贫倾斜，广泛动员全社会力量积极参与产业扶贫。二是要突出产业扶贫重点、合理布局产业结构、优化产业扶贫内容。产业选择要体现地方特色、体现“少而精”；产业布局要突出重点，覆盖所有扶贫 对象；建设内容要突出产业链条的连接，提高产业发展水平；对于主导产业已经形成的地方，注重产业基地规模连片，打造全产业链，构建特色支柱产业体系， 对扶贫对象实施特惠政策；对于主导产业正在形成的地方，注重产业发展的配套设施建设，连接带动扶贫对象的组织建设，对扶贫对象实施差别化扶持政策；对 于主导产业尚未形成的地方，注重民生项目建设，大力发展村级互助资金，结合劳务输出、贫困户安居、生产生活条件改善，增加扶贫对象收入。
要抓好产业扶贫项目建设项目是产业发展的有效载体，发展一个好的产业扶贫项目，能帮助贫困户快速脱贫致富。要坚持以市场为导向、以经济效益为中心选好产业项目，努力做到 户户有产业、村村有项目。一是要坚持产业扶贫项目化。从贫困村、贫困户的实 际出发，从发展产业、完善基础设施等方面考虑，从群众反映最多、最急需解决的问题入手，研究制定贫困村、贫困户产业发展规划和年度计划，建好扶贫项目库，每年整合资金有计划地推进一批产业项目。尤其是要实施好“一村一品”项 目，重点扶持村级特色优势产业发展，加快发展休闲农业、农家乐、乡村旅游，拓宽脱贫增收渠道。二是要加大产业项目帮扶力度。对有辐射带动力的致富能人 和农业龙头企业，要根据实际情况适当放低补贴门槛，注重采取以奖代补、提供种苗、小额贷款、信息技术服务等方式，有针对性地扶持贫困群众能直接参与、直接受益、稳定增收的脐橙、油茶、蔬菜、花卉苗木、畜禽养殖等特色优势产业 项目。三是要充分发挥农村资源的经济效益。着力推进土地流转，促进规模经营，扶持龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等，培育新型农业经营主体， 不断增强辐射带动能力；积极引导贫困户以土地林地承包经营权、劳动力等要素入股，提高贫困户产业发展参与度和受益度，增加租金、股息、红利等财产性收 入。
要创造产业扶贫良好条件
着力在产业扶贫上下功夫，要创造产业扶贫的良好条件。一是要着力提高扶贫产业综合发展能力，从基础设施、农村市场和农村服务体系建设、农产品质量安全等方面，创造产业发展的基础条件；二是要着力提高农业产业化发展能力，从统筹规划、政策扶持、产业投入、市场信息服务和统筹协调等方面，创造产业加快发展的必要条件；三是要着力整合资源抓好扶贫开发，从整合各类政策、扶贫和相关涉农资金、改革资金分配使用方式、下放项目资金调配权等方面积极创造条件，集中解决好群众迫切需要解决的产业发展问题，提高产业扶贫成效；四是要最大限度地调动贫困群众参与扶贫开发的主动性、积极性，从贫困群众参与产业项目的规划、实施、管理和监督等方面创造公平公正条件，促使贫困群众增收能力和自我发展能力双提升。五是要着力增强产业扶贫的精神动力，大力弘扬苏区精神，紧紧扭住扶贫攻坚不放松，自强不息、努力奋斗，不等不靠、凝心聚力，以敢于担当的实干精神加快推动贫困群众早日脱贫，让赣南人民与全国人民同步全面进入小康社会。
[参考范文 2]（972字）
立愚公志 啃“硬骨头”
在全面建成小康社会进入决胜阶段、扶贫开发进入冲刺期的关键时候，省委、 省政府召开全省扶贫开发工作会议，全面部署当前和今后一个时期脱贫攻坚工作，吹响了全省上下全力打赢脱贫攻坚战的“冲锋号”。深入贯彻落实全省扶贫开发 工作会议精神，必须进一步坚定必胜信心，立下愚公移山之志，啃下脱贫攻坚“硬骨头”。
“小康不小康，关键看老乡。 ”脱贫攻坚事关百姓福祉和发展大局。打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队，是全面建成小康社会的重 要任务，是践行五大发展理念的应有之义。因此，必须加快补齐全面建成小康社
会中的这块突出短板，齐心协力做好扶贫开发，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
省委、省政府一直高度重视扶贫开发工作，特别是党的十八大以来，我省把 扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，农村贫困人口显著减少，贫困群众收入显著提高，贫困地区面貌显著变化。但作为农业大省和全国脱贫任务较重的省份，我省如期实现脱贫攻坚目标，时间紧迫， 任务繁重，必须凝聚更多共识和力量，形成推进合力。
啃下脱贫攻坚“硬骨头”，要坚持精准扶贫，实行分类指导。精准施策精准
脱贫，是打赢脱贫攻坚战的核心。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于 精准。要把精准理念和方法贯穿于脱贫攻坚工作的各个方面、各个环节，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，切实提高脱贫攻坚成效。
啃下脱贫攻坚“硬骨头”，要坚持群众主体，激发内生动力。发挥群众主体作用，是打赢脱贫攻坚战的根本。要继续推进开发式扶贫，处理好政府、社会帮 扶和自身努力的关系。要发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，切实增强贫困群众脱贫致富的内生动力和 活力。
啃下脱贫攻坚“硬骨头”，要坚持政府主导，压紧压实责任。坚持政府主导，是打赢脱贫攻坚战的制度优势。各级党委、政府要把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，咬定目标不放松，一招不让抓落实，以坚强的组织领导、扎实的工作作风，确保各项任务不折不扣落地见效。
立下愚公志，啃下“硬骨头”。各地、各有关部门要把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，交上一份让人民满意的答卷。
[延续阅读—辅助资料 1]
在 21世纪海上丝绸之路国际研讨会开幕式上的致辞
（2015年 2月 11日）
中共福建省委书记 尤权
各位嘉宾，
女士们、先生们：
中国有句古话：“有朋自远方来，不亦乐乎！”今天，来自各方的朋友们相聚
古城泉州，参加 21世纪海上丝绸之路国际研讨会，共同探讨海上丝绸之路的价值 理念与时代内涵，共商深化交流合作、实现共赢发展的途径和办法。在此，我代表东道主福建省，向莅临研讨会的各位嘉宾表示热烈欢迎！
千百年来，我们的先辈拓海开洋、艰涉鲸波，携手共创了连通东西方的海上丝绸之路。在这条海路上，沿线国家之间不仅实现了贸易上的互通有无，对经济发 展繁荣起到了重要作用；而且促进了不同民族文化的交汇融合，对人类文明进步产生了深远影响。
海上丝绸之路的历史说明，中国自古以来就是一个开放的国度，中华民族具有 海纳百川、包容和吸收人类一切优秀文明成果的宽广胸怀。同时也证明，世界上 不同的国家和人民，通过和平友好的合作与对话，实现互利共赢的包容性增长， 是最佳的也是可行的选择。2013年 10月，中国国家主席习近平提出了与海丝沿 线国家共同建设 21世纪海上丝绸之路的倡议。这一跨越时空的宏伟构想，赋予了 古老的海上丝绸之路以崭新的时代内涵，得到国际社会的广泛关注和积极支持。 福建是世所公认的古代海上丝绸之路重要的东方起点，从唐宋到明清直至近 代，福建都是海上丝绸之路最重要的参与者与见证者。宋元时期，泉州港被誉为 “东方第一大港”；明代前期，郑和从福州开洋远航七下西洋；明代中后期，漳 州月港是当时中国最大的对外贸易港口。近代中国五口通商中，福州、厦门占了 其中之二。这种独具特色的历史传承和开放包容的人文性格，是福建融入 21世纪 海上丝绸之路建设的一个突出优势。
作为中国改革开放的先行地区和重点发展区域，福建长期以来与东南亚等海丝沿线国家有着紧密的经贸合作关系。现在，中国中直政府确定福建作为建设 21世纪海上丝绸之路的核心区。我们将从丰厚的历史积淀中吸取营养，主动顺应时代发展要求，全方位推进与海丝沿线国家的交流合作，为建设 21世纪海上丝绸之路作出积极的贡献。
为此，我们将从以下四个方面努力：
一是加强互联互通建设。加快完善海陆空及信息通道等基础设施，加强与相关国家在港口码头、物流园区、集散基地和配送中心等方面的合作，创新口岸通关机制，促进货物流通和人员往来便利化。
二是深化多元贸易往来。加快建设中国（福建）自由贸易试验区，重点拓展与东盟自贸区的经贸合作，进一步扩大与印度洋沿岸国家的贸易总量，支持企业到海丝沿线国家投资。
三是积极推进海洋合作。以海水养殖、渔业加工、海洋科技和海上旅游等为重点，推动建立一批合作园区。同时，共同探讨海洋环保、航道安全、海上搜救、防灾减灾等领域的合作路径。
四是推动人文密切交流。办好丝绸之路电影节、东亚文化节等活动，推动建立海上丝绸之路城市联盟，全面深化教育、文化、体育、医疗等领域的互补合作。 各位嘉宾，女士们，先生们：
团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，这是千百年来丝绸之路凝结的人文精神。让我们秉持这样一种精神，集思广益、群策群力，不断扩大利益的汇合点，共同谱写海上丝绸之路的新篇章！
最后，预祝研讨会圆满成功！祝各位嘉宾在福建过得愉快、身体健康！谢谢！
[延续阅读—辅助资料 2]
福建千年“海上丝绸之路”扬帆远航
“在整个‘海上丝绸之路’上，福建起到了中流砥柱的作用，这是毫无疑问的。从新石器时代开始，福建就是一个与海外互通的地方，到了宋元时期更是非 常重要。窑口贸易的货物、泉州的宗教都是能体现出福建的重要作用。”日前，国家文物局副局长宋新潮盛赞福建对“海上丝绸之路”的影响。
今年 4月 24日，“直挂云帆济沧海——海上丝绸之路特展”在首都博物馆正式拉开帷幕。这次特展是在去年 10月举办的“丝路帆远——海上丝绸之路文物精品七省联展”的基础上进行了较大的提升：展品增加了 1/3，增至 350余件；展品涉及的博物馆由 45家增至 51家，可以说是全国文博界的一次大联动；主办单位由福建博物院牵头升至国家文物局、北京市人民政府、福建省人民政府联合主办，成为“国家级”展览。
一段久远的辉煌历史
“海上丝绸之路”的历史，跟闽地紧紧相连。作为起点之一，福建拥有众多沿海港口及海外华侨华人资源。福建地处我国东南沿海，有 3000多公里长的海岸线，自古就是我国对外沟通的重要门户。在“海上丝绸之路”2000多年的发展史上，福建一直扮演着极其重要的角色。“海上丝绸之路”的主港，虽经历史变迁，但只有泉州是被联合国教科文组织认可的起点。宋末至元代，泉州超越广州，与埃及的亚历山大港并称为“世界第一大港”。泉州挟“海滨邹鲁”之誉，对外开放亦得风气之先。郑和下西洋使“海上丝绸之路”得到进一步拓展，福州的长乐太平港是郑和七下西洋的重要基地；漳州月港是明朝中后期“海上丝绸之路”的始发港。作为“海上丝绸之路”的起点，福建在对外经贸文化交流史上曾经发挥过重要作用。可以说，离开了福建，“海上丝绸之路”就无从谈起。
福建有着几千年的海洋文化发展历程，而且从未间断。从昙石山时期海洋文化的起源，到宋元时期泉州港成为国内最大的对外贸易港口之一，“海上丝绸之路”一直和福建的发展紧密相连。海外贸易的发展推动了福建经济文化各方面的进步，福建也对“海上丝绸之路”绵延起了重要的作用。比如，福建盛产的陶瓷、漆器等产品在海外众多国家、地区，包括东南亚、日本、朝鲜，甚至非洲都有发现；在航海方面，福船是航海最重要的一种交通工具。可以说，福建对“海上丝绸之路”的发展做出了巨大的贡献。
一页精彩的现代篇章
2011年，在福建省文化厅、福建省文物局的关心和指导下，由福建博物院历时 3年筹办，联合“海上丝绸之路”最为典型的江苏、浙江、福建、山东、广东、广西和海南七省区，特邀上海、江西两地，精心组织 45家博物馆，从数十万件文物中荟萃精品 300余件，举办“丝路帆远——海上丝绸之路文物精品七省联展”。3年来，福建博物院分别在新疆以及福建的福州、厦门、武夷山召开了 6次“海上丝绸之路”联合陈列工作会议，邀请沿线博物馆代表参加，共同探讨“海上丝绸之路”联合展览的具体筹备工作。该展览于 2013年 10月在福建博物院展出，5个半月时间，接待观众 35.76万人次，观众留言 4000余条。该展览深受民众、专家的好评，被誉为目前有关“海上丝绸之路”的顶级展览、我国文博史上最大规模的“海上丝绸之路”文物精品联展。
如何让公众尽快通过展品领会展览的主题思想呢？在编写陈列文本时，福建博物院力求详尽、通俗易懂，邀请了参展七省区的专家前后 6次对展览文本进行重要的讨论和修正，最终完成陈列文本的定稿。配套出版《丝路帆远——海上丝绸之路文物精萃》 图录，使观众能够详细了解展览文物的相关信息。此外，为了推动“海上丝绸之路”的研究深入，分别召开了 2013年海峡两岸考古遗存与海洋文化学术研讨会、中国博物馆协会“丝绸之路”沿线博物馆专业委员会 2013学术年会暨“海上丝绸之路”研讨会。展览前后还举办社会教育活动 20余场，参与观众近 2000人。通过学习制作船模、篆刻技艺、堆绣瓷瓶等体验活动，使参与者对该展览展出的深厚而悠久的文化有了深入的了解。与此同时，还打造了一系列“海上丝绸之路”联展独有的系列文化产品。
“海上丝绸之路”联展活动吸引了许多媒体的关注，《福建日报》、香港《大公报》、《海峡消费报》等媒体先后大篇幅报道，大量网站、微博、微信、手机报、短信等，分别从不同角度、不同侧面对“丝路帆远”展览给予了广泛关注。中直、省、市各级媒体对“丝路帆远”展览有关的报道达 365条。为扩大该展览的学术影响，福建博物院在《福建文博》、《艺苑》、《三坊七巷》等 6种期刊上开辟研究专栏，专门刊载全国范围内有关“海上丝绸之路”的研究文章，为展览提供了有力的学术支撑，目前共刊载相关论文 53篇；同时，邀请省内外专家举办讲座，使公众能够详细了解展览的相关信息。
“丝路帆远”展览已被列入 2013年福建省文化八项大事之一。国家文物局有关负责人称，目前全国博物馆一年要举办 2万多个展览，称得上顶级展览的只有10个左右，“丝路帆远”展览就是顶级展览。今年 5月 18日，在被称为“全国博物馆领域最高级别专业奖项”的全国博物馆十大陈列展览精品评选活动中，“丝路帆远”展览经过全国初评、网上投票、实地复核、现场答辩、专家打分等层层筛选，从全国博物馆每年 2万余个展览中脱颖而出，最终排名第三，获得 2013年度全国博物馆十大陈列展览“精品奖”。
今年 4月 25日至 6月 22日，由国家文物局、北京市人民政府、福建省人民政府共同主办，北京市文物局、福建省文化厅共同承办的展览在首都博物馆展出。展览增加了上海、北京两地博物馆，扩大到九省区市、51家博物馆，展览名称改为“直挂云帆济沧海——海上丝绸之路特展”。由于该展览深受社会各界的欢迎，应观众要求，展览闭幕时间由 6月 22日延续至 7月 27日。
如此高规格的“海上丝绸之路”展览，读者一定会问，为何由福建来牵头举办？其实，这与福建在“海上丝绸之路”占有的重要地位有关。提起“海上丝绸之路”，人们不免想起近年来热火朝天的申遗。目前，全国加入“海上丝绸之路”和申遗队伍的城市已经增至 9个，而福建有 3个，分别是福州、泉州和漳州。 文化部副部长、国家文物局局长励小捷在“直挂云帆济沧海——海上丝绸之路特展”开幕式致辞中表示，去年 10月 3日，习近平总书记在印度尼西亚国会发表重要演讲，提出了共同建设 21世纪“海上丝绸之路”的战略构想。目的是通过各国在各领域的务实合作，互通有无、优势互补，共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣。因此，举办这个展览具有深远的现实意义。丝绸之路自古就是东西方文明的对话之路，鉴往可以知来，抚今则须追昔，“海上丝绸之路”的开辟和发展，在各个历史时期都留下了丰富的物质文化证据，我们有责任也有义务将这些历史的遗响传达给今天，将前人的智慧传播给后人，从历史的长河中汲取我们生生不息的发展源泉。
一片朝阳的未来胜景
习近平总书记强调要推进“丝绸之路经济带”、建设 21世纪“海上丝绸之路”，这对深化区域合作、促进中国和相关国家合作共赢、繁荣共进具有重要的战略意义。“丝路帆远”展览正是顺应了这一时代潮流。2014年“丝路帆远”展览除在国内博物馆巡展外，还将赴南美举办图片展，赴联合国总部、东盟十国展示。 陈列展览是博物馆最基本的职能之一，是博物馆开展公共文化服务的直接载体和最佳切入点。福建博物院以长期的科学研究为基础，厚积薄发，通过 3年的筹备，精心打造了“丝路帆远”这一大型精品陈列，展示出“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”的古“丝绸之路”精神内涵，不仅是顺应时代潮流的明智之举，也必将为 21世纪“海上丝绸之路”的建设做出贡献。
“海上丝绸之路”作为一个学术概念，其涵盖极其宽广，可以铺开的专门史及子课题不胜枚举，包括海外交通史、航海科技史、宗教艺术史、民俗史、中外陶瓷史、城市发展史、区域经济史、语言学等。立足于博物馆的视角和资源，从
文物的角度将近年来越加丰富的研究成果转化为陈列展览的形式，向广大群众传播，展示古代中国对世界文明的巨大贡献，是一项艰巨而富有挑战性的工作。它以波澜壮阔的气势回望中国跨越千年的“海上丝绸之路”，将这条承载商贸、人文的文明之旅、和平之路全景式地展现于世人眼前。
展览以文物为依托，以历史递进为脉络，着力呈现时代发展的宏大背景，形成流畅的历史长卷。在每个大时代的框架下，又整合成一系列小专题，展览分为四部分，依次介绍了从远古到秦汉时期、两晋到唐五代时期、宋元时期和明清时期“海上丝绸之路”形成、发展、繁荣的全过程。其中，汉武帝开拓海疆、鉴真东渡、郑和下西洋等重要历史事件及时代背景也在里面穿插介绍，对于如南海Ι号、南澳Ι 号等近年来重要的水下考古发现及海外传入中国的食品等重要信息，也通过文物、图版组合加以反映。在设计上追求平实庄重的风格，营造优雅的蓝 海洋氛围，细节上处处突出与海洋相关的气息和元素。图版内容丰富而信息量大，与展品形成视觉直观与深入品读的呼应关系。展线设计迂回环绕、局部形成闭合 静谧的独立空间。文物陈设错落有致，模型、引导设备、音像播放等辅助设备穿插其间，每一处都有重器辉映，举步间处处流光溢彩。展览文物包括瓷器、丝绸、 陶器、金银器、香料、青铜器、古钱币、玻璃器、古代装饰品等。其中东汉广陵王玺、西汉翔鹭纹铜鼓、唐代越窑秘色瓷、明嵌宝石金带饰等堪称各博物馆的镇 馆之宝，也是反映“海上丝绸之路”的重要文物。
首博展览结束后，将在江苏、浙江、山东、广东、广西和海南六省区巡回展
览，视各省区具体情况再制定展出时间和展出文物的数量。“丝路帆远”展览还 受邀于 2014年 12月前往联合国总部办展。策划筛选出与东盟十国相关文物制作成图版，辅之以少量文物，从 2014年 11月（东盟峰会举办期间）到 2019年 4月， 用 5年时间赴东盟十国展出，每年在 2个国家进行联展。该展览除在首都博物馆 展出期间命名为“直挂云帆济沧海”外，其余各地的巡展均保持“丝路帆远”名 称不变。
中国博物馆协会有关人士认为，“丝绸之路”是中国的也是世界的，是历史的也是现在的，是未来的也是永恒的。“海上丝绸之路”是古代重要的航海线路，千百年来，它不仅沟通了东西方的贸易往来，而且促进了各民族、各地区人民之间的互相了解，是东西方政治、经济、文化、科技、民族等方面进行跨文明、跨地域、跨文化的交流之路。它以其深远的意义、广博的内涵，对世界海洋文化产生了巨大影响。
“海上丝绸之路”作为一条海上商贸之路，它以其深远的意义、广博的内涵，曾对世界文明的进程产生了巨大推动和影响。在今天全球化的视野下，它所蕴含的多元共生、包容共进的价值观，必将重新焕发出更加夺目的光辉。跨越千年的“海上丝绸之路”，福建扬帆远航。
[延续阅读—辅助资料 3]
扶贫先扶志、扶贫必扶智和精准扶贫
贫困问题，是中国全面建成小康社会的“拦路虎”，也一直是习近平总书记牵
挂的事情。他曾说“他们(困难群众)的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每 好一点，我都感到高兴”。习近平十分关心扶贫开发工作，就任中共中直总书记之后，他走遍了中国绝大多数贫困地区，提出“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”、 “精准扶贫”等扶贫方略。他指出，2020年让全国人民一个不落都过上小康生活。
习近平脱贫论
扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫
中国最近 30多年来共减少 6.6亿贫困人口，是世界奇迹、人类壮举。但是，贫困状况依然严峻，还有约 7000万人生活在贫困之中，到 2020年要全面建成小康社会，每年要减贫 1200万人，每个月要减贫 100万人，形势逼人，任务艰巨。习近平指出，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。各级党委和政府要扶贫先扶志、扶贫必扶智，尤其在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。他强调：“没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”
扶贫先扶志。扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要，扶贫先扶志，一定要把扶贫与扶志有机地结合起来，既要送温暖，更要送志气、送信心。习近平强调：“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识，贫困地区完全可能依靠自身努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’，以弥补贫困带来的劣势。如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。”
扶贫必扶智。摆脱贫困需要智慧。培养智慧教育是根本，教育是拔穷根，阻止贫困代际传递的重要途径。再穷不能穷教育。习近平多次强调“扶贫必扶智、阻止贫困代际传递。”他指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”2015年全国两会期间，习近平在参加代表团审议时指出：“扶贫先扶智，绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递。”
精准扶贫。“精准扶贫”的重要思想最早是在 2013年 11月，习近平到湖南湘西考察时首次提出的。2014年 1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年 3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年 6月，习近平在贵州就加大推进扶贫开发工作又全面阐述“精准扶贫”概念，提出“六个精准”，即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。2015年 10月 16日，习近平在 2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。
“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”、“精准扶贫”，是习近平新时期对扶贫工作的新论断，是对党的扶贫理论的新发展。他提出，要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。从对贫困宣战的态度中，我们看到国家的责任变得明确而巨大。他对扶贫工作提出精准要求，这意味着，要撬起贫困这座大山的支点，就要利用精准这根杠杆。他强调：“励精图治，发愤图强，以中国的繁荣昌盛为己任，尽短时间使整个国家‘脱贫’，尽短时间使中国立于发达国家之林！”
消除贫困的蓝图已经制定，扶贫攻坚的号角已经吹响。让我们攻坚克难，用志气消除思想上的贫困，用精准的方略消除物质上的贫困，用智慧消除贫困的代际传递。让贫困在中华大地绝迹，让贫困成为历史的回忆。
习近平访贫足迹
3年国内考察 26次 15次涉及扶贫开发
中国网记者梳理党的十八大以来习近平总书记的 26次国内考察发现，15次涉及扶贫开发，有 7次是把扶贫开发作为主要内容。总书记多次深入贫困地区，特别是多次视察老、少、边、穷地区：从河北阜平县骆驼湾村、顾家台村，到湘西土家族苗族自治州十八洞村；从云南鲁甸地震灾区，到革命老区贵州遵义花茂 村……3年来，习总书记以不懈的脚步丈量着中国每一寸贫困角落。
河北阜平。2013 年元旦前夕，习近平担任总书记后把扶贫考察第一站选在了
太行山连片特困地区的河北阜平县龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村看“真贫”。
湖南湘西、吉首。2013年 11月 3日，习总书记来到凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村， 又到苗族贫困村民施齐文家中看望。他察看施齐文家中的谷仓、床铺、灶房、猪圈，坐下来一起算收支账……谈到扶贫，习近平表示，我到湘西来主要是看望乡 亲们，同大家一起商量脱贫致富奔小康之策，看到一些群众生活还很艰苦，感到责任重大。
甘肃定西、临夏。2013 年春节前夕，习近平在甘肃看望各族干部群众时，来 到连片特困地区的定西市渭源县元古堆村、临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村，入户看望老党员和困难群众。习近平表示，党和政府高度重视少数民族和民 族地区的发展，一定会给乡亲们更多支持和帮助，乡亲们要发扬自强自立精神，找准发展路子、苦干实干，早日改变贫困面貌。
内蒙古阿尔山。2014年 1月 26日，习总书记到内蒙古阿尔山市伊尔施镇看望
生活在林业棚户区的群众。“我们党员干部都要有这样一个意识：只要还有一家
一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福
生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”习近
平说。
云南鲁甸。2015年 1月 19日，习近平来到云南鲁甸县，在甘家寨受灾群众异地过渡安置点看望群众。“扶贫先扶智，不要让贫困地区的孩子输在起跑线上，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育，鼓励开展职业教育，学到一门技术，提高就业创业能力，切断贫困代际相传的根源。”习近平说。
陕西延川。2015年 2月 13日，习近平陕西延安延川县梁家河村看望慰问父老乡亲，并就老区脱贫致富进行实地调研。“幸福美好生活不是从天上掉下来的，而是要靠艰苦奋斗来创造。各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上，真抓实干，贯彻精准扶贫要求，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。”习近平表示。
贵州遵义。2015年 6月 16日，习近平来到遵义县枫香镇花茂村考察。习近平表示，党中直的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。
在基层多年，习近平总书记对于贫困有着深切的感悟，对于处在贫困中的人民有着最深切的感情。老乡能过上奔小康的幸福生活，是他心底最朴素的中国梦。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。而如期实现脱贫攻坚目标，既是全国人民的殷切期盼，也是以广大党员干部不容推卸的重要使命。只要我们以“但愿苍生俱饱暖”的情怀踏踏实实为民造福，以愚公移山之志苦干实干，就决不会落下一个贫困地区、一个贫困群众，就能够交上一份让人民满意的答卷。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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