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2014年安徽省池州市直遴选公务员笔试
真题及答案解析
一、填空题（10分）
池州全力推进“三区”大发展，三区是哪三区？
[参考答案]
皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区、全国生态文明建设示范区。
二、主观题（20分）
A 市有一著名风景名胜，为拉动旅游项目建设，通过招商引资，吸引了 D 国
某公司投巨资建设了一家以经营休闲体育为主的会员制俱乐部。由于项目新颖、
刺激，吸引了大量游客，经济效益非常可观，为 A市增加了大量财政收入。但是，
该俱乐部建在自然景观的必经之路上，许多来观赏自然景观的游客不是被俱乐部
拒之门外，就是被收高额门票，致使游客意见很大，成为游客投诉的热点。针对
这一问题，A市市政府召开联席会议研究解决办法。旅游部门强调：“自然景观产
权归属政府，应面向该问题广大游客，即使收费也不该由俱乐 部收费，应由地方政府收费”。规划部门提出：“该俱乐部是在建立风景名胜区之前建设的，填补 了国内空白，如果另辟新路线，将直接影响我市的财政收入。”该俱乐部则提出： “当初在这里投巨资是要承担很大风险的，本来是不对外的，但由于建设起点高， 吸引了大量游客。如果你们既不让我们收费，又要另辟新路线，我们只有撤资了” 。
请问：假如你是 A市市长：
1、你如何认识这个问题？
[参考答案]
认识方面：①这是历史遗留问题。②自然景观归国家所有（而不是归市政府所有）。③不能只顾眼前利益破坏风景区资源。④开发建设旅游项目必须以保护 自然旅游资源为前提。⑤应由物价部门制定合理的收费标准，由行政收费。
2、你怎样处理这个问题？
[参考答案] 处理方法：①正确对待历史遗留问题，必须妥善处理。②正确处理发展经济、
保护环境、安商富商三者之间的关系。③保护外资企业的积极性。④开辟新的游
览路线。⑤收费收入要考虑按一定比例分给俱乐部一定比例。⑥总结经验教训，作好和完善长远规划。
三、公文写作题（20分）
一则关于雾霾的资料，阅读后要求你以公务员身份写一篇关于雾霾原因的调
研汇报，汇报给领导。
[参考范文]（893字）
关于雾霾天气的调查报告
近年来，我国多地出现的雾霾天气日数逐渐增加，雾霾不仅对海陆空各类交
通运输造成影响，更对人们的身体健康造成危害，到底是什么原因造成的空气污 染？怎样去治理这种污染呢？为此，我通过上网查资料、实地走访等方法，对此进行了调查。
一、雾霾天气基本情况
雾霾天气是一种空气质量严重恶化的产物，是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、 有机碳氢化合物等颗粒大量积聚，特别是 PM2.5 含量剧增，在很大空间内造成能见度模糊的一种天气现象。“PM2.5”是指大气中直径小于或等于 2.5微米的颗粒 物，也称为可入肺颗粒物。PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中 的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。
2013 年 1月 9 日以来，全国中东部地区陷入严重的雾霾和污染天中，中直气
象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警，从东北到西北，从华北到中部导致黄淮、
江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。
二、雾霾天气的成因
据气象专家介绍，雾霾天气的形成主要原因是，近地面空气相对湿度比较大；没有明显冷空气活动，大气层比较稳定；天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温， 使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。加上机动车使用频繁，容易 作为凝结核加速雾霾的生成，两者相互作用，迅速形成雾霾天气。
三、雾霾天气的危害
1.对人体的危害：由于雾霾中混有大量有毒有害的小颗粒，人在呼吸的时候
就随着空气进入呼吸道和肺部，轻者会引进气管炎、肺炎等疾病，重者会导致更
加严重的疾病。
2.对生产生活的危害：雾霾天气能见度低，给航空、铁路、海运、公路等各 类交通运输行业造成影响，容易导致交通安全事故，扰乱了正常的生产生活秩序。 同时，对建筑物、车辆等固体物具有腐蚀性。
四、雾霾天气的防治
据资料显示，到目前为止，靠人为的力量还是无法控制雾的产生，这是自然现象。只有想办法控制各种小颗粒的产生，就会只有雾而没有霾了。因此，防治 的重点应放在控制颗粒物排放上。首先是工业排放，需要将重工业企业合理规划， 做到节能减排、清洁排放。其次，城市交通规划及发展公共交通也是减少城市人 为污染物排放的重要措施。最后，政府及媒体应加强环保知识宣传，提高民众对空气污染事件的关注。
四、案例分析题（20分）
某市下某县河岸边有块地，政府要开发该地皮，但很多当地居民在地上以建
立民宅，政府要拆迁征地，要求你秉着尊重历史的要求帮助拆迁征地，你要怎么
办？
[参考答案]（545字）
近年来，征地拆迁问题现已成为制约城市和经济社会发展的主要瓶颈。 因此，
政府和相关部门要采取措施，破解征地拆迁难题，加快推进征地拆迁工作。
一、要认真抓好土地政策法律法规的学习宣传工作，增强广大干部群众的法制意识。一方面，政府工作人员要熟悉和掌握法律和法规，始终把维护最广大人 民群众的根本利益作为工作的出发点和归缩，确保执法不走样;另一方面，要向广 大群众宣传法律法规，开展深入细致的思想政治工作，使群众理解支持征地工作。 同时，加强社会综合治理，坚决打击阻挠征地拆迁的黑恶势力。
二、要加强征地工作的组织领导。成立征地拆迁指挥部，对征地拆迁工作实
行统一指挥和领导。征地拆迁实行挂点督办，责任到人，跟踪落实，确保征地拆
迁工作 顺利开展 。
三、建立和完善被征地农民社会保障制度。要加大技能培训力度，提高失地
农民的就业能力;继续完善失地农民社会保障体系，妥善解决失地农民的长远生活
出路;积极鼓励失地农民自主创业，多渠道增加失地农民收入。
四、妥善解决历史遗留问题。本着“尊重历史，面对现实”的原则，由政府 出面协调，督促相关部门负起责任，研究解决办法，为农民排忧解难，逐一解决历史遗留问题，切实保护被征地农民的合法利益。
五、加大对征地工作的投入，增加政府土地储备，保障城市发展和项目建设
所需用地，加快推进城市发展。
五、大作文写作，阅读相关材料（30分） 写一遍关于新城镇建设的文章。
[参考范文]（2000字）
推进安徽新型城镇化建设的几点思考
城镇化是一个地区人口由农村居住转为城镇居住，由农业就业转为非农业就
业的过程。近年来，随着经济社会发展，我国城镇化进程逐步加快，但也存在一
些突出问题：户籍人口城镇化率远远低于常住人口城镇化率，城镇化水平远远低 于工业化水平，人口城镇化慢于土地城镇化，城镇交通、环境问题突出，城乡差异进一步拉大，农村凋敝空心化等。鉴于此，国家提出新型城镇化战略，即要以 城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征， 做到大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进。如何深入推进我 省的新型城镇化建设，我谈谈几点思考：
1、科学定位大城市以及人口集聚重点区域。安徽北部为淮北平原，中部为江
淮丘陵地区，南部为山地。按照安徽省主体功能区规划：淮北平原主要为国家农
产品主产区，江淮之间的六安-合肥-滁州一线、沿江马鞍山-芜湖-铜陵-池州-安
庆沿江一带为国家级和省级重点开发区域，皖南为国家级和省级生态功能区。皖北人口密度大，而农业生产劳动力需求量小，工业基础弱，城镇人口吸纳力不足， 人口压力大，大量人口需要转出。皖南地区大多为禁止开发地区，但皖南人口密度低，人口压力相对较小。合六滁和沿江城市带工业基础好，经济发展快，产业 集聚迅速。因此，从人口城镇化的角度来看，未来皖北地区农村过剩劳动力将大 规模流入合肥和沿江城市群。因此合肥以及沿江城市群的科学定位是：不仅要发 挥全省经济增长极作用，解决区域内人口城镇化，还要为全省的人口城镇化作出贡献，合理界定各城市的人口容量，从安徽省的全局来考虑其产业发展及人口规 划。同时，蚌埠-淮南、淮北-宿州、阜阳-亳州等省级重点开发区域，要根据未来 产业发展，合理规划人口迁入规模。
2、注重人的城镇化。农村转移人口市民化是新型城镇化的核心任务。 2014年安徽省常住人口城镇化率达到 50.5%，而户籍人口城镇化率不足 30%，大量人口 游动于城乡之间，户籍制度改革迫在眉睫。造成常住人口城镇化率与户籍人口城 镇化率差异较大的根本原因在于：城市市民待遇依附于户籍，农村转移人口在养 老保障、医疗保障、住房保障、子女教育等方面难以享受市民待遇，因而严重制约其留城意愿。下一步的改革重点就是要将城市各种福利待遇与户籍剥离，城市 公共服务覆盖到每个农村转移人口，并且要让农村转移人口享受同等质量的社会 服务。当然，改革不是一蹴而就，首先应该严格按照学校招生数拨付办学经费， 鼓励学校招收农民工子弟就学。建立城乡统筹的社会保障制度，实现社会保险关系的顺利转移。
3、完善城镇体系和功能。为防止中心城市过大造成过度拥堵问题，城镇化应朝向“圈-带-群”方向发展，积极发展中心城市外围小城镇及县城。根据世界城 市化规律，城市规划之初就要充分考虑到未来郊区化、逆城市化过程，为未来留 有余地。根据地域文化和产业特点，建设一批特色城镇，吸收农村劳动力就地转 移。加强基础设施与公共设施建设，完善城市功能，提升城市品质，提高城市宜居宜业水平。开展海绵城市、加强城市地下管网综合管廊建设，充分发挥城市自 身的蓄水能力,对短时间强降水“就地解决”。
4、创新城市管理。国际城市化发展经验告诉我们，城镇化率达到 50%时，社 会进入矛盾凸显期和风险叠加期，城市病日益显现。这就要求我们不断变革城市管理理念和方法。应总结和推广铜陵市大社区管理模式，充分发挥行政力量、志 愿互助力量、市场力量的作用，形成公共服务、居民志愿互助服务、市场服务相 衔接的社区服务体系；加强智慧城市建设，做到交通、市民服务、旅游、基础网 络的全面覆盖，促进城市信息资源开发利用；推进“三网融合”工程和互联网区域交换中心建设，建设基于通信网、广播电视网和计算机网的多业务统一网络平 台；推动无线宽带网与光纤通信网的有机结合，加快 4G移动通信技术的推广，让 城市运行更加高效；完善城市管理综合执法体系，推广应用宿州市综合治理模式， 构建政府主导、部门共治、社会协同、群众参与的城市综合治理系统网络；实现部门“大协调”，职能“大综合”，社会“大协同”，群众“大参与”的工作格 局，形成多元共治的社会治理模式。
5、实施农村土地综合改革。城镇化不仅要解决农村人口哪里去，还要解决城 镇建设用地哪里来。目前的突出问题是，农民进城了，宅基地和承包地依然保留着。如何让进城的农民转为市民并退出土地，成为一个十分现实的课题。建立城 乡一体的宅基地市场和土地流转市场是下一步土地改革的关键。在此之前，构建 农村转移人口宅基地、承包地退出及有偿使用机制，激励农村转移人口自愿退出 土地，即盘活农村闲置土地，又分担了进城成本。探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径，有效规避农村空心化和二次空心化问题。
安徽作为新型城镇化试点省，正处于城镇化加速期、改革的窗口期，未来城镇化还有一段路要走。应该着眼于长远，大胆地先行先试，创造性地开展工作， 在实践中积累经验，努力为全国同领域改革探索新路、作出示范。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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