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2015 年 10 月 17 日江苏省直遴选公务员
笔试真题及答案深度解析
十段材料，共五题
材料一：
王女士走进 N 市市政服务大厅，准备为一家即将开业企业申请注册登记。按
照过去的经验，王女士应先到工商局窗口，申办营业执照，待执照下来，复印后
再到质监局窗口，办理组织机构代码证。最后，拿着营业执照和组织机构代码证 等复印件，去国税局、地税局窗口，申办税务登记证，来来回回得跑七八趟。此前曾帮别人办过申请，王女士熟悉这些套路，也有思想准备。她随身携带的一个 手提袋里，装了一摞申请材料的原件和复印件。
而这一次，有了一些不同的做法，窗口工作人员这一次，有了一些不同的做法，窗口工作人员递给她一份领取“三证合一”证照的告知单，“按照这上面开 的材料清单，在我们这一个窗口递交就可以，而且只需要领取一个证了。”“三 个证在一个证上就可以体现了？”这让王女士多少有些疑惑，她填了一张并联审批申请表，发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接单的工商人员办好复印后内部移转给质监、国税、地税部门就行。第 3 天，也就是 1 月 15 日下午，王女 士再次来到市政服务大厅，签字确认后，她领到了“合并瘦身”后的新证，与过去的执照不同的是，在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印有注册号、 组织机构代码号、税务登记证号。如此方便办完了原先十分复杂的一套程序，这让王女士十分惊喜。
小王一直想创业，但苦于无启动资金，现在实施注册资本改革，无需缴纳注 册资金，解决了小王创业难题，他将这个消息告诉身边的同学，有几个同学表示非常感兴趣。
材料二：
老马以往办理一个证，村里不通车，被办证大厅告知材料不齐全等，办下来被各个部门踢皮球，折腾了半年才办好证，办证过程的拦路虎成了老马的心头病。
现在县里实施‘村民办事不出村服务大厅’明确办理计划生育，社会保障等办理事项，老马办证方便多了。
材料三：
某地 A 路段开通国道，但车速过高，村民交通法律意识淡薄导致交通事故频发，已造成 40 起交通事故，43 人死亡。同时该路段村庄路口较多，有 18 个。但 红绿灯较少。村民反应大，据了解，交通局负责一部分路段，住建局负责一部分路段，交通和住建局共同负责一部分路段建设。因此红绿灯安装问题一直两个局 在推诿。村民将此事反应给报社张记者。
材料四：
某州启动一个百万亩蔬菜大棚工程，由省里拨付专项资金 2000 万，前期先拨付 1200 万，但后期 800 万市国土局未申请下来。原因是这个建设工程未履行招标程序，因为当时是领导说招标太费事。同时 1200 万资金只发放 960 万，按照国家 规定市国土局最多扣除 60 万，而 240 万这么多不知如何计算。承包大棚户主和李经理不敢将情况反应给省里，怕查下来，钱更无法兑现。
材料五：
D 市刚修好的公园开放，门口排了很多人，人多绿地少，导致公园拥挤，争地
盘吵架。国家要求休息日学校操场对公众开放，相关部门以体育设备维修费高， 健身群众和学生的人生安全得不到保障而不同意。抱着多一事不如少一事态度，放任情况发生。
T 市因上海踩踏事件，个别部门建议取消烧香祈福活动，但 T 市尊重当地民俗， 对当地寺庙开放，加大路线规划，人流管控等环节，活动举办很好，游客数量是以往 10 年的最好。
材料六：
服务大厅办事，三天后取证件，工作人员态度冷漠，说不负责，找到熟人，
顺利拿到证件，熟人社会现象普遍。
材料七：
行政审批过程办理证件需要到指定检测机构缴纳 1 万多元费用，审批环节少了，但是检测机构，专家评审环节多了。据统计有很多政府人员在中介机构挂职，红顶中介显现严重。
材料八：
某局长通过审批，贪污 4000 多万，审批环节秘密，不告诉别人，政府后来实施责任清单，晒政府权力，行政效率提高了。 材料九： 某地实施“不称职干部召回制度”强化考核考评。
材料十：
习近平书记指出的“要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”，防止不作为，敢于担当。
题目：
1.给定材料指出政府部门在工作或职责中存在的不同情况，请归纳并概括。
（不超过 300 字，15 分） 【参考答案】
目前，我国政府部门在工作或履职中主要存在以下几个问题：
第一，部门职能不明，责权脱节，或相互交叉，界限不清，或有责无权，责权分离。出现问题，部门间相互推诿扯皮。责权利错位，不相一致，政出多门。 第二，政府监管缺失，程序不公开。对存在问题和现象，听之任之，管理不
严，失之于宽、失之于软。对一些应该向社会公开的审批或事宜，没有做到及时公开。
第三，管理理念滞后，害怕担责。遇到问题，过分注重堵，没有考虑疏。抱着多一事不如少一事态度，放任情况发生。
第四，干部履职责任意识不强，在工作中拖拖拉拉，得过且过，工作拈轻怕重，敷衍塞责。服务意识不高，对群众态度冷漠，无好处不办事。
第五，干部考核机制不健全。对干部履职能力，没有做到定期考核，没有做
到能上能下。
2.给定资料 5 指出 N,T 两市的不同做法，请评析。（300 字左右，10 分）【参考答案】
N 市实行“三证合一”“一照一码”，采取“一次申请、一口受理、同步审核、 信息共享、合发一照、共享一码”的模式，一表式登记，一站式办结，规范统一，便捷高效，简化了审批程序，减少了审批层级和环节，提高了审批效率，缩短了办事时限，最大限度地方便了商事主体，极大地优化了营商环境，激发商事主题 创业活力。
上海踩踏事件发生以来，由于人多造成的安全事故不断发生，“取消活动”
成为管理部门“根治”安全问题的“杀手锏”，这种“一刀切”凸显“懒政”思
维。但作为 T 市则摆脱了懒政思维，为了防止节日期间发生公共安全事件，加强
日常隐患的排查、注重日常隐患排查疏导，从根本上治理“公共安全问题”。
3.给定资料 3,记者给市长信箱写信，分管副市长批专：市政府办牵头，市住建局，交通局阅处。你是政府办公室一名工作人员，请你写回信。（信的格式，5 00 字左右，20 分）
【参考答案】（474 字）
市政府关于 XX 交通问题的回信
XX 记者：
感谢您一直来对我市的关注，您的来信，已收悉，报道客观真实，我替我群众由衷地对您表示谢意。您在信中谈到我市某地 A 路段交通事故频发主要有以下 四个原因：
1、开通国道，车速过高；
2、村民交通法律意识淡薄，缺乏自我保护；
3、分管交通部门职责不明，界限不清，缺乏有效监管；
4、交通管理不科学，村庄路口红绿灯少。
针对您提出的问题，经市政府召开常务会研究决定由 XX 分管副市长妥善处理
此事宜。XX 副市长特作出如下批专：
1、由市政府办牵头，以文件的形式明确市住建局，交通局各自职责；
2、增加道路安全设施。针对您反映的，该路段村庄路口较多，有 18 个，但红绿灯较少。我们决定，在村民路口处，增加红绿灯的设置，这样既保证车辆的有序行驶，更保障村民的通行安全；
3、加强对村民的道路安全教育，通过典型案例、实际例子，生动形象的向他们宣传道路安全知识，提高他们遵守交通规则的素质，防范事故的发生；
4、整治超速，道路安全隐患的治理。A 路段开通国道后，但车速过高，造成了事故的频发，因此，我们将安排市交警大队加强对该路段的超速治理。
XX 市人民政府 X 年 X 月 X 日
4.给定资料 4,假如你是省督查人员，请你提出解决此事的意见。（450 字，1
5 分）
【参考答案】（396 字）
关于 XX 蔬菜大棚工程的意见
XX 州的“蔬菜大棚工程”是我省 2015 年度的重点菜篮子工程，省委省政府一 直给予高度重视。启动该工程，省里拟拨付专项资金 2000 万元，前期已拨付到位1200 万元，后期暂有 800 万元由于市国土局未申请下来。
对已经拨付的 1200 万元，经查，由于 XX 领导说招标太费事，没有将该建设
工程履行向社会公开招标程序，这严重违反了《招标投标法》的有关规定。另外， 按照国家的规定，市国土局针对 1200 万元的拨款，最多只能扣除 60 万，而市国土局却扣除了 240 万，这也违反了国家的规定。
基于以上督察事实，责成 XX 州做好以下几方面的工作，切实解决此事：一是限 X 月 X 日前查明多扣的 180 万元去向，并及时追缴； 二是展开深入调查，到承包大棚户主和李经理等处调取证据，做好相关证据
的收集；
三是积极落实后期 800 万的拨付资金，做到将专项资金落实到承包大棚户主的手中，保障 XX 州的菜篮子工程。
四是对该事件中负有责任的人员要根据其履行的职责，承担相应的处罚和责
任。
5.习总书记其中的“要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系, 突破“中梗阻”,防止不作为，用于担当，写一篇策论文。（1000 字左右，40 分） 【参考范文】（1067 字）
找病根 突破“中梗阻”
如何破除 “中梗阻”，是我们必须认真面对的迫切课题，也是我们在党的群众路线教育实践活动中应该重点解决的问题。“中梗阻”现象由来已久，它的存在是诸多因素交织交叉的结果。一些工作人员宗旨意识淡薄，群众观念不强，没
有树立正确的权力观、利益观、服务观。加上制度建设不完善，惩治处理不给力，导致少数公职人员缺乏约束，出了问题往往也得不到及时追究。
“中梗阻”已经成为影响经济发展、社会进步和百姓民生的突出“瓶颈”。 破除“中梗阻”，是一项长期的系统化工程。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，找病根下猛药，多措并举，为优化发展环境、实现率先崛起打下坚实基础。
一要加强思想教育。认真学习习总书记“三严三实”新要求，把提高思想素 质放在作风建设的首位，加强理想信念教育、职业道德教育和党风廉政教育。要以提高办事效率和服务质量为核心，建立健全学习培训的长效机制，切实增强本 部门单位学习的针对性和实效性，提升干部队伍综合素质；要始终坚持严于律己，勤劳勤勉，廉洁廉政，时刻警醒自己要经得住考验、耐得住寂寞、守得住清贫，不断增强自我约束、自我保护、自我监督的意识，提高拒腐防变的能力。
二要加强制度建设。一方面要进一步深化改革创新。全面清理行政审批事项，进一步优化审批流程，提高审批效率。加大竞聘上岗和中层轮岗力度，对热点、 重点岗位引入竞争机制，增强干部队伍活力，切断“中梗阻”产生的环节。另一方面要进一步推进政务公开。积极打造阳光政务，以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，大力拓展政务公开的渠道。将新政策、新规章以及重大投资 项目、招标投标、政府采购、行政许可等行政行为的程序和结果及时进行公示，提高透明度。
三要加强督查考核。充分发挥纪检监察组织职能，建立和完善长效的监督检查机制，注重构建立体式的监督网络，形成强大合力。突出明查暗访，不定期组织开展专项督查行动，到窗口服务单位对办事群众进行现场随访，及时发现违纪违规行为。突出民主评议，以内评和外评相结合的方式深入开展作风评议活动，在内部互评的同时，广泛征求群众和服务对象的意见建议，确保“满意不满意，群众说了算”。
四要加强问责追究。问责有力，才能增强思想教育的说服力、制度建设的约束力和监督管理的威慑力。要拓宽群众诉求渠道。在来信、来访、来电等传统渠道的基础上，开通举报信件免费邮寄的“民情绿色通道”、手机短信平台、网上信访室等。同时，进一步深化网络平台建设，积极拓展微博、微信、论坛等作用发挥，形成开放式、无缝隙的受理体系，及时受理群众的投诉和求助。要完善有关惩治办法。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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