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2015年6月27日甘肃省直公开遴选
公务员笔试真题及答案解析
一、群众反映违章占道等问题，区政府处置不当，
导致群众堵路，发生群体性事件。
问题：
（1）分析区政府在处置过程中存在的问题，150字。
【参考答案】（150字）
一是重处罚轻监管，对违章占道等问题，仅仅是通过行政罚款等形式进行处置，忽略对这一问题的根本解决。
二是管理方式上过多地依赖突击式和运动式管理，长效管理机制亟待进一步建立。
三是执法手段过于简单和僵化，执法人员的执法水平参差，存在暴力执法现象。
四是人文关怀缺乏，只关注整顿乱摆乱卖而忽视流动小贩的生计问题。
（2）你认为应该如何妥善处置才算恰当，300字。
【参考答案】（299字）
一是以宣传教育为主。采取张贴宣传标语、印发通告、设置宣传台等各种形式，广泛宣传占道经营的危害，为整治工作创造一个良好舆论环境。
二是依法处置。对经劝说教育不进行整改的商户，按照法律程序，依法下达责令限期改正通知书；逾期不改正的，下达处罚决定。作出的行政处罚要达到执法主体明确、适用法律正确、事实认定准确、符合法定程序。
三是以人为本，文明执法。对商户耐心细致地做好说服教育工作，严格按照法律程序依法整治，避免和商户激化矛盾，发生冲突。
四是加强后续服务，人性化治理。规范管理并不等于完全禁止，而是在科学管理的基础上，允许摊点有序经营。要进行科学筹划，合理设置摊点，筹建专门的经营场所，让摊点全都撤路进场。
二、市民反映买菜被坑，职能部门开展调查，但是只向一家商户了解情况，而当事人又不愿回应，导致调查搁浅，存在调查不深入、对象选取不广等问题。
问题：
（1）如果让你重新调查，你将从哪几方面开展工作？150字。
【参考答案】（148字）
一是组织协调好物价、工商、计量、物业管理、公安、城管等相关职能部门。
二是分别对当事人进行询问调查、陈述利害关系，记录好言词证据。
三是寻找周边商户以及其他见证人，广泛细致地调查事情的真实情况，做好辅证。
四是协调各职能部门，探讨并汇总相关调查资料，形成该问题的调查报告，将调查报告及时反馈给分管领导。
（2）你认为职能部门应该怎样回应舆论？300字。
【参考答案】（259字）
首先，要用事实说话。作为职能部门，应该在事件发生后要第一时间就深入开展对该问题的调查核实，做好相关的证据的收集。
其次，妥善处理纠纷。要充分动员当事人出面澄清事情的真实情况，并对当事人进行协商，将关系理清，矛盾处理好，保障市场秩序的健康发展。
再次，及时发布信息。要充分利用互联网、微信、微博等媒体及时发布有关该问题的真实情况以及处置，使广大群众了解事件的真实情况，防止不良舆论的扩散，并对相关责任人进行追究。
最后，健全舆论应对机制。要认真汲取此次事件的教训，做好舆论的应对处置机制，将不良舆论通过合理合法的方式化小化无。
（3）请你写一个加强市场监管方案的详细提纲，800—1000字。
【真实范例】
广东省建设市场监管体系工作方案
根据省第十一次党代会关于“加快建设市场监管体系”的部署要求，现就广东省市场监管体系建设制定如下方案。
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标。坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转变政府职能，提升市场监管效能，建立科学、依法、公平、高效的市场监管长效机制，打造政府负责、部门协作、行业规范、公众参与相结合的市场监管新格局，完善社会主义市场经济体制下的市场法制和政策体系，实现市场监管常态化、制度化、科学化，逐步形成统一、开放、竞争、有序的市场生态环境，初步建立起与广东市场经济发展阶段相适应的现代市场监管体系，为我省率先基本建成具有中国特色社会主义市场经济体制夯实基础。
（二）基本原则
1．政府主导、合力推进。充分发挥政府在规划引导、完善立法、依法行政、示范带动、宣传教育方面的推动作用，注重部门合作，形成监管合力，营造公平有序的市场竞争环境；充分发挥行业协会、商会及其他社会组织在行业自律、同业征信等方面优势及市场在配置资源中的基础性作用，推动行业信用建设和行业自律，营造良好市场环境。
2．先行先试、注重实效。以开展行业、区域试点为切入点，以加快转变政府职能，深化行政审批制度改革为重点，以建立全覆盖的信息交换和共享机制为基础，加快推进市场监管体系建设工作。注重建章立制，完善法规政策，综合运用自律、经济、行政、法律等手段建立市场监管工作长效机制。
3．打建并举、建改结合。坚持“以打促建、打建并举、建改结合”，加强市场监管体系建设与“三打”专项行动的有效衔接。
4．统一谋划、同步推进。坚持“以信用促监管、以监管强信用”，深刻认识社会信用体系和市场监管体系建设之间的紧密联系，构建二者之间相互沟通的平台，同步推进“两建”工作。
5．统筹规划、分步实施。按照“两建”工作总体部署，统筹市场监管体系建设工作，研究细化体系构成和主要内容，组建专责小组，明确阶段性目标，分类指导，分步实施。
二、主要任务
（一）完善市场准入体系。构建符合社会主义市场经济要求的市场准入体系。在市场主体准入方面实行“宽进”，加大审批制度改革力度，打破部门权力格局，清理市场准入障碍，减少和规范行政审批事项，改革企业登记注册制度，降低准入门槛。在市场主体监管方面实行“严管”，巩固“三打”成果，建立“黑名单”制度，强化企业信用分类监管。
（二）完善质量监管体系。认真贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020）》，提高产品质量和服务质量。建立科学、规范、先进性、操作性强的质量技术标准体系、质量检验检测体系、质量预警和风险防范体系。把打击制假售假与消灭假冒伪劣产品滋生土壤、引导企业自主创新转型升级结合起来，研究探索产品质量监管的长效机制，从源头上防范假冒伪劣产品流入市场。加强服务质量监管，完善服务质量规范。
（三）完善市场竞争秩序监管体系。把打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法行为作为市场监管重点，深入开展反垄断、反不正当竞争和价格监管执法，严厉打击侵犯知识产权以及走私、传销等违法行为，保持对各类破坏市场秩序违法犯罪行为的高压态势。建立和完善“打、控、防、管”综合体系，推动监管向长效化、规范化转变。综合运用行政处罚、行政指导等手段，推动监管方式向规范为主、事前防范转变。运用信息技术等现代监管手段，推动监管方式向专业化、智能化转变。加强执法效能监察，追究有关失职、失责行为。
（四）加快推进行政执法体系改革，提高行政监管效能。落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号），着力构建“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制。积极探索市场监管体制改革，理顺市场监管各部门间的职责关系，优化行政执法运作机制。继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。减少行政执法层次，适当下移执法重心。整合行政执法资源，加强行政执法协作。加强行政监察，规范执法行为。
（五）加快推进行业自律体系建设。加快培育发展和规范管理行业组织，发挥行业组织在市场监管中的行业管理与自律作用。加快转变政府职能，推动政府把能由行业组织承接的行业管理职能权限向行业组织转移。加强行业组织自身建设，支持行业组织制定行业经营自律规范，建立行业准入和退出机制，强化行业自律监督。鼓励行业组织参与制定和完善行业标准。推动行业组织建设行业诚信体系，建立诚信奖励和失信惩戒机制。
（六）加快推进消费维权网络体系建设。构建政府部门、社会组织、行业协会、新闻媒体、司法等多元共治的消费维权体系。充分发挥社会组织、行业协会和社会公众在体系建设中的作用，引导支持其积极参与市场监督检查，反映产品、服务质量领域存在的突出问题和投诉举报市场违法行为。发挥新闻媒体的舆论监督作用，强化社会监督和公众参与。完善行政保护与司法保护衔接机制、协调行政部门与社区和企业合作机制、行政保护与社会监督和公众参与互动机制。建立完善基层消费维权网络体系建设。优化各职能部门的投诉举报平台功能，通过政府采购、服务外包，建设统一、便民、高效的消费申诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台。
（七）完善市场监管法制体系。构建与国家法律体系相配套、与我省经济社会发展相适应的市场监管地方性法规体系。重点完善市场交易法律制度，保障合同自由和交易安全，维护公平竞争。修改完善与市场经济发展、市场监管不相适应的法规规章。推进对市场监管中特定区域、新兴领域、重点行业等需要规范的内容，通过制定地方性法规、政府规章（令）、规范性文件等方式建章立制。建立健全立法论证程序和制度运行评估体系，提升立法立规的针对性和有效性。
（八）完善市场监管信息平台体系建设。加强现代信息技术在市场监管体系建设中的应用，建立市场准入、质量监管、市场交易监管、消费维权、食品安全等信息系统，完整记录市场监管的全过程，实现监管信息可查询、可追溯、可运用的目标，提升市场监管效能。建设全省统一的市场监管信息平台，整合市场监管信息，并与社会信用信息平台、电子监察平台联通，实现信息共享、资源共通、监管互动。
（九）完善食品安全监管体系。落实“严防严查严处”要求，积极构建科学有效的食品安全监管体系。完善食品安全监管体制机制，减少监管缝隙,增强监管合力。深入开展食品安全专项整治。加强风险监测评估和检验检测能力建设。健全食品安全应急体系和应急机制。建立健全食品企业及相关人员信用信息数据库，实现信息公开。完善食品生产经营服务企业“黑名单”制度，强化食品主体信用监管。逐步建立食品安全信息电子追溯体系，加强对食品质量全程监控。
（十）完善金融市场监管体系。依法维护金融市场公开、公平、有序竞争，有效防范和化解金融风险。建立健全银行、证券、保险监管机构之间以及与中直银行、财政部门和地方政府的协调机制。健全金融风险监控、预警和处置机制，依法严格实行市场退出制度。增强金融市场主体风险防控能力。完善对小额贷款公司、村市银行等中小微金融机构的监管机制。强化金融监管手段，防范和打击金融犯罪。增强监管信息透明度并接受社会监督。加快推进金融监管法治环境和信息化建设，提高金融行业服务质量标准和安全运行水平。
三、工作机构和职责分工
（一）成立省市场监管体系建设统筹协调小组。副省长许瑞生任组长，成员单位包括省委宣传部、省委政法委、省编办、省法院、省检察院、省政府办公厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省外经贸厅、省文化厅、省卫生厅、省国资委、省地税局、省广电局、省体育局、省物价局、省工商局、省新闻出版局、省海洋渔业局、省质监局、省安全监管局、省知识产权局、省旅游局、省法制办、省金融办、省食品药品监督管理局、省社科院、省成套局、省信息中心、省工商联、海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局、人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局。
省市场监管体系建设统筹协调小组工作职责是统筹协调市场监管体系建设工作，组织推动市场监管体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位按照本方案的要求，结合部门工作职能，制定具体工作方案，推进相关工作。统筹协调小组下设办公室，具体负责省市场监管体系建设日常工作。统筹协调小组设在省工商局，由省工商局分管负责同志兼任办公室主任。
（二）成立工作任务专责小组。根据我省市场监管体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设12个专责小组：
1．市场准入体系建设专责小组。由省工商局牵头。
2. 质量监管体系建设专责小组。由省质监局牵头。
3．市场竞争秩序建设专责小组。由省监察厅、省工商局牵头。
4．行政执法体系改革专责小组。由省编办牵头。
5．行业自律体系建设专责小组。由省民政厅、省工商联牵头。
6．消费维权和社会监督体系建设专责小组。由省工商局、省监察厅牵头。
7. 市场监管法制体系建设专责小组。由省法制办牵头。
8．市场监管信息平台体系建设专责小组。由省信息中心牵头。
9．食品安全监管体系建设专责小组。由省食安办、省卫生厅牵头。
10．金融市场监管体系建设专责小组。由人民银行广州分行牵头。
11．宣传教育专责小组。由省委宣传部牵头。
12．专家咨询专责小组。由省社科院牵头。
各专责小组牵头单位负责组织制定本小组工作方案和工作计划，做好与“三打”专项行动及社会信用体系建设工作的衔接，细化职责任务，推进相关工作。
四、工作步骤
按照精心筹划、重点建设、全面推进、巩固提升的要求，力争用五年的时间，基本建立政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的市场监管新格局。具体分五个阶段推进：
（一）调查研究阶段（2012年1至7月）。省工商局会同省发展改革委、省经济和信息化委等相关单位开展市场监管体系建设前期调研工作。积极征求专家学者意见，深化对市场监管体系内涵及其外延的研究。协调具有市场监管职能的相关单位，结合各自职能，深入挖掘市场监管体系建设的重点，搭建市场监管体系的子体系。
（二）动员部署阶段（2012年8月）。召开全省“两建”工作动员会，对全省市场监管体系建设进行动员部署，成立省市场监管体系建设统筹协调小组，搭建全省市场监管体系建设工作组织构架。各专责小组研究制定专项工作实施方案，明确责任分工和具体工作要求。
（三）编制规划与先行试点阶段（2012年9月至12月）。1.编制《广东省市场监管体系建设规划（2012—2016）》。2012年9月底前，各专责小组牵头单位要将本小组动员部署情况及子体系建设规划报送省市场监管体系建设统筹协调小组办公室。各市要把本地市场监管体系建设方案报送省市场监管体系建设统筹协调小组办公室。
2.开展市场监管体系建设工作试点。一是开展重点行业监管体系建设试点。分别由省食安办和省农业厅牵头，在全省开展食品、农资两个重点行业监管体系建设试点。各市要根据实际情况另行确定一至两个重点行业，作为本地重点行业监管试点。二是开展市场监管体系建设综合试点。选取珠海、惠州、湛江、顺德作为全省市场监管体系建设综合试点地区；其他市各确定一个县（市、区）作为综合试点地区。各试点单位、试点行业要在2012年8底前将试点方案报送省市场监管体系建设统筹协调小组办公室。
（四）建设推进阶段（2013年至2015年）。
1．基础建设年（2013年）。各专责小组在制定具体实施方案的基础上，积极开展规划实施工作。在全面推动各子体系建设的基础上，重点推动以下五方面工作：一是推进市场监管领域管理体制改革的前期工作。完成清理行政审批事项工作，并向全社会公开；清理监管部门职能，提出市场监管行政管理体制改革方案。二是推动市场监管执法机制改革。开展市场监管综合执法体系建设，推进“一支队伍办案”、“一个窗口许可”改革工作。三是推动监管信息化建设。协调各职能部门推进以市场准入、质量监管、交易监管、消费维权、食品安全五大信息系统为基础的全省统一的市场监管信息平台建设。四是整合质监、物价、旅游、知识产权、食品药品等市场监管主要部门的投诉举报平台和电子监察平台，推动建立统一的消费申诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台体系。五是完善市场监管法规制度。结合“三打”中发现的问题，全面清理各类地方性法规、政府规章和规范性文件，废止阻碍市场机制作用发挥的相关规定，深入挖掘问题形成的深层次原因，推动立法、立规。
2．重点建设年（2014年）。各专责小组在总结试点工作经验的基础上，全面推进市场监管体系建设工作。抓好关键领域的重点工作，初步形成市场监管体系基本框架和运行机制。一是重点推进以“大部制”为核心的监管体制改革。二是重点推进以“一支队伍办案，一个窗口许可”为核心的机制改革。三是重点推进以全省市场监管信息平台建设为核心的监管信息平台再造。四是重点推进消费申诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台体系建设。五是重点推进特定区域、重点行业、新型领域的市场监管制度完善工作。
3．体系建设年（2015年）。加快推进市场监管体系建设的各项工作，强化市场监管各子系统的协调配合，完善工作体系，确保取得实效。进一步理顺市场监管各部门之间的职责；进一步完善市场监管信息平台的各项功能；进一步完善市场监管的各项法规制度和工作机制；进一步加强引导，推动行业协会制定行业自律标准；进一步强化对体系运行的研究，针对体系运行中存在的问题深化改革。
（五）巩固提升阶段（2016年）。按照体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的要求，从工作机制、建设内容、实施进度和效果等方面对市场监管体系建设工作进行评估，总结成功经验，查找薄弱环节，加快建章立制，形成长效工作机制。总结表彰一批在市场监管体系建设中表现突出、成绩显著、贡献突出的先进单位和先进个人。
五、工作措施
（一）加强组织领导。各地、各部门要切实加强组织领导，加大财政投入，强化协调配合，及时研究、发现、解决市场监管体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力。
（二）加强试点工作。市场监管体系建设工作统筹协调小组、各子体系建设专责小组牵头单位与试点地区、试点行业牵头单位要共同组成试点工作领导小组，着力统筹规划，抓紧制定试点方案，明确目标，落实任务，加强对试点地区和试点行业的工作指导，确保试点工作取得实效。
（三）加强督查考核。健全市场监管体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将市场监管体系建设工作列入各级政府及相关职能部门的年度工作目标，落实责任，奖惩结合，促进各项工作任务落到实处。
（四）加强舆论宣传。各地各部门要加大舆论宣传力度，及时宣传推广市场监管体系建设中的先进经验和突出典型，营造全社会关注、关心、支持市场监管体系建设工作的良好氛围。
【参考范文】（930字）
关于农贸市场“公平交易、诚信经营”的专项整治实施方案（提纲）
为进一步规范我市农贸市场管理，根据《计量法》、《反不正当竞争法》及其实施细节等规定，决定在全市农贸市场集中时间、集中力量，采取有力举措开展一次“公平交易、诚实经营”专项整治。
一、目标任务
通过专项整治，有效遏制以短斤少两和以次充好为主的各种违法交易行为，在个体户中营造诚信经营光荣、假冒伪劣可耻的经营理念，增强广大群众的维权意识，建立依法依规执法长效机制，形成齐抓共管工作格局，确保我市农贸市场经营秩序和谐、商品质量过硬、买卖交易公平。
二、整治时间与范围
2015年X月X日至X月X日，以市农贸市场及周边经营户为专项整治重点
三、方法步骤
第一阶段：宣传发动，浓厚氛围。
1、召开“公平交易、诚信经营”专项整治工作动员会。
并在集市各主要路口、农贸市场至少悬挂5条专项整治标语，并组织一部宣传车在农贸市场开展宣传造势。
2、在农贸市场开展一次“公平交易、诚信经营”宣传咨询活动，并编印市场管理法规资料进行散发。
3、利用新间媒体及时跟踪报道专项整治进展情况。
第二阶段：多管齐下，集中整治。
1、专项整治领导小组成员会同工商部门进驻市场，对市场个体户使用的计量器具开展强制检验，对违法计量器具一律收缴。对经营户商品重点是新鲜猪肉类商品的质量进行全面检查，发现未经检验进入市场的全部收缴或按规处罚。
2、在农贸市场设置摆放永久性公平秤。
3、设立公平交易固定投诉点和投诉举报电话，并将电话号码在市场醒目位置告知群众。
第三阶段：建章立制、巩固提高。
1、建立健全 “公平交易、诚信经营”工作机制，定期不定期开展监督检查，巩固专项整治成果。
2、总结经验，全面铺开。巩固专项整治成果，建立完善农贸市场管理模式，由市委牵头，各执法管理单位密切配合，把专项整治活动在全市全面推开。
四、工作要求
1、加强组织领导。市成立专项整治工作领导小组，名单如下：
组 长：XX
副组长：XX等
成 员：XX等
领导小组下设办公室，XX同志任办公室主任，办公室具体负责统筹协调、督促检查、宣传报道、后勤联系等日常工作。
领导小组原则上每阶段召开一次调度会，及时掌握情况，解决实际问题。
2、整合执法力量，实施整体联动。。
3、注重宣传发动，营造浓厚氛围。
4、严格组织纪律，树立良好形象。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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