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2016年 11月 20日天津市直遴选公务员
笔试真题
考试时间：11 月 20 日上午 9:00—11:30
第一题：材料分析（20分）
市政府办公室关于进一步精简会议文件的通知
各乡镇（街道）人民政府（办事处），市经济开发区、城南经济新区、湖西新区
管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为严格执行中直八项规定和省委十项规定，贯彻党的群众路线教育实践活动
要求，切实精简会议、文件，进一步改进会风、文风，努力提高行政效能，结合 我市实际，现就精简会议、减少文件等事项通知如下： 一、精简会议
（一）市政府领导以及各部门、单位主要负责同志要带头精简各类会议，在改进工作作风、创新工作方法上下功夫。尽量减少开会，统筹安排好工作，集中时间和精力，到困难多矛盾多的地区、到各行各业工作一线去，充分听取基层和群众意见，注重研究解决实际问题，加强对工作落实的具体指导。
（二）市政府全体会议一般每年召开 1-2次，市政府常务会议一般每月召开 1次，上述两会如有需要可临时召开。市长办公会议和市政府各项专题协调会议根据需要召开，从严控制。部门确需以市政府名义召开全市性工作会议的，严格控制，每年一般不得超过 1次。全市性工作会议开会时间一般不超过 120分钟；部门工作会议开会时间一般不超过 90分钟。
（三）由市政府办公室对申请召开的各类会议进行严格审查把关，做到不开没有实际内容的会议，不开能用文件、电话解决问题的会议。对时间、内容、参会人员相近的会议，要尽量合开或套开。严格执行领导审批制度，需要乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会主要负责同志参加的会议要由市长审批，需要乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会分管负责同志参加的会议要由分管副市长审批。应由部门组织召开的全市性会议，不得以市政府名义召开，不得请乡镇政府、园区管委会主要负责同志参加。
（四）市政府全体会议、市政府常务会议由市政府领导集体出席。全市性工作会议由市政府安排领导出席。其他会议除合并召开的外，一般只安排 1位市政府领导出席，其他领导不陪会。会议要尽量少安排大会发言，确需安排的，每位发言时间不超过 5分钟。召开市政府常务会议、市长办公会议时，议题汇报单位的汇报一般每个议题不超过 10分钟，其他与会人员发言一般每个不超过 3分钟。 二、减少文件
（五）以“市人民政府文件”发文，除报请性文件外，必须是政府工作中的重大问题、重要工作，或依照法律、法规和规章必须由市政府发文的事项。以“市政府办公室文件”发文，必须是传达市人民政府的重要通知，或经市政府同意转发至各乡镇、园区和市各部门、单位的重要意见等。
凡国家法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件仍然适用的，不再重复发文。市政府于每年年底确定下年度规范性文件的制订计划，未列 入年度计划的规范性文件原则上不出台。没有实质内容、可发可不发的文件，一 律不发。部门发文或部门联合发文能够解决问题的，市政府或市政府办公室不再印发或转发。
（六）对国务院文件、国务院各部门文件、省政府文件、省政府各部门文件和扬州市政府文件、扬州市政府各部门文件，市政府各部门未提出创新性、实质性措施和意见的，不得提请市政府或市政府办公室另行发文或转发，也不得自行发文或转发。已标注公开发布的文件，各乡镇政府、园区管委会和市各部门不再翻印。通过媒体公开发布的市政府及各部门文件，不再下发纸质文件。 （七）未经市政府批准，市政府各部门、各议事协调机构不得向乡镇政府、园区管委会发布指示性公文，也不得要求乡镇政府、园区管委会报送公文。市政府各部门、各议事协调机构的文件，不得要求乡镇政府、园区管委会转发。临时机构一般不对外发文。
（八）各乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会、市各部门必须按规范的方式和途径报送公文，不得多头报送。涉及乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会或市各部门职责范围内的工作，以乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会或部门名义上报；属于职能部门职责范围内的工作，由部门直接报送上级主管部门，不要将需市政府审批的公文直接报送市政府领导同志个人。 （九）文件要充分体现针对性和可操作性，做到主题鲜明、重点突出、结构严谨、表达准确、语言精练，严格控制篇幅，市政府及各部门文件一般不超过 3000字（5 页 A4 纸）。
（十）各乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会、市各部门上报给市政府的请示类公文，必须由主要负责人签发，公文报送必须有一定的提前量，给市政府留出研究、审批的时间。
（十一）各部门在办理市政府交办的公文时，属于本部门职权范围内的事项，应在规定时限内办理完毕并明确答复请示单位，同时报告市政府；对属于提出意见供市政府决策、审批参考的事项，应当在规定时限内上报市政府。规定时限为：1、属部门职权范围内的事项，限 3 个工作日内；2、需要 2 个及以上部门联合办理的事项，限 8 个工作日内；3、需要调查论证的事项，限 15 个工作日内。 二〇一四年九月二十四日
问题 1：请从行政效能的角度谈政府这么做的意义。（10分）
问题 2：提高行政效能的瓶颈有哪些？（10分）
问题 1：建设智慧天津如何发挥市场的决定性作用？（10分）
问题 2：如何实行网络安全保障行动？（10分）
第三题：（20分）
请以“推进政务公开，建设阳光政府”为主线，写个报告供领导参阅。（600-800
字）
公开内容，编印了办事指南，让群众了解办事程序和时限、收费标准。同时设立政务公开信箱，公开投诉电话，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。
我局在推行政务公开工作上虽然取得了一定成效，但也还存在着些许不足， 如相关公开内容不够规范、公开不够及时等。后段，我局将继续按照市政府的部署和要求，对照本单位职能，加大工作力度，对存在的问题认真加以整改，努力开拓我局政务公开工作的新局面。
第四题：大作文写作（40分）
材料 1：小康不小康，关键看老乡。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。“十三五”的最后一年是 2020年，正好是我们确定的全面建成小康社会的时间节点。“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划。能不能收好官，如期全面建成小康社会，现在来看，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，这是全面建成小康社会最大的“短板”。“十三五”时期经济社会发展，必须补好扶贫开发这块“短板”。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中直，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事。健全中直统筹、省负总责、市抓落实的扶贫开发管理体制，推进国家扶贫开发工作重点市改革考核机制，开启科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫等扶贫新思路，一系列新的战略思想和战略部署，有力推动着新时期扶贫事业向前发展。
材料 2：精准扶贫是保民生，安天下，是我党实现第一个百年奋斗目标的重要任务。在大多数人都普遍关注精准扶贫工作的实施、推进、效益和成果的时候，扶贫资金的管理与跟踪等方面却问题重重。除挤占挪用、套取扶贫资金、多头申报、用中直扶贫资金为其他专项配套、短期占用扶贫资金、编造虚假帐薄、凭证，隐瞒挪用挥霍财政扶贫资金、虚假配套资金、违规发放财政扶贫贴息贷款、有偿使用扶贫资金的现象屡禁不止，还有其他的一些问题存在。
材料 3：老家村东头的孙叔今年刚满 50岁。改革开放 30多年来,他家一直没有摆脱掉贫困的帽子。论身体,孙叔不比任何人差。可就是好吃懒做,游手好闲,一天天没有个正事儿干,不是喝点小酒就是玩个麻将。头脑里一丁点勤劳致富的思想观念都没有。在我的记忆中,每到逢年过节,孙叔总是找到村干部或到乡里民政部门要钱要物。经过软磨硬泡,今天要回几百元救济款,明天背回一袋大米,后天领回一件棉大衣。孙叔就是这样常年靠政府救济过日子。
像孙叔这样靠政府救济过日子的村民并非个例,一些村民“等靠要”思想严重,比如,得知上级派工作组到村里搞“精准扶贫”时,好多村民都争先恐后申报自己家是“贫困户”；比如,有的贫困户,上级给他建了大棚,他还等着政府买种子买化肥,甚至连买草帘子都指望着政府；还比如,每当上级发一些扶贫粮油、防寒物品时,就会有一些村民相互攀比、争穷比穷。
一些贫困户不是把党和国家的关怀化作改变贫穷落后面貌的动力,反而不思进取,指望政府的救济,整天躺在“贫困户”的名头上睡大觉。这是一种极为不正常的现象。当下,国家已经吹响了脱贫攻坚的战斗号角。我真诚地希望身边那些有手有脚、无病无灾的农民兄弟,积极行动起来,树立劳动光荣、勤劳致富的荣辱观,克服“等靠要”的不良心态,苦干实干,在脱贫致富的路上也展现自己的能力,做个有尊严的国民。
问题：请围绕如何推进扶贫工作写一篇策论。1000-1200字。
[参考解析]
精准扶贫是 2015年、2016年公务员遴选考试的高频考点，我们公选遴选王网
盘里面有相当多这方面的复习资料，请学员朋友们在基础薄弱时务必跟上更新的
节奏，加强训练和学习，巩固提高。
[参考范文]（1187字）
“点穴式”扶贫让扶贫更精准
我国目前尚处于全面发展阶段，许多地区经济水平人居环境仍然落后，人均收入远远低于全国平均水平，因此基层扶贫工作迫在眉睫。但是，病急不能乱投医，开展扶贫工作亦如是，首先就要是捏住要害，找准方向，真正帮助贫困户脱贫致富奔小康，在工作开展过程中要做到深入调查、反复核对、查缺补漏、认真分析，切忌调查走马观花、分析大而化之、统计粗枝大叶，这样贫困人口、贫困程度、致贫原因才能一清二楚。精准扶贫要对症下药。
什么病症用什么药是常识，扶贫工作同样是这个理，我们在开展扶贫工作的时候，就要从多方面入手，认真分析贫困的原因，然后提出帮扶措施，做到不摘帽就不松劲，不脱贫就不脱钩，脱贫之后不返贫，而不能盲目施策，最忌“大水漫灌”、浅尝辄止，乱提措施，不切实际。要真正落实好发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、医疗保障脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工程。 精准扶贫，需要齐心协力、凝心聚力、众志成城。要做到任务到人、责任到人、落实到人、考核到人，要做到各司其职、各尽其责，协调运转、协同发力，而不能各唱各调、各管各段，只求完成任务，不管全局部署，更不能敷衍了事、推卸责任。精准扶贫重在解决扶贫中的难题，打破脱贫中的瓶颈。只有减少工作的盲目性，提高帮扶措施的针对性，才能让贫困群众真正摘掉贫困的“帽子”，早日过上幸福的小康的生活!
“精准扶贫”具备精确和可持续发展的特点。它抛弃了以往固化的“大水漫灌”模式，取而代之的是大范围科学优化资源配置的“精准滴灌”，“挂图作战”。用最小的成本换来最大的成效。面对快速变化的国际国内形势及其对全面建成小康社会不断提出的新要求，“精准扶贫”也要将“精”“准”落实到位。 精确识别，是精准扶贫的前提。了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。 凝聚合力，是精准扶贫的重点。精准扶贫，需要齐心协力、凝心聚力、合力实现。做到任务到人、责任到人，各司其职、各尽其责，协调运转、协同发力，落实到位、考核到位，而不能各唱各调、各管各段，更不能推诿扯皮、敷衍了事。 药到病除，是精准扶贫的关键。精准扶贫，用老百姓的话讲，就是“对症下药，药到病除”，事实上，扶贫的目的在脱贫。因此，精准扶贫重在解决扶贫中的难题，打破脱贫中的瓶颈。只有减少盲目性，增强针对性，突出协作性，提高实效性，才能真正让贫困群众祛贫根，奔富路。
精准脱贫只是初级目标，核心要让群众致富。因此，精准扶贫工作要认真总结前期的经验，结合本地实际，从政策、资金、人员等方面制定“可持续”的帮扶机制，让群众吃下“定心丸”，增强致富信心，全面建成小康社会一定会如期实现。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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