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2015 年天津市市直遴选公务员
笔试真题及答案深度解析
第一题：简答题（20 分）
关于“委屈奖”的材料
材料以设委屈奖的有关情况为开头，然后叙述有的网友反对设置委屈奖的理由。
【资料补充】
“委屈奖”是安徽芜湖市公路运管处为表达单位的慰问和人文关怀，同时对于工作人员执法精神的一种褒奖所设置的奖项。
3 名执法人员在执法过程中遭遇暴力阻挠，后来获得“委屈奖”，这条新闻 最近引发关注。对此，芜湖市运管处有关负责人解释说：“设置这个奖项的本意是让在工作中遭受委屈和不公平待遇的员工能够得到一些物质上的补偿、精神上 的慰藉，表达单位的慰问和人文关怀，同时也是对于工作人员执法精神的一种褒 奖。”
据了解，市运管处近段时间发起专项整治行动，严查出租车违规行为和不文明陋习。但近半个月以来，运管部门连续遭遇了 3 次不同程度的暴力阻挠执法事 件，3 名运管人员分别遭到了违规出租车司机、乘客的谩骂和人身攻击。 “3 名运管人员在执法过程中始终秉承职业操守，做到文明执法，使 3 起事件得到妥善处理。”芜湖市运管处秦超说。2013 年 4 月 8 日上午，芜湖市运管 处向当事的 3 名运管员表示慰问，并颁发了运管“委屈奖”和奖金。
【问题】
1.请根据材料，分析概括“委屈奖”设置的积极意义有哪些？
【参考答案】
委屈奖的设置有利于缓解社会矛盾，让紧张的人际关系得以稀释，让遭受不公平待遇的对象得到物质补偿，实现社会的人文关怀。
委屈奖有利于弘扬社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。委屈奖有利于社会整体和谐、文明、友善。旨在通过物质、精神等多方面奖励，让好人能够放心做好事、不再受委屈，让更多的人加入到好人行列中来。
委屈奖是对法律的有益补充，目前法律无法对社会中种种不平等的现象进行规制何约束，但是委屈奖它间于道德与法律之间，可以弥补两者之间的不足，发挥两者的优势，从而对社会稳定起着促进左右。
2.如果你反对设置“委屈奖”，请说明你反对的理由？【参考答案】
“委屈奖”设置从表面上看是对员工的人性化管理，从本质上则是对员工合 法权益选择性的忽略。在法治健全的国家体制中，我们仅可只依据法律规定执行社会管理和调节，而不需要通过“委屈奖”，这种非常态的社会行为进行管理。当劳动者的基本权利和尊严得不到维护，“委屈奖”只能是看上去很美好，治标 却不治本。
“委屈奖”是舍本逐末，党的十七大报告中首次提出，加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。从当前群众思想动 态和群众思想政治工作的现状来看，如何缓解心理压力、促进心理健康、实现自身和谐，已成为加强和改进思想政治工作，维护社会稳定和谐的当务之急。
第二题：案例分析题（20 分）
材料是关于政府网站僵尸化
说了政府网站存在建设费用巨大，却存在内容空洞、徒有其表、严重错误、
更新缓慢等问题。 【问题】
1.请根据材料，分析概况政府网站建设存在哪些负面问题？
【解析】
这一热点，我们公务员遴选王，已经通过多篇美文反映，我们对这一热点的关注，我们很多学员在复习中，往往忘记我们不断强调美文的重要性——它其实就是热点以及策论文写作，否则，我们不会如此密集的安排美文的更新，美文的 更新都是反映当前国内的党政经方向标，是遴选往往考及的。 【参考答案】 政府网站建设主要存在下列负面问题： 一、信息数量不多，信息质量较低
部分政府的网站常年不变，动态更新缓慢，内容空洞，一年内更新的信息
数量少之甚少，平时不更新，上级检查时批量式突击更新。很多政府的网站在信
息内容上主要集中在机构设置、领导分工、人事任免、政策法规等方面，实际上
这些对于企业和普通老百姓来说意义并不大，而企业和社会公众迫切需要了解的
办事类、公益类信息甚是缺乏。很多政府的网站内容选择性太强，显示的都是一
些表面官方的东西，不好的消息并不报道，老百姓想看的内容稀少。
二、信息公开程度不够
有很多政府网站的建站模版在信息公开方式等方面仍然没有脱离以政府
为中心的建设模式。大多数的政府网站总是习惯性地首先考虑政府如何方便，而
并非更多的从方便企业或公众了解政府信息、获取政府服务的角度来建设网站；
少数政府机构信息公开的义务主体角色是不明确的，仍然在扮演权力的执行者，
而并不是权利的保障者和服务者,甚至还有利用手中的信息权力追求个人经济利
益，致使信息的垄断行为仍较普遍。
三、在线办事水平较低
网站信息和服务分类工作不够，社会公众往往还得靠自己去翻找信息，要办
理多项业务时还必须要分别访问多个市政府直属部门站点。很多政府网站最显眼
处并非市民最关心的便民服务项目，而是政府内部信息发布，这忽视了公众是政
府网站的最主要浏览者。
四、公众参与程度不高
政府与公众之间的信息互动,应该是政府网站建设的基本功能要求之一。
但是我国政府门户网站虽设有“网上投诉”、“领导信箱”、“民意征集”、“在
线调查”和“市民论坛”等互动栏目,而且普及率较高,但是大多没有取得公众踊
跃参与互动的效果。其原因主要有两方面：一是政府的回应不及时,即使有回应,
其内容大都限于原则性的“套话”，且有时相互推委,影响了公众持续互动的信
心；二是政府所发出的互动论题,由于没有同时公开相关配套信息,公众对该论题
的了解程度低,无法引起公众的互动热情。
2.如果你是一名政府信息管理部门的工作人员，请你针对政府网站僵尸化的问题给领导写对策建议？
【参考答案】
结合我国政府网站存在的问题，特提出如下几点建议：
1、规范政府网站的运行与管理，健全、完善政府网站体系，充分发挥政府
网站的整体效益，促进政府效能建设。政府网站是公众和企业获取政府信息，与 政府进行互动交流并获得政府在线服务的重要渠道，其统一、协调、健康、稳定的发展需要法律和制度保障，因此最重要的是要制定统一规划和技术标准，规范政府网站的发展，充分发挥政府网站的整体效益。
2、加强政府网站的内容保障工作，深入推进政务信息公开。各级政府和部门要把政府网站建设和管理列入重要议事日程，在做好本部门网站建设的同时，积极做好政府门户网站内容保障工作，对照政府网站上开设的栏目落实机构、落 实人员、落实责任，确保政府网站为社会公众提供及时、权威、有效的信息和服 务。按照构建和谐社会的要求，保障公众知情权、参与权和监督权。 3、大力开展网上办事服务。为了提升门户网站的总体服务水平，建议凡是具有行政管理职能的部门都要设立“办事指南”，公开办事依据、办事条件、办 事流程、办理时限、办事地点、联系方式、监督途径等信息。
4、建立共享制度。加强跨部门、跨市域的资源整合。政府网站建设的重点
是内容建设，政府网站的内容需要相关政府部门协同共建，协同共建的基础是信 息资源共享。要以整合资源尤其是跨部门、跨市域的资源为重，促进跨部门、跨市域的电子政务应用，切实发挥网站的功能，为社会公众提供“一站式”、“一窗式”的信息和服务。
5、建立健全监督考评制度，不断提高服务质量和水平。建立政府门户网站 内容保障的督查和考评制度，确保栏目信息及时更新，内容保障工作落到实处。定期对政府门户网站的信息更新、网上办事等内容进行督促检查，并通报检查结 果；不定期开展网站评比活动，通过以评促比，促进政府网站服务质量和水平的提高。
6、加强和完善政府网站的安全管理。政府网站的建设和运行应严格遵守国家和省有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度。采取有效安全措施，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第三题：公文写作（20 分）关于简政放权的材料。一段材料讲奇葩证明 一段材料讲市场新生事物遇到的行政审批障碍
一段材料讲职业资格证书乱象，人力资源存在的问题
一段材料讲政府简政放权取得的成果，然后讲简政放权存在的问题及如何解
决。
【问题】 请你以“简政放权是政府的自我革命”为主题，草拟一份报告。【要求】
600-800 字；请勿简单地抄材料；符合政府文书要求。
【参考范文】（794 字）
关于推进简政放权转变政府职能工作情况汇报
按照省改革办通知要求，结合我市实际，现将近年来我市推进简政放权转变
政府职能工作情况汇报如下： 一、总体情况
行政服务中心是实行集中办公、便民利民服务的重要场所，是权力下放的重要平台，是实现权力公开透明运行的重要载体。近几年来，市行政服务中心始终把推进政府职能转变提升服务效能作为中心工作的重中之重来抓。
1、开展权力事项承接、运行和清理工作。市行政服务中心作为权力下放的 具体承接部门，做到确保权力承接到位。市行政服务中心按照市权力下放目录，会同市法制办逐个与省有关责任部门加强梳理对接，保证每一项下放权力的承接落在实处。确保权力进驻到位。
2、开展行政审批和收费事项的梳理工作。今年以来，市行政服务中心按照全省综合改革工作的统一部署要求，对进驻事项进行梳理、调整，为行政服务顺 畅运行提供了重要保证。
3、拟定我市加强政务服务体系建设实施意见。按照党的十八大提出深化行政体制改革的要求，拟定了《XX 市关于加强政务服务体系建设的实施意见》。 意见包括了机构设置、人员配置、机构职能、政务服务管理机制、运行方式等内 容。
二、存在的问题
1、部门“放权”程度不平衡。中心扮演的还是受件和出办结手续的窗口角
色，“前店后厂”的问题没有从根本上解决。
2、基层“接权”能力有待加强。简政放权后基层政府部门职能丰富了，但
相应机构设置、人员、资金、硬件设施如果没到位，下放的权力将无法正常开展。
三、下步工作措施
1、进一步减少和下放行政审批事项，深入推进简政放权。重点对需要盖本
部门公章而又不是审批类的其它事项，以及非许可类审批事项进行逐项排查，该
取消的一律取消，该下放的一律下放。
2、探索建立统一规范的公共资源交易平台。按照“统筹谋划、整合资源、 因地制宜、扎实推进”的总体要求，将与人民群众生产生活密切相关的公共服务事项、公共资源交易业务纳入政务服务中心，实行统一管理，提供集约化服务。
第四题：大作文写作（40 分）关于京津冀协同发展的主题。
材料涉及京津冀发展存在的一些障碍和京津冀一些地市存在的问题，比如生 产要素流动、资金、交通设施、生态环境、体制阻碍、阶梯差大、贫困等问题。 【问题】 请你以京津冀协同发展的主题，写一篇策论文。
【要求】
字数 1000-1200 字。自选角度，自拟题目。
【参考范文】（1167 字）
同呼吸 共命运 协同发展的京津冀
京津冀地区无论是从经济发展、社会空间布局，还是生态环境方面，都对三地协同发展提出了迫切需求。京津冀协同发展不仅正逢其时，更是箭在弦上。 一、经济梯度格局亟需产业分工协作 从经济发展阶段来看，北京、天津、河北分别处于后工业化阶段、工业化后
期阶段和工业化中期阶段，呈明显的梯度变化格局。目前，京津冀经济发展阶段协调互补，三地相互之间产业分工协作体系应已较为成熟。然而，目前京津之间、 北京新城与环京县市之间、河北各县市之间都存在不同程度的产业结构雷同、资源分散利用、地区恶性竞争的情况。京津冀三地对产业分工协作的需求迫切。
二、社会空间差异亟需区域协同合作
城市体系之所以中间层未能壮大，主要是由于区域发展固步自封所致，尤其 是超大城市和特大城市与区域整体合作体系未能建立，人流、物流、资金流、信息流并未在区域间顺畅流通。
三、生态环境现状亟需环保联防联控
京津冀地区整体地势呈西北高、东南低的特征，基本由东南平原区、冀西冀北山地区、坝上高原区组成。区域地形地貌特征是生态环境保护的重要依托，对 北京而言尤其如此。曾经受北部内蒙古高原、西部黄土高原重要沙尘源以及主导 风向的影响，北京频繁受到沙尘暴的侵袭。随着三北防护林等一系列生态环境保护工程的成功实施，近年来，沙尘的影响已经明显减弱。
加快推动京津冀协同发展，我们可采取以下措施：一、强化统一领导
京津冀地区需要协调中直与地方，地方内部省、市、县不同层级以及相同层级之间的复杂关系。以往实施的双方甚至多方合作、协调、会谈机制往往范围受局限，且缺乏可持续性。必须建立一个超越三方行政权力的高层次协调机构，统筹推进京津冀的协同发展。在“京津冀协同发展领导小组”基础上，必须强化领导，推动京津冀长远发展的战略性规划、协调发展中遇到的重大问题、监督和评价协同发展的工作进展情况，推进京津冀协同发展顺利实施。
二、加快顶层设计
顶层设计是区域发展的基础和前提，一个战略性、综合性、长远性的规划和蓝图是区域全面协调可持续发展的关键。因此，必须强化顶层设计和战略规划的基础性地位，加强规划引领和规范作用。编制京津冀地区战略性规划，描绘本地区未来发展蓝图；保障规划的权威性，一旦制定不能随意更改；严格执行战略规划，使得地区居民、投资者、管理者有明确的预期；在战略性规划基础上，层层
编制详细规划，丰富完善规划体系；在详细规划中合理协调严肃性与适度弹性之 间的关系，使规划更符合实际和可操作性。 三、实施重点突破
京津冀协同发展当前最直接的突破口应是生态环境保护问题。除机动车外， 河北地区的重化工业污染是北京污染的重要来源。污染治理涉及三地的生态补偿机制、财税分享机制、社会保障协调机制、公共服务共享机制、产业利益分配机制等一系列问题。可由生态环境保护为突破口，协调三地的体制机制问题，实现 京津冀地区协同发展。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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