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2016年 5月 29日北京市直遴选公务员
笔试真题及答案解析（教育督导室）
考试时间：2016年 5月 29日上午 9:00-11:30
一、公文改错
[参考解析]
考查遴选考生的公文常识，公文改错是公务员遴选考试中的常考题型，具体
请到“大汇合”的“公文写作与处理”文件夹中，查看相关公文改错的资料。
二、公文写作
请你拟写一篇批示。
[参考解析]
考查批示的写法，批示是遴选公务员考试十五种常考公文之一，参考：
习近平对全国党委秘书长会议作出重要批示
崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，
再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。党的十八大以来，党委办公厅系统为落实
中直决策部署做了大量工作，发挥了重要作用，这次全国党委秘书长会议又专题
研究抓落实问题。希望各级党委办公厅（室）更好地发挥基本职能作用，投入更
大的力量、采取更有力的措施推动中直精神的贯彻落实，确保中直政令畅通、决
策落地生根。
三、简答题
1、请你谈谈如何构建督学、督政、教育质量监测三位一体的现代教育督导体系？
[参考答案]
建立对地方各级人民政府履行教育职责的监督、评价制度，推动地方各级政府落实教育优先发展战略、发展和管理教育的责任。开展“督学”工作，推进素 质教育的全面实施。适应教育督导全覆盖的新要求，完善学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育督导评估指标体系，制定督导评估标准，开
发督导评估工具，改进督导评估方法，形成科学完善的学校督导评估体系。加强质量监测，推动教育评价模式改革。探索促进各级各类教育科学发展的质量评价 体系。运用监测成果，对教育质量进行动态的、科学的分析，深入研究人才成长 规律、教育管理规律和教育评价规律，为改进教育教学、完善政策措施提供依据。
2、督学应该具有哪些条件？[参考解析]
考查遴选考生的岗位专业知识，推荐学习教育系统遴选考点《教育部有关负
责人就<教育督导条例>答记者问》
[参考答案]
督学应具备的包括政治素质、政策水平、道德品行、基本学历、业务能力、
身体条件等在内的 6个条件。同时还规定符合这些条件的人必须经过教育督导机
构考核并合格，才能由县以上人民政府任命为督学，或由教育督导机构聘任为督
学。
四、论述题
请结合北京市教育体制改革，论述一下教育改革的重要性和必要性？
[参考解析]
考查遴选考生的岗位专业知识，具体请看：“十三五”时期北京市教育发展
面临的挑战与对策。
北京教育发展面临八个方面的新挑战：
一是教育与经济社会协调发展需要进一步统筹。教育布局还不完全适应有序
疏解非首都功能，优化首都核心功能的新需要。教育资源与人口之间的矛盾比较
突出，城市化进程中由于面临本市适龄儿童增长和随迁子女大量聚集的双重压力，
局部地区义务教育入学压力较大。
二是素质教育需要进一步巩固和深化。应试教育观念与行为惯性仍待改变，
存在校内减负校外增负、学校减负家长增负现象。德育工作的针对性和实效性需
要进一步加强。人才培养模式需要不断创新，学生的社会责任感、创新精神、实
践能力和身心健康素质需要不断提升。
三是义务教育资源配置不均衡问题仍然存在。全市面积 62%是山区，最远的山
村到县城近百公里，60%的常住人口集中在占地不到 10%的城六区。特殊的地理环
境造成区域经济发展水平差异大、城乡教育一体化任务重。在实现区域内义务教
育发展基本均衡的基础上，还需继续加大工作力度，进一步缩小区域间义务教育
发展差距。
四是满足市民对高质量教育的多元需求仍需努力。北京城市人口结构层次多
样，需求多元，既有人数众多的“三高群体”(高级知识分子、高收入阶层、高级
管理人员)，又有 800多万规模庞大的外来人口，有超过 200多个中直党政军团及
100多家央企、7000多家外国驻京机构，社会各阶层、各群体对优质教育的诉求
空前强烈而多元，办人民满意教育需要不断努力。
五是现代教育治理体系需要进一步完善。教育管理体制改革需要进一步深化，
政府、学校、社会的关系在实践层面有待进一步明晰。政府依法管理、学校依法
办学、社会依法参与教育的体制机制尚需完善，实现首都教育治理体系和治理能
力现代化的目标，任务还比较重。
六是教育人事管理制度需要进一步创新。入学高峰的到来，需要大量的新教
师，受教师编制、进京指标等限制，补充合格的新教师遇到困难。鼓励优秀干部
教师到农村学校、薄弱学校任职，也需要建立配套的人事激励机制。引进高端人
才，相应的薪酬待遇、住房保障等也需要新的政策支持。
七是教育对外开放合作的力度有待加强。与北京作为国际交往中心的地位和
经济社会发展的需求相比，首都教育特别是高等教育的国际竞争力不强，开放程
度不够，教育影响力有待进一步提高。
八是京津冀教育协同发展有待进一步深化。服务京津冀协同发展的国家战略
需求，京津冀三地在教育领域的交流合作和协同发展需要进一步加大力度。要建
立健全常态化的协同发展工作机制，加强协同发展的顶层设计、统筹协调，努力
缩小三地教育差距，突出各自优质和特色，提升地区教育发展整体水平。
“十三五”教育改革和发展规划框架
1.主要目标：到 2020年，形成公平普惠、优质特色、灵活创新、开放有序的
首都教育体系和学习型城市，构建以人为本、普惠便利、富有活力、法制健全的
教育治理环境，全面完成《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》
确定的各项任务，全面提高教育现代化水平。教育事业发展保持全国领先地位；
公共教育服务体系更加普惠便利；教育供给更加优质而富有特色；人才培养模式
更加灵活多样；管理体制机制更加具有活力；教育辐射能力持续提高；教育法制
体系更加健全。
2.主要任务：
素质教育。坚持育人为本和立德为先，践行社会主义核心价值观。优化育人
环境，加强价值观教育，提升传统文化教育水平，加强和改进大学生思想政治教
育，完善实践育人体系。
基础教育。多种方式扩大优质教育资源供给，为学生全面发展奠定基础。提
升学前教育服务保障能力，推进义务教育优质均衡发展，促进普通高中多样化特
色发展，全面加强特殊教育，做好民族教育和地区教育支援工作。
职业教育。建设现代职业教育体系，畅通学生成长渠道。完善职业教育体系，
深化办学模式改革，提升教育教学质量，加强国际合作，提升职业教育国际化水
平。
高等教育。培养创新型人才，提升社会贡献力。促进高等教育提高水平凝练
特色，优化人才培养质量和结构，增强大学生创业就业能力，提升高校科技创新
能力和服务水平。
终身教育。完善终身教育体系，服务全民学习，提升终身教育质量。
民办教育。依法管理，规范发展。推进民办教育适应需求、内涵发展。完善
民办教育公共财政扶持政策。加强民办学校师资队伍建设。形成民办学校依法自
主办学的良好发展环境。积极扩大对外开放。优化首都教育对外交往格局，提升
国际化、高层次人才培养水平，提升教育的国际影响力和竞争力，进一步完善教
育外事管理体系建设。
3.保障措施：
第一，深化教育领域综合改革。构建现代教育治理体系，引导教育科学发展。
深化管理体制改革，深化考试招生制度改革，改革督导评价制度。
第二，推进依法治教。完善教育法律体系，营造良好教育法制环境。不断完
善教育法规体系，完善重大教育决策制度，切实严格依法行政，全面推进依法治
校。
第三，深化人事制度改革。规范管理，提升教师队伍综合素质。健全教师队
伍建设体系，提升教师创新素质，深化教师管理体制改革，完善教师待遇保障机
制。
第四，保障教育经费投入。完善机制，提升经费使用效益。完善多渠道筹措
教育经费的机制，优化教育经费投入结构，提高经费使用效益。
第五，加强教育资源空间布局。加强对空间布局调整的规划与实施，统筹配
置各级各类教育资源。
第六，促进教育信息化。深度融合，推动优质教育资源共享。完善教育信息
服务机制，推进信息技术融入教育教学。
2016年教育工作思路
2016年，北京市教育工作将注重巩固成果、深化改革、扭住关键、精准发力、
严明责任、狠抓落实，坚持立德树人，进一步提升教育质量，扩大优质教育资源，
大力促进教育公平，创新人才培养模式，全面实施“十三五”规划的开局工作，
进一步提升首都教育现代化水平，为把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都提
供人才和智力支持。
一是科学谋划“十三五”首都教育改革发展。坚持问题导向和需求导向，完
成“十三五”规划和教育综合改革实施方案制定工作，明确目标任务。完善非首
都功能疏解方案和教育设施专项规划，健全京津冀教育协同发展体制机制。
二是统筹推进各级各类教育协同发展。落实第二期学前教育三年行动计划，
持续扩大幼儿园学位供给。全面落实市委、市政府《关于推进义务教育优质均衡
发展的意见》，提高本市义务教育办学水平和教育质量，提高对“有学上”和“上
好学”的保障水平。完善市级优质高中统筹机制，推进特色高中建设。落实关于
加快发展现代职业教育的实施意见，深化“五年一贯制”高职改革，引导一批普
通本科高校转型为应用技术类型高校。深化高等教育综合改革，实施北京高等学
校高水平人才交叉培养计划，推动北京学院试点建设和学分制改革试点，推动北
京地区高等学校一流大学一流学科建设，推动北京高校高精尖创新中心建设，启
动北京高校高精尖项目。
三是持续深化考试招生制度和课程教学改革。巩固义务教育免试就近入学成
果，进一步提高就近入学比例。加强新中考和新高考方案的学习宣传落实，引导
学校在教育理念、资源配备、学生服务等方面做好准备。深化课程教学改革，积
极稳妥推进分层分类走班教学。依托信息技术，探索优质课程资源个性化服务。
广泛利用校内外资源，开展开放性科学实践教学和体验教学，拓展学生的知识面，
培养动手能力。
四是强化教育支撑领域改革创新。落实全面推进依法治教实施纲要和中小学
生法治教育大纲，完善首都教育法治体系。持续深化教育督导改革，推进《北京
市教育督导条例》立法进程。支持“教师专业发展促进中心”和体验式培训基地
建设，提升教师专业化水平。深化高等学校创新创业教育改革，构建“一街三园”
的大学生创业体系。进一步提升教育开放水平，深入推进“留学北京行动计划”，
吸引更多“一带一路”国家留学生来京留学。做好高水平中外合作办学项目的创
新试点。
[参考范文]（1457 字）
教育改革关乎国家的发展、命运和未来
党的十八届三中全会通过的《中共中直关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对全面深化改革作出重大部署，其中围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求，明确了教育改革的攻坚方向和 重点举措，对于促进教育事业科学发展、努力办好人民满意的教育具有重要指导意义。
《决定》立足社会主义初级阶段基本国情，直面现代化建设需要解决的体制 机制问题，回应广大人民群众关切和期盼，在全面深化改革特别是推进社会事业改革创新方面把深化教育领域综合改革摆在突出位置，充分体现了以习近平同志为总书记的党中直站在党和人民事业全局高度，加快社会事业改革创新、着力保 障和改善民生的政治决心和战略考虑。
一、改革是新时期教育事业发展的强大动力
回顾改革开放 35年的辉煌历程，以邓小平同志为核心的党的第二代中直领导
集体，高瞻远瞩地提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的重要方针，
20世纪 80年代中期发布关于教育体制改革的决定，坚定不移推进教育改革。以江
泽民同志为核心的党的第三代中直领导集体，强调把教育摆在优先发展战略地位，
发布面向新世纪的教育改革和发展纲要，努力构建充满生机的中国特色社会主义教育体系。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中直，围绕建设人力资
源强国、努力办好人民满意的教育作出战略部署，特别是 2010年发布教育改革发
展规划纲要，努力推进教育事业科学发展。党的十八大以来，以习近平同志为总 书记的党中直继往开来，形成了全党全社会关心支持教育改革发展的良好局面，我国人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制等多方面改革正在向纵深推进。我国教育快速发展，从人口大国转变成为人力资源大国， 正在向人力资源强国进军，这完全得益于持续深化的教育改革所注入的活力动力。 二、教育改革是新的历史起点上全面深化改革的重要组成部分
随着我国发展进入新阶段、改革进入深水区，经济社会发展面临许多新情况 新问题新挑战，教育也深度融入改革开放和现代化建设大潮之中。在中国特色社会主义事业五位一体总布局中，社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生 态文明建设密切联系。按照《决定》关于“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”的新部署和“必须更加注重改革的系统性、整 体性、协同性”的新要求，深化教育领域综合改革不仅要破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍、促进教育体系自身完善，而且要与各项改革事业相互配合、 协同攻关，为经济社会发展、实现“两个一百年”奋斗目标提供人才和智力支持。
三、深化教育领域综合改革是满足人民群众对多样化高质量教育需求的可靠
保障
我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，人均国内生产总值由世纪之初的 1000美元上升到目前的 6000美元以上，社会开始由生存型消费进入发展型消费阶段，广大人民群众对通过接受良好教育提高自身素质、增强发展能力、改善生活质量，以及更好服务国家社会的愿望愈加迫切，也更为多样化。习近平同志明确指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。深化教育领域综合改革，就是要以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为依归，以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以改进政府教育管理方式、激发释放学校办学活力、构建全民终身学习体系为重点，努力满足人民群众对多样化高质量教育的现实需求。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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