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2016 年 9 月 3 日内蒙古区直系统遴选公务员 笔试真题及答案解析（第三次）
第一题：案例一
法治建设存在的问题和困难，你怎么看？如何解决法治建设过程中存在的问题和困难？
[参考解析]
十八大报告确立到 2020 年基本建成法治政府的目标，当前我
国在法治建设上存在诸多问题和困难，宏观上有制度上的顶层设
计，中观有管理部门的职权交叉，微观有公众普遍淡薄的法律意
识。
一、法规制度体系仍不健全完善。我国虽然初步实现了“有
法可依”，但在许多领域，还存在法律“空白”，仍然存在无法
可依。特别是在一些现行有效的法律、法规、规章、规范性文件
之间，还存在着法律、法规相互“打架”，下位法超越上位法、
规范性文件违法制定等现象。这种现象的存在，既损害了法律法
规的权威性、严肃性，也影响和阻碍了法治政府的建设步伐。
二、公众法治理念还未普遍树立。许多地方和部门的工作人
员特别是领导干部，没有依法行政的法治理念，特别是处理矛盾
纠纷时，往往还是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策、作决断，没
有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。如果整个社会的 法治理念没有普遍树立起来，要建成法治政府、法治社会、法治国家是非常困难的。
三、政府机构改革与法治建设不协调。真正靠政府自身把自
己建成法治政府难度很大。必须实行政企分开、政事分开，政府
与市场、政府与社会的关系要区分明确；上级政府与下级政府之
间、政府各部门之间的职能、权限要区分明确。如果各级政府机
构改革不到位、不彻底、不科学，就无法做到与法治政府建设相
适应、相配套、相衔接，那么建设法治政府也就会成为空谈。
四、监督机制存在缺陷和不足。各级没有成立专门的监督机
构，有的即使明确了监督机构，也因法律依据不具体、监督措施
不明确、惩处力度不够强，造成了监督无力。还有对一些新闻媒
体监督、人民群众监督，还缺少专门的法律、法规进行有效的指
导、规范、保障，也使这些监督存在效果不理想的现象。这种局
面如果不从根本上得到解决，到 2020 年把各级政府都建设成为法
治政府的目标就很难实现。
五、政府机构工作人员还没有达到法治政府要求。由于人员
学历、素质参差不齐，许多基层政府、部门和工作人员，存在不
依法行政、不按法办事、甚至违法办事的行为，需要采取有效的
措施，强化法律的灌输，在实际工作中真正从上到下普遍实行依
法行政。
第二题：案例二
1、治理雾霾需要协调哪些部门做好哪些工作？
[参考解析]
雾霾的成因主要有以下几点：1.大气空气气压低，空气不流
动是主要因素。由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，
漂浮在空气中。2.地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流动
使灰尘搅动起来。3.汽车尾气是是雾霾的一个因素。4.工厂制造
出的二次污染。5.冬季取暖排放的 CO2 等污染物。从雾霾的成因
中我们得出：治理雾霾需要各级政府部门牵头，环保部、建设部、
中石油、中石化、公安交警、农业等多部门联动，企业、民众共
同参与治理。具体是：建设部门抓好建筑扬尘的治理；环保部门
抓好工业污染防治；工信部门抓好汽车的生产和尾气排放达标；
中石化、中石油抓好油品的生产；公安交警部门抓好黄标车的淘
汰；农业部门抓好秸秆焚烧治理；公众多用公共交通，倡导自行
车出行，绿色出行，减少汽车尾气的排放。无论是政府、企业、
还是民众，大家应该共同努力，才能够真正地治理好雾霾。
2、如何治理雾霾？
[参考解析]
大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发
展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
当前，我国大气污染形势严峻，雾霾是漂浮大气中的 PM2.5 等尺
寸微粒、粉尘、气溶胶等粒子，在一定的湿度、温度等天气条件
相对稳定状态下产生的天气现象。治理雾霾最有效的方法就是减
少排放，具体措施主要有：
一、制定完善的大气污染防治法律体系。明确各级政府大气
污染防治的权责，划定大气污染控制区域，实行区域联动，制定
并适时修订大气污染物的种类和排放标准。
二、增加集中燃煤，热电连产，同时加大环保执法力度，保
证集中燃煤装置尾气排放达标，通过立法和加强环保执法，迫使
中小燃煤锅炉逐步转型或淘汰。
三、严控污染排放。普查、迁出、改造和管理控制区大气污
染项目，严控污染物排放量。全面普查控制区内各项大气污染源;
在控制区内划定污染项目禁建区，对新建、改建项目统筹区域选
址，设定更高排放标准，并加快改造和淘汰既有污染项目;加快提
高机动车排放标准;加强城市施工扬尘、道路清扫、堆料场地的环
境监理和执法检查。
四、加强城市绿化。根据城市主导风向，建设和保育区域性
大型绿地、水面等通风廊道，保持城市空气流动;提高建筑绿化标
准，鼓励屋顶、垂直绿化，加强市内灰尘吸附。
第三题：案例三
1、红顶中介危害？
[参考解析]
红顶中介，是一种腐败现象，指政府官员通过形形色色的手
续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批权红利。以服务费、会
费、协作费、咨询费的名义 "分红"，要么以高房租、超额水电费
等享受向主管部门 "进贡"，有甚者直接将资金划转至主管部门或
者所属事业单位，极大地伤害了政府的公信力。其危害有：一是
乱收费。中介机构以服务费、会费、高房租、超额水电费等名义
与主管部门结成利益共同体。二是扰乱市场秩序，破坏企业公平
竞争。三是不利于简政放权。由于监管不到位，有些“红顶中介”
成为部门的创收工具，对企业收取过高中介费，且服务差、耗时
长、手续繁琐，这显然与简政放权的改革初衷背道而驰。
2、政社分开的作用意义？
[参考答案]
国务院常务会议也多次提出要求，“政府与市场中介组织分
开”，“严格规范行业协会、中介组织收费”，其意义在于：一、
加快政府职能转变，推动“取消和下放行政审批事项、激发企业
和市场活力”政策的落实；二、简政放权，让政府退出一些本不
该涉及的领域，把更多的精力放在该监管的地方管好管到位，防
止活动变得混乱。
第四题：公文写作
给了四张图表，城管执法工作的民意调查，你是城管执法办
公室的，写一篇情况简报。（300 字）
[参考范文]
深入群众征求意见
按照开门搞活动的原则，为深入查找工作中存在的问题，面
对面听取群众意见建议，切实找准找实单位在“四风”和“门难
进、脸难看、事难办”方面存在的实际问题，xx 月 xx 日办公室组
织开展了民意调查活动。
1、现场发放法律法规宣传单 xx 余份、城管监督卡 xx 张 、温
馨卡 xx 张、工作职责宣传册 xx 余份。
2、热情解答群众关心的热点问题，接受市民群众咨询 xx 人
次。
3、发放群众征询意见表 xx 余份，及时了解群众的真实诉求。
这次活动，将有力推动我单位教育实践活动取得实效。我们
将正确对待群众的意见反馈，对搜集到的意见进行汇总整理，逐
条整改，努力做到即知即行。将这些好的建议和意见转化为未来
工作发展的强大动力，力争在以后的工作岗位上取得新的成绩！
第五题：
背景材料中提到两个文件：
关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见。
关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意
见
加大脱贫攻坚力度支持革命老区扶贫开发建设，某市在某县
召开现场会，以副市长名义写一篇讲话稿（1500 字以上）？
[参考范文]（1950 字）
在加大脱贫攻坚力度支持革命老区扶贫开发建设现场会上的讲话
同志们、朋友们：
今天我们在这里召开加大脱贫攻坚力度支持革命老区扶贫开
发建设现场会，主要任务是为了贯彻落实党中直扶贫开发工作会
议精神，传达我市脱贫攻坚扶持革命老区建设会议安排，进一步
推进我县脱贫攻坚工作在上新台阶。
《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，
提出了支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的总体要求、工作重点、
主要任务、支持政策，并就加强组织领导、加快推进实施做出具
体部署，为我们做好老区开发建设与脱贫攻坚工作提供了基本遵
循。当前和今后一个时期，要认真学习领会、深入贯彻落实中直
扶贫开发工作会议和全国革命老区开发建设座谈会精神，加强统
筹协调，加大工作力度，将《指导意见》明确的各项政策落到实
处，确保革命老区和老区人民在全面建成小康社会进程中不掉队。
一、革命老区基本情况
革命老区是新中国的摇篮，为中国革命和社会主义建设事业做
出了不可磨灭的重大贡献。近年，在党中直、国务院的关心支持
下，老区面貌发生了深刻变化，老区人民生活水平显著改善。但
是，由于历史、自然等诸多因素影响，其中部分老区发展相对滞
后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，区
域性整体贫困问题尚未解决。Xxx，十八届五中全会指出，要打赢
脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会宏伟目标，必须把革命
老区作为脱贫攻坚的重点。
二、近年来国家支持革命老区振兴发展的政策举措 为全力加快老区脱贫攻坚与开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美好的生活，近年来，有关部门和地方狠抓政策细化实化和工作落实，形成了推动老区脱贫攻坚与振兴发展的工作合力。 一是落实对老区的特殊扶持政策。二是加大对老区投资和项目支持力度。三是加大对老区工作的统筹协调力度。 三、今后一个时期支持革命老区加快开发建设与脱贫攻坚的总体要求
《指导意见》对今后一个时期革命老区开发建设与脱贫攻坚工作做出明确部署，总体上看，“十三五”时期要重点把握好以下几点：
一是明确一个中心目标。二是突出三个工作重点。 第一，突出贫困老区这个重点，推动资源要素向贫困老区优先集聚，民生政策向贫困老区优先覆盖，重大项目向贫困老区优先布局；
第二，突出困难群体这个重点，采取超常规举措，加强科学扶
贫和精准扶贫，加大帮扶力度，办好老区民生实事。上述两项工
作的施策对象主要是贫困老区。
第三，突出集中解决老区发展瓶颈制约这个重点，围绕基础设
施建设、资源开发和产业发展、生态环境保护等重点领域和薄弱
环节，选准主攻方向，以重点突破带动老区全面提升。
三是落实一批优惠政策。
四、推进革命老区开发建设要抓紧抓实的几项重点任务
（一）加快补齐老区发展短板，着力破解交通、水利、电力
等基础设施瓶颈制约。一是优先打通对外通道。二是加快水利工
程及配套设施建设。三是积极推进电力等工程设施建设。
（二）切实瞄准老区突出困难和问题，全面提高教育、卫生等
基本公共服务水平。一是大力发展教育事业。二是加强公共卫生
服务体系建设。三是加大社会保障投入和建设力度。
（三）始终坚持精准扶贫精准脱贫，率先解决区域性整体贫困
问题
（四）着力增强老区“造血”功能，培育壮大一批优势特色产业。一是有序开发能源矿产资源。二是大力发展特色种养业。三是做大做强红色旅游。四是积极发展电子商务。
（五）牢固树立绿色发展理念，把老区绿水青山打造成金山银山。一是抓好生态保护与建设。二是加强环境保护和地质灾害防治。三是倡导绿色生产生活方式。
（六）持续深化交流合作，加快构建老区开发开放新格局。一是主动融入国家重大发展战略。二是打造区域合作和产业转移承接平台。三是扩大对外开放合作。
（七）弘扬老区精神，将老区人民自强不息、艰苦奋斗的优良
传统融入到老区开发建设各项工作中。在长期革命斗争中，老区
涌现出一大批英雄楷模，传颂着无数可歌可泣的感人故事，孕育
形成了井冈山精神、长征精神、延安精神等老区精神。加快革命
老区开发建设步伐，既需要外部的大力扶持，更需要继承和发扬
老区精神，激发老区广大干部群众依靠双手改变贫困落后面貌的
热情，凝聚强大精神动力。
一方面，加大老区精神宣传力度。深入宣传老区为革命事业做
出的巨大贡献，将老区精神融入培育和践行社会主义核心价值观
系列活动，利用建党日、建军节、国庆节等重要时间节点，持续
不断地推动老区精神进学校、进、进企业、进社区，在全社
会营造传承老区精神高尚、支持服务老区光荣的浓厚氛围，汇集
各方力量，形成支持老区建设发展的“大合唱”。
另一方面，组织动员老区人民自力更生建设家园。引导和动员
老区广大干部群众，继承发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，
铆足老区人民特有的那股冲劲和韧劲，适应新的形势和要求，不
等不靠，齐心协力，积极投身于老区振兴发展事业之中，努力创
造老区开发建设与脱贫攻坚的新业绩。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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