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2016年 6月 18日内蒙古自治区党群口遴选
公务员笔试真题及答案解析
字数要求：全部题目只有最后大作文有字数限制，其他没有字数要求。
答题纸张：选择题没有答题卡，是直接写到每一道题目前面统一的表格里，
后面的大作文是给了格子纸，纸张是粘在试卷上的，其他题目在题目下留出一面
空白的地方。
卷子其他：每个题目上面左上角有一个打分数的格子，每张卷子是统一左边
对齐装钉，长短、大小不一，以第一页为主，每一张上面都得写名字和准考证号。
一、单项选择题（11 分）
基本都是近期的时政
二、多项选择题（9 分）
基本也是时政，重要讲话，省情就考了一个多项选择
[参考解析]
客观题部分考查内容涉及时政热点和内蒙古区情，例如“两学一做”学什么、
五大发展理念、“四个全面”、“三个守护”、经行政复议后不满的，行政诉讼
对象包括哪些单位等。
三、论述题
谈谈你对“五大发展理念”里共享的认识和理解？（前面还有文字做铺垫，
大约二百字，基本是五大发展理念提出时间，作用这类信息）（10 分）
[参考解析]
今天的中国，正一步步走向世界舞台的中心，但仍需拔钉抽楔、披荆斩棘；
今天的中华民族，正一步步接近民族复兴的目标，但仍需居安思危、困知勉行。
只有坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，让“五大发展
理念”成为攻坚克难的强大思想武器，让 13 亿人民人人参与、人人尽力、人人享
有，中国的发展才能拥有来自科学理念的强大威力、来自人民群众的雄厚伟力，
才能克服各种困难，不断开拓新境界。
[参考答案]
十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，
集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展
观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开
拓发展新境界，提供了强大思想武器。其重大意义正如全会所指出，这是关系我
国发展全局的一场深刻变革，影响将十分深远。
共享是中国特色社会主义的本质要求，它不能建立在追求绝对平等的空中楼
阁之上，而只能建立在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础之上。坚持党的
领导是实现共享发展的必要政治保证。立党为公、执政为民，权为民所赋、权为
民所用，是体现我们党马克思主义政党性质的执政理念。坚持发展为了人民、发
展依靠人民、发展成果由人民共享，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨
的必然要求。我们党来自人民、植根人民、服务人民，实现好、维护好、发展好
最广大人民根本利益是发展的根本目的；人民是推动发展的根本力量，实现“两
个一百年”奋斗目标必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性主动性创
造性；让人民群众共享“十三五”时期经济社会发展成果，更多更切实地感受到
获得感。
四、分析题（10 分）
给一段材料介绍蜗牛奖，有些领导干部懒政怠政，年底考核时设立蜗牛奖，
向社会公布，让这些蜗牛面子上过不去。
问题：
（一）谈谈你对这件事情的看法和评价。（4 分）
[参考解析]
对懒政怠政不作为官员颁布“蜗牛奖”，是对这些官员的严正警告，政府把
工作表现不好的官员比作“蜗牛”，本身就是一种人格上的羞辱，更是对官员不
作为或无能表现的“羞辱”。这种羞辱式的“颁奖”，虽然能起到一定的督促、
激励作用，但也有可能会产生一些负作用。
这种“羞辱”式颁奖产生的后果是，要么是破罐子破摔，要么是急功近利。
一些岗位由于各种因素的限制，经过了一段时间的努力后，工作还是像蜗牛一样，
很难有突破，觉得花再大的力气也是“千年老末”，于是就产生了“还不如歇歇
算了”的想法。有的官员为了自己的前途，为了改变在领导心目的不好印象，不
顾当地实际，不注重提质增效，而是盲目追求表面效率，搞一些“假大空”“见
效快”的“玩意”，从而埋下了安全事故、环境污染等重大隐患。
[参考答案]
设立“蜗牛奖”本质上是想通过此奖清除各级政府懒政顽疾，我个人认为设
立此奖是利大于弊的。
“蜗牛奖”的好处有以下几点：一是加强监督。二是形成倒逼机制。三是形
成氛围。
但是，“蜗牛奖”的推行和实施也有值得注意的地方。第一，规则如何制定。
要发挥“蜗牛奖”的实际效果，必须制定出公平公正、科学精细的考核细则。第
二，“蜗牛奖”毕竟是一种带有批评性质的奖项，很容易让一些领导干部脸上挂
不住、受人嘲笑，从而影响团队士气，不利于工作开展。
“蜗牛奖”虽然有一定激励作用，但是攻克懒政、怠政顽疾光靠一个“蜗牛
奖”显然是远远不够的。我们必须进一步发挥群众监督、媒体监督等重要作用，
畅通网络、电话、信访等渠道。只有多措并举、坚持不懈地落实监督机制，才能
打赢根治懒政、怠政的持久战、攻坚战。
（二）从蜗牛奖，对于我们以后的工作有哪些借鉴？（6 分）
[参考解析]
庸政、懒政、怠政行为，作为发展中的障碍，已经成为一个顽症，中直早就
三令五申，这几年也问责并处理了一批。仅 2015 年国务院部署开展的第二次大督
查过程中，因庸政懒政不作为而受到党纪政纪处分的官员就达 249 人，其中厅局
级干部达 41 人。如果这些官员真有对党的事业和政府工作所应有的自尊心，就应
该有愧疚之心，改正之意。反之，这样的官员如果真在蜗牛奖面前放弃激励，放
弃机会，最终应该被关进党纪政纪和国法的制度笼子。
[参考答案]
“蜗牛奖”是对“懒政怠政”的一种问责，其目的是鞭策。“蜗牛奖”设置
不是目的，只是手段。希望通过这样的方式，让干部真正认识到自己身上的问题，
反思不足，积极努力转变作风。
作为政府，我们要始终坚持：党要管党，管好干部；从严治党，从严治吏。
坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把从严治
党重点落实到从严治吏上，着力培养选拔党和人民需要的好干部，着力建设信念
坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。在这样的
大背景下，更应该抓好作风建设，作风建设是攻坚战，也是持久战，永远没有休
止符。必须重锤常敲、警钟长鸣、持久用力。在重大项目的快速推进、政府职能
的切实发挥、群众关心关切问题的及时回应。
作为政府工作人员，我们要积极回应群众的需求，把群众的事办好办快。要
积极主动工作，要与“庸、懒、怠”说再见。
五、分析题
介绍了扬州炒饭事件的背景和结果。
（一）谈谈你对这件事件的看法和评价？（4 分）
[参考解析]
吉尼斯纪录，本意是鼓励人们挑战极限、超越自我，然而在一些部门和人的
眼里，却变异为盲目求大求怪的游戏。用砸钱、堆人、拼场面等粗放方式打造出
的“世界之最”，除了满足虚荣心，几乎没有什么实际价值，却在某种程度上迎
合了某些企业“抓眼球”的炒作心理，以及一些地方官员好大喜名的“政绩观”，
表现出当下社会一些人急功近利的浮躁心态。
[参考答案]
吉尼斯纪录的本意旨在鼓励人们挑战自我、超越极限。那些低技术含量的吉
尼斯活动不仅有悖于吉尼斯纪录的初衷，还会造成严重的人力、物力、财力浪费。
扬州市作为著名的历史文化名城，当地历史人文资源厚重，自然风貌也很独
特，都具有很大的开发价值。扬州市与其一边订什么扬州炒饭的标准，一边创什
么最大扬州炒饭的吉尼斯世界纪录这样的“噱头”，还不如把心思用在开发本地
优秀的旅游资源上来得实在。
想发展没错，但抓发展不能盲目，更不能冲动，扬州炒饭这样的事件最后透
支的是政府的权威，浪费的是群众信任。靠一个“扬州炒饭”去博取眼球、赢取
噱头，是政绩观的扭曲，更是决策者任性的体现。
（二）通过此次事件，政府应怎样树立正确的政绩观？（6 分）
[参考答案]
“热衷挑战吉尼斯世界纪录，也有一种追求政绩的“面子工程”心理。然而，
旅游事业的发展，终究要靠在旅游硬件上不断投入，在服务等软件上不断努力。
炒出一锅米饭，花费个把小时就能完成。做好旅游工作，却是日积月累的过程。
一些人热衷前者，是因为后者太费力，也难以把成绩摆出来做政绩。
为官者想为一方“谋福”本无可厚非，但是政绩观千万不能跑偏，表面上的
花架子摆得再大，不如实际上的小事情做得更好，让老百姓得到实实在在的好处，
从心里感受到为官者的“福惠”。造“政绩”之心切莫急。近年来很多地方通过
申请世界吉尼斯纪录来“造政绩”，申请成功之后真正对发展起到了多大作用不
得而知，但是折射出的这种“操之过急”的政绩观就该让为官者有所警醒。造“政
绩”之心务必实。与其浪费大量的人力、物力、财力在这种意义甚微的事情上，
不如为老百姓做点实实在在的小事情，把申请世界纪录的精力花在为民解难题、
办实事、做好事上，公众的舆论之势将更盛。
六、写作题
明年是自治区周年大庆，将召开动员大会，请你以名族团结等起草一个讲话
提纲。（10 分）
[参考解析]
如何拟写讲话提纲
（提纲就是找重点）
一、提纲的基本格式
提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。只是标题比常用公文自由、灵
活、随便一些。主体也因提纲不同，有些差异，结语可长可短。下面对种类提纲
的格式作一简单介绍。
1）汇报提纲。标题常写《关于 XXX 工作的汇报提纲》。有时也可采用正副
标题法，正标题用文章标题，或阐发意义，或突出作用，然后用副标题加以补充、
限制，如《关于 XXX 问题（工作）的汇报提纲》。
主体，一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的
基本内容大体一致。
结语，一般写请领导批语批示之类。
2）传达提纲。标题写《关于 XX 会议的传达提纲》。主体写会议概况、会议
的基本精神、会议的典型经验、会议解决的问题、贯彻会议精神的意见。如果没
有介绍典型经验，可以不写。结语，写明“以上是这次会议的主要精神，如果同
会议精神不符，本人负责”，或者写“以上是会议的基本精神，不确切的地方，
以会议文件为准”之类的话。
3）讲话提纲。标题写《在 XXX 会议上的讲话提纲》或拟定文章式标题。正
文写讲话的开头语，然后把所讲的主要内容，用大小标题的形式列出，或者把主
要内容写出来，最后写结束语。
讲话提纲的写作可繁可简。最简单的提纲只有几十个字或几百个字，甚至只
用一张纸片或烟盒纸就能写下：有的讲话提纲长达数各字，甚至上万字。这可以
根据每一个讲话者的实际情况、习惯爱好而定。总之，它没有死的规定，约束性
很小。
二、举个提纲的例子
1）、2008---2009 年第一学期第一个班会提纲
一、自我介绍
二、介绍分班意图《抓住机遇，成就自己》
（提纲）新任领导，给学校的发展带来了机遇，新的教育模式，也给同学们
带来了机遇，以一种新的精神面貌来迎接高三的生活，成就自己成就未来。
三、为什么要上大学
1、个人发展的需要
列举几个个人奋斗考取大学改变命运的例子，旨在说明知识改变命运。
2、社会的需要
知识经济时代对人才的要求，列举醋饮的诞生、北大学生卖猪肉的例子，说
明社会需要有知识有文化的人。
四、梦离我们有多远
1、90%的学生都通过考学上了大学，梦离我们很近又很远。
2、 制约高考的因素
制约高考的主客观原因：
客观原因：基础较差 ——合理定位 勤能补拙
主观原因：懒散（不刻苦 不严谨）蛮干（不科学 ）负重（压力过大）
3、怎样才能考上理想大学
刻苦 严谨 科学 共赢
五、梦想成真——践行
不要做理想的巨人行动的矮子
三、讲话稿：
（1）讲话稿的定义:讲话稿是指讲话者在会议上，运用口语，借助表情手势，
郑重地、系统地发表意见和主张，进行宣传和鼓动工作的讲话文稿（他不是即兴
发言，必须事先有充分的准备）。（2）讲话稿的作用：讲话稿的作用主要表现在：
一是交流思想：二是汇报情况；三是报告工作；四是宣传党和国家方针政策；五
是教育动员群众。
（3）讲话稿的特点：讲话稿的特点主要表现在：口头性，面对性。
（4）讲话稿的写作要求：在讲话稿的写作方面一般有下面几点要求：
一是了解听众，有的放矢；
二是观点明确，并有新意；
三是说理辩证，令人信服；
四是感情浓厚，感染听众；
五是语言通俗，形象生动。
（5）讲话稿的格式：讲话稿的一般格式包括标题、开头、主体和结语。①标
题：讲话稿的标题一般有两种形式：A、由事由+文种组成，主要写明某人在什么
会上的讲话。
②开头：讲话稿的开头部分的写作格式是：首先，顶格写称谓。然后，另起
一行，对讲话的内容作简要概括，使听众很快抓住讲话要领。
③主体：主体是讲话的重点部分，要中心突出，层次清楚，便于听众掌握要
点。主体一般采用三种结构形式：一是条陈式；二是层递式；三是对比式。
④结语：结语是为了使听众对全部讲话内容有清晰、完整、深刻的印象，对
讲话主要内容加以概括、小结。一般用表示祝愿、感谢或希望、号召之类的词语
来结束讲话，让人听起来精神振奋，余味无穷。
[参考答案]
在内蒙古自治区成立 70 周年庆祝动员大会上的讲话提纲
开头（第一部分）：说明此次动员会的背景及重大政治意义，引起大家高度
重视。
第二部分：部署主要工作安排，明确工作分工及具体的工作进度要求。
第三部分：着重强调个人对本次工作安排的看法，要注意的主要节点性问题，
并谈一下感想。
第四部分：做好工作鼓动并对具体参加庆祝准备事宜的单位表示感谢。
第五部分：进一步强调此次庆祝大会的重要性。
七、大作文题
有一段二百字左右材料，说创新创业的意义，遇到的问题。
“大众创业、万众创新”开展一段时间后，有人反映仍然存在政策贴墙上、
服务平台有短板等问题。
请你围绕材料，自选角度，写一篇议论文，不少于 1300 字。（40 分）
[参考解析]
“政策贴在墙上”、“服务平台有短板”依旧是“为官不为”，是“慵懒散”
现象，属于工作作风问题，考生朋友们在写作时要结合材料内容与最新时政热点。
[参考范文 1]（1500 字）
防止“为官不为” 激励“奋发有为”
当前“为官不为”问题主要表现在三个方面——一是“不想为”。有些干部
安于现状，工作热情减弱，进取意识淡化；有的习惯于在办公室听汇报、看材料，
深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少；特别是一些任职时间较长
的干部觉得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。二是“不会
为”。有些干部一方面对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学
习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从；另一方面在“擦边球”、“闯红灯”、
搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，新的办
法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策。三是“不敢为”。
古人云：“善治必达情，达情必近人”，党员干部，是党的政策的传递者，
是党的形象的代言人。作为国家和民族的栋梁，作为党的骨干力量，就必须心系
群众，率先垂范，以身作则，为民造福。
但是，某些党员干部感叹“时代变了”、“民情变了”，便畏惧责任风险不
敢作为，害怕利益受损不想作为，心理失衡不愿作为。诸如此类，反映出少数党
员干部对改进作风的片面认识和消极态度，其危害性不亚于腐败，因此，为官不
为行为要坚决防止到底。
防止为官不为，首先要狠刹“不为”之风。结合“三严三实”专题教育活动，
采取有力措施。对照问题清单，及时开始自查清理，精神不振奋、履职不尽责、
工作不落实、服务意识不强、工作效率不高的党员干部尤其要重点整治。对在位
不在岗、出工不出力、办事慢腾腾、服务冷冰冰等“不为”的，按照党纪政纪规
定严肃处理；对浑浑噩噩混日子、敷衍塞责推诿扯皮造成严重后果和不良影响的，
则要坚决予以组织调整等。通过对“不为”的刚性约束，该教育的教育、该批评
的批评、该处理的处理，让“不为”者受到惩戒，从而达到不敢懈怠、不敢渎职、
不敢失责目标。
防止为官不为，还要狠抓党员干部学习。都说思想是行动的先驱，思想到位，
才能引导行动到位。加强对党员干部的思想教育，狠抓党员干部学习，可以帮助
他们树立正确的世界观、人生观、价值观，从源头上解决问题。学习是为官之途，
也是为官之基，亦是党员干部健康成长、提高觉悟、增强素质、不断进步的必由
之路。一名合格的党员干部，必须以学为先，通过学习扬弃旧义、提高品位。其
实，当前的少数党员干部之所以会消极低下、纪律松弛、遇事推诿拖延，很大一
部分原因就是对学习的不重视。所以，党员干部要始终不忘学习，通过学习不断
加强自身建设、党性修养及境界胸怀，以“三严三实”的要求正确对待权力，积
极干事创业，守得两袖清风，散得一身正气。
防止为官不为，亦要鼓励大胆作为。随着前一阶段教育实践活动的深入开展，
党员干部作风有了明显改进，但个别党员干部却在思想上产生了认知误区，甚至
有些党员干部有了怕触红线的思想负担，工作蹑手蹑脚、畏难退缩。针对此类现
象，要积极向他们介绍党的宗旨、章程和原则，让他们深入理解，只要是符合中
央精神、改革方向和法律法规规定的就可以大胆去做，帮助他们消除畏难情绪，
重塑他们敢于担当的勇气，鼓励他们以饱满、热情的态度积极投入工作。同时，
大力宣传习近平总书记提出的好干部标准，引导党员干部改进作风、崇尚实干，
争当勤学善思有方法、胸怀大局有担当、敢于攻坚有拼劲、严守规矩有定力的干
部。
责任成就事业，担当体现境界。习近平总书记说：“我们做人一世，为官一
任，要有肝胆，要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻，应该予以严肃批评。”
党员干部只有树立正确的价值观，发扬担当精神，从日常管理抓起，懂规矩，讲
规矩，守规矩，丢掉“做官”、“淘金”、“享受”等错误意识，兢兢业业，正
确履职，忧百姓之忧，乐百姓之乐，把工作做到群众心里去，这才是对为官的真
正诠释。
[参考范文 2]（1367 字）
“为官不为”的治理对策
为官不为不是新问题，但却是当下全党、全国、全社会极为关注的焦点问题。
为官不为既会对党和国家事业造成严重损害，也会带坏党风、政风和民风，防治
为官不为重在治本而非治标，不是权宜之计而须从长计议。
从严治党，关键是从严治吏。解决干部不想做事、不愿担当，消极对待工作、
履职尽责不到位的“为官不为”问题，需要立足组织部门职能职责，多管齐下。
以鲜明的选任导向引领。一些地方干部选任的导向不够明确，埋头苦干、作
风扎实的干部长期得不到提拔重用，一定程度上让干部产生了干与不干一个样的
错误认识。各级组织部门应严格按照好干部标准，营造良好的选人用人环境，形
成“能者上、平者让、庸者下”的用人局面，真正让有为者有位。要树立能者上
的导向。严格贯彻《干部任用条例》精神，将那些有责任心、群众认可、敢抓敢
管的好干部及时选拔到各级领导岗位上来。要树立平者让的导向。探索建立不胜
任现职岗位干部的交流调整机制，对那些水平低、能力差、没政绩、得过且过的
干部，坚决予以调整交流。要树立庸者下的导向。探索建立不合格干部正常退出
机制，明确具体认定标准，对那些群众反映强烈、带“病”上岗、以权谋私的干
部进行降职、免职和责令辞职。
以优质的教育培训引导。敢于正视一些干部理想信念出现滑坡、政绩观出现
偏差的问题，通过强化党性锤炼、强化形势任务教育、加强业务知识培训等教育
培训，引导干部把心思放在履职尽责上，把精力投入到干事创业中。
以科学的考核评价鞭策。防止“为官不为”，要充分发挥考核评价的“指挥
棒”和“风向标”作用。要完善科学的考评体系，坚持定性和定量相结合，把发
展质量效益、民生保障、生态保护等方面的实绩作为重要考评内容；研究建立差
异化指标设置办法和领导干部德的考评办法，体现针对性和科学性。要改进考评
方法程序，研究制定领导班子和领导干部平时考核办法，科学确定日常考评主体
和内容，加大日常考评力度。综合运用指标评价和社会评价等方式，探索日常考
评与年度考评有效结合的机制。要强化考评结果运用，最大限度地激发干部的内
生动力。
以严格的监督管理督促。要加大对干部的监督管理力度，督促干部自觉规范
履职行为。要突出监督的主动性。把从严治吏要求贯穿于干部日常管理中，围绕
干部履职行为重点加强日常管理监督和经常性监督检查，严格执行谈心谈话、季
报告、离任审计、责任追究等日常管理制度，前移监督关口，及时发现问题。要
突出监督的全面性。要从以往重点关注干部职务调整、履行经济责任情况等内容
的监督向全面监督转变，把监督贯穿于干部工作、生活的各个方面。要突出监督
的联动性。要统筹监督资源。对内要进一步加强组织部门监督工作力量，强化组
织部门监督检查和组织处理的职能；对外要建立完善联席会议制度，与纪检、法
院、检察院、审计等部门密切配合、分工协作，充分发挥各监督主体的职能作用。
以充分的关怀关爱激励。完善党委主要领导与干部谈心谈话制度，及时了解
干部的所思、所想、所盼，帮助他们化解心结、打消顾虑。多了解干部的工作情
况，多给予工作思路和方法的指导，切实帮助他们解决工作中的实际困难。建立
重优奖先的激励机制，给干部“身心”减负，切实减少不必要的检查、调研和不
切实际的评比表彰，让干部腾出更多的时间和精力来干好本职工作。建立生活关
怀机制，注意了解干部生活中的实际困难，创造条件为他们解决后顾之忧。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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