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2016 年 3 月 5 日内蒙古自治区直属公开
遴选笔试真题及答案解析
考试时间：9:00-12:00
一、案例分析（45 分，每题 15 分）第 1 题：
材料：国务院出台《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》，卫生部门对餐饮业取消卫生许可证，统一由食品药品监督管理局发放许可并监管，发现疫情统一报卫生部门监测检疫。说了《决定》出 台前卫生部门和食品药品监督管理部门对餐饮业的管理情况，餐饮企业既要向卫生部门申请卫生许可，又要向食品药品监督管理局申请食品流通许可，还要参加 两个部门分别组织的培训，有些地方甚至收取培训费。 问题： （1）请从政府职能角度分析出台《决定》的原因？
【参考答案】
第一，落实统一监管，避免多头执法带来的监管乱象；
第二，明确监管职责，进一步落实对企业的监管责任；
第三，提升服务能力，提高行政效率为企业松绑减负；
第四，转变监管方式，进一步建立健全事中事后监管。
（2）解析这项《决定》出台的影响和意义。
【参考答案】
这项《决定》的出台对我国的经济和社会将产生深远的影响，具体有：
第一，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可 证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管有利于切实为企业松绑减负，有利于鼓励创业、扩大就业，促进经济增长。
第二，有利于落实对餐饮企业的监管责任，进一步规范食品经营许可证审批和发放行为，依法依规依标准进行事前审查，优化审批流程，缩短审批时限，实行办理时限承诺制，着力提高办证效率。
第三，有利于加强对餐饮服务场所的事中事后监管，改进监管方式，建立信用体系，完善科学的抽查制度、责任追溯制度、黑名单制度和市场退出机制等， 确保餐饮服务场所食品安全。
第 2 题：
材料：某部门处级领导要对其几个科级干部进行绩效考核，涉及到绩效工资的发放。制定考核方法后召开科级干部会议讨论，然后在大会上宣布。考核表由 个人自评、科室人员和其他科室人员填写，处级领导根据考核表结果确定绩效考核。
几天后，各人员将考核表交至处领导处，考核结果不理想。个人自评都几乎 满分，科室人员和其他科室工作人员考核明显带有感情色彩，同一科室对同一人评分出现明显高低分差距。有个能力突出的科级干部因为工作中得罪人结果得到
最低分。
处级领导宣读考核结果，部分科级干部不服，纷纷找领导理论，最后绩效工资还是按以前额度发放，此次考核失败。 考核办法：
1.爱岗敬业，责任心强。。。（20 分） 2.积极完成安排任务。。。（10 分）
3.识人用人。。。（20 分） 六七条吧，具体忘了。本考核表分别由个人自评、科室人员和其他科室人员
评分，交由处领导处。
问题：
（1）分析考核失败的原因；
【参考答案】
第一，思想认识不足，缺乏对绩效考核本意的理解；
第二，考核流于形式，绩效考核结果最终未能运用； 第三，主观随意性大，考核中感情色彩强，不真实；第四，指标指向不强，导致评估的准确性丧失殆尽。
（2）对这个部门的有效考核提出对策建议。【参考答案】 第一，规范程序，加强监督，建立公开民主的多重评估体制。 第二，加强对评估主体的培训。为了减小评估者误差, 提高绩效评估的准确
性, 可以对评估者进行培训。
第三，探索新的评估纬度，细化量化考核指标，建立标准化的绩效评估指标
体系。
第四，择合适的绩效评估方法。既坚持领导考核与群众考核相结合，又要坚
持平时考核和年度考核相结合。
第五，不断改进绩效评估方法，找出公务员绩效中存在的问题, 针对存在的
问题制定合理的绩效改进方案。
第 3 题：
材料：国家出台限塑令但是执行情况不理想。一次性塑料袋仍未减少使用。
没有加工轻质塑料袋的工厂和销售不合格塑料袋的经销商受到过惩罚。大型超市 执行较好，小的商铺怕对塑料袋收费会失去顾客。消费者认为塑料袋买回去还可以装垃圾。有商贩表示，《限塑令》刚出台时工商部门经常检查，现在没有检查 过。
问题：
（1）分析《限塑令》面临窘境的原因；
【参考答案】
政府方面：政府公信力不足，执行力不够。缺乏对违规企业的监管防控，造
成违规生产商家猖狂，监管流于形式。
消费者方面：一是消费需求弹性小。塑料袋价格低廉，消费者购买时不以为
意，随意使用，甚至认为塑料袋买回去还可以装垃圾，与禁塑令目的背道而驰。
商家方面：经营者本质以追求利润最大化为追求目标，为迎合市场商机，宁触犯“限塑令”，也要不留生意。
社会方面：对“限塑令”没有一个充分的认识，缺乏社会的监督。
（2）更好地落实《限塑令》提出对策建议。【参考答案】
强化公民自律。公民是塑料袋的直接使用者，也是“限塑令”最基础的执行人，只有建立公民自觉自律拒绝使用塑料袋的意识，限塑令才能发挥作用。这就需要政府的正确引导和媒体对限塑令的正面宣传。
完善制度保障。政府在限塑令的基础上，应建立健全环保购物袋生产奖励，通过税收、财政等政策手段鼓励生产环保购物袋；超市应建立环保购物袋使用的 奖励机制，通过打折、积分等方式鼓励民众使用环保购物袋。同时政府需制定塑料袋生产、流通细则，对于违规生产的超薄塑料袋做出严厉的处罚措施。 加强执法监管。各相关职责单位应承担起指责，严厉打击违规生产超薄塑料
袋的小黑作坊，严格控制塑料袋的生产、流通环节，不让限塑令失之于软。 限塑令不应只是一纸空文，唯有在完善的体制机制下，政府承担责任、公民
自觉自律，通过严格的奖罚责任，才能让限塑令的推行不再受限，不再我行我“塑”。
二、公文写作（10 分）
一个题：写个请示。很简单。题目《D 镇关于追加环境治理经费的请示》。
【参考范文】
D 镇关于追加环境治理经费的请示
X 县人民政府：
XX 年以来，我镇加大了生态创建力度，干部群众创建热情高涨，成绩斐然。
由于环保部对国家级生态乡镇的要求很高，为赢得“国家级生态乡镇（街道）” 称号。我镇严格按照《关于印发 XX 县生态创建办法的通知》文件规定，彻底解决脏、乱、差问题，创建期，建设了垃圾填埋场 X 个，购置了垃圾清运车等环卫设 备 X 台。现镇政府经费特别紧张，前期的经费已经消耗殆尽，恳请县政府追加生态创建经费 XX 万元。
妥否，请批示。
D 镇人民政府
2016 年 3 月 X 日
三、综合写作（45 分）
以《牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》为题目写不少于
1500 字议论文。
【范文赏析】（1502 字）
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
“十三五”时期，XX 市将按照中直“四个全面”战略布局和“五位一体”总
体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以五大发展理
念引领全市经济社会发展全局，推动经济社会率先发展、赶超发展、跨越发展。
坚持创新发展，着力依靠创新引领发展。采取与高校院所建立技术创新战略
同盟、产业创新基地、研发中心等形式，组建一批协同创新联盟，促进科技与经
济深度融合，提高企业自主创新能力和竞争力，深化财税体制、投融资体制等重
点领域关键环节改革，增强创新发展的动力和活力。按照创新型、开放型和绿色
化、信息化、高端化要求，发挥交通、区位、资源等优势，切实推动产业结构向
“两型三化”转型发展，做优一产，做强二产，做大三产。按照高产、优质、高
效、生态、安全要求，下大力气巩固传统产业，培强做大特色优势产业，积极探
索试验示范产业。抢抓机遇，主动承接发达地区服务业转移，积极培育发展附加
值高、就业量大的优势产业。
坚持协调发展，着力构筑均衡发展新格局。按照“北扩、东拓、西控、南优”
的思路，积极推进东南新城整体城镇化建设，完善城市功能，提升综合承载能力，
全面提升城市管理精细化、制度化、规范化和科学化水平，提升城市品位，把 XX
城建成布局合理、功能完备、特色浓郁、和谐宜居、充满活力的区域性中心城市。
坚持绿色发展，着力推进生态文明建设。落实主体功能区划要求，逐步形成
人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。围绕建设资源节约型和环境
友好型社会，坚持在发展中保护、在保护中发展，认真统筹经济、社会与生态环
保协调发展，缔造实现人与自然和谐共生，走生产发展、生活富裕、生态良好的
文明发展道路。
坚持开放发展，着力增强发展活力。牢固树立全方位开放、包容性开放、区
域协同开放的新理念，深入实施“引进来”和“走出去”战略，加快推进互联互
通，着力健全完善开放合作机制。加强开放平台建设，探索建立与南亚东南亚国
家协同建设产业园区的机制和平台，着力建成一批各有侧重的对外开放基地，努
力打造区域性商贸物流中心，积极参与中国——南亚博览会、滇台经贸文化交流
合作研讨会、滇以创新论坛等高端论坛和品牌展会，用好彝族火把节等传统民族
特色节会品牌，打造对内对外互利共赢的合作交流平台。坚定不移抓招商，把招
商引资作为开放发展的重要抓手，创新招商引资方式，完善招商引资工作机制，
优化招商引资环境，实现精准招商。
坚持共享发展，着力提升民生保障水平。提升公共服务水平，坚持普惠性、
保基本、均等化、可持续方向，强化政府公共服务职能，创新服务方式，提高公
共服务共建能力和共享水平。加大财政对民生领域的投入，逐步缩小区域间基本
公共服务差距。深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代
化。共享发展就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
充分体现了坚持人民主体地位的原则。公报提出要按照人人参与、人人尽力、人
人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期、注重机会公平，保
障基本民生，实现全体人民共同迈入小康社会。为此特别强调要实施脱贫攻坚工
程，实施精准扶贫、精准脱贫。
五中全会公报全面科学地分析了十三五期间我国发展面对的形势，提出了全
面建成小康社会的目标，提出了创新、协调、绿色、开放、共享等五位一体的发
展新理念。学习公报精神后，对未来形势有了全面认识，对我国发展前途充满信
心。只要我们紧密团结在以习近平为总书记的党中直周围，坚定信心，共同努力，
不懈奋斗，就一定能够决胜十三五，全面完成全面建成小康社会的历史使命，迎
来我国经济社会更高水平发展的新时期，获得生活水平的全面提高，促使个人素
质显著提高。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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