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2017年 4月 16日辽宁省某市人大选调公务员笔试真题及答案解析
第一题： 官员民生博客变“空壳博客”的原因分析。200字。 [参考答案]（199字） 第一，官员“民生博客”未成风气。如果主动开博官员越来越多形成风气，
争先写博客，“空壳博客”就会越来越少。
第二，官员博客缺少“安全”保障。由于博客是相对个性化的空间，因此要允许官员在博客中有个性张扬，甚至要允许官员说错话。
第三，对“民生博客”的认识不够。一是某些官员没有正确认识“博客问政”
的价值，思想还停留在传统的问政模式上。二是某些官员对民生问题不够重视，
认为写“民生博客”会给自己增加工作负担。
第二题：
振兴东北老工业基地的措施？200字。
[参考答案]（200字）
1.完善现代产业体系，充分发挥科技、人才、产业基础、资源等比较优势，
促进结构优化升级，提高核心竞争力。
2.大力发展现代农业，抓紧制定加快东北地区现代农业发展的政策措施。
3.实施创新驱动战略，推动发展由“要素驱动”向“创新驱动”转变。
4.继续深化改革开放，着力构建起有利于科学发展的体制机制。
5.发挥各地比较优势，增强发展的协调性，形成共同发展的局面。
6.重视生态环保建设，走出一条发展与保护双赢的可持续发展之路。
第三题：
根据给定材料三 ，写一篇《关于 A镇的 扶贫调研报告》800字以上，条理清晰， 对策可行。
[参考解析]
考察的是调研报告的写作，纪委、人大、组织部、宣传部、党委、政府办等
部门要强化调研报告的写作。
[相关参考范文]
关于 A镇的扶贫调研报告
按照省、市、县委有关精准扶贫工作要求，近期，我与县直相关部门人员一
道，深入 A镇村组农户，通过实地查看、入户走访，召集镇村干部、群众代表、
产业大户、致富能人进行座谈等方式，对当前精准扶贫工作情况进行了调研，形
成调研报告如下：
一、A镇精准扶贫工作情况
(一)组织领导有保障。该镇成立了 A镇精准扶贫指挥部，由主要领导任组长，4名党委班子成员任副组长，班子成员、镇直单位负责人、村(社区)书记为成员， 负责全镇精准扶贫工作部署、督办、推进，并抽调 8名领导干部组建精准扶贫工 作办公室，为精准扶贫工作的统筹、深入、持久推进提供了组织保障。
(二)宣传动员有氛围。镇党委、政府组织全体干部、县(镇)工作队干部、 村主职干部进行精准扶贫政策知识培训，提高全体干部精准扶贫工作能力。在北 环路等显著位置制作了 7块工作宣传标牌，印发宣传资料 8000余份、录制了精准 扶贫工作录音，通过宣传车和各村广播进行播放宣传，营造了浓厚的工作氛围。 150余名镇村干部、工作队干部，深入千家万户，与群众交心谈心，宣传精准扶贫 政策，力求做到扶贫政策家喻户晓。
(三)工作运转有机制。指挥部办公室每天收集各村工作情况，对收集的情况
进行分类处理，个性问题由指挥部办公室当日答复，复杂问题、共性问题由办公 室提交指挥长会议研究，并于三个工作日内答复。截止目前，己召开指挥长会议 5次，研究处理各类情况 17件次，做到了及时高效运转。全镇干部采取 5+2、白+ 黑超常规工作法，在贫困对象核查期间，所有干部不请假、不放假，高标准完成 了核查工作，展现了镇村干部勤奋工作、认真负责、能打硬仗的过硬作风。
(四)工作推进有力度。一是加强与县指挥部办公室联络、沟通，遇到突出问
题，镇指挥部研究形成一致建议意见后，及时以文字形式报县指挥部办公室。二
是加强对村指导，指挥部办公室根据不同阶段工作重点，制定细致、可操作性强
的《精准扶贫工作要点》发到各村，并上报县指挥部办公室备案。三是加强镇村 联动，指挥部办室明确一名熟悉政策、农村工作经验丰富的干部，经常与各村保持联系，答复镇村干部反馈的问题，探讨交流工作办法，形成了良好的互动效应。 四是强化工作督导，坚持纪委督查和指挥部督导相结合，即每个阶段工作完成后， 指挥部督导组对照工作任务、时间节点、目标要求等，对各村进行督导，存在问 题的当场提出整改意见，整改后进行复核销号。对未按期整改或整改效果不明显的或不认真履行职责的，由镇纪委牵头，对相关责任人进行督查，责令整改。
截止 11月 4日，该镇通过入户调查、大走访，完成了 7479户、26517人入户
摸底调查工作，掌握了农户基本情况，完成村级初核阶段工作，正在进行农户互
评代表审评，预计 11月底将全面完成农村贫困对象核查工作。
二、存在的主要问题
(一)贫困线标准偏低，部分相对困难的群众未能纳入扶贫范围。当前拟定的
贫困线以 2013年农村年人均纯收入 2736元作为标准，超过该标准不能纳入建档 立卡范围。A镇地理位置相对优越，经济相对比较活跃，2014年该地区人均纯收入为 10319元，最低的新民村也已达到人均纯收入 6000元，群众收入远远超出国 家划线标准。但同时也由于地处 A，群众衣食住行、就医就学等成本也远高于其他 地区，因此，人年均纯收入达到 2736元以上的仍然有相当一部分群众实际生活困 难而未能纳入帮扶范围。
(二)部分项目资金无法整合，不利于统筹使用。部分政策或项目如：扶贫搬
迁、危房改造、生态移民、抗震改造等项目直接实施到户，由农户自行使用，但
分户实施不仅不利于规划，还使成本扩大效果更差，也浪费土地资源。如集中安
置直达资金不能统筹由乡镇一级使用，那么缺口太大，实际又无法实施推进。
(三)受城镇规划制约，安居工程助推精准扶比较困难。近年来，县委、县政 府加强了对县城规划区内规划建设管理，受城市规划政策影响，部分困难群众危房重建不能审批，制约了安居工程的整体推进。
(四)贷款门槛高、手续繁，小额贴息贷款落实难。县里出台的小额贴息扶贫
贷款政策，确实为困难群众解决资金困难找到了一条好出路，深得广大群众的赞
成和拥护。但对绝大多数贫困户来说，无论是找担保人担保还是实行农户联保都
相当困难，同时部分建档立卡贫困户想利用小额贷款来发展创业项目,银行要求种
养殖业有规模、餐饮服务业要连续经营 6个月以上方可申请贷款，这样绝大部分
有开始创业意识的贫困户很难享受优惠政策，甚至放弃创业。
(五)新农合报销范围小、比例低，农民因病返贫现象时有发生。新农合参保 金逐年递增，村民已感压力大，而农民就医过程中，由于药品报销范围小、比例 低等因素的限制，真正能够报销的就医费用十分有限，大部分费用仍需农民自已 承担，特别对于长期重病家庭看病难、看病贵的问题特别严重，会导致部分家庭 “因病致贫、因病返贫”的问题。
(六)奖励扶持政策不统一，造成不良“攀比”。乡镇与乡镇之间、村与村之
间存在着自然条件、资源禀赋的不同，农户与农户之间的家庭状况也有较大差别，
联系单位与联系单位之间条件也存在差异，乡镇、村、农户存在着“攀比”思想， 保障政策的平衡非常必要，特别是对于政策边缘农户，尺度把握不当会造成群众心理不平衡。
三、下一步工作的思路与对策
结合这次专题调研，调研组认为，全面深入推进精准扶贫工作，必须严格按 照全县“精准扶贫、不落一人”总要求，积极实施“五个一批”(产业开发带动一批、生态扶贫搬迁一批、扶智脱贫一批、保障供养一批、医疗救助一批)帮扶措施， 确保全镇 14个村 1466户、5559人建档立卡的贫困对象，分三年逐步实现整村脱 贫的工作目标。
一是积极推进农村基础设施建设。加快新民和温泉沟等村组道路建设，实施郭家梁村安全饮水工程，推进农村水利、电力、通信、能源等基础设施建设，改 善农村发展条件。到 2017年全镇 14个村硬化公路 51公里;10个村新修安全饮水 净化池 17个;13个村新建、改建水渠 12.9千米;14个村购置垃圾桶 2696个、垃 圾车 36台;12个村低压电改造 980户;12个村土地整治 6750亩。
二是努力推进生态扶贫搬迁工程。全面落实相关奖补政策，努力改善新民、
大裕、郭家梁、烧田 4个村贫困群众居住环境，开展生态扶贫搬迁 111户;14个村
危房改造 748户;重点村规划安置点配套建设，集中安置 20户。
三是大力推进产业扶贫工程。在全镇 12个村发展蔬菜、林特种植 510户、农家乐 59户，大力发展生态农业和生态旅游业，如在温泉沟村建设 200亩杉树基地， 在大裕、新民建设 400亩核桃基地，在烧田、郭家梁村建设 200亩银杏基地;在 12 个村发展养牛、羊、鸡等养殖专业户 168户、农副产品加工 77户，实施到户产业 发展项目，切实增加困难群众家庭收入。
四是切实增强群众就业创业能力。在 14个村新建村图书室 14个、通广播电
视 654户;新建村小学 2个、改造村小学 2个;12个村新建标准村卫生室 9个、旱
厕改造 455个;14个村通宽带 728户。通过基础教育、能力培训等多种途径，全面
提高贫困人口素质。
五是持续完善精准扶贫动态管理机制。帮扶责任人要对贫困户已确定的脱贫
致富项目跟踪督办，强化过程监管，确保项目落实到位;采取月检查、季度考评的
办法对减贫工作实行动态管理，贫困户生活已好转的要剔除，因特殊原因返贫的
要及时纳入帮扶范畴，确保贫困户稳步脱贫、持续发展。
第四题：大作文
以“扶贫先扶志”为主题写一篇议论文，800字以上，源于材料，不拘泥于材
料。要求：思想高度，条理清晰。
[参考解析]
考察的是大作文写作，对精准扶贫这一问题的认识。
[参考范文 1]（1326字）
扶贫当扶志 扶志须精细
改造贫困群众的“等靠要”思想，提升脱贫的内生动力，既是当前脱贫攻坚 战的薄弱环节，也是脱贫攻坚战最大的难点，必须像描工笔画般精准细致、久久为功才能收到实效。
一是与群众贴得近些更近些。致富不致富，关键看干部。在“志智双扶”中，
广大帮扶干部和“第一书记”要驻村入户，与贫困群众贴得近些更近些，像对待 自己亲人一样，一对一融进去，真正走进他们内心，准确把握他们的思想动态，把脉问诊、对症下药。既要把中直和地方的扶贫政策、扶贫物资送到家中，帮助 贫困地区改善基础设施，因地制宜发展产业，增加收入，真正实现“两无忧、三 保障”，心贴心地服务，为贫困户排忧解难，更要把志气、信心送到农户心坎上， 帮助树立“自力更生、勤劳致富”的正确观念，铆足精气神、撸起袖子干、立志拔穷根。
二是紧紧抓住教育扶贫这个根本。扶“钱”不如扶“智”，扶“今天”更要
扶“明天”。让贫困地区的孩子们接受良好教育，阻断贫困代际传递。要加大资 金支持力度，实施教育扶贫，统筹中直、地方财力向教育脱贫任务较重的地区和定点村倾斜，打好教育脱贫歼灭战。推进“教育精准扶贫行动计划”，采取免、 减、奖、贷、助、补等多种方式，确保每个贫困孩子在各个教育阶段“有学上” “上得起”，决不让一名贫困孩子失学，不让贫困孩子输在起跑线上。要重点抓 好职业教育培训，向建档立卡贫困家庭子女全面免费敞开，让他们“只要一技在手，全家脱贫有望”。
三是通过技能培训提高贫困群众素质。技能培训是帮助贫困群众脱贫最直接
最有效的途径。培训不能大水漫灌、大而化之，一定要因人而异、按需配菜，在 开展培训前首先要进行调研，充分了解贫困群众所思所盼、所需所求。要本着“需要什么，培训什么；缺什么，补什么”的原则，根据贫苦群众的实际需求量身定 制、量体裁衣，真正发挥培训立竿见影的功效。比如海南创新“电视+夜校+热线” 扶贫模式，贫困户参学率达 90%以上，既畅通贫困户了解党的一系列强农惠农富农 政策的渠道，又帮助他们有效掌握一定的法律法规知识和科学种养技术。在培训过程中，既要注重“引进来”现身说法，也要组织贫困群众“走出去”开阔眼界； 既要授人以鱼，有的放矢加强致富知识和技能的培训，也要授人以渔，让贫困群 众在产业发展实践中长见识、长本领。
四是紧贴群众口味改进宣传方式。要大力塑造和宣传“第一书记”、功勋龙头企业、致富带头人、产业扶贫等先进典型，引导和激励基层扶贫干部对照标杆、 学习标杆、看齐标杆，营造齐心协力精准脱贫的良好舆论氛围。还可以大力开展 文化扶贫，潜移默化改变贫困群众一些不良习俗和落后观念。比如海南组建 10支 “脱贫攻坚文艺轻骑队”深入重点贫困村，用琼剧、山歌、相声、小品等群众喜闻乐见的艺术形式，调动贫困群众人心思进、主动脱贫、勤劳致富的积极性和主
动性。
幸福美好的生活不会从天而降，脱贫致富终归是要靠贫困群众用自己的双手
来创造。“志智双扶”也不可能一蹴而就，必须绵绵用力、久久为功，发扬钉钉
子精神，润物无声地感召，滴水穿石地坚持，才能见到实效。随着脱贫攻坚日益 深入，我们要更加坚持问题导向、对症施策，以更大的决心、更精准的举措和更超常的力度，着力拔除贫困群众思想和能力上的穷根，深入推进精准扶贫、精准 脱贫事业，为全面建成小康社会而努力。
[参考范文 2]（1037字）
精准扶贫重点在于“扶志”与“扶智”
经过新中国成立后特别是改革开放后的深层次大规模脱贫攻坚，直到现在还
有三千多万人口处于贫穷状态。前不久，习近平总书记要求确保到 2020年实现“消 除贫困、改善民生、实现共同富裕”，并用了“精准扶贫、精准脱贫”和“形势逼人，形势不等人”的紧迫性字眼，可见党和国家背水一战的决心。
“三农”在我国的历史、现状和未来走向，一直是中国最大的、最根本的国
情，也是决定中国前途、百姓安康的“命门”所在。正因如此，习近平总书记提 出“切实落实领导责任”“切实做到精准扶贫”“切实强化社会合力”“切实加强基层组织”的具体要求，才是切中扶贫要害！
毋庸置疑，改革开放以来，不论是开发式扶贫、输血式扶贫、造血式扶贫、
移民搬迁式扶贫、就业式扶贫、引进产业式扶贫„„统统都是不可或缺的。但就 从事农业科研四十余年，且长期与“三农”打交道的笔者多年所看到、体会到的实际状况而言，要想让贫困区域、贫困农民尽快地、持久地、高水平地摆脱困境 走向富裕，除了前面所提到的那些必不可少的“开发式”“输血式”“造血式” 等扶贫措施之外，起关键作用的恐怕还是要为他们“扶志”和“扶智”。
“扶志”，就是要把贫困农民自己主动脱贫之志气“扶”起来，把“内因”激活起来，脱贫的腰杆才会硬起来，脱贫的办法才会多起来。毛泽东同志早就说 过：“严重的问题在于教育农民。”倘若缺乏主动脱贫之志气，再扶，有时也白 搭。笔者就常见，有的农民一拿到政府发放的种子肥料等现金补助，就先去集市 上打一瓶酒喝了，然后再提一瓶蹒跚回家。至于将补贴款用作“嫖赌”的，也绝非极少数。由此可见，扶贫不“扶志”是不行的。只有加强教育、引导，让农民 有“我要脱贫”的迫切愿望而非国家“要我脱贫”的被动督促，才会“人穷志不 穷”地发奋脱贫！
除了“扶志”，还要“扶智”。事实一再证明：农民的智力水平决定了富裕水平。“授之于渔”就在于要从职业教育、农技推广、拓展信息流通渠道入手， 培养有科技素质、有职业技能、有经营意识与能力的新兴知识化农民。同时，发 展农业专业合作组织，并提供低成本、便利化、专业化(诸如耕作、植保、农机、 后加工等)的社会化综合服务，以至“互联网+现代农业”，这样才能增强农民在 生产、流通环节中的主导权、话语权，减少他们在生产中的盲目性，使之真正地 适应农业现代化。
总之，从某种程度上讲，扶志、扶智比什么都重要，政府再多的物质与产业 扶贫，倘若缺乏“志”与“智”，返贫几率都会很高！只有“扶志”与“扶智”，才是长远地、稳定地扶贫、脱贫的精准之道。
[参考范文 3]（976字）
扶贫先扶志 治穷先治愚
改革开放以来尤其是党的十八大以来，党中直、国务院对扶贫工作高度重视，
把脱贫攻坚作为第一民生工程和贫困地区统揽全局的工作，强力高位推进，取得
显著成效。在河北党委的领导下，河北省贫困人口有所减少，贫困地区面貌显著 改善。但贫困仍是全面建成小康社会最明显的短板，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。
“扶贫先扶志”是扶贫理论的新发展。扶志作为扶贫工作的基础，基础不牢，
地动山摇。在扶贫工作中，只有着力夯实扶志这一基础，把扶贫与扶志有机的结 合起来，既送温暖，更送信心、志气，才能真正拔掉思想上的穷根，增强摆脱贫困的勇气和信心，建立起有内生动力、有活力。
扶志的根本目的就是帮助贫困群体充分认识自身优势，充分发挥主观能动性，
树立脱贫致富的自信，拿出敢想敢做的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘，让贫 困群众有想过上好日子的冲动。精准扶贫是全面建成小康社会的重要前提，扶志是落实好精准扶贫的具体举措。精准扶贫体现了科学发展观“以人为本”的核心 和“统筹兼顾”的根本方法。要实施精准扶贫，只有瞄准扶贫对象，帮其长志气、 找症结、谋发展，广泛动员全社会力量参与扶贫，才能推动精准扶贫落到实处。
习近平总书记考察扶贫开发工作时强调：治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先 要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受 到良好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。古人有“家贫子读书”的传统。把 贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。
摆脱贫困需要智慧。培养智慧教育是根本，教育是拔穷根，阻止贫困代际传
递的重要途径。再穷不能穷教育。“教育扶贫”直指导致落后的根源，牵住了贫
困地区脱贫致富的“牛鼻子”。
授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必先扶智，让贫困地区的孩子们接受良好的教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。
扶贫扶志，脱贫有智。有志有力，善思善改，脚踏实地，勤学苦练才会像曾
国藩先生所说的一样：“坚其志，苦其心，劳其力，事无大小，必有所成。”扶 贫工作才能做出实效，真正实现脱贫致富。消除贫困的蓝图已经制定，扶贫攻坚的号角已经吹响。让我们攻坚克难，用志气消除思想上的贫困，用精准的方略消 除物质上的贫困，用智慧消除贫困的代际传递。让贫困在中华大地绝迹，让贫困 成为历史。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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