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2016年10月15日宁夏区直遴选公务员笔试真题及答案解析

小军师遴选　xiaojunshilinxuan.com 2019-10-12　

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2016 年 10 月 15 日宁夏区直遴选公务员笔试真题及答案解析

一、案例分析
局办公室是一个综合性部门，日常事务琐碎，也是草拟全局工作计划、总结、重要文件、简报等文字材料的部门。
目前办公室副主任在党校学习，主任随局长出国考察，只有主任科员魏某和刘某在办公室。主任走之前安排魏某负责办公室工作，并安排一周工作：
1、宁夏被批准为全域旅游省区，本周组织一次调研活动，做好准备工作。2、组织离退休老干部体检。 3、宣传部召开宁夏精神座谈会，拟写局领导参加座谈材料。4、组织老干部参观六盘山长征纪念馆。
问题 1：假如你是魏某，如何安排一周工作计划？[参考答案] 作为办公室主任科员，在办公室正副主任均因公不在单位，并受主任委托负
责办公室工作的情况下，我将尽心尽责，及时汇报有关工作，并按照工作的轻重缓急，妥善处置好，针对这一周内的工作，我将从以下角度安排：
第一，及时沟通。将这一周的情况汇报给主任，取得主任的指示、安排与协
助；
第二，区分轻重缓急。宁夏精神座谈会和全域旅游省区调研活动，是相对于其他工作比较紧急和重要的，要优先安排；
第三，分工明确，明确重点。目前办公室只有我和刘某，我将根据主任的安排，并结合我和刘某的特长，明确调研和领导参会材料写作的分工，这样能提升工作效率；对领导参会材料，可以跟主任沟通，获得局长意图；调研工作要落实好，要深入基层，了解情况，夯实工作。
第四，与体检医院取得联系，确定老干部体检的时间，并做好老干部体检的
通知与协助；
第五，与六盘山长征纪念馆取得联系，根据老干部体检结束的时间，和纪念馆预约干部参观的时间，并做好老干部的通知，接送等安排。如果参观时间与其他工作时间冲突的，则尽量与纪念馆联系，争取纪念馆方面同意周末时间组织参观。

问题 2：请草拟一份全域旅游调研活动工作方案？[参考解析]
活动调研方案是公务员遴选考试的常考题型，考察的概率相当高，参加遴选的学员，一定要做到应知应会。
2016 年 7 月，习近平总书记到宁夏视察时指示，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”，将全域旅游上升到前所未有的高度，给旅游界极大鼓舞，宁夏在全域旅游发展中成为一个具有特殊意义的标志地。习总书记的宁夏谈话，让我们想起邓小平同志 1979 年 7 月的黄山谈话，当年邓小平同志登黄山时指出，“黄山是发展旅游的好地方，要有点雄心壮志，把黄山旅游的牌子打出去。”邓小平同志的黄山谈话，开启了景点旅游时代旅游快速发展的黄金时代；习近平总书记的宁夏谈话，必将开启全域旅游时代旅游发展的新黄金时代。在宁夏，“有种旅游叫全域、有个景区叫宁夏”“到宁夏，给心灵放个假”这些口号已深入人心。全域旅游，已经从宁夏人心里长出来，深深扎根到这一神奇美丽的土地上。为落实习总书记指导精神和支持宁夏发展，国家旅游局将宁夏全区作为全域旅游示范区（另一个是海南）。宁夏在全域旅游方面做了哪些探索？有何启示？在主持编制《宁夏全域旅游发展三年行动方案》的基础上，我们进行了初步研究，将其概括为以下“六个一”。

一、一体化的顶层战略设计
全域旅游是一个重大的战略思想和战略部署，是区域发展战略再定位和创新。宁夏推进全域旅游的一个重要探索，就是宁夏将全域旅游作为一个全局性战略进行统筹谋划和系统推进。在国家旅游局提出实施全域旅游战略、部署开展全域旅游示范区创建之后，宁夏回族自治区党委、政府明确提出要按照“全景、全业、全时、全民”要求，全力创建全域旅游示范省(区)，把全区作为一个旅游目的地打造。将全域旅游战略与美丽宁夏、对外开放合作、扶贫攻坚等一体统筹谋划，进行一体化顶层战略设计。把“全域旅游”作为实现宁夏跨越发展的重要战略途径，努力创建全域旅游示范区，增强旅游产业的驱动力、创新力和竞争力，把旅游业发展成开放宁夏的先导产业、富裕宁夏的支柱产业、和谐宁夏的富民产业、美丽宁夏的绿色产业。充分发挥旅游业的桥梁纽带作用，将全域旅游作为统筹全区一盘棋发展战略，把旅游业作为富民强区的战略性支柱产业大力培育，努力把宁夏打造成面向全国乃至阿拉伯国家和穆斯林地区、独具特色的文化旅游目的地。正是因为一体化战略设计，才会得到习总书记高度认可，才会得到全区上下和全社会的高度认同和热情参与，也才能有效整合各方面力量。自治区党委、政府已印发了《宁夏全域旅游发展三年行动方案》，通过“全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通网络畅达、全覆盖公共服务体系及全媒体营销网络”，宁夏力争 3 年内完成首批全域旅游示范市县创建工作，到 2020 年全面完成全域旅游示范（省）区创建工作，在全国发挥示范引领作用。

这种一体化的战略设计，充分体现在宁夏回族自治区党委、政府主要领导的高度重视上。李建华书记指出：宁夏旅游业前景好，发展快，应发展成为支柱产业。要进一步加强旅游基础设施建设，加大宣传推广力度，精心打造独具特色的国际旅游目的地。咸辉代主席指出：宁夏旅游发展已经站在了新的起点上，发展全域旅游，就是把宁夏作为一个大景区来看待、来规划，打造全景覆盖的新品牌。宁夏全域旅游发展，充分体现了“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”的要求，体现了“产业围绕旅游转，产品围绕旅游造，结构围绕旅游调，功能围绕旅游配，民生围绕旅游兴”的思路。全域旅游战略是从宁夏实际出发选择的，宁夏地域小而美、特色浓而鲜、区位好而优，堪称“中国旅游的微缩盆景”，主要旅游资源可以概括为“三山一河”“三沙一陵”“三黄一城”“三文一景”“三古一窟”，发展全域旅游有得天独厚的优势。宁夏的区情特点与海南有许多相似之处，要以旅游为龙头，引进外来消费和动力，带动全面发展，将本地人的幸福家园和游客的休闲度假乐园统筹起来，走一条绿色崛起之路。二、一盘棋的全域旅游布局

宁夏全域旅游的第二个重要探索，是全区整体打造全域旅游示范区（省）。除了大力推进中卫市、永宁县、西夏区、平罗县、青铜峡市、泾源县等国家全域旅游示范区创建和发展外，其他市县区逐步创建国家全域旅游示范市县，形成全域布局、多级联动、一体化推进、系统化改革、全要素配套、智能化支持的宁夏全域旅游发展格局。

将宁夏作为一个大景区，作为一个目的地，构建宁夏“一核、两带、三廊、七板块、百点支撑”的全域旅游空间布局和全域旅游形态。一核集成服务：将银川建设成为宁夏全域旅游核心区；两带均衡发展：黄河金岸旅游带和古城历史文化旅游带；三廊整合提升：贺兰山东麓葡萄文化旅游廊道、清水河流域丝路文化旅游廊道、古军事文化旅游廊道；七板块打造精品：大沙湖休闲度假旅游板块、西夏文化旅游板块、塞上回乡文化体验旅游板块、边塞文化旅游板块、大沙坡头休闲度假旅游板块、韦州历史文化旅游板块和大六盘红色生态度假板块。做强十大精品景区、打造十强旅行社、做优十家星级饭店、发展十条旅游特色街区、评选十大旅游购物商店、扶持十大特色农家乐、建设十家自驾车营地、培育十个特色旅游村镇、创建十家旅游度假区、完善十大旅游集散中心，形成百点支撑的全域旅游发展形态。
为了统筹全区全域旅游发展，宁夏推进实施综合交通网络覆盖工程，构建起“三环四纵六横”高速公路网和“1222”普通干线公路网，形成了大进大出、内通外联的全域旅游公路交通格局。规划建设四大风景道，构建自驾车旅游服务体系，整合包装 10 条精品旅游线路，一网整合宁夏全域旅游发展。打造贺兰山东麓旅游风景道、黄河金岸旅游风景道、清水河流域旅游风景道、东部环线旅游风景道等。以旅游环线助推全域旅游，实现以点串线、以线连环、以环成势，形成集旅游、生态、产业布局和美丽村镇建设于一体的复合型旅游长廊，以中心城市客运站为依托，建设游客集散中心，构建旅游交通环线、开辟旅游公交线路、旅游专线、城际旅游线路，构建全域自驾游服务体系，完善沿线观景摄影点、游人服务站、旅游厕所、汽车旅馆等，为自驾车游客提供完善的旅游咨询、购物、医疗、餐饮、停车维护等服务，打造跨区域自驾游产品体系，实施“高速公路服务区旅游服务品质化提升计划”，构建网络化“一站式旅游集散中心”体系。三、一揽子的全面分工落实
全域旅游是以旅游业为突破口和着力点发生在经济社会发展领域的一场自上而下的变革，需要汇集各方力量，群策群力，共同推动。需要党委、政府将全域旅游发展纳入经济社会发展工作的全局予以定位和强化，建立党政主要负责人任组长的全域旅游工作领导小组，明确任务分工、工作职责、负责部门、完成时限等，形成全域旅游“全面抓、全面管、全面建”的统筹推进的工作机制。宁夏全域旅游发展的第三大探索，就是探索了一套从顶层到基层、相关力量全面联动的、全覆盖的三年行动分工。形成了明确的路线图、时间表和落地分工，实现“全面抓、全面管、全面建”。做到领导责任到位、组织部署到位、宣传培训到位、统筹协调到位。
为全面推进宁夏全域旅游发展，《宁夏全域旅游发展三年行动方案》中规划提出了实施十大工程：一是核心产品培育提升工程；二是综合交通网络覆盖工程；三是旅游城镇优化提升工程；四是全域自驾车旅游体系提升工程；五是要素完善服务提升工程；六是新业态“旅游+”融合工程；七是乡村旅游精准扶贫工程；八是全域旅游整合营销工程；九是改革开放创新发展工程；十是旅游人才开发扶持工程。

为真正推动落实，《宁夏全域旅游发展三年行动方案》中将这十大工程再具体细分为 100 项具体任务，并将这些具体任务分解落实到每个实施主体（部门、地方政府、旅游企业），并分为牵头单位和配合单位，做到件件落实。而且，将100 项任务的具体推进，分解到 2016、2017、2018 年，明确年度工作目标，形成明确的时间表。
为了推进每项工作的落实，加强各级党委、政府对全域旅游工作的统筹领导和协调推进，建立主要领导负总责的工作机制，定期召开创建工作领导小组会议，研究解决创建过程中存在的突出问题。将旅游主要经济指标和相关重大项目列入自治区年度经济社会发展目标和绩效考核范围，完善创建工作的奖惩激励机制，加强工作督查，狠抓工作落实。同时，为保障相关政策扶持，宁夏回族自治区政府又出台《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，通过推进高速公路与景区连通工程、停车场、公厕等旅游基础公共设施建设；规划实施自驾车营地、热气球、皮划艇等体育旅游融合项目；推进“互联网+旅游”、错峰休假等一系列措施，促进旅游投资和消费，全面推进宁夏回族自治区“全域旅游”建设和中阿旅游中转港、国际旅游目的地建设。
四、一路“绿灯”推进改革创新
推进全域的核心是改革创新，要坚持问题导向和目标导向，以改革为动力、以创新为灵魂，针对全域旅游发展中的重大瓶颈，形成适应合力推动的统筹协调机制、综合执法机制、资源整合机制和社会保障管理机制，构建从全局谋划和推进全域旅游的体制和工作格局。

为推进全域旅游，宁夏推进了一系列相关改革，而且是体制改革一路“绿灯”。自治区党委、政府提出，要按照“全景、全时、全民、全业”模式，全力创建全域旅游示范（省）区。旅游业作为综合性产业，具有多重属性和多种功能。特别是发展全域旅游，必须要健全和完善各级旅游主管部门机构，充分发挥其综合协调职能，实现机制联动，全面推进全域旅游建设。认识明确后，宁夏各级党政领导在精简机构、提高效率的同时，对旅游管理部门的改革一路“绿灯”。宁夏回族自治区旅游发展委员会成立仅仅 1 周后，固原市旅游局更名为固原市旅游发展委员会，石嘴山市以及银川滨河新区、盐池县、永宁县、泾源县等市、县（区）先后把原来的文化体育旅游局变更为旅游局，职能更加明确。旅游部门‘局’改‘委’不仅仅是简单的名称改变，更是旅游管理体制机制的变化，是工作职能的加强，拓展了综合协调、产业促进、公共服务、行业监管等职能，抓好协调推动，将使旅游业在全区经济社会调结构、转方式上发挥更加重要的作用。除了旅游部门管理体制改革外，还大力推进了旅游企业经营体制创新，自治区成立了宁夏旅游集团，固原成立了旅游集团，而且将固原市几个最优质的旅游景区资源全部整合进入平台公司。通过政企分开、股份制改造和特许经营等途径，提高国有旅游企业市场化运营程度。改革旅游景区管理模式，打破旅游景区地域分割、条块分割和部门分割的现状，盘活景区经营管理体制机制。发挥宁夏旅游集团等国有旅游企业的龙头作用，以改革景区所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进企业改制，探索景区旅游资源一体化管理。
五、一条龙全面优化旅游服务推进全域旅游要以提高人民群众的满意度为出发点和落脚点，要根据需求全工程优化旅游服务。宁夏全域旅游的另一个重要探索，就是一条龙全面优化旅游服务。为此，宁夏回族自治区提出把宁夏当做“一座城、一个景区”来经营服务的理念。自治区政府办公厅发布了《关于全面提升旅游服务质量“十百千万”工程的若干意见》，提出通过创建十条旅游特色街区、做强十大景区、发展十大旅游购物商店、打造十强旅行社、做优十家旅游饭店、扶持十大特色农家乐、推广十大金牌旅游小吃、评树百名旅游服务之星、培育千名乡村旅游带头人、培训万名旅游从业人员等一系列举措，全面带动全域旅游的发展。

宁夏提出“全域旅游、全民受惠”，充分调动全社会关注、参与、支持宁夏全域旅游发展，使全民成为全域旅游行动的主体。2015 中国旅游十大新闻人物、宁夏国际旅行社导游李玲玉发出“用心报务，争做文明旅游榜样”的倡议，号召宁夏全体旅游行业从业人员做全域旅游建设的带头人。
宁夏各地已成立 100 多个文明旅游监督、引导、服务、救助义务工作队。如今在宁夏，这些文明旅游志愿者随处可见，他们用自己的实际行动支持宁夏全域旅游发展，树立宁夏旅游新形象，正在一步一个脚印地凝聚起社会共识、凝结成全民行动、汇聚成全新动能。

同时，制定并落实《全区旅游厕所三年行动计划》，将旅游厕所纳入城乡建设规划统一布局，使旅游集散地、旅游景区、商业街区、旅游交通沿线、乡村旅游点的旅游厕所数量充分满足旅游者需求。编制全区旅游厕所智能 APP 电子地图，为游客提供便利服务。加快构建宁夏旅游公共信息数据库和智慧旅游数据支撑体系。以自治区电子政务云平台为基础，实现与国土、环保、气象、交通、消防、公安、民航和三大移动通信运营商等厅局和部门间的数据共享，大力推进智慧旅游工程。推进旅游产品和服务质量标准化建设，创建一批旅游标准化示范单位和旅游服务知名品牌，全面提升宁夏旅游服务质量。
六、一片“火红”的“旅游+”产业融合
为推进全域旅游，宁夏大力推进“旅游+”融合工程，加快培育各种旅游新业态。充分挖掘和弘扬宁夏特色文化，加快推进黄河文化、西夏文化、回族文化、红色文化等一批文化旅游产品的开发建设，实现旅游与文化的融合。大力培育休闲农业和乡村旅游，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设乡村旅游扶贫试点村和旅游富民工程示范村，打造全区旅游富民样板，实现旅农融合。加快推进全区煤炭、电力、石化、食品、轻工等传统产业和优势特色产业与旅游业的有机融合，支持工业园区、工矿企业、历史工业遗存等进行旅游化改造，增设旅游服务设施，增加供游客观光、体验和参与的功能，加强研发设计，发展特色旅游食品、服饰、工艺品加工业，加快发展旅游装备制造和旅游商品加工业，从旅游商品创新设计、生产、宣传和推广、销售，直到商业网点布局、商场建设进行全面融合。积极推进会展旅游发展，打造集会议展览、商贸洽谈、信息交流、旅游餐饮、娱乐体验等多功能于一体的综合性国际会展中心，实现旅游与商贸的融合。积极探索产权饭店、分时度假项目、度假别墅区、中直游憩区、商业步行街、大型购物中心等边缘性的全新综合结构模式，合理发展旅游地产，实现旅游与地产的融合。引导建设具有本地特色的户外运动休闲基地，培育发展各种适宜的水上、山地、沙漠旅游健身休闲项目。加强现有体育设施的综合利用，为旅游者提供便利化、人性化服务。扶持一批户外体育运动协会，开发攀岩、皮划艇、定向越野、旱地冰球等具有休闲户外运动特色的文体旅游项目。充分利用水利工程所形成的景观和水文化，建设水利风景区，尽快完善沿岸旅游设施，形成黄河水上黄金旅游线路。大力发展森林生态旅游，开发原始森林探险游、避暑森林生态游、森林体育游、森林养生游、“森林人家”体验游等产品。积极开发以回族养生理论为核心的回医、回药康体养生旅游产品，依托银川滨河国际医疗城等打造集康体养生、医疗保健等为一体的旅游综合体，实现旅游与医疗的融合。依托西夏文化、回乡风情、贺兰山岩画等资源，面向细分市场，开发研学旅游产品。

宁夏的葡萄酒休闲旅游项目已经超乎游客的想象。位于世界种植葡萄“黄金地带”的宁夏贺兰山东麓，因种植优质葡萄、酿造高品质的葡萄酒，引起世界葡萄酒行业的关注。现在，宁夏酿酒葡萄种植面积达 57 万亩，产量 20 万吨，建设酒庄 98 个，综合产值达 166 亿元。葡萄酒产业成为宁夏的一个主要产业。贺兰山东麓连绵百公里，沿线汇集沙湖、沙坡头、西部影城等 3 个国家 5A 级旅游景区，西夏王陵、贺兰山岩画、黄河大峡谷等 17 个 A 级旅游景区，构成了一条人文风情与自然景观高度结合的优质旅游带。宁夏枸杞种植面积占全国的 46%，销量占全国的 60%。随着人们养生保健意识的增强，越来越多的各地游客纷纷到宁夏中宁采摘新鲜枸杞。旅游业随着枸杞产业发展“火”起来的同时，也助推了枸杞产业的发展。

[参考答案]
全域旅游调研工作方案
为实现“全景、全业、全时、全民”模的全域旅游模式，充分调动全社会关注、参与、支持宁夏全域旅游发展，使全民成为全域旅游行动的主体，现将有关工作安排如下：
一、调研的目的
了解全域旅游背景及意义；
理解全域旅游的内涵、支撑及推进宁夏全域旅游建设的必要性。
二、调研内容
宁夏旅游产业发展现状（概述、现状）；
宁夏发展全域旅游的优劣势分析；宁夏发展全域旅游的思路和对策。三、调研方式赴县区景区，采取召开座谈会、看资料、听汇报、现场考察等方式进行实地
调研。
四、时间安排
本次调研活动从 10 月 X 日开始到 X 月底结束。
五、组织机构
成立全域旅游发展调研领导小组
组长：xxx xxx
副组长：xxx xxx xxx
成员：xx xxx xxx xxx xxx xxx
领导小组办公室设在 XX，具体负责调研的督促协调工作，XX 办公室主任。
六、工作要求
1、要按照调研要求，明确责任，落实人员，按时间节点完成调研任务。提前
做好资料、数据的收集，存在问题的分析，落实措施等工作。
2、调研结束后及时形成调研报告。
2016 年 10 月 15 日

问题 3：假如你带队参观长征纪念馆，按照你的理解如何讲解宁夏精神？[参考解析]
伟大的精神成就伟大的时代，伟大的时代需要伟大的精神。“人总是要有一点精神的”，一个国家、一个地区同样是要有精神的。习近平总书记 2016 年 7 月来宁视察时强调，宁夏要大力弘扬“不到长城非好汉”的精神，走好新的长征路。自治区党委书记李建华在十一届八次全会上强调，大力弘扬“不到长城非好汉”的“宁夏精神”，在宁夏有历史积淀、有现实意义，必将激励全区 660 多万回汉各族群众在新的长征路上砥砺前行。“不到长城非好汉”的宁夏精神是宁夏丰厚文化底蕴、光荣历史传统的高度凝练，是宁夏人文特质、区域特质和时代特质的高度浓缩，是源于历史、基于现实、引领未来的核心理念。
[参考答案]
如果是我带队参观六盘山长征纪念馆，我将会这样讲解：
第一，介绍六盘山。边带队介绍纪念馆边向大家讲解下六盘山的历史，尤其
是长征历史，先进人物，先进事迹。
第二，我要重点跟大家讲解六盘山精神，通过描述六盘山人人物的“思维方式”、“价值取向”、“行为模式”等要素在内的主导性精神风貌，向大家讲解一个鲜活的的六盘山精神——“不懈奋斗、构建和谐、务实求变、艰苦创业”十六个字。
第三，我要跟大家讲解六盘山精神与宁夏精神的关系，告诉大家六盘山精神与当下的宁夏精神不谋而合。
第四，我将向大家讲解习总书记来六盘山考察，他提出的宁夏精神，他对宁
夏人民的关心。
第五，我将结合当下，跟大家说一下宁夏精神的现实意义，以及跟大家充分探讨宁夏精神的重要意义，让广大干部深有体会，牢记宁夏精神，将宁夏精神融入到工作生活中。

二、材料分析题
材料 1：
从一定意义上讲，我们正处在一个媒体事件时代。
翻开报纸，转发微博，评论新闻……公众对社会、对政府的关切，大多以媒介为平台。“华南虎”、“躲猫猫”、“钓鱼执法”、“宜黄强拆”，这些借助媒介迅速蹿红全国的符号提醒我们，今天，治理的方式和理念往往通过媒介呈现、传播甚至放大，一个“治理媒介化”的时代已经到来。
当公开透明逐渐成为执政共识，知情、参与、表达和监督成为公民基本权利，我们看到，各级政府的媒介意识也在不断提升。新闻发布制度日益完善，新闻发言人不断亮相，越来越多党政干部回复留言板、走进直播间，1700 多个政府机构微博随时发布权威信息，各级领导干部面对聚光灯越来越自信自如，这样的变化令人欣喜。
当然，变化是一个过程，在总体的发展进步中，一些地方在媒介应对上仍有诸多不足。或是忽视媒介，把媒介当做摆设，很少更新的“沉睡网站”体现媒介意识的淡薄；或是躲避媒介，“杞人忧钴”、“响水逃城”等事件，暴露引导手段的缺失；或是害怕媒介，断定媒介是“找事”的麻烦源，“封、捂、堵、压、瞒”五字诀时有出现，“防火防盗防记者”心态屡有所闻。或是滥用媒介，视之为文过饰非的工具，漠视民意，打压舆论，为某些地方和单位违规行为“背书”。如果说媒介已来到双向交流的 2.0 时代，那么政府治理同样进入了 2.0 时代，从高音喇叭、报纸刊物的宣讲，变成了新闻发布、网络留言的互动。如果没有必要的媒介素养，没有回应关注的能力，只知打压甚至封堵，无疑会使“沟通”没有了“通”，只剩下一条无法跨越的“沟”。

舆情不是“敌情”，相反，媒体是社会的预警器，它对热点事件、敏感问题的反映和关注，眼前或许会让一些地方一时难堪，但对于我们准确全面地体察民情，保持头脑清醒，大有益处。从长远来说，对维护人民群众利益、推动社会进步利莫大焉，正如一位省委书记所言，“舆论监督也是正面报道”。
面对社会转型、体制转轨、思想转变，无论是解说政策、疏导情绪，还是沟通思想、促成共识，都需要媒体来主动设置议题，求同存异、凝聚力量、推动工作。也正是从这个角度，中直领导强调媒体是治国理政的重要资源和手段，各级领导干部必须提高跟媒体打交道的能力，切实做到善待、善用、善管。被各种信息和媒介包围的领导干部，亟须养成对突发事件的新闻敏感和价值判断，学会“新闻执政”。否则，介入迟缓或干预不当，不仅可能“小事闹大，大事闹炸”，而且会消解改革发展共识，损耗政府“无形资产”。
对领导干部而言，媒介素养不仅是能力，更是一种心态。有平等的心态，才不会有“替党说话还是替人民说话”的傲慢官腔；有尊重的心态，才不会有“没时间跟你闲扯”的敷衍轻慢；有开放的心态，面对监督才能正视问题而不是列“记者黑名单”；有坦诚的心态，遭遇批评才会反躬自省而不是“诽谤定罪”……说到底，媒介是政府与公众交流沟通的平台，对待媒体的态度，也就是对待公众的态度，这是执政水平和执政理念的一个具体体现和检验。
材料 2：
2016 年 4 月 19 日，中共中直总书记、国家主席、中直军委主席、中直网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会。习近平在座谈会上指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。
问题 1：如何认识当前党政宣传工作形式？[参考答案]（492 字）
在新型舆论环境下，一些党政和干部在应对媒体的过程中，存在着一些令人担忧的问题，主要表现在以下三个方面。
一、将媒体视为不受欢迎的麻烦制造者当危机事件、突发事件发生后，一些政府在应对媒体的过程中，最为突出的问题就是将媒体简单地视为令人讨厌的麻烦制造者。他们要么错误理解媒体的社会角色，质问媒体到底是为政府说话还是为老百姓说话；要么对媒体避而不见；要么千方百计地阻挠媒体的采访报道。似乎只要媒体不报道，危机就不存在。二、对党政部门与媒体的关系存在错误认识

我国的新闻事业既是党和政府的耳目喉舌，也是人民群众的耳目喉舌，它在传播党和政府的路线方针政策的同时，还肩负着反映社情民意、表达人民群众愿望与呼声的职责。由于党和政府与人民群众的根本利益是一致的，因此，党政部门与媒体之间应该是在根本利益一致基础上的配合关系。但现实中一些党政将这种关系错误地理解成了猫鼠关系，特别是在危机事件中，甚至将危机错误地
归咎于媒体带来的必然结果。三、片面强调所谓的应对技巧
一些党政面对媒体时，并不强调信息公开的重要性，而是片面讲求各种应对媒体的技巧，似乎危机的解决完全取决于应对技巧是否运用得纯熟。

问题 2：你怎么看通过网络走群众路线？结合工作实际，谈谈党政和干部如何通过网络走群众路线？
[参考答案]（569 字）
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的传家宝。学会通过网络走群众路线，善于运用网络了解民意、开展工作，是领导干部在新形势下做好群众工作的基本功。
目前，我国改革已进入深水区，利益关系更加复杂，社会矛盾集中凸显，这对做好群众工作提出了新的更高要求。互联网作为一种新型技术手段，为新的时代条件下继续保持党同人民群众的血肉联系提供了新的途径。
党政和干部通过网络走群众路线，要做到四要：
要适应网络建设发展需要。网络建设飞速发展，已成为广泛应用于人们的生
活、学习和工作。所以，我们必须转变观念，顺应时代发展需要，通过网络了解
群众的言行，因为许多热点、难点问题。
要第一时间从网络了解群众的期盼。网络反映的问题能快速传播、发酵，不受时间、地理环境等条件的限制，方便操作，已逐渐被广大民众所接受。同时，网络反映的问题能引起人们的注意，能产生共鸣，能使大家共同密切关注事态的发展，促使有部门不得不重视，不得不转变工作作风。
要提升领导干部的“新媒体素养”。面对新的舆论场怎样关切民意、锤炼作风、增进能力，这就要求我们的领导干部要“学会通过网络走群众路线”。要警惕“作秀”的诱惑。身处新媒体时代，讲话办事出现纰漏并不可怕，有
了负面舆情也非不可挽回，但在这一过程中，应该有所反省、有所收获，并时刻在这种互动中保持初心、不忘本心。

三、作文题材料 1：
10 月 30 日，自治区党委组织部中心组召开学习会，专题学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，就组织部门和组织工作贯彻落实《准则》和《条例》提出明确要求。

会议要求，要把《准则》和《条例》落实在干部教育选拔任用管理中，将其纳入“三严三实”专题教育、干部教育培训内容和党校主体班次教学计划。把严格执行党纪作为干部选拔任用的重要标准，深入考察干部遵守《准则》和纪律情况，强化干部日常管理监督，严肃组织人事纪律。要把《准则》和《条例》落实在基层组织建设和党员教育管理中，教育广大党员牢固树立党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩。要严肃党内政治生活，开展党性分析、民主生活会、组织生活会，对照《准则》要求和纪律条款，认真查摆和整改存在的问题。要把《准则》和《条例》落实在组织部门自身建设中，带头遵守《准则》、遵守纪律，把执行组织部门和组工干部“十严禁”纪律要求与贯彻落实《准则》和《条例》结合起来，做到时时敬畏纪律和规矩，切实筑牢纪律和规矩的坚强防线。材料 2：
众所周知，中华民族是重视礼仪道德的民族，很早就确立了修身、正己、立德为人之大本的思想。千百年来，中华民族就一直流淌着道德与良知的血液，修身正己立德正是中国人为人处事为官理政的出发点和落脚点。治国先治吏，治世先治官。历朝盛世、治世，无不是靠一批批清正廉洁的官员来支持的，唐有狄仁杰以民为忧、体恤百姓，宋有包拯铁面无私、不避权贵、执法如山，明有海瑞严于执法、除暴安良；因此古代社会把官员修身立德至于非常重要的位置。古代官德修养包含很多内容，有许多在今天看来值得称道的地方，其中有三字很值得借鉴：一是慎，这是对自身所作所为的一种敬畏，古代官德里包括慎欲、慎权、慎嗜好、慎言行、慎始终。常言道：君子之心，常存敬畏；官有所畏，业有所成。在社会主义中国，无论畏惧的内容具体怎么表述，目的都只有一个，即全心全意为人民服务，建设一个富强、民主、文明、和谐的社会。二是廉，做官应清廉自律，洁身自好，清廉品质是工作人员的安身立命之道，失去它，就有可能身败名裂，就有可能家破人亡。三是学，孔子说过：?三人行，必有我师焉。?国家现在提倡学习型社会，学习型领导干部，?仕而优则学?。其目的就是告诫干部，要当个好官，就必须坚持不断学习。可见，官德修养历经两千多年的洗练凝聚，时至今日对工作人员加强自身修养仍值得借鉴。
中国古代的官德修养对于当下领导干部的为官和执政有以下三点现代启示：第一，立德修身。重视道德修养是中国文化中最重要的思想资源之一，中国共产党人对道德问题的重视，正是对中国传统文化这一优秀思想的继承和弘扬。党性修养，基础是德性修养，人性修养，没有德行修养，党性修养就是一句空话。第二，以德服众。法家主张靠武力、靠权势让人民服从。儒家则持相反意见，孟子说，凭着强力让人屈服，并非内心真的佩服；靠着道德让人信服，是内心愿意并实实在在地佩服。领导干部只有做到了以德修身，才能做到以德服众。注重非权力的作用，用“道德力量”驾驭权力这把“双刃剑”，始终保持共产党人的道德感召力，真正让权力为社会服务。一般说来，非权力影响比权力影响更为持久。第三、以德为先。在德才关系问题上，德始终居于主导地位。这一思想完全被中国共产党人所继承。在 2009 年的纪检会议上，胡主席强调说：“我们党的干部标准是德才兼备、以德为先”，公务员录用的标准是“德、能、勤、绩、廉。”可见，无论是对党员干部还是一般群众，共产党人都非常强调道德修养、道德自律的作用，在德才关系上，要始终把德性修养放在第一位。
材料 3：2016 年 3 月 31 日，中直文明办在宁夏吴忠举办全国道德模范与身边好人现场交流活动，现场发布 3 月“中国好人榜”，“好的哥”吴振宏、英雄特警吴俊、孝顺女儿黄英等 108 位群众身边的好人光荣上榜。据介绍，3 月份，全国广大网民共推荐好人好事线索 24 万多件，参与推荐、评议、点赞、留言的网民 4200 多万人次，网上留言 4 万余条。

这些普通平凡的中国好人，用实际行动传递真情大爱、守护世道人心，践行了社会主义核心价值观，引起网民的热评热赞。交流活动现场气氛热烈，周淑琴、贺生福、马忠斌、纳振东等道德模范，中国好人代表与现场观众和广大网民进行了深入的交流互动。吴忠市国税干部王慧表示，“上榜的好人都是我们身边的普通人，却持之以恒做出了不平凡的事，参加今天的活动我学到了很多，以后一定从小事做起，帮助别人，把温暖带给身边的人。”
李建华在批示中指出，近年来，全区各级各部门坚持弘扬先进、典型引领，不断加强公民道德建设，弘扬了中华传统美德，引领了时代新风和社会正气。他强调，道德模范是有形的正能量、鲜活的价值观，评选表彰全国道德模范，是加强思想道德建设的重大举措。要认真学习贯彻习近平总书记的重要批示和全国道德模范座谈会精神，深入开展道德模范宣传学习活动，宣传好先进人物的事迹，引导回汉各族群众崇德向善、见贤思齐，把道德模范的榜样力量转化为广大群众的生动实践。要用社会主义核心价值观凝魂聚力，持续加强思想道德建设，深入深化社会道德领域突出问题治理，创新方式方法，做大做强宁夏好人、日行一善、学雷锋志愿服务等活动品牌，讲好宁夏故事，弘扬时代新风，为建设“四个宁夏”、实现与全国同步进入全面小康社会提供精神动力和道德滋养。要关心礼遇道德模范，帮助他们解决工作生活中的实际问题，在全社会营造好人有好报的正确价值导向，推动形成人人争做道德模范、最美宁夏人的浓厚氛围。

问题 1：B 厅党组决定制定内容丰富，标准明确，评价简单的道德准则，由你来拟写，并征求精神文明建设领导小组办公室意见建议。两个文稿，350 字内。 [参考答案]（233 字）
关于对 X 局《职业道德准则》（刍稿）征求意见的函
省精神文明办：
由我单位起草的 X 局《职业道德准则》（刍稿）经多次修改后，现已征求我局干部职工意见并完成初稿，为使该标准能更好地反映我局的实际情况，现向贵单位征求意见，请贵单位及各位专家对准则提出宝贵意见和建议，请于 X 年 X 月 X日前反馈至我局。
附件：X 局《职业道德准则》（刍稿）联系人： XX 联系电话：XX
2016 年 10 月 15 日
附件：
X 局《职业道德准则》（刍稿）
政治坚定，忠于职守。执法为民，高效服务。依法监管，公正维权。严守禁令，廉洁勤政。

问题 2：有人说道德自律重要，有人说规则约束重要，有人说二者都重要。你怎么认为，自拟题目，写一篇议论文，不少于 700 字。

[参考范文 1]（864 字）
制度与自律共铸廉政
制度是惩处、监督、预防腐败的法宝。习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。在漫长而艰辛的反腐败斗争中，我国根据国情和反腐败的经验，制定了各种制度，努力使权力受到监督和制约，使领导干部不犯或少犯错误，已经逐步形成了切合实际、实用、能见失效的反腐败制度体系。但是面临新的反腐败形势，制度建设仍然存在不少“蚁穴”，如“两会”热议的三公消费、“裸官”、网络反腐等“老问题”及“新挑战”。同时还存在着操着性不强，缺乏前瞻意识和总体规划，易受到外部干扰等问题，继续建立、完善和不断修订反腐各种制度势在必行，刻不容缓。
执行是反腐败的关键。再多、再好的制度，要是不落实、不执行，都只是“写在纸上”、“挂在墙上”、“说在嘴上”的空谈。一丝不苟的坚决地执行反腐各项制度，才能见到实效。要广泛宣传，在社会上形成清廉为民、有腐必反、反腐必严的氛围；要以高效的执行力、强大的威慑力来保障制度的落实；要建立健全监督机制，加强日常监督、定期督查和专项检查；要切实查处违反规定的行为，坚持有法必依、执法必严、违法必究；要畅通群众信访举报渠道。
自律是无腐败的核心。反腐败制度是一种客观的外在的约束，要是不自律， “上有政策、下有对策”，任何制度都成了摆设，人人都自律了，就无腐败了。制度的“硬实力”和自律的“软实力”相辅相成，互相促进，反腐败的笼子才能结成。
自律是自我约束、自己管理、自我监督，就是要管住心，树立正确的价值观、人生观、政绩观；管住手，不乱拿、不乱要；管住嘴，不乱吃、不乱喝；管住脚，不乱行；管住身边人，不乱打招牌。在现实中，自律是近乎理想的一种状态，还需要坚持持久战和歼灭战，不停的加大监督、管理及处罚的力量，制造周围环境的压力，以制度的“笼子”关住权力，以压力来督促干部自律意识的养成。反腐败非一日之功，不仅需要制度的硬约束，让腐败无所遁形；也需要自律的软控制，让腐败无所依附。制度与自律共结反腐笼子，才能有效扼制腐败，还党风政风以清明。

[参考范文 2]（2208 字）
融合自律他律落实好《准则》和《条例》
中共中直印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是贯彻落实全面从严治党战略布局的重大举措，是党的建设伟大工程从理论到实践的一次重大突破，充分体现了以习近平同志为总书记的党中直全面从严治党的坚定决心，体现了依规治党、标本兼治，纪在法前、纪比法严的正确方向。贯彻落实好《准则》和《条例》，是各级党组织极其重要的任务，必须切实抓紧抓实抓好。

第一，要坚持纪在法前、纪比法严。习近平总书记指出，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。新修订的《准则》和《条例》以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持正面引导、重在立德，坚持纪严于法、纪在法前。其中，《准则》为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的“高线”；《条例》开列“负面清单”，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的“底线”。贯彻落实《准则》和《条例》，必须把纪律挺在前面，唤醒党章党规党纪意识，使党员和党员领导干部清楚地知道应该做什么、追求什么，禁止做什么、摒弃什么，如何更好地践行党的宗旨，如何更好地自我约束，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。贯彻落实《准则》和《条例》，必须加强对党员干部的党性教育，用理想信念宗旨涵养党员干部的道德修养，强化党员干部的纪律意识，用纪律规范党员干部的言行，强化不敢腐、不能腐的氛围。要用好正反两个方面的典型，从已经发生的腐败案件中汲取教训，让党员干部真正明白纪律和规矩不仅是戴在头上的“紧箍咒”，也是远离违法犯罪的“安全阀”，确保大多数党员干部按组织的要求约束自己，保持党的队伍的纯洁性、先进性。
第二，要着力抓早抓小、防微杜渐。习近平总书记强调，要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。《准则》围绕如何正确处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系，对全体党员提出了“四个坚持”的普遍要求；围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面，对党员领导干部提出了“四个自觉”的更高要求。《条例》从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六个方面，对党员干部的行为进行规范，作出了明确的处分规定。无论是坚持“高线”，还是坚守“底线”，都不是抽象的，而是具体的、实在的，必须从每个党员做起，从小事做起。一些党员干部堕落为腐败分子，都是从思想松懈到信仰崩塌，从收受“红包”“礼品”到大肆行贿受贿，可以说，都是从平时的不严不实开始的。表面上，不严不实问题够不着违纪、更够不着违法，但不严不实问题与违纪违法，并没有一个截然的、不可逾越的鸿沟，这是一个量变到质变的过程，一定情况下不严不实可能发展成为违纪违法问题。因此，贯彻落实《准则》和《条例》，首先要从解决不严不实问题入手，抓早抓小、防微杜渐。要深入开展“三严三实”专题教育，巩固拓展整治“四风”的成果，让党员干部在思想政治上、工作作风上、廉洁自律上筑起牢固的防线；要综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等措施，发现问题该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理，特别是让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小错酿成大错、违纪走向违法，努力改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。

第三，要强化一体遵守、领导带头。把纪律立起来严起来，必须全方位全覆盖，一把尺子量到底。《准则》坚持面向全党，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员和各级党组织，使之成为党执政以来第一部面向全体党员的党内廉洁自律规定。《条例》坚持党纪面前一律平等的原则，要求党组织和党员严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束。所有党员干部不论职位高低都必须遵守党的纪律，所有违反纪律的行为都要受到严肃追究。“风成于上，俗化于下。”纪律建设和法治建设一样，领导干部既可以起到关键的推动作用，也可能起到致命的破坏作用。要抓住党员领导干部这个“关键少数”，推动在遵守和执行纪律方面以身作则、率先垂范。各级领导干部要自觉做政治上的“明白人”，始终对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧，带头尊重纪律，带头学习纪律，带头遵守纪律，带头执行纪律，进而带动全体党员遵规守纪。各级党委（党组）书记作为第一责任人，要“既挂帅又出征”，既要当好纪律建设的领导者和推动者，更要在遵守和执行纪律上走前头、作表率。

第四，要突出严格执纪、敢于问责。“动员千遍，不如问责一次。”制度的生命力在于执行，不执行就形同虚设，就会成为“纸老虎”“稻草人”。贯彻落实《准则》和《条例》，必须坚持有纪必执、有执必严，有违必查、有查必究，让党的纪律真正成为带电的“高压线”。一些党员干部违纪违法，既有自身放松要求的主观因素，也有管理不到位、纪律执行失之于宽的客观因素。各级党委要担当起全面从严治党的主体责任，对违反《准则》和《条例》的行为要敢抓敢管、敢于亮剑，决不搞选择性执纪，决不搞“法不责众”、“下不为例”，坚决防止从上到下执纪强度递减的现象。落实主体责任不能笼而统之、大而化之，要细化到具体工作中，一看有没有抓加强纪律教育，二看有没有抓制度建设，三看有没有抓“一把手”，四看有没有抓查处，五看有没有抓部署、检查、落实。没有做到这“五个抓”，出了问题的，就要实施责任追究。纪检监察要落实监督责任，加强对纪律执行情况的监督检查，建立健全纪律执行问责机制，坚持“一案双查”，形成自律和他律的强大合力，确保《准则》和《条例》的有效施行。

[参考范文 3]（1140 字）
德治与法治的辩证统一
十八届四中全会《决定》提出，“坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。”中华民族历来提倡加强个人道德修养，突出“德”的作用。如：《论语》的“不患无位，患所以立；不患莫己知，求为可知也”、“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”；《大学》的“自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本”；《左转》的“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽”；《应闲》的“不患位之不尊，而患德之不崇”；《贞观政要》的“安天下，必须先正其身”，等等，还有很多。我们党也一贯高度重视党员干部道德修养。《党章》提出，全体党员要发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德。每个时代都有其精神支柱和价值取向。习近平总书记强调：“建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，是我们事业成功的根本保证。党员干部要努力以道德的力量去赢得人心、赢得成就。” 《准则》要求，中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德。将德治摆在突出位置，我们党“言必信，行必果”。中直纪委监察部网站“中国传统中的家规”专栏办得很好，广大党员要从中国古人先贤的传统家规中汲取营养，管好自己、管好家人，树立良好的家风，让好家风代代相传。
法治思想同样源远流长。《韩非子》云：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强；奉法者弱则国弱”，《礼记》有“以法治也，善则行象德矣”的论述。依法治国，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。依法治国，党员干部应该做好榜样。修订《条例》，彰显了纪法分开、纪在法前、纪严于法的原则。这次修订，凡是国家法律法规已规定的内容，《条例》不再重复，修订共删除了 79 条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，《条例》、专门作了详细规定，实现了党纪与国法的“无缝对接”。很多案例证明，党员“破法”，无不先“违纪”。如果党员严格做到了守纪律、讲规矩，就不至于滑向违法犯罪的深渊。

法治是他律，道德是自律。我们讲德法相依，道德是法律的有效补充。对法治不能有效覆盖的“盲区”，就需道德约束及时补位。目前，中直加大正风肃纪、严明纪律、惩治贪腐力度，使之“不敢腐”，这只是治标。治标为治本赢得时间，治本才是最终目的。孔子说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”倘若不注重道德教化，只靠法治惩处，恐怕难以避免“法令滋彰，盗贼多有”。从严治党，需要从中华民族修齐治平的文化中吸收营养，让孝悌忠信、礼义廉耻“八德”深入人心并成为党员行为准则。不断增强党员干部党性修养，坚定理想信念，强化宗旨意识，最终实现“不想腐”，达到治本之目的。

（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）