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2016年 5月 21日新疆阿克苏遴选公务员笔试真题及答案解析(综合能力测试)
考试时间 3小时
题型及分值：客观题（50）主观题（100）
一、客观题（50分）
[参考解析]
客观题考查了阿克苏地区的政府工作报告，新疆三史，公文条例，刑法等基础
内容。
遴选考试客观题栏目包含遴选考试的判断题、单选题、多选题、是非题等，客
观题紧跟热会时政热点，各位考生朋友们在此栏目备考公务员遴选考试客观题可
以事半功倍。
二、公文写作
“中等收入陷阱”这个说法最早出现于 2006年世界银行的《东亚经济发展报
告》。意为一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方
式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。2014年 11月
10日，习近平在北京出席亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话会时表
示，对中国而言，“中等收入陷阱”过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、
迈过去以后如何更好向前发展。我们有信心在改革发展稳定之间以及稳增长、调
结构、惠民生、促改革之间找到平衡点，使中国经济行稳致远。
1、请结合以下材料写一篇领导讲话稿，主题围绕如何避开“中等收入”陷阱。
（20分）
“中等收入陷阱”这个说法最早出现于 2006年世界银行的《东亚经济发展报
告》。意为一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方
式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。2014年 11月
10日，习近平在北京出席亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话会时表
示，对中国而言，“中等收入陷阱”过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、
迈过去以后如何更好向前发展。我们有信心在改革发展稳定之间以及稳增长、调
结构、惠民生、促改革之间找到平衡点，使中国经济行稳致远。
[参考解析]
我国“十三五”以至更长一个时期经济社会发展的基本特征是转型发展，即在
转型中促进发展，在发展中实现转型，从而成功跨越“中等收入陷阱”，迈上社
会主义现代化新征程。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中直勇于实践、善于创新，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。创新、协调、绿色、
开放、共享的新发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷
开出的药方，是跨越“中等收入陷阱”、成功实现转型发展的中国方案。
[参考答案]（789字）
怎样避免陷入中等收入陷阱？
尊敬的各位：
相信大家对中等收入陷进都有所认识，尤其是随着我们国家的发展，外界认 为中国在今后的五年、十年，滑入中等收入陷阱的可能性很大。那么如何才能避免呢？我认为：
一是农业改革，减少对粮食的全方位补贴，鼓励农产品进口。中国人总有战
争思维，认为一旦发生战争，我国当前大量进口农产品会被阻断，但即便发生战 争，也能靠“换草退耕、还湿退耕”来保证农产品库存。因此目前应鼓励农产品进口，才能进一步转移农村的劳动力，弥补制造业、服务业的劳动力短缺，使工 资增速低于生产率的增速。
二是户籍改革，要从法律的角度，打破迁户口的障碍，让各地允许租房落户。
国务院于 2014年 7月颁布的户籍制度改革文件，截至目前为止只有 14个省市出 台了落实方法，但人们最愿意落户的省份却没放开。因此，为了打破劳动力流动的一些阻力，国家要提供教育、医疗等资源，让转移的人口真正稳定到城市里面 去。
三是在劳动关系上，不能像欧美国家，员工以区域或者行业为单位进行联合，
与雇主强势地谈判。要让企业和员工个体决定，增加就业的灵活性。
四是土地改革，农村建设用地(分为宅基地、工业用地、集体的经济用地)交
一笔钱以后，就能像城镇土地那样流转。在土地交易的过程中，政府不能征地拆
迁，而由农民应自主决定，并和买地的一方谈判，怎么再就业，怎么交社保领社
保。
五是在社会保险的问题上，要划拨国有资本，充实社保基金以适当降低社保费率，真正建立“多交多得”的机制。因为 1997年以前，社保制度没有建立起来，国企职工没有缴纳养老保险，只有靠划拨国有资本才能解决之前未交部分的亏欠。而目前的社保制度的给付、收缴、投资收益及替代率等比率必须做出相应调整，不然我国将过不去即将到来的快速老龄化。
如果完成三中全会、四中全会关于 2020年的任务，我国将绕开“中等收入陷阱”，但同时，最大的难题是去杠杆化的问题。不能再积累杠杆率，否则高杠杆爆发之时是无法收拾的。
2、请写一则会议通知。（10分）
[参考解析]
会议通知是公务员遴选考试中的常考公文。
[参考范文]
关于 XX会议的通 知
XXX：
为认真贯彻落实*******，按照******《关于*******的通知》（〔2016〕***
号）要求，现定于 2016年 5月 22日下午召开“****工作会议”，会议重要，请
各单位派员准时出席。 一、会议时间
2016年 5月 22日下午 14:00。
二、会议地点
*******
三、出席对象
1、****；
2、****； 3、****；4、****； 四、会议内容
1、通报 2016年****；
2、****工作要求；3、领导讲话。 五、联系人及联系方式
****
2016年 5月 21日
三、论述题（20分）
请你谈谈对改革的见解。
[参考答案]（915字）
第一,改革开放是大势所趋、人心所向,停顿和倒退没有出路.回顾 35年改革 开放历程,我们深深体会到,没有改革开放,我们就不可能有今天这样的大好局面；没有改革开放,我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久.深深体会到,改革开放是当代中国最鲜明的时代特色,是我们党最鲜明的时代旗帜,是中 国人民最为自信和自豪的伟大创举.在新的历史起点上,时代要求进一步深化改革, 经济社会发展呼唤进一步深化改革,人民群众期待进一步深化改革,改革的步伐决不能停顿,更不能倒退.中国共产党充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求,反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,坚定不移把改 革推向前进.这必将开启我国新一轮改革浪潮,开辟中国特色社会主义事业更加广 阔的前景.
第二,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国 家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,迫切要求全面深化改革.全面建成小康社会,意味着在未来 7到 8年的时间里,我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更 加和谐、人民生活更加殷实.实现全面提升,涉及生产关系和上层建筑的调整,涉及经济结构调整和发展方式转变,涉及收入分配制度和社会保障体系的创新,涉及城 乡区域发展格局的完善,涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建,涉及党的建设制度的改革,这些必须依靠全面深化改革才能完成.
第三,解决当前我国发展面临的一系列重大问题,继续保持经济社会持续健康发展势头,迫切要求全面深化改革.当前,我国发展面临一系列突出矛盾和问题,如 发展中不平衡、不协调、不可持续问题,科技创新能力不强问题,产业结构不合理 问题,资源环境约束加剧问题,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大问题,社会矛盾多发易发问题,一些领域道德失范、诚信缺失问题,等等.我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,冲破思想观念的束缚,攻克 体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,为坚持和发展中国特色社会主义,为实现中华民族 伟大复兴的中国梦,提供强大动力和旺盛活力。
四、策论写作（50分）
2500亿余元民生工程建设总投入，500余项重点民生建设工程，每年民生支出占年公共财政预算支出 70%以上……
这组数据，清晰勾勒出 5年来新疆的民生“成绩单”。
危房改造、教育公平、社会保障……一项项群众最关注、最期盼的民生需求，备受重视，加速解决，力求实效，让新疆人民拥有了更多获得感，“民心指数” 不断提升。
在新疆，感受“幸福屋”的温馨。
“过去一年四季跟着羊群到处跑，风吹雨淋。现在政府补贴盖了新房，通了 水电煤气网络，日子舒服得很。”布尔津县也拉曼村哈萨克牧民布尔列斯·叶克拜笑得灿烂：“这是我的幸福屋！”
走进他家小院，漂亮的哈萨克风格房子，整洁的畜圈，美丽的小花园，宛如
别墅。
地处阿勒泰山沟谷地带，牧民们以前主要靠放牧和种植为生。村里设施简陋，村民们靠天吃饭，收入不稳。
那个时候，叶克拜一家 5口挤在一间土坯房里，一下雨就漏水。村里没有像样的公路，生病了得骑 8个小时的马才能赶到县城医院。
2010年，叶克拜和他的邻居们享受到了牧民定居的好政策，家家户户住进了80多平方米的新居，政府还给每家每户配套建设了 70平方米的养殖棚圈和 30多亩的高效节水灌溉土地。村里修了路，通了车，出行、医疗、教育都有了保障。 如今，叶克拜家养了 46头奶牛、50只产羊，家里购置了电视、冰箱、电脑，过上了幸福的“两栖生活”：夏天，赶着羊群过哈萨克传统放牧生活；冬天，回到定居点享受现代文明。
截至 2014年底，全区已有超过 21万游牧民过上了定居生活，定居率达 78.7%；累计超过 480万农牧民和 207万城镇中低收入居民喜迁新居。 在新疆，体验“助跑器”的关爱。
目前，全区已全面普及九年义务教育，在人口较多、自然环境较差和相对落后的南疆地区，还实行了 12年免费义务教育，外加 2年免费学前教育，一共有 14年免费教育。2013年底，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生，全部享受生活费补助。
在新疆，触摸“保障网”的密实。
新疆 2011年在全国率先建立统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险和基本医疗保险制度，实现人人享有基本社会保障。截至 2014年底，全区各项社会保险参保 总人次达 3348万人次，比 2009年增长 47%，各项社会保险覆盖率均达 90%以上， 基本实现应保尽保，兜住了民生“底线”。
中共中直政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤强调，民生建设是
民心、民安、民富工程，对新疆长治久安具有重大意义。2010年以来，新疆连续
实施 6个“民生建设年”，成为各族群众得实惠最多、物质文化生活水平提高最
快的时期，民生工程已成为温暖新疆社会的民心工程。
请围绕“民生，民心”四个字写一篇策论文。
[参考解析]
为官一任，造福一方。让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点、落脚
点。党员领导干部要认真践行习近平总书记提出的“四有”要求，始终把民生抓
在手上，用心用情把一件件民生实事办妥办好，让民生工程更有温度。政之兴废，
在乎民心。民心是杆秤，你对百姓的感情有多深，你在百姓心中的分量就有多重。
[参考范文 1]（1266字）
既抓民生更抓民心
大至一国，小至一县，发展的主体是人民，根基在人民，力量也在人民。“得
民心者得天下”。解决好民生问题，让老百姓得实惠，并不意味着会自然而然地
赢得民心。获得人民的信任和支持，既要抓好民生工程，又要抓好民心工程。
改革开放以来，从中直到地方，民生政策越来越好，民生投入越来越大，民
众受益越来越多。但也应看到，一些地方党群干群关系并未因物质的丰富、民生
的改善而拉近，反而较过去有疏远的迹象。在一些地方和一些领域，社会情绪失 衡、群众心态偏激，“仇官、仇富”，一些地区甚至由小矛盾引发了群体性事件。湖南省安仁县是一个省级贫困县，属于国家扶贫连片开发特殊困难地区。多年来，我们克服财力严重不足的困难，认真落实国家惠民政策，在提高民生保障水平方 面做了大量工作。1998年至 2012年，民生总支出达 51亿元，占一般预算总支出 的 76.11%。“民生 100”考核连续 9年获省、市先进。但在很多问题上，群众仍 然对我们的工作不满意。全县的重点项目甚至包括城市防洪、道路提质等惠民工 程，都不同程度地存在施工环境不优、群众阻工闹事的情况。
“惠民生”与“得民心”本应两位一体、相辅相成，现在却存在如此之大的 反差，原因何在？老百姓为什么不领情？通过调研与思考，我们认为有四个错误倾向应引起高度重视。一是重“做”不重“说”。宣传不到位，信息不通畅，过 程不透明，极易引发群众的猜疑，导致公信力下降。二是重“上”不重“下”。片面关注完成“上面”的考核指标，群众问题说起来重要、做起来次要、忙起来 不要，加剧了群众的离心趋势。三是重“实”不重“虚”。在很多地方，干部的精力和工作重心放在经济建设上，忽视了社会主义核心价值体系建设，忽视了对 社会心态和民众情绪的正确引导。四是重“外”不重“内”。认为只要问题不出门就没有问题，导致一些问题不能及时得到解决，甚至一拖再拖。
如何扭转这一局面？关键在于实现“四个转变”。一是由“被动应付”向“主动出击”转变。在落实民生政策的同时深入开展宣传，公布工作细节，接受群众 监督，做到取信于民。特别是重点项目建设前，应详实说明实施背景及预期效益， 以共同的理想和美好的愿景凝聚民心。强化宣传部门和群团组织职能，培育理性平和、健康向上的社会心态。同时，优化舆论环境，把握话语权，抢占主动权。二是由“替民作主”向“由民作主”转变。重视群众主体意识，重大会议试行群 众旁听，公共事项决策实行群众听证。设立政务微博、公布监督电话、实行电视问政，畅通群众参与发展、推动发展、服务发展的渠道。项目建设提前进行社会 稳定风险评估，实施中予以严格监管。三是由“高高在上”向“俯身躬行”转变。认真贯彻落实中直八项规定精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，树立良好形象。“不怕群众骂我，就怕群众不找我”，把考评权交 给群众，将群众信访作为了解民意的重要途径、赢得民心的重要手段，及时有效化解群众不满情绪，严肃查处损害群众利益的人和事。四是由“与民争利”向“为 民谋利”转变。优化财政支出结构，确保民生资金投入，落实社会保障。加强市场监管，治理行业垄断，确保群众生活安定。
[参考范文 2]（1013字）
重民生得民心，得民心得天下
把人民过上更好生活作为改善民生的价值取向，就是要牢固树立发展为了人
民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念。人民群众生活的目标就是
过得幸福。让人民群众过上更好生活是民心所向。在执政理念上，我们必须彻底
摒弃“GDP至上”的政绩观，实现从 GDP崇拜到民生至上的转变。（中国青年报）
一句“你幸福吗”引起了一场舆论的狂欢，同时也再次引发媒体和民众对幸
福感的讨论。幸福感作为社会心理体系的一个部分，受到各种复杂因素的影响， 比如就业、医疗、教育、收入水平、婚姻质量等，而这些影响因素无一不与“民生”两个字息息相关。提升老百姓的幸福指数，坚持保障民生成为党和政府亟需 关注的大事。
民生就是国民生计，是最基本的生存需求。只有解决了衣食住行用这些最基本的民生事项，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，才能让幸福感实实在在地“飞进”百姓的心里。说到底，只有坚持保障和改善民 生，才能从根本上提升百姓的幸福感，才能得民心、得天下。
和谐社会，坚持民生为先。只有让老百姓生活的舒心、放心、安心，才能赢
得老百姓的真心，才能形成强大的凝聚力与向心力。然而，许多发展过程中的问 题依然困扰我们：物价涨涨落落，工资却一直龟速增长；大学扩招人数越来越多，就业率却没有相应提升等等。“政之所兴，在顺民心”，各级党委和政府要把民生问题摆到更加突出的位置，以高度的责任感和紧迫感坚持保障和改革民生，加 快转变经济发展方式，为人民群众创造更多的福祉，让人们生活的更加幸福。 关注民生、落实民生、保障民生就必须切实转变执政理念，真抓实干，常抓
不懈，把各项工作落实到实处、细处、深处，在政策上向民生倾斜，在理念上向民生转变，在投入上向民生领域靠拢。努力满足人民群众的物质文化需求，积极 维护群众的利益，真正做到情为民系，利为民谋，权为民用。“重民生者得民心，得民心者得天下”。历史证明，民生和民心是密不可分的，谁让老百姓生活的幸福，谁就会赢得老百姓真诚的拥护。告别 GDP崇拜，强调“百姓幸福感是党的惟
一民生价值取向”，这正是执政者认知进步的表现。
当前政府部门当前的首要任务是探索出一条以“惠民生、帮民富、保民安” 为导向的发展之路、改革之路，努力提升百姓幸福感和生活水平，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。政府将影响百姓幸福感的事情办好一件，民众脸上就会多一分笑容；将惠及民生的实事每落实一件，百 姓心里就会多一分安心。
[参考范文 3]（1082字）
民本 民生 民心
深意莫高于爱民，嘉行莫厚于乐民。据新华社记者统计，党的十八大报告中，
“人民”一词出现了 145次之多。这真切透示出一个执政党“人民至上”的本色
追求。
“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”；“任何
时候都要把人民利益放在第一位”；“相信群众，依靠群众，始终把人民放在心
中最高位置”；“坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取
智慧和力量”……其言凿凿，把民本情怀融入到治国理政的实践之中；其情切切，
将保障和改善民生作为检验执政能力的重要标尺。
民为邦本，本固邦宁；悠悠万事，民生为先。从百姓的“钱袋子”、“菜篮
子”到上学、看病、住房、就业等等，如何解决好人民群众最关注、最直接、最
现实的利益问题，正是考量当前各级党员干部是否永葆先进性、纯洁性和执政能
力的“试金石”。越是困难的时候，越要重视民生；越是向前发展，越要花大气
力改善民生。广大党员干部要大力弘扬优良作风，时刻把人民群众的安危冷暖放
在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。在科学发展的道路上，要始 终关心群众疾苦，倾听群众呼声，重视群众诉求，把人力、物力、财力、精力更多地用来纾解民困、造福于民。
过去 10年黄金发展，让我们拥有了举世瞩目的硬实力与软实力。我们必须牢 记，人民群众是我们的力量之源、胜利之本，密切联系群众是我们党的最大政治优势。懂得“群众利益最关情”，才能全心全意为人民服务。问政于民、问需于民、问计于民，“三问”之道的要诀，是站在群众立场，站稳群众立场。因为， 需要解决什么问题，群众心里最清楚，而解决问题的办法，从群众中来的最有效。只要真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、生活上关心群众、工作上依靠 群众，我们的工作就会获得最广泛、最牢固的群众基础，最强大、最丰沛的力量 源泉。
事实已经证明，江苏“两个率先”事业的根基在人民，力量在人民。吴仁宝、常德盛、陈燕萍、张云泉、张雅琴……江苏大地涌现的一位又一位先进典型，之所以能够赢得人民的赞誉，是因为他们心中始终装着人民群众，一切为了群众谋发展。“群众观点毋相忘，百姓冷暖系心头”，与人民群众面对面、手拉手、心连心，就没有解决不了的问题、战胜不了的困难，就一定能在重要战略机遇期大有可为，大有作为。
民本为怀，关注民生；改善民生，顺应民心。始终保持共产党人亲民为民爱民的政治情怀，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，以此作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，赢得民心，赢得天下——我们有理由相信，此次盛会充分汇聚民智，积极回应民意，一定能使党心连民心，中国特色社会主义道路上一定书写出更为厚重的惠及人民的幸福答卷！
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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